Dr. Alejandro Diaz-Bautista Congreso Internacional Escala 2014, ITT

"Rezarcimiento del salario mínimo: ¿Qué pasos dar"Rezarcimiento del salario mínimo: ¿Qué pasos dar
hacia su inclusión en la agenda pública comohacia su inclusión en la agenda pública como
política institucionalizada?“política institucionalizada?“
Dr. Alejandro Díaz-BautistaDr. Alejandro Díaz-Bautista
Catedrático en Economía y ProfesorCatedrático en Economía y Profesor
InvestigadorInvestigador
adiazbau@gmail.comadiazbau@gmail.com
http://www.linkedin.com/pub/alejandro-diaz-bautista/6/619/691http://www.linkedin.com/pub/alejandro-diaz-bautista/6/619/691
Conferencia para el "VII Congreso Internacional de Ciencias
Económico-Administrativas Escala 2014“. 1, 2 y 3 de octubre de
2014,Tijuana B. C.

Reforma LaboralReforma Laboral
Se considera que el dictamen aprobado por la CámaraSe considera que el dictamen aprobado por la Cámara
de Diputados de la Reforma Laboral, y que revisa elde Diputados de la Reforma Laboral, y que revisa el
Senado, es un primer gran paso en la dirección correctaSenado, es un primer gran paso en la dirección correcta
para la inversión, el crecimiento económico y lapara la inversión, el crecimiento económico y la
generación de más y mejores empleos.generación de más y mejores empleos.
La sociedad pide que no sea otra iniciativa de reformaLa sociedad pide que no sea otra iniciativa de reforma
laboral que se mete a la “congeladora”, a lado de casilaboral que se mete a la “congeladora”, a lado de casi
500 que han tenido ese fin.500 que han tenido ese fin.
Una reforma laboral integral mejoraría notoriamente elUna reforma laboral integral mejoraría notoriamente el
entorno de negocios y la competitividad del país, lo cualentorno de negocios y la competitividad del país, lo cual
redundaría en una mayor confianza para invertir y deredundaría en una mayor confianza para invertir y de
esta manera, estimular la actividad productiva que a suesta manera, estimular la actividad productiva que a su
vez llevaría a México a mayor crecimiento económico,vez llevaría a México a mayor crecimiento económico,
más empleo y bienestar de la población.más empleo y bienestar de la población.

Reforma LaboralReforma Laboral
20122012
La aprobación de una reforma laboral integral en MéxicoLa aprobación de una reforma laboral integral en México
permitiría a la economía del estado y del país,permitiría a la economía del estado y del país,
incrementar su nivel de competitividad económica aincrementar su nivel de competitividad económica a
nivel mundial.nivel mundial.
La reforma laboral debe buscar incrementar laLa reforma laboral debe buscar incrementar la
seguridad social, prestaciones, seguro social, ademásseguridad social, prestaciones, seguro social, además
de que se tenga un retiro más digno. Se debe apoyar ade que se tenga un retiro más digno. Se debe apoyar a
los grupos vulnerables como discapacitados, jóvenes,los grupos vulnerables como discapacitados, jóvenes,
mujeres y personas de la tercera edad, garantizando enmujeres y personas de la tercera edad, garantizando en
todo momento sus derechos a atención médica y otrastodo momento sus derechos a atención médica y otras
prestaciones sociales.prestaciones sociales.

Mercado LaboralMercado Laboral
Es el mercado en el que se ofrece y se demandaEs el mercado en el que se ofrece y se demanda
trabajo.trabajo.
•• LaLa oferta de trabajooferta de trabajo está conformada por lasestá conformada por las
personas que, en un momento dado, deseanpersonas que, en un momento dado, desean
trabajar a los salarios corrientes;trabajar a los salarios corrientes;
•• LaLa demanda de trabajodemanda de trabajo la realizan lasla realizan las
empresas, que requieren de este factorempresas, que requieren de este factor
productivo para realizar sus actividades.productivo para realizar sus actividades.

Estas dos fuerzas de la oferta y demanda
laboral confluyen en un espacio geográfico
determinado y de su resultante emerge,
como en cualquier otro mercado, que es el
salario.

Particularidades del Mercado de Trabajo
 No existe un mercado único para todo tipo de trabajo,
existen tantos submercados como especialidades vayan
delineándose entre oferentes y demandantes.
 La movilidad espacial del trabajo, tiene mayores
restricciones que la de otras mercancías.
 Factores adicionales como el idioma, el sexo y la edad
condicionarán fuertemente la oferta y la demanda.
 Los oferentes pueden escoger, dentro de límites si
trabajarán o no, las condiciones laborales y la participación
en sindicatos y organizaciones laborales que afectan el
funcionamiento del mercado.

