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Dictamen sobre el impacto del código hasta 2009 en la  comunicación publicitaria dirigida a menores de hasta 12 años La influencia de PAOS en la publicidad infantil de alimentos IVª Convención NAOS - Madrid, 17 junio 2010 Justo Villafañe, Catedrático de la Universidad Complutense de Madrid
Índice Evaluación de PAOS cinco años después Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 PAOS, clave para una publicidad más responsable La percepción según las partes implicadas Conclusiones del dictamen
Evaluación de PAOS cinco años después 3 representantes de AESAN. 3 representantes del Consejo de Consumidores y Usuarios. 3 representantes de FIAB. 1 representante de AEA. Autocontrol. Comisión de Seguimiento Miembros Adheridas 36 empresas de alimentación cuya inversión publicitaria representa 94,29% de la del sector. La preocupación por la obesidad infantil fue plasmada en España en la estrategia NAOS del Ministerio de Sanidad. La industria alimentaria (FIAB) elaboró un código de autorregulación  de publicidad dirigida a menores de hasta 12 años: PAOS. PAOS y su mecanismo de control Objeto de la Comisión de Seguimiento: La comisión de seguimiento del código PAOS realiza una evaluación periódica para comprobar el impacto y la eficacia del código en la publicidad en televisión de alimentos y bebidas dirigidas a niños de hasta 12 años.
Empresas del sector Admon. pública  Asoc. consumidores 03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Estudio de opinión Importancia de las normas Percepción cumplimiento en el sector 2 Control de cumplimiento Publicidad infantil  1ª quincena mayo 2004  Publicidad infantil  1ª quincena mayo 2009 Cumplimiento 5 años después de PAOS Adecuación a los estándares PAOS 1 Se ha diseñado una metodología  ex novo , que combina técnicas cuantitativas y cualitativas, para evaluar la eficacia de PAOS en el cumplimiento de sus objetivos: una revisión de anuncios emitidos en los períodos de muestreo y un estudio de opinión de las tres partes implicadas: empresas, consumidores y administración. PAOS y su mecanismo de control
03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Los 6 áreas clave de seguimiento de PAOS Se han agrupado las 25 normas en 6 indicadores que recogen los temas más relevantes que el código PAOS controla en la comunicación de las empresas. Indicadores Normas agrupadas en el indicador HÁBITOS SALUDABLES Incitar o presentar consumo inmoderado, hábitos de vida sedentarios, etc. (norma 23). Minusvalorar hábitos de vida saludable (norma 25). Presentar el producto como sustitutivo de comidas principales (norma 24) ACEPTACIÓN SOCIAL Y USO DE PERSONAJES FAMOSOS Crear impresión de que la compra o consumo del producto da mayor aceptación entre amigos y compañeros, etc. o viceversa (norma 11) Infracción de las restricciones al uso de personajes famosos (norma 13) Normas sobre alusión publicitaria a clubes infantiles (norma 20) GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS  Sorteos publicitarios: expectativas irreales sobre posibilidades de ganar o error sobre premio a obtener (norma 19) Explotación indebida de la imaginación del menor (norma 6) PRESIÓN  DE VENTAS Llamamiento directo a la adquisición del producto, o incitación a que persuadan a padres, tutores, etc. (norma 9) Apremiar a la obtención del producto, crear sentimiento de inmediatez, exclusividad, etc. (norma 10). Uso de reduccionismos relativos al precio del producto (norma 12) CLARIDAD Y VERACIDAD  EN LA INFORMACIÓN Presentaciones escritas, sonoras o visuales que induzcan a error sobre las características del producto (norma 3) Inducción a error sobre los beneficios derivados del uso o consumo del producto (norma 4) Identificabilidad inequívoca de la publicidad como tal (normas 14, 15  y 16) Obligación de mostrar claramente el producto principal (norma 17) Obligación de indicar las condiciones esenciales de la promoción de forma sencilla, clara, legible y comprensible para el público infantil (norma 18) Ausencia de información adicional necesaria (norma 8) Indicaciones en sobreimpresiones ilegibles o incomprensibles para el público infantil (norma 8) Sugerencia de que el producto anunciado tiene características particulares cuando todos los productos similares poseen dichas características (norma 5) SEGURIDAD Y  NO VIOLENCIA Presentaciones que pueden asustar a los niños. Descripciones de violencia gratuitas o presentaciones excesivamente agresivas (norma 7) Fomento de uso peligroso del producto (norma 21) Presentación de adultos o niños en situaciones inseguras (norma 22)
