Estimados usuarios. Bienvenidos a nuestro sitio virtual de la UNIVERSIDAD MAGISTER en Slide Share donde podrá encontrar los resultados de importantes trabajos de investigación prácticos producidos por nuestros profesionales. Esperamos que estos Mares Azules que les ponemos a su disposición sirvan de base para otras investigaciones y juntos cooperemos en el Desarrollo Económico y Social de Costa Rica y otras latitudes. Queremos ser enfáticos en que estos trabajos tienen Propiedad Intelectual por lo que queda totalmente prohibida su reproducción parcial o total, así como ser utilizados por otro autor, a excepción de que los compartan como citas de autor o referencias bibliográficas. Toda esta información también quedará a su disposición desde nuestro sitio web www.umagister.com, Disfruten con nosotros de este magno contenido bibliográfico Magister esperando sus amables comentarios, no sin antes agradecer a nuestro Ing. Jerry González quien está administrando este sitio. Rectoría, Universidad Magister. – 2015.

1. UNIVERSIDAD MAGISTER
FACULTAD ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CARRERA DE MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON
ÉNFASIS EN GERENCIA GENERAL
MEMORIA DE SEMINARIO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL GRADO DE
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON ÉNFASIS EN GERENCIA
GENERAL
“ANÁLISIS DEL COSTO-BENEFICIO DE CONTRATOS A TERCEROS
EN EL SERVICIO DE REGISTROS Y ESTADÍSTICAS DEL ÁREA DE
SALUD MATINA DE LA C.C.S.S AL PRIMER SEMESTRE DEL 2014”
OSCAR WEATHLEY WILLIAMSON
DEVIN EWERS BRICEÑO
COSTA RICA 2015

2. ANTECEDENTES
• La reforma al sector salud en los años noventa produjo la
necesidad imperante de ampliar los servicios a hacia todos los
rincones del país , la C.C.S.S , optó por utilizar diferentes
mecanismos para lograr dicha cobertura y esto no fue la
excepción en el Área de Salud Matina que tuvo que
implementar desde 1999 los contratos a terceros en el
servicio de Registros y Estadísticas de Salud esto por la
inexistencia de plazas institucionales.

3. JUSTIFICACIÓN
El servicio de Registros y Estadísticas de Salud es el tercer
servicio más grande de cualquier centro asistencial en Costa
Rica, resulta vital que sus servicios no sean interrumpidos por
inopia de personal. Este análisis es importante desde el punto
de vista de costo-efectividad y costo-beneficio, así como el
costo que supondría a la institución pagar por estos contratos
en la actualidad, además se requiere conocer el costo de
asumir directamente estos contratos.

4. PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
¿Cómo se puede determinar el costo- beneficio de los contratos
a terceros en el Servicio de Registros y Estadísticas del Área de
Salud Matina de la C.C.S.S?

5. OBJETIVO GENERAL
Determinar el costo-beneficio de los contratos a terceros en el
Servicio de Registros y Estadísticas del Área de Salud Matina al
Primer Semestre del 2014 con el fin de que se facilite la toma de
decisiones de la Dirección Médica.

6. OBJETIVO ESPECÍFICOS
• Identificar el costo-financiero y económico, para el
mantenimiento de los actuales contratos con terceros
relacionado con lo ejecutado en el presupuesto del Área de
Salud Matina.
• Describir los rubros presupuestarios para el traslado de los
contratos actuales con terceros a servidores directos
institucionales con el fin que se evidencie el impacto
económico por ese movimiento institucional.

7. • Evidenciar los impactos técnico y operativos de la operación
de los servicios bajo el esquema de contratos por terceros
para una estimación de su costo en el tiempo.
• Determinar los controles administrativos en la realización de
un proceso de contratación a terceros en el Servicio de
Registros y Estadísticas de Salud para que se ponga en
evidencia la aplicación del marco legal institucional.
• Realizar una Propuesta que combine los objetivos
institucionales al menor costo deseado, para que se
optimicen los recursos del Área de Salud de Matina de la
CCSS.