88
 ElEl desempleodesempleo es la condición de lases la condición de las
personas quepersonas que deseandesean trabajar pero no lotrabajar pero no lo
están haciendo.están haciendo.
 LaLa tasa de desempleotasa de desempleo es el porcentaje dees el porcentaje de
personas que no están trabajando sobre elpersonas que no están trabajando sobre el
total de gente que desea trabajar.total de gente que desea trabajar.
 Se denominaSe denomina población económicamentepoblación económicamente
activa (PEA)activa (PEA) a la población que deseaa la población que desea
trabajar.trabajar.
Empleo y desempleoEmpleo y desempleo

99
 Se considera que una persona estáSe considera que una persona está
desempleada sdesempleada sóólo si ha estadolo si ha estado
buscando trabajo.buscando trabajo.
 Si una persona está en edad deSi una persona está en edad de
trabajar pero no busca trabajo, estrabajar pero no busca trabajo, es
inactivainactiva..
¿Qué significa desear¿Qué significa desear
trabajar?trabajar?

1010
 Para los clásicos, todo desempleo esPara los clásicos, todo desempleo es voluntariovoluntario, en, en
tanto la economía siempre opera en su productotanto la economía siempre opera en su producto
potencial.potencial.
 Se descompone en:Se descompone en:
a)a) Friccional:Friccional: desempleados transitorios en buscadesempleados transitorios en busca
de mejores empleosde mejores empleos ..
b)b) EstructuralEstructural:: desocupación de personas que sedesocupación de personas que se
resisten por mucho tiempo a aceptar un trabajo aresisten por mucho tiempo a aceptar un trabajo a
los salarios que el mercado está dispuesto alos salarios que el mercado está dispuesto a
pagarles.pagarles.
 Para los keynesianos, hay desempleo involuntario.Para los keynesianos, hay desempleo involuntario.
Son personas que están dispuestas a trabajar alSon personas que están dispuestas a trabajar al
salario vigente pero no encuentran trabajo.salario vigente pero no encuentran trabajo.
Clásicos versus keynesianos, enClásicos versus keynesianos, en
el mercado laboralel mercado laboral

El contrapunto entre keynesianos yEl contrapunto entre keynesianos y
clásicos surge, entonces, en relación conclásicos surge, entonces, en relación con
elel desempleo involuntario.desempleo involuntario.
Empleo
Desempleo
involuntario:
personas que
no consiguen
trabajo al
salario vigente
Desempleo
friccional:
están
buscando un
trabajo que les
satisfaga
Inactivos: no
buscan trabajo (no
forman parte de la
población
económicamente
activa)
Desempleo
Población económicamente activa
Población en edad de trabajar

 Para los clásicosPara los clásicos nono tiene sentidotiene sentido
hablar de un nivel de producto menorhablar de un nivel de producto menor
que el producto potencial, porqueque el producto potencial, porque
quienes no trabajan no lo hacenquienes no trabajan no lo hacen
porque no quieren.porque no quieren.
 Para los keynesianos sí tiene sentidoPara los keynesianos sí tiene sentido
preguntarse cuál sería el nivel depreguntarse cuál sería el nivel de
producto si los individuos que deseanproducto si los individuos que desean
trabajar pudieran hacerlo.trabajar pudieran hacerlo.

El trabajo es un bien que seEl trabajo es un bien que se
intercambia en un mercado en el cualintercambia en un mercado en el cual
loslos trabajadores ofrecentrabajadores ofrecen trabajo y lastrabajo y las
empresas y el Estado lo demandan.empresas y el Estado lo demandan.
¿De qué depende el número de personas¿De qué depende el número de personas
económicamente activas?económicamente activas?
La oferta de trabajoLa oferta de trabajo

Se define a la tasa de actividadSe define a la tasa de actividad oo tasa detasa de
participación comoparticipación como la proporción de lala proporción de la
población que desea trabajar, esto es,población que desea trabajar, esto es,
Tasa de actividad = PEA / PoblaciónTasa de actividad = PEA / Población
Depende de varios factores. Por ejemplo:Depende de varios factores. Por ejemplo:
a)a) La distribución de edades en laLa distribución de edades en la
población.población.
b)b) La propensión cultural a que trabajenLa propensión cultural a que trabajen
ambos sexos.ambos sexos.

 Para los clásicos, el mercado siemprePara los clásicos, el mercado siempre
está en equilibrio porque el salario seestá en equilibrio porque el salario se
ajusta como para equilibrar la oferta a laajusta como para equilibrar la oferta a la
demanda de trabajo.demanda de trabajo.
 Para los keynesianos, ese ajuste lleva unPara los keynesianos, ese ajuste lleva un
tiempo porque los salarios no se mueventiempo porque los salarios no se mueven
inmediatamente en presencia deinmediatamente en presencia de
desequilibrios. Son rígidos.desequilibrios. Son rígidos.
¿Cómo influye el salario para¿Cómo influye el salario para
equilibrar la oferta y la demanda deequilibrar la oferta y la demanda de
trabajo?trabajo?

