Prueba

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Análisis de costo-beneficio y rentabilidad ambiental y de seguridad vial para uso en la toma de decisiones
Prueba de la eficiencia de herramientas de
evaluación de medidas de seguridad vial
Público
Mayo de 2005
Financiado por la Comisión Europea
ROSEBUD
WP4 – 53 INFORME DE CASO C1
LUCES DE CORRER DURANTE EN LA REPÚBLICA CHECA
POR MARTIN WINKELBAUER,
POR PETR POKORNÝ
CENTRO DE INVESTIGACIÓN DEL TRANSPORTE, CDV, REPÚBLICA CHECA
CONTENIDO
1 PROBLEMA POR RESOLVER
2 DESCRIPCIÓN
3 GRUPO OBJETIVO
4 MÉTODO DE EVALUACIÓN
5 EVALUACIÓN DE CUANTIFICACIÓN
6 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN 61
7 PROCESO DE TOMA DE DECISIONES Y BARRERAS
8 CONCLUSIÓN / DISCUSIÓN

2. 2/8
VISTA GENERAL DEL CASO
Medida
Aplicación de luces de circulación diurna (DRL) durante todo el año
Problema
El elevado número de víctimas en choques diurnos de múltiples partes (grupo de choques
objetivo)
Grupo objetivo
Conductores y propietarios de vehículos de motor
Objetivos
Aplicación de DRL, que conducirá a la reducción significativa de víctimas en choques diurnos de
múltiples partes.
Iniciador
El primer impulsor será el Centro de Investigación del Transporte, que dará los resultados de
este convenio colectivo al Ministerio de Transporte.
Tomadores de decisiones
En caso de una posible aplicación de la medida, el Ministerio de Transporte elaborará e
incorporará una enmienda relevante a la Ley de Caminos; el Parlamento deberá entonces
autorizarlo.
Costos
Todos los costos se calculan para un período de 12 años, que es la vida útil de los interruptores
automáticos DRL. Todos los valores monetarios se convierten a precios de 2002. Se calcularon
los siguientes costos:
• el costo de los interruptores de luz automáticos
• Costos de mantenimiento y reparación de estos interruptores.
• costos adicionales de sustitución de las bombillas debido al desgaste Los costos totales
ascienden a 70.410.000 € durante 12 años Beneficios
Beneficio positivo
• Reducción de víctimas (se estima que 48 muertes se previenen anualmente debido al DRL)
Beneficios negativos
• Costos adicionales de combustible debido a DRL
• efectos ambientales
Los beneficios totales se calculan en 303.570.000 € durante 12 años.
Relación costo-beneficio
1 / 4,3
1 Problema
La República Checa tiene un gran número de víctimas causadas por choques de tránsito (en
comparación con la mayoría de los demás países de la UE). La aplicación de DRL contribuiría a
la disminución de este número. La aplicación de DRL mejorará la visibilidad de los vehículos de
motor durante el día, lo que conducirá a una disminución de los choques diurnos
multipuntitos. contribuirá a reducir las velocidades de colisión en choques que involucren
vehículos de motor equipados con DRL. Los vehículos serán más visibles; los conductores
podrán reaccionar más rápido en el caso de una situación potencialmente peligrosa y pueden
comenzar a reducir la velocidad antes. Esto tendrá un efecto significativo en el número de
víctimas.

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Figura 7: Comparación del número total de víctimas mortales en choques de tránsito en países
europeos seleccionados entre 1980 y 2003
Tabla 23: Número de víctimas (hasta 30
días después del choque), 2002
Fuente: Resumen de datos de choques,
* La definición de lesionado grave es una persona que pasa un mínimo de 7 días en el hospital
debido a un choque de tránsito.
2 Descripción
2.1 Definición de DRL
Esta medida es una obligación legal para todos los vehículos de motor de conducir con luces de
cruce encendidas o con luces especiales DRL durante todo el año [ETSC, 2003].
Para este cálculo no se considera el uso de lámparas DRL especiales. Para el cálculo se asume
que se instala un interruptor de luz automático en todos los vehículos nuevos a partir de enero
de 2002 en adelante. Esto significa que en todos los vehículos más antiguos, las luces de cruce
deben encenderse manualmente o el interruptor de luz automático se instalará
adicionalmente. Los ciclomotores y las motocicletas no se consideran en este cálculo porque la
DRL ya fue obligatoria para ellos. Otro aspecto a considerar es el uso actual de DRL, que tendrá
efecto en el cálculo.
El siguiente cálculo asume que el efecto de la DRL en el objetivo de muertes por choques es del
20%. El efecto del DRL en el número de víctimas es mayor que en el número de choques diurnos
multipartitos, lo que puede explicarse por las velocidades de colisión más bajas [ETSC, 2003].