8. VARIABLES
• Costo financiero de los contratos actuales con terceros
• Costo económico de los contratos actuales con terceros
• Descripción de los rubros presupuestarios
• Beneficio económico por traslado de modalidad de
contratación de personal
• Estimación del costo en el tiempo
• Controles administrativos antes, durante y después
• Proceso de contratación a terceros
• Servidores directos institucionales
• Impacto técnico por movimiento presupuestario
• Impacto operativo por movimiento presupuestario
• Marco legal institucional

9. ALCANCES
El siguiente análisis del costo-beneficio solo comparará en el
servicio de Registros y Estadísticas de Salud del Área de Salud
Matina el contrato a terceros con los plazas creadas por la
C.C.S.S.

10. LIMITACIONES
La principal limitación, es el posible sesgo de información en la
parte de sistemas de información y de análisis documental.

11. MARCO INSTITUCIONAL
Historia de la C.C.S.S e Historia del Área de Salud Matina.

12. •Marco Teórico

13. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Esta investigaciónse ubica en la categoría de:
Estudio descriptivo y estudio documental.

14. POBLACIÓN
15 funcionarios que laboran bajo contratos a
terceros en el Servicio de Registros y Estadísticas de
Salud del Área de Salud Matina aplicado al 100% de
lapoblación

15. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
• TÉCNICA DE OBSERVACIÓN
• ENTREVISTA ESTRUCTURADA

16. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
La información se presentará en forma manual y automatizada
utilizando cuadros y gráficos, las mismas con cifras absolutas y
relativas.

17. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

18. ANÁLISIS DE LO OBSERVADO
GRÁFICO N°1 TOTAL DE FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES
Fuente; Cuadro N°1

19. GRÁFICO N°2 TOTAL DE INCAPACIDADES DEL PERSONAL DE REDES SEGÚN
MODALIDAD LABORAL
Fuente; Cuadro N°2

20. CUADRO N°3 PAGO DE INCAPACIDADES DEL PERSONAL DE REDES SEGÚN
MODALIDAD LABORAL
Fuente; Cuadro N°3

21. CUADRO N°4 ÍNDICE SALARIAL DEL PERSONAL DE REDES BAJO CONTRATO A
TERCEROS E INSTITUCIONAL , SEGÚN PERFIL DE PUESTO
Perfil de Puesto Por Modalidad
Salario
Mensual
Salario día laboral
Oficinista ( Trabajador Semi Calificado)-(Contratista
a Tercero) 232.000 7.733
Oficinista 1 (Plantilla de la C.C.S.S) 317.650 11.344
Asistente de REDES (Plantilla de la C.C.S.S sin
reasignación) 326.650 11.666
Asistente de REDES (Plantilla de la C.C.S.S con
reasignación) 369.650 13.202
Asistente Técnico de REDES (Plantilla de la
C.C.S.S) 384.150 13.720
Fuente: Facturas del Contrato e Índice Salarial de la C.C.S.S , I Semestre 2014

22. GRÁFICO N°5 COSTO ANUAL DE LA PLANILLA DE REDES SEGÚN MODALIDAD
DE CONTRATOS Y MODALIDAD C.C.S.S
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Contratos a Terceros Planilla de la C.C.S.S
Contratos a Terceros
Planilla de la C.C.S.S
Fuente; Cuadro N°5

23. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO

24. CUADRO N°6 ANÁLISIS DEL COSTO –BENEFICIO SEGÚN PRESERVACIÓN DE LOS
CONTRATOS A TERCEROS EN REDES
COSTOS BENEFICIOS
Pago de Anualidades costo 0 colones.
El peso de este plus salarial por mes que
equivale al 3% del salario, en la CCSS solo
para los seis funcionarios asciende a
₡1, 190,068 lo cual es el 29,6% de total de
salarios pagados por mes. Si los catorce
funcionarios fueran por la C.C.S.S con solo
un año de antigüedad significaría 151,998
por mes lo equivaldría por año
₡ 1, 975,974 colones.
Se ahorra en el pago de incapacidad.
Se presentaron en el I Semestre del 2014, 77 días por
incapacidad en los funcionarios que laboran bajo contratos lo
que costó ₡ 595,466 colones.
Pago de viáticos a funcionarios bajo contrato solo
₡4000 colones por mes corresponde a Funcionaria del
EBAIS 28 millas, lo que supone por año ₡48000.
Se ahorra el pago diario de viáticos a la
Móvil de Zona Indígena y los del EBAIS de
28 Millas representa un ahorro de₡
1.020.000 colones anual por ahorro solo
para el funcionario de REDES.
Pago por quincena lo que supone el ahorro de
₡ 1, 624,000 colones por la no utilización del sistema de
pago de la C.C.S.S que se realiza cada catorce días lo que
por año supondría un ahorro de ₡3 248 000.
Se ahorra el pago de dos catorcenas por
año, lo que significaría un ahorro por año de
₡5, 404,600 colones si los catorce
funcionarios fueran por la C.C.S.S en forma
directa.
Posibles Costos Totales ₡ 3.891.466
Posibles Beneficios Totales
₡ 8.400.574

25. CUADRO N°7 ANÁLISIS DEL COSTO –BENEFICIO , SEGÚN TRASPASO DE LOS
CONTRATOS A TERCEROS A LA C.C.S.S
Costos Beneficios
Costos total de la planilla de la C.C.S.S por mes si se
traspasaran los catorce funcionarios bajo contrato ₡5 404
600 colones. Costo Mensual de la Planilla de contratos
a terceros ₡6,500,823,47
Si la C.C.S.S asumiera hoy a los catorce
funcionarios a terceros supondría un ahorro mensual
de
₡ 1, 096, 223,47 por mes. Por año seria de ₡
13.154.681.64
Costo Mensual del plus de anualidades para el I Semestre
del 2014 de las nuevas contrataciones. ₡151,683.Por año
costaría
₡ 1.820.196
Principio de Estabilidad laboral en el Sector Público.
Costo Mensual de Viáticos de las dos funcionarios de
REDES del EBAIS MÓVIL y el de 28 millas ₡85 000
colones .Por año seria de ₡1.020.000
Viáticos.
Posible aumento de días de incapacidad, esto por el
posible aumento de 340% de la planilla de Registros y
Estadísticas de la Salud. Pero el mismo ya no es pagado
como salario si no como subsidio
Se paga el 100% de la incapacidad como subsidio.
Durante los primeros cinco años según la Normativa
de Relaciones Laborales les corresponden catorce
días de vacaciones.
Aumentos de Ley cada Semestre.
Pago de anualidades
Posibles Costos Totales₡ 2.840.196 Posibles Beneficios Totales : ₡13.154.681.64

26. ANÁLISIS DE LA ENTREVISTA APLICADA A LA
JEFATURA DEL SERVICIO DE REDES

27. ANÁLISISDELCUESTIONARIOAPLICADO
GRÁFICO N°6 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN EDAD
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
20 a 24
años
25 a 25
años
30 a 34
años
35 a 35
años
40 a 44
años
45 a 49
años
50 a 54
años
55 y
mas
20 a 24 años
25 a 25 años
30 a 34 años
35 a 35 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 y mas
Fuente; Cuadro N°8

28. GRÁFICO N°8 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN DIVULGACIÓN DEL COSTO FINANCIERO DE
LOS ACTUALES CONTRATOS A TERCEROS
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Si No
Si
No
Fuente; Cuadro N°10

29. CUADRO N°9 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN TIEMPO LABORAL.
Tiempo Laboral Valor Absoluto Valor Relativo
TOTAL GENERAL 15 100
Menos de 12 Meses 1 7
De 12 a 36 meses 2 13
De 37 a 60 meses 4 27
De 61 a 84 meses 6 40
De 85 meses a 10 años 2 13

30. GRÁFICO N°10 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN DIVULGACIÓN DE RUBROS
PRESUPUESTARIOS AFECTADOS POR LOS ACTUALES CONTRATOS A
TERCEROS
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI No
Series2
Fuente; Cuadro N°12