Se producen dos efectos:Se producen dos efectos:
1.1. Efecto sustitución: un aumento del salarioEfecto sustitución: un aumento del salario
incrementa el costo de oportunidad del ocio yincrementa el costo de oportunidad del ocio y
por ende tiende a aumentar la oferta de trabajo.por ende tiende a aumentar la oferta de trabajo.
2.2. Efecto ingreso: un aumento del salario produceEfecto ingreso: un aumento del salario produce
un efecto riqueza que tiende a aumentar laun efecto riqueza que tiende a aumentar la
demanda de todos los bienes normales,demanda de todos los bienes normales,
inclusive el ocio.inclusive el ocio.
Concretamente, a mayores
salarios ¿existe más gente
dispuesta a trabajar (aumenta
la PEA)?

 Empíricamente, la evidencia muestraEmpíricamente, la evidencia muestra
que el cambio en los salarios produceque el cambio en los salarios produce
un pequeño cambio en la tasa deun pequeño cambio en la tasa de
actividad.actividad.
 Por este motivo, y para simplificar elPor este motivo, y para simplificar el
análisis, se considera usualmente a laanálisis, se considera usualmente a la
oferta de trabajo comooferta de trabajo como perfectamenteperfectamente
inelásticainelástica..

w
L
Ls
(w,...)
Curva de oferta de trabajo
perfectamente inelástica
La cantidad ofrecida de trabajo no varía cuando cambian
los salarios, de allí que en este caso. la curva de oferta
sea totalmente vertical
W es el salario medido en pesos,
L es la cantidad de trabajo,
Ls
es la curva de oferta de trabajo.

 Las empresas son las que demandan trabajo.Las empresas son las que demandan trabajo.
 El producto entre el precio de la bici y laEl producto entre el precio de la bici y la
productividad del trabajador captura el total delproductividad del trabajador captura el total del
beneficio monetario de contratar un empleado.beneficio monetario de contratar un empleado.
 Ejemplo: un trabajador produce 20 bicicletas al mes,Ejemplo: un trabajador produce 20 bicicletas al mes,
y el precio de cada bicicleta es de $50, se dice que ely el precio de cada bicicleta es de $50, se dice que el
valor de la productividadvalor de la productividad de ese trabajador es dede ese trabajador es de
$1000.$1000.
 Es claro que convendrá contratar a un trabajador delEs claro que convendrá contratar a un trabajador del
que la empresa obtiene $1000 y que le cuesta $800.que la empresa obtiene $1000 y que le cuesta $800.
La demanda de trabajoLa demanda de trabajo

2020
 La productividad del trabajoLa productividad del trabajo nono eses
independiente de la cantidad de trabajadoresindependiente de la cantidad de trabajadores
que se contratan.que se contratan.
 La productividad marginal del trabajo (PML):La productividad marginal del trabajo (PML):
suele sersuele ser decreciente.decreciente.
 Ej.:Ej.: cuanto más trabajadores hay en unacuanto más trabajadores hay en una
determinada planta, menos contribuirá a ladeterminada planta, menos contribuirá a la
producción la adición de un nuevoproducción la adición de un nuevo
trabajador.trabajador.

 Producción total creciente: el producto añadido por sucesivos trabajadores crece aProducción total creciente: el producto añadido por sucesivos trabajadores crece a
medida que se contratan más trabajadores (50, 95, 135, 170, etc.)medida que se contratan más trabajadores (50, 95, 135, 170, etc.)
 Productividad marginal decreciente: se observa que la producción total con 1Productividad marginal decreciente: se observa que la producción total con 1
trabajador es de 50 bicicletas, y con 2 trabajadores de 95 unidades; por lo tanto, latrabajador es de 50 bicicletas, y con 2 trabajadores de 95 unidades; por lo tanto, la
productividad marginal del segundo trabajador es de 45 bicicletas.productividad marginal del segundo trabajador es de 45 bicicletas.
50
95
135
200
251
246
236
220
170
50
45
40
35
30
20
16
10
5
0
50
100
150
200
250
300
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Cantidad de trabajadores
Produccióntotaldebicicletas
0
10
20
30
40
50
60
Productividadmarginal
Productividad
marginal del trabajo
(escala derecha)
Producto total
(escala izquierda)
Producción total y productividad
marginal del trabajo

 Otra manera de expresar lo anterior es aOtra manera de expresar lo anterior es a
partir de la curva de valor denominadapartir de la curva de valor denominada
valor de la productividad marginalvalor de la productividad marginal
(VPML)(VPML)..
 Indica no ya cuántas unidades sinoIndica no ya cuántas unidades sino
cuántos pesos agrega un nuevocuántos pesos agrega un nuevo
trabajador. Surge de multiplicar la PMLtrabajador. Surge de multiplicar la PML
por el nivel de precios.por el nivel de precios.