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Se calculó que el número de víctimas mortales en el grupo de choques objetivo (choques diurnos
multipartitos) fue del 30% de todas las víctimas mortales. Debido a que no fue posible encontrar
el número relevante en las estadísticas nacionales checas, la estimación se basó en estadísticas
austriacas.
2.2 Situación legal
La DRL es obligatoria para ciclomotores y motocicletas durante todo el año desde el
1.1.2001. Para otros vehículos de motor, la DRL es obligatoria en invierno (desde el último
domingo de octubre hasta el último domingo de marzo; para este estudio, el horario de invierno
dura 5 meses). Esta obligación está establecida en la Ley Nacional de Caminos [§ 32, ley
361/2000].
3 Grupo objetivo
El grupo destinatario son los conductores y propietarios de vehículos de motor.
4 Método de evaluación
En el cálculo se aplicó CBA porque permite evaluar la valoración monetaria de los beneficios y
costos de la medida. El CBA dado en 2003 por ETSC [“Medidas de seguridad en el transporte
rentables”] se usó como base, y fue una fuente importante de información y suposiciones. Con
el fin de hacer comparables los costos y beneficios, se formuló la duración del efecto. La duración
de la medida se determina por 12 años; esta es la vida útil total de los interruptores automáticos
DRL en los automóviles.
Los efectos de la DRL se calculan durante 7 meses al año. se tiene en cuenta el hecho de que
muchos usuarios del camino usan DRL de forma voluntaria. Se realizó la estimación de que el
10% de los conductores ya estuvieron usando DRL. se supone que el 90% de los conductores
usarán DRL cuando sea obligatorio.
En aras de la comparabilidad de los resultados de la evaluación, los valores monetarios se
convierten a € a precios de 2002. Para calcular el valor presente de los beneficios y costos, se
asume el factor de descuento acumulado del 5%.
El efecto de seguridad de DRL se calcula para las muertes evitadas; Los choques objetivo son
choques diurnos de múltiples partes.
Los impactos de DRL son los siguientes:
• Efectos de seguridad: el uso de DRL conducirá a una reducción del 20% en el número de
muertes de choques objetivo. La proporción de lesiones y daños a la propiedad se incluye en el
costo de una muerte evitada. Se estima que el 30% del total de muertes ocurren en choques
relevantes para DRL.
• Efectos ambientales: el uso de DRL conducirá a un consumo adicional de combustible. La
contribución adicional a la contaminación del aire debido al uso de DRL para todos los vehículos
es aproximadamente el 1% del costo total de la contaminación que surge como resultado de las
emisiones de combustible en el transporte por carretera [ETSC, 2003].
• Costos de combustible adicionales debido al DRL (precio del combustible sin impuestos ni IVA):
para los automóviles de pasajeros, este consumo se estima en 0,1 l / hora en tránsito, mientras
que para camiones es de 0,12 l / hora en tránsito.
Costos considerados:
• El precio de los interruptores automáticos de luz en los coches nuevos se estima en 5 €. El
precio de la modernización asciende a 40 €, incluidos los costos de instalación por vehículo. Se
estima que el 10% de los vehículos antiguos instalarán el interruptor de luz automático
[estimación propia].