31. GRÁFICO N°11 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN BENEFICIO ECONÓMICO A OBTENER POR
TRASLADO DE LOS CONTRATOS A TERCEROS A FUNCIONAROS
INSTITUCIONALES
Fuente; Cuadro N°13

32. GRÁFICO N°12 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN DIVULGACIÓN DEL COSTO EN EL TIEMPO
DE LOS ACTUALES CONTRATOS A TERCEROS
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Si No
Si
No
Fuente; Cuadro N°14

33. GRÁFICO N°13 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN VERIFICACION POR PARTE DE LA
ADMINISTRACIÓN ACTIVA DE LOS CONTROLES ADMINISTRATIVOS
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Revision Mensula que se
Canceles el salario Minimo
de Ley
Que la contartista este al dia
con la Seguridad Social
Que la contratsta este al dia
con el FODESAF
Que la Contratista tenga
activa la poliza de RT anteel
INS
Fuente; Cuadro N°15

34. GRÁFICO N°14 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN CONOCIMIENTO DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN QUE SE SIGUE CUANDO SE CONTRATA SERVICIOS POR
TERCEROS
Fuente; Cuadro N°16

35. GRÁFICO N°15 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN LA IGUALDAD ENTRE FUNCIONARIOS DE
LA CCSS Y LOS FUNCIONARIOS BAJO CONTARTO A TERCEROS
Fuente; Cuadro N°17

36. GRÁFICO N°16 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN DIVULGACIÓN POR PARTE DE LA
ADMINISTRACIÓN ACTIVA DEL IMPACTO TÉCNICO Y OPERATIVO POR EL
MOVIMIENTO PRESUPUESTARIO DE LOS CONTRATOS A TERCEROS
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI NO
SI
NO
Fuente; Cuadro N°18

37. GRÁFICO N°17 FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE REDES QUE LABORAN BAJO
CONTRATOS A TERCEROS SEGÚN DIVULGACIÓN DEL MARCO LEGAL POR
PARTE DE LA JEFATURA DEL SERVICIO DE REDES
44%
45%
46%
47%
48%
49%
50%
51%
52%
53%
54%
SI NO
Fuente; Cuadro N°19

38. Conclusiones y Recomendaciones
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
El 100% de los entrevistados
aseguraron que la administración
activa no divulga entre ellos el
costo financiero ni el costo
económico de los actuales
contratos a terceros
Se debe realizar en el segundo
semestre del año 2015 en las
reuniones por disciplina o en los
consejos de Área una divulgación
del costo-financiero económico de
los actuales contratos a terceros,
ya que esto es importante desde el
punto de vista de socialización.
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
El 100% de los entrevistados
aseguraron que la administración
activa no divulgó entre ellos los
rubros presupuestarios afectados
por los actuales contratos a
terceros
Divulgación entre funcionarios
directos como contratados por
terceros tengan conocimiento de
los rubros presupuestarios
afectados cuando se implementa
un contrato a tercero.

39. Conclusiones y Recomendaciones
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
El 100% de los entrevistados aseguraron
que no existe igualdad entre los
servidores directos institucionales y los
funcionarios bajo contrato a terceros.
Además se debe garantizar para el
próximo proceso licitatorio que se
garantiza justificar y buscar dentro de
las clases ocupaciones y salariales
establecidas por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social cuales se
ajustan a las descritas en el Manual de
Puestos de la C.C.S.S
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
El 40% de los entrevistados
aseguraron desconocer los
beneficios económicos a obtener
por traslado de los contratos a
terceros a funcionarios
institucionales de la C.C.S.S.
Divulgación de posibles beneficios
económicos.

40. Conclusiones y Recomendaciones
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
El 100% de los entrevistados
aseguraron que no tienen
conocimiento del impacto técnico
operativo por el movimiento
presupuestario de los contratos a
terceros.
Divulgación de información periódica.
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
El 100% de los entrevistados
aseguraron no tener conocimiento
del costo en el tiempo de los actuales
contratos a terceros ya que no existe
divulgación por parte de la
administración activa.
Divulgación de información periódica.