 Si el primer trabajador agrega 50 bicicletas, y el precio de cada una esSi el primer trabajador agrega 50 bicicletas, y el precio de cada una es
$50, el$50, el VPMLVPML del primer trabajador es $2.500; el segundo trabajadordel primer trabajador es $2.500; el segundo trabajador
contribuye a la producción 45 bicicletas, es decir que sucontribuye a la producción 45 bicicletas, es decir que su VPMLVPML eses
$2.250 (= 45 x $50).$2.250 (= 45 x $50).
$2,500
$2,250
$2,000
$1,750
$1,500
$1,000
$800
$500
$250
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Valordelaproductividadmarginal(pesos)
Curva de valor de la
productividad marginal

2424
 Contratará trabajadores mientras el valor delContratará trabajadores mientras el valor del
producto añadido por un trabajador adicionalproducto añadido por un trabajador adicional
supere el costo de contratar ese trabajadorsupere el costo de contratar ese trabajador
(su salario).(su salario).
 De esta forma,De esta forma, lala curva de demanda decurva de demanda de
trabajo de una empresatrabajo de una empresa es la curva dees la curva de
VPMLVPML..
¿Cuántos trabajadores
contratará un empresario si
el salario es $800?

Curva de demanda de trabajo deCurva de demanda de trabajo de
una empresauna empresa
$2,500
$2,250
$2,000
$1,750
$1,500
$1,000
$800
$500
$250
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Salario(w)enpesos
Curva de demanda de
trabajo = Curva de VPML
 Si el salario es de $1,500, para todos los trabajadores hasta el
quinto el valor de su productividad marginal es al menos $1,500.
Por lo tanto, el fabricante demanda 5 trabajadores si el salario es
$1.500.

 La curva de demanda de trabajo de laLa curva de demanda de trabajo de la
empresa muestra la cantidad de trabajadoresempresa muestra la cantidad de trabajadores
que se demandan a distintos niveles deque se demandan a distintos niveles de
salarios.salarios.
 Datos:Datos:
a) el precio del producto finala) el precio del producto final
b) la curva de productividad del trabajob) la curva de productividad del trabajo
Un cambio de a) o b)Un cambio de a) o b) desplazarádesplazará la curva dela curva de
demandademanda

Un aumento del precio del producto desplaza laUn aumento del precio del producto desplaza la
curva de VPML hacia la derecha e incrementa lacurva de VPML hacia la derecha e incrementa la
cantidad demandada de trabajo para todo nivelcantidad demandada de trabajo para todo nivel
de salarios.de salarios.
Lo mismo ocurre con un aumento de laLo mismo ocurre con un aumento de la
productividad.productividad.
$4,000
$3,500
$3,000
$2,000
$1,600
$1,000
$500
$2,500
$2,250
$2,000
$1,750
$1,500
$1,000
$800
$500
$250
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Salario(w)enpesos
Nueva curva de demanda,
con el doble de precios o el
doble de productividad
Curva de demanda original

La demanda de trabajoLa demanda de trabajo
de la economíade la economía
La curva de demanda de trabajo de laLa curva de demanda de trabajo de la
economía en su conjunto se construye deeconomía en su conjunto se construye de
manera análoga a la de una empresamanera análoga a la de una empresa
suponiendo que:suponiendo que:
a)a) existe un único bienexiste un único bien
b)b) todos los trabajadores poseen lastodos los trabajadores poseen las
mismas habilidadesmismas habilidades

 Suponemos que el precio del bien seSuponemos que el precio del bien se
determina internacionalmente.determina internacionalmente.
 Si es posible importar el bien, y el precioSi es posible importar el bien, y el precio
local es superior al internacional nadie lolocal es superior al internacional nadie lo
producirá localmente.producirá localmente.
 El número de empresasEl número de empresas depende de ladepende de la
demanda total (DA) por el producto: sidemanda total (DA) por el producto: si
crece la demanda total por el productocrece la demanda total por el producto
aumentará el número de empresas.aumentará el número de empresas.
*P EP=

 A un salario de $1.500, una sola empresa demanda 5 trabajadores. Las 10.000A un salario de $1.500, una sola empresa demanda 5 trabajadores. Las 10.000
empresas que pueblan esta economía demandan 50.000 trabajadores si el salarioempresas que pueblan esta economía demandan 50.000 trabajadores si el salario
es $1.500.es $1.500.
 Un aumento del precio o de la PML genera un desplazamiento de la demanda deUn aumento del precio o de la PML genera un desplazamiento de la demanda de
trabajo al igual que en la empresa individual.trabajo al igual que en la empresa individual.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000
Salario(w)enpesos
Curva de demanda de
trabajo de la economía
Demanda de trabajo del
conjunto de la economía

 El equilibrio en el mercado de trabajo es elEl equilibrio en el mercado de trabajo es el
punto donde se cortan la oferta y la demanda.punto donde se cortan la oferta y la demanda.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000
Salario(w)enpesos
L S
L D
Exceso
de oferta
de trabajo
Exceso de
demanda
de trabajo
Equilibrio:
Oferta = Demanda
Equilibrio en el mercado laboral