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• Los costos de mantenimiento y reparación de los interruptores de luz automáticos durante su
vida útil se estiman en 10 € [estimación propia].
• Los costos adicionales de sustitución de las bombillas relacionados con el "desgaste" de las
bombillas durante el día: los costos adicionales de las bombillas son de 2 € por coche y año
[estimación propia].
Se asume que los costos no afectan la movilidad.
5 Cuantificación de la evaluación
5.1 Efecto de seguridad
Los efectos sobre la seguridad se calculan únicamente para reducir el número de víctimas
mortales. La reducción de lesiones y daños materiales se incluye en el cálculo del costo de una
muerte evitada.
Se determinó que el coste de una muerte evitada era de 1.076.000 euros. Este monto se calculó
Según “Pérdidas socioeconómicas causadas por choques en CZ en 2002” [KOŇÁREK, 2002]. El
costo de una muerte evitada incluye costos médicos, costos de capacidad productiva perdida
(producción perdida) y costos administrativos. La parte de los costos de lesiones menores y
graves y daños a la propiedad se considera en el costo de una muerte.
Se estima que el 30% del total de muertes ocurren en choques relevantes para DRL y que DRL
conducirá a una reducción del 20% en el número de muertes. La reducción de muertes se calcula
de la siguiente manera:
El número de muertes * el uso promedio del 90% de DRL * el 30% de los choques relevantes
para DRL * el efecto del 20% de DRL para las muertes [ETSC, 2003].
Tabla 24: Número de víctimas mortales (hasta 30 días después del choque), 2002
Fuente: Resumen de choques, Dirección de Policía de Tránsito, 2003.
En 12 años, el coste total de las víctimas
mortales evitadas (incluidos los costos dales
de lesiones y daños materiales) asciende a
460.230.000 €.
5.2 Costo del combustible extra
Debido a las grandes diferencias en el consumo de combustible, no es adecuado calcular el
consumo medio de combustible. Como el consumo de combustible adicional de DRL es
independiente del consumo de combustible estándar de los vehículos, se calculó el tiempo que
un vehículo participa en el tránsito. El consumo extra de combustible por DRL es de 0,1 l / h (0,1
litro de combustible durante 1 hora de conducción) para los turismos y 0,12 l / h para los
camiones. La distancia media recorrida en una hora se estima en 50 km en todo tipo de
caminos. La proporción de kilómetros recorridos durante el día es el 55% de la suma total de
kilómetros del vehículo [ETSC, 2003].
Datos requeridos:
• Número de vehículos y millones de vehículos-km
El número de turismos fue de 3.650.000 en 2002 y el número de camiones fue de 460.000 en
2002 [Ministerio del Interior checo]. No se conoce el número de vehículos-km, por lo que se tuvo
que hacer la estimación: en promedio, un automóvil de pasajeros recorre 10.000 km al año y un
camión 30.000 km al año [ETSC, 2003].

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Tabla 25: Número de coches y
molino. Vehículo-km en 7 meses, 2002
Fuente: Oficina de Estadística de la República
Checa, estimación propia.
Precio medio 2002 del combustible sin
impuestos ni IVA.
Tabla 26: Precio del combustible sin
impuestos ni IVA, año 2002
Fuente: CDV
5.2.1 El cálculo del consumo de combustible adicional debido a DRL
La corrección por uso voluntario de DRL es del 20%. Se necesita una corrección porque el 10%
de los usuarios de automóviles ya usan DRL de forma voluntaria y el 90% usará DRL después
de que se establezca la ley. El valor de corrección es 0,8.
Automóviles de pasajeros: 11.706 millones Vehículo-km / 50 km * 0,8 * 0,1 l = 18.730.000 litros
Camiones - 4.430 mill. Vehículo-km / 50 km * 0,8 * 0,12 l = 8.500.000 litros
Los costos de combustible para coches y camiones ascienden a 8.300.000 € en 2002. En 12
años, el coste total es de 73.960.000 €.
5.2.2 Costos ambientales
El costo de la contaminación que surge como resultado de la emisión adicional de combustible
DRL es aproximadamente el 1% de los costos totales de contaminación causados por las
emisiones de combustible en el transporte por carretera [ETSC, 2003]. En la República Checa,
el coste medio estimado de los costos externos de las emisiones de los caminos para 2002 se
calcula en 1.600.000.000 € [CDV]. Se calcula un coste de 82.700.000 € para el período de 12
años debido al uso de DRL.
5.3 Cálculo de otros costos
5.3.1 Interruptor de luz automático
El precio de un interruptor de luz automático en los coches nuevos se estima en 5 euros. El
número de coches nuevos vendidos en 2002 fue de 170.000. El precio de la modernización
asciende a 40 €, incluidos los costos de instalación por vehículo antiguo. Se estima que el 10%
de los vehículos antiguos instalarán el interruptor de luz automático [ETSC, 2003, estimación
propia]. Los costos totales durante 12 años son 23.700.000 €.
5.3.2 Costos de mantenimiento y reparación de interruptores automáticos de luz durante su vida
útil.
Los costos se estiman en 10 euros por un coche equipado con un interruptor de luz [ETSC, 2003,
estimación propia].
El coste total durante 12 años es de 17 100 000 €.
5.3.3 Costos adicionales como resultado del desgaste de las bombillas durante el uso diurno
La tasa de sustitución de bombillas aumenta en un factor de 1,4 en la República Checa. Los
costos adicionales de la bombilla son de 2 € [ETSC, 2003, estimación propia]. Se necesita la
corrección de 0.8. El coste total durante 12 años es de 29.610.000 €.