03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Muestra del control de cumplimiento Se han analizado 1.193 anuncios de alimentos y bebidas, de los cuales 177  estaban dirigidos a menores de hasta 12 años, recopilados por TNS Media Intelligence y emitidos en cadenas nacionales de televisión. Los datos de los anuncios Criterios de selección de la muestra Se han elegido dos quincenas representativas de la actividad publicitaria normal de alimentos dirigida a niños, no sometidas a variaciones estacionales puntuales (campaña de verano y campaña de navidad) 1ª quincena mayo 2004 % sobre el total anuncios 1ª quincena mayo 2009 % sobre el total anuncios Total anuncios alimentación y bebidas emitidos 571 100% 622 100% Anuncios dirigidos a menores de hasta 12 años 107 18,7% 70 11,3% 1ª quincena mayo 2004 % sobre el total anuncios 1ª quincena mayo 2009 % sobre el total anuncios Anuncios dirigidos a menores de hasta 12 años 107 100% 70 100% Anuncios de empresas adheridas a PAOS 70 65,4% 46 65,7%
03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Fuentes del estudio de opinión Se han realizado 12 entrevistas en profundidad y se han obtenido datos sobre la importancia de las normas e información sobre la percepción del cumplimiento del código durante estos años. Una muestra representativa 7 empresas del sector  de alimentación 3 asociaciones del Consejo de Consumidores y Usuarios 2 representantes de la administración pública DANONE AUC AESAN FERRERO CECU AESAN KRAFT HISPACOOP McDONALD’s NESTLÉ NUTREXPA PULEVA
03 PAOS, clave para una publicidad más responsable El estudio de evaluación del impacto de  Índice de Cumplimiento PAOS (ICP)  refleja la mejora en la adecuación de los estándares PAOS en un  91%. Reducción ICP:  91% Índice de Cumplimiento PAOS
03 PAOS, clave para una publicidad más responsable    El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91%  Para obtener el  Índice de Cumplimiento PAOS (ICP)  se realizó una ponderación entre la importancia de cada indicador, resultado del estudio de opinión, y los incumplimientos detectados en los períodos de muestreo. El ICP es el producto de la importancia y los incumplimientos. Índice de cumplimiento PAOS = Importancia x Incumplimientos  Reducción ICP:  91% Indicadores Importancia Incumplimientos 2004 Incumplimientos  2009 2004 2009 Hábitos saludables 8,6 8 0 68,8 0 Aceptación social y uso de personajes famosos 7,9 18 2 142,2 15,8 Generación de expectativas 7,9 0 0 0 0 Presión de ventas 7,8 35 3 273 23,4 Claridad y veracidad en la información 7,8 18 3 140,4 23,4 Seguridad y no violencia 7,4 7 0 51.8 0 SUMA PONDERACIÓN       676,2 62,6
Mejoras PAOS % Las empresas adheridas a PAOS han reducido un  49%  el número de anuncios con incumplimientos. Existe un  efecto “arrastre”  del código en las empresas no adheridas a PAOS, con una reducción de un  44,8%  en sus anuncios. Comparativa 2004-2009 El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91%  Desciende el nº de anuncios no adecuados a PAOS -44,8% -49%
El código también ha hecho descender el número de normas incumplidas por las empresas de PAOS un  90,9%,  así como por las empresas no adheridas ( 72,7% ). Mejoras PAOS % El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91%  porque...  Solo 3 normas se incumplieron en 2009 Comparativa 2004-2009 -90,9% -72,7%
Las empresas adheridas a PAOS han reducido los incumplimientos en un  98,8%  ( 91%  en el caso de las no adheridas). Mejoras PAOS % El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91%  Los incumplimientos bajan significativamente Comparativa 2004-2009 -98,8% -91%
* -91,4% -87,5% -25% -100% * 7 de 8 incumplimientos en 2009 corresponden a empresas no adheridas a PAOS Mejoras PAOS % PAOS, clave para una publicidad más responsable  Qué normas de PAOS se incumplen… Únicamente tres normas siguen teniendo incumplimientos, aunque residuales, en 2009:  llamamiento directo a la adquisición del producto ,  uso de personajes famosos  y  obligación de presentar las condiciones esenciales de la promoción .