 A un salario de $1,500, la demanda de trabajo es de 5A un salario de $1,500, la demanda de trabajo es de 5
empleados en cada empresa.empleados en cada empresa.
 Para las 10,000 empresas, la demanda total de trabajo esPara las 10,000 empresas, la demanda total de trabajo es
de 50,000.de 50,000.
 Ese nivel de salario genera una demanda de trabajo igual aEse nivel de salario genera una demanda de trabajo igual a
la oferta.la oferta.
 Con los sueldos a $1,000, hay un exceso de demanda deCon los sueldos a $1,000, hay un exceso de demanda de
trabajo: las empresas demandan más trabajadores que lostrabajo: las empresas demandan más trabajadores que los
que hay disponibles en esta economía, y por lo tanto losque hay disponibles en esta economía, y por lo tanto los
salarios tenderán a crecer.salarios tenderán a crecer.
 A un salario de $2,000, hay un exceso de oferta de trabajo,A un salario de $2,000, hay un exceso de oferta de trabajo,
y por lo tanto desempleo: los salarios tenderán a bajar.y por lo tanto desempleo: los salarios tenderán a bajar.

Caída en el precioCaída en el precio
internacional de bicicletasinternacional de bicicletas
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000
Salario(w)enpesos
Curva de demanda de
(Bicis: $30)
Curva de demanda de
(Bicis: $50)
Exceso de
oferta de trabajo
Equilibrio inicial
Equilibrio final

 Si disminuye el precio internacional delSi disminuye el precio internacional del
bien, se desplaza la curva VPML hacia labien, se desplaza la curva VPML hacia la
izquierda.izquierda.
 Al salario vigente, hay exceso de ofertaAl salario vigente, hay exceso de oferta
de trabajo, por lo que el salario nominalde trabajo, por lo que el salario nominal
disminuye.disminuye.
 El nuevo equilibrio se restablece conEl nuevo equilibrio se restablece con
salarios nominales más bajos y la mismasalarios nominales más bajos y la misma
cantidad de empleados.cantidad de empleados.
 Pero el salario real es el mismo.Pero el salario real es el mismo.

 Para los clásicos, el ajuste vía salarios esPara los clásicos, el ajuste vía salarios es
inmediato, proporcional a la caída de losinmediato, proporcional a la caída de los
precios.precios.
 Para los keynesianos, dada la renuenciaPara los keynesianos, dada la renuencia
de los salarios a bajar, se producirá unde los salarios a bajar, se producirá un
período de desempleo.período de desempleo.
 El equilibrio se restablece con la caída deEl equilibrio se restablece con la caída de
los salarios, pero ese ajuste lleva unlos salarios, pero ese ajuste lleva un
tiempo.tiempo.

La visión clásica:La visión clásica:
Dada la flexibilidad de los salarios, siempre hay plenoDada la flexibilidad de los salarios, siempre hay pleno
empleo.empleo.
La demanda de trabajo no juega ningún papel en laLa demanda de trabajo no juega ningún papel en la
determinación del nivel de producción.determinación del nivel de producción.
Así, el PIB siempre se ubica en su nivel potencial.Así, el PIB siempre se ubica en su nivel potencial.
Las fluctuaciones económicas sLas fluctuaciones económicas sóólo se deben alo se deben a
modificaciones en el producto potencial (tecnología,modificaciones en el producto potencial (tecnología,
stock de capital, entre otras).stock de capital, entre otras).
Dentro de la tecnología se incluye la organización de laDentro de la tecnología se incluye la organización de la
producción y ésta puede fluctuar por modificaciones enproducción y ésta puede fluctuar por modificaciones en
las instituciones (reglas del juego).las instituciones (reglas del juego).
El mercado de trabajo y
las fluctuaciones
económicas

b)b) La visión keynesianaLa visión keynesiana
Las fluctuaciones del producto pueden deberse aLas fluctuaciones del producto pueden deberse a
cambios en la utilización de los factores.cambios en la utilización de los factores.
Alteraciones en el mercado de trabajo puedenAlteraciones en el mercado de trabajo pueden
llevar a una subutilización de la capacidadllevar a una subutilización de la capacidad
productiva.productiva.
Dado que la oferta es constante en el cortoDado que la oferta es constante en el corto
plazo, las alteraciones deben provenir del lado deplazo, las alteraciones deben provenir del lado de
la demanda agregada.la demanda agregada.

El DesempleoEl Desempleo
 El desempleo a nivel nacional en México seEl desempleo a nivel nacional en México se
incremento y llego a 5.39% anual duranteincremento y llego a 5.39% anual durante
agosto de 2012, lo que representa su nivel másagosto de 2012, lo que representa su nivel más
alto en 11 meses a nivel nacional, con las cifrasalto en 11 meses a nivel nacional, con las cifras
oficiales de la Encuesta Nacional de Ocupaciónoficiales de la Encuesta Nacional de Ocupación
y Empleo (ENOE), elaborada por el Inegi.y Empleo (ENOE), elaborada por el Inegi.
Respecto a la población que se ocupó en elRespecto a la población que se ocupó en el
sector informal de la economía del país, sesector informal de la economía del país, se
reportó una tasa de 28.87 por ciento conreportó una tasa de 28.87 por ciento con
relación a la población ocupada a nivel nacional,relación a la población ocupada a nivel nacional,
es decir, 13 millones 984 mil personas en esaes decir, 13 millones 984 mil personas en esa
condición.condición.