41. COSTO DE LA INVESTIGACIÓN
Fuente: Briceño E. Devin y Weathley W. Oscar (2015)
Nota: Banco Central de Costa Rica, tipo de cambio del dólar al 15 de Mayo 2015, $537.47
ACTIVIDAD COSTO
TOAL EN
COLONES
COSTO
TOTAL
EN
DÓLARES
Horas de trabajo investigativo (aproximadamente 30 horas) 510.000 1004.9
Hora de trabajo de transcripción de datos (aproximadamente 50
horas)
850.000 1574.9
Pago de Internet 20.000 39.4
Impresiones /copias/papelería/encuadernación 40.000 78
Carta del Filólogo 50.000 98.5
Total ¢1.470.000 $2.796.7

42. Propuesta de un Plan de divulgación para
el Servicio de REDES sobre la relación
económica-financiera de los contratos a
terceros y los funcionarios directos de la
C.C.S.S

43. Introducción
La presente propuesta es el resultado de la aplicación de una
encuesta , realizado a quince funcionarios que constituyen la
fuerza laboral del servicio de REDES que labora bajo el perfil de
contrato por tercero.

44. Objetivos General
Proporcionar a la administración activa y a la Jefatura de
Registros y Estadísticas de Salud un Plan de divulgación entre
funcionarios para el Servicio de REDES sobre la relación
económica-financiera de los contratos a terceros con la finalidad
que se aumente la eficiencia laboral en la organización.

45. Objetivos Específicos
• Formular una propuesta dirigido al Nivel Central por parte de
la administración activa sobre la posibilidad de que se
convierta el contrato a tercero en plazas institucionales
mediante la aplicación de la política del salario único o global
fijando el salario sin pluses, para que se garantice el ahorro
económico en el tiempo de la conversión.
• Ofrecer actas de asistencia para la divulgación de la actual
propuesta como una herramienta que conlleva al logro de
los objetivos planteados.
• Elaborar un Plan de divulgación para funcionarios tanto que
laboran para la C.C.S.S como de contratos a terceros para
optimizar su ciclo productivo dentro de la organización.

46. IMPACTOS
IMPACTO INSTITUCIONAL
Aumentar el sentido de pertenencia institucional mediante la aplicación
de la divulgación entre los colaboradores de la información del costo
económico –financiero de los contratos a terceros así como maximizar los
conocimientos de todos los funcionarios desde el punto de vista
normativo institucional, lo cual conllevara a una mayor eficiencia y
eficacia en la ejecución de las labores propias de cada puesto.
IMPACTO ECONÓMICO
Elevar propuesta al Nivel Gerencial sobre la necesidad de conversión de
contratos a terceros a plazas aplicando el régimen de salario único para
que la institución mantenga en el tiempo el ahorro por la conversión de
recursos ya que se evita el pago del margen de ganancia al contratista y se
evita el engorroso tramite de contratación de servicio por cada periodo.

47. IMPACTO SOCIAL
Reducir el sentimiento de desigualdad existente entre los
funcionarios que laboran bajo la modalidad de contratos
con respecto a los funcionarios que laboran directamente
con la C.C.S.S , garantizar una igualdad de condiciones y
derechos laborales dentro del mismo servicio de Registros
y Estadísticas de Salud.

48. COSTO DE LA PROPUESTA
CONCEPTO CANTIDAD
MONTO
UNITARIO
MONTO TOTAL Monto total
¢ ¢ $
Papelería , insumos y otros 6 Meses 2.000.000.00 2.000.000.00 3725
TOTAL ¢2.000.000.00 ¢2.000.000.00 3725
Banco Central de Costa Rica, tipo de cambio del dólar al 15 de Mayo 2015, $537.47

49. OTRASINVESTIGACIONESQUESE
DERIVANDEL PRESENTEESTUDIO
• Propuesta de Implementación del Régimen de Salario Único o
salario Global en la institución.
• Gestión del Recurso Humano .
• Gestión Presupuestaria .

50. Muchas Gracias.