03 * 7 de 8 incumplimientos en 2009 corresponden a empresas no adheridas a PAOS Del total de anuncios analizados en ambos períodos de muestreo, la norma que más porcentaje de incumplimientos acumula es  llamamiento a la adquisición del producto , seguida de  condiciones de la promoción y uso de personajes famosos . * * PAOS, clave para una publicidad más responsable  …y en qué medida según el total de anuncios
* Los indicadores que más incumplimientos agrupaban en 2004 son los que siguen teniendo incumplimientos en 2009 pero con una reducción media superior al  88%.   * 7 de 8 incumplimientos en 2009 corresponden a empresas no adheridas a PAOS -91,4% -88,9% -83,3% Mejoras PAOS % PAOS, clave para una publicidad más responsable  El indicador más importante 0 incumplimientos en 2009
03 Importancia y percepción según las partes implicadas Para evaluar la percepción de empresas, consumidores y administración, se realizó una evaluación en una escala de 0-10 de la importancia de cada norma y de la percepción del cumplimiento del código en el  conjunto del sector. 6 indicadores Estudio de opinión Percepción cumplimiento SEGURIDAD Y NO VIOLENCIA 8,7 HÁBITOS SALUDABLES 7,2 ACEPTACIÓN SOCIAL Y USO DE PERSONAJES FAMOSOS 7,1 GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS 7,0 CLARIDAD Y VERACIDAD 7,0 PRESIÓN DE VENTAS 6,7 6 indicadores Estudio de opinión Importancia HÁBITOS SALUDABLES 8,6 ACEPTACIÓN SOCIAL Y USO DE PERSONAJES FAMOSOS 7,9 GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS  7,9 PRESIÓN DE VENTAS 7,8 CLARIDAD Y VERACIDAD 7,8 SEGURIDAD Y NO VIOLENCIA 7,4
03 1,4 0,8 0,9 1,1 0,8 -1,3 El indicador en el que la importancia es mayor que la percepción del cumplimiento corresponde a hábitos saludables, y el indicador en el que la percepción del cumplimiento es mayor que la importancia es seguridad y no violencia. La percepción según las partes implicadas  Gap entre importancia y percepción del cumplimiento
03 Promedio 7,6 Promedio 6,8 Percepción cumplimiento Importancia indicador La percepción según las partes implicadas  Matriz de importancia-percepción cumplimiento 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
03 Admon. pública Asoc. consumidores Promedio 7,6 Promedio 6,8 Percepción cumplimiento Empresas del sector Importancia indicador 8,2 8,1 7,9 6,2 6,8 6,1 La percepción según las partes implicadas  Matriz comparada 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Conclusiones sobre la influencia de PAOS Después de cinco años de aplicación, el  Índice de Cumplimiento PAOS (ICP)  refleja la mejora en la adecuación de los estándares PAOS en un  91%. Se ha producido, asimismo, un  efecto arrastre  de PAOS en las empresas no adheridas al código: han reducido un  44,8%  el número de anuncios con incumplimientos.  El estudio de opinión pone de manifiesto la existencia de un  equilibrio entre la percepción del cumplimiento  de las normas  y su importancia : la valoración de las partes implicadas es ajustada y realista. 1 2 3
 

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La influencia de PAOS en la publicidad infantil de alimentos

  • 1. Dictamen sobre el impacto del código hasta 2009 en la comunicación publicitaria dirigida a menores de hasta 12 años La influencia de PAOS en la publicidad infantil de alimentos IVª Convención NAOS - Madrid, 17 junio 2010 Justo Villafañe, Catedrático de la Universidad Complutense de Madrid
  • 2. Índice Evaluación de PAOS cinco años después Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 PAOS, clave para una publicidad más responsable La percepción según las partes implicadas Conclusiones del dictamen