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6 Resultados de la evaluación
Tabla 27: Costos y beneficios - período
de 12 años
7 Barreras y proceso de toma de decisiones
En caso de una posible aplicación de DRL, la medida debe ser parte de la Ley de Caminos y
debe ser ratificada por el parlamento nacional. Esta situación es la principal barrera: algunas
decisiones de los parlamentarios no se basan en razones racionales (por ejemplo, convenio
colectivo), sino en opiniones políticas o personales. Especialmente en el caso de DRL (y otras
leyes relacionadas con los caminos), algunos parlamentarios asumen que son expertos en
caminos solo porque conducen muchos kilómetros al año.
El papel de la CDV en este proceso es vital: la CDV debe presentar los resultados de este CBA
(y otros CBA relacionados) a los miembros del Subcomité de Seguridad Vial y difundir los
resultados entre los expertos.
Basado en una encuesta entre los tomadores de decisiones (miembros del parlamento de la
República Checa: Sra. Soňa Paukrtova - Presidenta del Subcomité de Seguridad Vial del Senado
del Parlamento checo, Sr. Miroslav Fejfar - miembro de este Subcomité, Sra. Ivana Večeřová -
Secretario de la Comisión Económica del Senado), se podrían redactar las siguientes
conclusiones generales:
• El CBA podría ser una de las herramientas más importantes para forzar la aplicación de
medidas legislativas de seguridad vial en un período de tiempo relativamente corto.
• El CBA podría desempeñar un papel clave en el proceso de toma de decisiones, especialmente
en la actualidad, cuando hay una falta de fuentes de financiación pública en la República Checa.
• Para aumentar el uso y generalizar el CBA entre los responsables de la toma de decisiones, es
vital una mayor difusión de la información sobre el CBA. Los institutos de investigación deberían
desempeñar un papel más activo en este proceso.
Sin embargo, los procesos en el parlamento son en su mayoría políticos, por lo que se pueden
esperar reacciones negativas o no tener en cuenta el convenio colectivo por razones políticas.

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8 Conclusión / Discusión
El cálculo demostró que el uso de DRL contribuiría significativamente a mejorar la situación de
la seguridad vial en ambos países y que hacer que el DRL sea obligatorio traería beneficios
significativos para toda la sociedad. La diferencia en los resultados del análisis colectivo en
Austria y en la República Checa se debe a la falta de algunos datos para la República Checa,
que por lo tuvieron que ser estimados.
La principal barrera en Austria que impedía el uso obligatorio de las luces de circulación diurna
consistió en las objeciones de las partes interesadas (por ejemplo, los sindicatos de conductores)
en los aspectos técnicos y sociales de esta medida. El consumo adicional de combustible y el
temor de que los conductores de edad avanzada se queden varados debido a las baterías
agotadas fueron los principales argumentos en las discusiones anteriores. Los desarrollos
recientes en la tecnología de los vehículos (interruptores automáticos para DRL) podrían disipar
la mayoría de esas objeciones.
En la República Checa, el debate más amplio sobre la obligatoriedad de la DRL durante todo el
año aún no comenzó. Existe un entendimiento común de que la situación actual (DRL obligatorio
solo en la temporada de invierno) es suficiente. La presentación de los resultados de varios
estudios internacionales (incluido este) a los tomadores de decisiones relevantes parece ser el
primer paso en el proceso de aplicación constante de DRL. Se esperan barreras en el proceso
de aplicación. Estas barreras pueden ocurrir por razones políticas y desde el punto de vista
técnico (como en Austria). dar información independiente y actualizada sobre los beneficios de
DRL es vital para un posible comienzo del proceso de aplicación.
REFERENCIAS
ETSC (2003): Medidas de seguridad en el transporte rentables La Oficina de Estadística Checa:
www.czso.cz
El Ministerio del Interior checo: http://www.mvcr.cz/statistiky/crv.html KOŇÁREK (2002): Pérdidas
socioeconómicas causadas por choques en CZ La Dirección de Policía de Tránsito de CZ (2003):
Resumen de datos de choques