Reforma Laboral 2012Reforma Laboral 2012
El desempleo es uno de los temas económicos másEl desempleo es uno de los temas económicos más
importantes en la actualidad para los habitantes de laimportantes en la actualidad para los habitantes de la
región fronteriza de México con los Estados Unidosregión fronteriza de México con los Estados Unidos
durante 2012. Este fenómeno económico y socialdurante 2012. Este fenómeno económico y social
impactó y sigue impactando fuertemente a los estadosimpactó y sigue impactando fuertemente a los estados
de la frontera norte de México durante el periodo dede la frontera norte de México durante el periodo de
2009 a 2012.2009 a 2012.
Durante agosto de 2012, los estados de la fronteraDurante agosto de 2012, los estados de la frontera
norte de México muestran un elevado desempleo,norte de México muestran un elevado desempleo,
considerando que la tasa de desocupación en Bajaconsiderando que la tasa de desocupación en Baja
California llego a 7.15%, Coahuila con 5.27%,California llego a 7.15%, Coahuila con 5.27%,
Chihuahua con 6.87%, Nuevo León con 6.06%, SonoraChihuahua con 6.87%, Nuevo León con 6.06%, Sonora
con 6.37% y Tamaulipas con 7.1%.con 6.37% y Tamaulipas con 7.1%.

Los estados del sur de los Estados Unidos tambiénLos estados del sur de los Estados Unidos también
muestran un elevado desempleo ya que durante agostomuestran un elevado desempleo ya que durante agosto
de 2012, California llego a tener una tasa de desempleode 2012, California llego a tener una tasa de desempleo
de 10.6%, Arizona con 8.3%, Texas con 7.1% y Nuevode 10.6%, Arizona con 8.3%, Texas con 7.1% y Nuevo
México con 6.5%.México con 6.5%.
El análisis de economía laboral nos indica que BajaEl análisis de economía laboral nos indica que Baja
California registra una tasa de desempleo de 7.15%California registra una tasa de desempleo de 7.15%
durante agosto de 2012, lo que muestra que Bajadurante agosto de 2012, lo que muestra que Baja
California tiene la mayor tasa de desempleo en laCalifornia tiene la mayor tasa de desempleo en la
frontera norte de México y la más elevada del país.frontera norte de México y la más elevada del país.

La tasa de desocupación en Baja California subió deLa tasa de desocupación en Baja California subió de
5.93% en agosto de 2011 a 7.15% durante agosto de5.93% en agosto de 2011 a 7.15% durante agosto de
2012. La cifra de desempleo en Baja California es2012. La cifra de desempleo en Baja California es
alarmante, ya que el análisis de la economía laboral nosalarmante, ya que el análisis de la economía laboral nos
indica que la tasa de desempleo de Baja California llegaindica que la tasa de desempleo de Baja California llega
a su máximo nivel en los últimos tres años.a su máximo nivel en los últimos tres años.
Mientras que Baja California ya dejó de ser una rutaMientras que Baja California ya dejó de ser una ruta
migratoria a Estados Unidos y se convirtió en parte enmigratoria a Estados Unidos y se convirtió en parte en
un estado de destino para miles de migrantes queun estado de destino para miles de migrantes que
inicialmente pretendían llegar a los Estados Unidos.inicialmente pretendían llegar a los Estados Unidos.

El análisis nos indica que 12 de los 32 estados de laEl análisis nos indica que 12 de los 32 estados de la
República tuvieron un desempleo mayor a la mediaRepública tuvieron un desempleo mayor a la media
nacional.nacional.
Las entidades que presentaron los mayores niveles deLas entidades que presentaron los mayores niveles de
desempleo durante agosto de 2012, son Baja Californiadesempleo durante agosto de 2012, son Baja California
con 7.15%, Tamaulipas con 7.10%, Chihuahua concon 7.15%, Tamaulipas con 7.10%, Chihuahua con
6.87%, Distrito Federal con 6.6%, Aguascalientes con6.87%, Distrito Federal con 6.6%, Aguascalientes con
6.66% y Sonora, con 6.37%. Mientras que las6.66% y Sonora, con 6.37%. Mientras que las
entidades con las menores tasas de desempleo sonentidades con las menores tasas de desempleo son
Guerrero, Chiapas y Campeche, que presentaron losGuerrero, Chiapas y Campeche, que presentaron los
niveles más bajos, al reportar una tasa inferior al 2.5niveles más bajos, al reportar una tasa inferior al 2.5
por ciento.por ciento.