  • 3. Evaluación de PAOS cinco años después 3 representantes de AESAN. 3 representantes del Consejo de Consumidores y Usuarios. 3 representantes de FIAB. 1 representante de AEA. Autocontrol. Comisión de Seguimiento Miembros Adheridas 36 empresas de alimentación cuya inversión publicitaria representa 94,29% de la del sector. La preocupación por la obesidad infantil fue plasmada en España en la estrategia NAOS del Ministerio de Sanidad. La industria alimentaria (FIAB) elaboró un código de autorregulación de publicidad dirigida a menores de hasta 12 años: PAOS. PAOS y su mecanismo de control Objeto de la Comisión de Seguimiento: La comisión de seguimiento del código PAOS realiza una evaluación periódica para comprobar el impacto y la eficacia del código en la publicidad en televisión de alimentos y bebidas dirigidas a niños de hasta 12 años.
  • 4. Empresas del sector Admon. pública Asoc. consumidores 03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Estudio de opinión Importancia de las normas Percepción cumplimiento en el sector 2 Control de cumplimiento Publicidad infantil 1ª quincena mayo 2004 Publicidad infantil 1ª quincena mayo 2009 Cumplimiento 5 años después de PAOS Adecuación a los estándares PAOS 1 Se ha diseñado una metodología ex novo , que combina técnicas cuantitativas y cualitativas, para evaluar la eficacia de PAOS en el cumplimiento de sus objetivos: una revisión de anuncios emitidos en los períodos de muestreo y un estudio de opinión de las tres partes implicadas: empresas, consumidores y administración. PAOS y su mecanismo de control
  • 5. 03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Los 6 áreas clave de seguimiento de PAOS Se han agrupado las 25 normas en 6 indicadores que recogen los temas más relevantes que el código PAOS controla en la comunicación de las empresas. Indicadores Normas agrupadas en el indicador HÁBITOS SALUDABLES Incitar o presentar consumo inmoderado, hábitos de vida sedentarios, etc. (norma 23). Minusvalorar hábitos de vida saludable (norma 25). Presentar el producto como sustitutivo de comidas principales (norma 24) ACEPTACIÓN SOCIAL Y USO DE PERSONAJES FAMOSOS Crear impresión de que la compra o consumo del producto da mayor aceptación entre amigos y compañeros, etc. o viceversa (norma 11) Infracción de las restricciones al uso de personajes famosos (norma 13) Normas sobre alusión publicitaria a clubes infantiles (norma 20) GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS Sorteos publicitarios: expectativas irreales sobre posibilidades de ganar o error sobre premio a obtener (norma 19) Explotación indebida de la imaginación del menor (norma 6) PRESIÓN DE VENTAS Llamamiento directo a la adquisición del producto, o incitación a que persuadan a padres, tutores, etc. (norma 9) Apremiar a la obtención del producto, crear sentimiento de inmediatez, exclusividad, etc. (norma 10). Uso de reduccionismos relativos al precio del producto (norma 12) CLARIDAD Y VERACIDAD EN LA INFORMACIÓN Presentaciones escritas, sonoras o visuales que induzcan a error sobre las características del producto (norma 3) Inducción a error sobre los beneficios derivados del uso o consumo del producto (norma 4) Identificabilidad inequívoca de la publicidad como tal (normas 14, 15 y 16) Obligación de mostrar claramente el producto principal (norma 17) Obligación de indicar las condiciones esenciales de la promoción de forma sencilla, clara, legible y comprensible para el público infantil (norma 18) Ausencia de información adicional necesaria (norma 8) Indicaciones en sobreimpresiones ilegibles o incomprensibles para el público infantil (norma 8) Sugerencia de que el producto anunciado tiene características particulares cuando todos los productos similares poseen dichas características (norma 5) SEGURIDAD Y NO VIOLENCIA Presentaciones que pueden asustar a los niños. Descripciones de violencia gratuitas o presentaciones excesivamente agresivas (norma 7) Fomento de uso peligroso del producto (norma 21) Presentación de adultos o niños en situaciones inseguras (norma 22)
  • 6. 03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Muestra del control de cumplimiento Se han analizado 1.193 anuncios de alimentos y bebidas, de los cuales 177 estaban dirigidos a menores de hasta 12 años, recopilados por TNS Media Intelligence y emitidos en cadenas nacionales de televisión. Los datos de los anuncios Criterios de selección de la muestra Se han elegido dos quincenas representativas de la actividad publicitaria normal de alimentos dirigida a niños, no sometidas a variaciones estacionales puntuales (campaña de verano y campaña de navidad) 1ª quincena mayo 2004 % sobre el total anuncios 1ª quincena mayo 2009 % sobre el total anuncios Total anuncios alimentación y bebidas emitidos 571 100% 622 100% Anuncios dirigidos a menores de hasta 12 años 107 18,7% 70 11,3% 1ª quincena mayo 2004 % sobre el total anuncios 1ª quincena mayo 2009 % sobre el total anuncios Anuncios dirigidos a menores de hasta 12 años 107 100% 70 100% Anuncios de empresas adheridas a PAOS 70 65,4% 46 65,7%
  • 7. 03 Metodología de la evaluación de PAOS: 2005-09 Fuentes del estudio de opinión Se han realizado 12 entrevistas en profundidad y se han obtenido datos sobre la importancia de las normas e información sobre la percepción del cumplimiento del código durante estos años. Una muestra representativa 7 empresas del sector de alimentación 3 asociaciones del Consejo de Consumidores y Usuarios 2 representantes de la administración pública DANONE AUC AESAN FERRERO CECU AESAN KRAFT HISPACOOP McDONALD’s NESTLÉ NUTREXPA PULEVA
  • 8. 03 PAOS, clave para una publicidad más responsable El estudio de evaluación del impacto de Índice de Cumplimiento PAOS (ICP) refleja la mejora en la adecuación de los estándares PAOS en un 91%. Reducción ICP: 91% Índice de Cumplimiento PAOS
  • 9. 03 PAOS, clave para una publicidad más responsable El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91% Para obtener el Índice de Cumplimiento PAOS (ICP) se realizó una ponderación entre la importancia de cada indicador, resultado del estudio de opinión, y los incumplimientos detectados en los períodos de muestreo. El ICP es el producto de la importancia y los incumplimientos. Índice de cumplimiento PAOS = Importancia x Incumplimientos Reducción ICP: 91% Indicadores Importancia Incumplimientos 2004 Incumplimientos 2009 2004 2009 Hábitos saludables 8,6 8 0 68,8 0 Aceptación social y uso de personajes famosos 7,9 18 2 142,2 15,8 Generación de expectativas 7,9 0 0 0 0 Presión de ventas 7,8 35 3 273 23,4 Claridad y veracidad en la información 7,8 18 3 140,4 23,4 Seguridad y no violencia 7,4 7 0 51.8 0 SUMA PONDERACIÓN       676,2 62,6
  • 10. Mejoras PAOS % Las empresas adheridas a PAOS han reducido un 49% el número de anuncios con incumplimientos. Existe un efecto “arrastre” del código en las empresas no adheridas a PAOS, con una reducción de un 44,8% en sus anuncios. Comparativa 2004-2009 El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91% Desciende el nº de anuncios no adecuados a PAOS -44,8% -49%
  • 11. El código también ha hecho descender el número de normas incumplidas por las empresas de PAOS un 90,9%, así como por las empresas no adheridas ( 72,7% ). Mejoras PAOS % El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91% porque... Solo 3 normas se incumplieron en 2009 Comparativa 2004-2009 -90,9% -72,7%
  • 12. Las empresas adheridas a PAOS han reducido los incumplimientos en un 98,8% ( 91% en el caso de las no adheridas). Mejoras PAOS % El Índice de Cumplimiento PAOS mejora un 91% Los incumplimientos bajan significativamente Comparativa 2004-2009 -98,8% -91%
  • 13. * -91,4% -87,5% -25% -100% * 7 de 8 incumplimientos en 2009 corresponden a empresas no adheridas a PAOS Mejoras PAOS % PAOS, clave para una publicidad más responsable Qué normas de PAOS se incumplen… Únicamente tres normas siguen teniendo incumplimientos, aunque residuales, en 2009: llamamiento directo a la adquisición del producto , uso de personajes famosos y obligación de presentar las condiciones esenciales de la promoción .