En cuanto a la reforma laboral, se debe tener unaEn cuanto a la reforma laboral, se debe tener una
reforma que genere más empleos y crecimientoreforma que genere más empleos y crecimiento
económico en México, pero que también les dé certezaeconómico en México, pero que también les dé certeza
jurídica tanto a los trabajadores como a losjurídica tanto a los trabajadores como a los
empresarios, salvaguardando los derechos de ambos.empresarios, salvaguardando los derechos de ambos.
La reforma laboral se debe de lograr mediante elLa reforma laboral se debe de lograr mediante el
respeto de los derechos ganados y salvaguardados en larespeto de los derechos ganados y salvaguardados en la
Constitución y en los tratados que México ha firmado.Constitución y en los tratados que México ha firmado.
Los trabajadores mexicanos y las empresas mexicanasLos trabajadores mexicanos y las empresas mexicanas
necesitan una nueva reforma laboral que permitanecesitan una nueva reforma laboral que permita
superar las limitaciones y los rezagos de un modelosuperar las limitaciones y los rezagos de un modelo
laboral que como muestran las cifras oficiales, selaboral que como muestran las cifras oficiales, se
encuentra agotado.encuentra agotado.

 Baja California, Durango, Chihuahua, Sinaloa yBaja California, Durango, Chihuahua, Sinaloa y
Nayarit son los estados más onerosos para abrirNayarit son los estados más onerosos para abrir
una nueva empresa, de acuerdo con el estudiouna nueva empresa, de acuerdo con el estudio
“Doing Business 2012” del Banco Mundial.“Doing Business 2012” del Banco Mundial.
 Según el reporte, para el pago de honorariosSegún el reporte, para el pago de honorarios
por servicios profesionales, trámites, juiciospor servicios profesionales, trámites, juicios
mercantiles y tarifas para la adquisición ymercantiles y tarifas para la adquisición y
legalización de los libros de la compañía enlegalización de los libros de la compañía en
Baja California, se gasta alrededor de 26.6% delBaja California, se gasta alrededor de 26.6% del
Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita.Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita.

 El costo para abrir una empresa en Baja California oscilaEl costo para abrir una empresa en Baja California oscila
en 20,980 pesos; en Durango, 18,456; en Chihuahua,en 20,980 pesos; en Durango, 18,456; en Chihuahua,
16,878; en Sinaloa, 15,774, y en Nayarit, 13,408.16,878; en Sinaloa, 15,774, y en Nayarit, 13,408.
 El caso de Durango destaca ya que también es dondeEl caso de Durango destaca ya que también es donde
más se dificulta la apertura de una compañía, con ochomás se dificulta la apertura de una compañía, con ocho
trámites necesarios.trámites necesarios.
 El costo promedio para abrir una empresa entre losEl costo promedio para abrir una empresa entre los
estados es de 9,388 pesos. De las 32 entidadesestados es de 9,388 pesos. De las 32 entidades
federativas, 12 están por arriba de ese monto, ocho defederativas, 12 están por arriba de ese monto, ocho de
las cuales se encuentran en el norte del país: Bajalas cuales se encuentran en el norte del país: Baja
California, Durango, Chihuahua, Sinaloa, Tamaulipas,California, Durango, Chihuahua, Sinaloa, Tamaulipas,
Nuevo León, Coahuila y Baja California Sur.Nuevo León, Coahuila y Baja California Sur.

 Unos costos más reducidos de inscripciónUnos costos más reducidos de inscripción
de nuevas empresas estimulan sude nuevas empresas estimulan su
creación y mejoran su productividad. Lascreación y mejoran su productividad. Las
economías con un sistema eficiente deeconomías con un sistema eficiente de
inscripción de compañías gozan de uninscripción de compañías gozan de un
coeficiente más alto de entrada y de unacoeficiente más alto de entrada y de una
densidad empresarial mayor, indica eldensidad empresarial mayor, indica el
Banco Mundial.Banco Mundial.

 Las economías regionales en donde llevaLas economías regionales en donde lleva
menos tiempo registrar un negocio hanmenos tiempo registrar un negocio han
experimentado un aumento en la llegadaexperimentado un aumento en la llegada
de empresas en sectores con mayorde empresas en sectores con mayor
potencial de crecimiento o en aquellospotencial de crecimiento o en aquellos
que han experimentado una expansión deque han experimentado una expansión de
su demanda a nivel global.su demanda a nivel global.

 De acuerdo con el Banco Mundial, el INBDe acuerdo con el Banco Mundial, el INB
(anteriormente denominado PNB) es la suma(anteriormente denominado PNB) es la suma
del valor agregado por todos los productoresdel valor agregado por todos los productores
residentes más todos los impuestos a losresidentes más todos los impuestos a los
productos (menos los subsidios) no incluidos enproductos (menos los subsidios) no incluidos en
la valuación del producto más las entradasla valuación del producto más las entradas
netas de ingreso primario (remuneración denetas de ingreso primario (remuneración de
empleados e ingreso por propiedad) del exterior.empleados e ingreso por propiedad) del exterior.
Los datos referidos están expresados enLos datos referidos están expresados en
moneda local a precios constantes, es decir,moneda local a precios constantes, es decir,
con inflación.con inflación.