  • 14. 03 * 7 de 8 incumplimientos en 2009 corresponden a empresas no adheridas a PAOS Del total de anuncios analizados en ambos períodos de muestreo, la norma que más porcentaje de incumplimientos acumula es llamamiento a la adquisición del producto , seguida de condiciones de la promoción y uso de personajes famosos . * * PAOS, clave para una publicidad más responsable …y en qué medida según el total de anuncios
  • 15. * Los indicadores que más incumplimientos agrupaban en 2004 son los que siguen teniendo incumplimientos en 2009 pero con una reducción media superior al 88%. * 7 de 8 incumplimientos en 2009 corresponden a empresas no adheridas a PAOS -91,4% -88,9% -83,3% Mejoras PAOS % PAOS, clave para una publicidad más responsable El indicador más importante 0 incumplimientos en 2009
  • 16. 03 Importancia y percepción según las partes implicadas Para evaluar la percepción de empresas, consumidores y administración, se realizó una evaluación en una escala de 0-10 de la importancia de cada norma y de la percepción del cumplimiento del código en el conjunto del sector. 6 indicadores Estudio de opinión Percepción cumplimiento SEGURIDAD Y NO VIOLENCIA 8,7 HÁBITOS SALUDABLES 7,2 ACEPTACIÓN SOCIAL Y USO DE PERSONAJES FAMOSOS 7,1 GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS 7,0 CLARIDAD Y VERACIDAD 7,0 PRESIÓN DE VENTAS 6,7 6 indicadores Estudio de opinión Importancia HÁBITOS SALUDABLES 8,6 ACEPTACIÓN SOCIAL Y USO DE PERSONAJES FAMOSOS 7,9 GENERACIÓN DE EXPECTATIVAS 7,9 PRESIÓN DE VENTAS 7,8 CLARIDAD Y VERACIDAD 7,8 SEGURIDAD Y NO VIOLENCIA 7,4
  • 17. 03 1,4 0,8 0,9 1,1 0,8 -1,3 El indicador en el que la importancia es mayor que la percepción del cumplimiento corresponde a hábitos saludables, y el indicador en el que la percepción del cumplimiento es mayor que la importancia es seguridad y no violencia. La percepción según las partes implicadas Gap entre importancia y percepción del cumplimiento
  • 18. 03 Promedio 7,6 Promedio 6,8 Percepción cumplimiento Importancia indicador La percepción según las partes implicadas Matriz de importancia-percepción cumplimiento 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
  • 19. 03 Admon. pública Asoc. consumidores Promedio 7,6 Promedio 6,8 Percepción cumplimiento Empresas del sector Importancia indicador 8,2 8,1 7,9 6,2 6,8 6,1 La percepción según las partes implicadas Matriz comparada 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
  • 20. Conclusiones sobre la influencia de PAOS Después de cinco años de aplicación, el Índice de Cumplimiento PAOS (ICP) refleja la mejora en la adecuación de los estándares PAOS en un 91%. Se ha producido, asimismo, un efecto arrastre de PAOS en las empresas no adheridas al código: han reducido un 44,8% el número de anuncios con incumplimientos. El estudio de opinión pone de manifiesto la existencia de un equilibrio entre la percepción del cumplimiento de las normas y su importancia : la valoración de las partes implicadas es ajustada y realista. 1 2 3
  • 21.