Mientras que la población con más estudios y másMientras que la población con más estudios y más
preparada es la más golpeada por el desempleo en elpreparada es la más golpeada por el desempleo en el
país desde la crisis de 2008-2009. De acuerdo conpaís desde la crisis de 2008-2009. De acuerdo con
datos del Inegi, cuatro de cada 10 desempleados tienendatos del Inegi, cuatro de cada 10 desempleados tienen
estudios de educación media y superior.estudios de educación media y superior.
El comportamiento se acentuó a partir de 2008, al pasarEl comportamiento se acentuó a partir de 2008, al pasar
de 32.7% de desempleados con estudios arriba de lade 32.7% de desempleados con estudios arriba de la
educación media superior en 2007, a 36.2% en 2008 yeducación media superior en 2007, a 36.2% en 2008 y
llego a 38.2% durante agosto de 2012. Entre los paísesllego a 38.2% durante agosto de 2012. Entre los países
de la OCDE, México tiene el mayor desempleo dede la OCDE, México tiene el mayor desempleo de
personas con educación terciaria.personas con educación terciaria.

Salario mínimo real. PaísesSalario mínimo real. Países
OECD 2010 (PPP)OECD 2010 (PPP)

La reforma laboral que se encuentra en análisis en elLa reforma laboral que se encuentra en análisis en el
Congreso carece de esquemas que garanticen unaCongreso carece de esquemas que garanticen una
indemnización digna para el trabajador, como el seguroindemnización digna para el trabajador, como el seguro
de desempleo en caso de despido.de desempleo en caso de despido.
Un "Seguro de Desempleo" constituye una políticaUn "Seguro de Desempleo" constituye una política
pública y económica progresista, además de necesariapública y económica progresista, además de necesaria
en los tiempos económicos actuales, por lo que se debeen los tiempos económicos actuales, por lo que se debe
incluir en la reforma laboral actual.incluir en la reforma laboral actual.
Es necesario que el Gobierno federal y los gobiernosEs necesario que el Gobierno federal y los gobiernos
estatales como Baja California implementen políticasestatales como Baja California implementen políticas
públicas económico-laborales de forma urgente parapúblicas económico-laborales de forma urgente para
apoyar a los desempleados, como las reformasapoyar a los desempleados, como las reformas
estructurales en el mercado laboral mexicano conestructurales en el mercado laboral mexicano con
programas dirigidos a proteger el empleo.programas dirigidos a proteger el empleo.

Ante la tendencia ascendente del desempleo, trabajoAnte la tendencia ascendente del desempleo, trabajo
informal, pérdida del poder adquisitivo y seguridadinformal, pérdida del poder adquisitivo y seguridad
social, el seguro de desempleo es una opción factible ysocial, el seguro de desempleo es una opción factible y
necesaria en el estado y en todo el país.necesaria en el estado y en todo el país.
A este panorama se añade la ausencia de seguridadA este panorama se añade la ausencia de seguridad
social de la que carece la mayoría de los trabajadoressocial de la que carece la mayoría de los trabajadores
del país, para quienes se vislumbra cada vez más lejanadel país, para quienes se vislumbra cada vez más lejana
la posibilidad de tener un servicio médico gratuito dela posibilidad de tener un servicio médico gratuito de
calidad, y una pensión digna al término de su vidacalidad, y una pensión digna al término de su vida
laboral.laboral.
Cuando hablamos de seguridad social, nos referimos aCuando hablamos de seguridad social, nos referimos a
una atención médica integra, además de las pensiones,una atención médica integra, además de las pensiones,
jubilación, prestaciones de vivienda, guardería ejubilación, prestaciones de vivienda, guardería e
indemnizaciones por riesgo de trabajo.indemnizaciones por riesgo de trabajo.

En este escenario, es factible y necesaria, una políticaEn este escenario, es factible y necesaria, una política
de seguro de desempleo que disminuya la situación dede seguro de desempleo que disminuya la situación de
precariedad de quienes no tienen empleo, poniendoprecariedad de quienes no tienen empleo, poniendo
énfasis en la creación de una política efectiva deénfasis en la creación de una política efectiva de
fomento al empleo.fomento al empleo.
El seguro de desempleo además de ser un apoyoEl seguro de desempleo además de ser un apoyo
económico, debe promover la inserción laboral de laseconómico, debe promover la inserción laboral de las
personas.personas.

El aumento en el salario mínimo en 2012 fueEl aumento en el salario mínimo en 2012 fue
insuficiente para las familias en Baja California, pues elinsuficiente para las familias en Baja California, pues el
incremento que se tuvo en 2012 equivale a casi dosincremento que se tuvo en 2012 equivale a casi dos
pesos, que no alcanza ni para un boleto de transportepesos, que no alcanza ni para un boleto de transporte
público, comprar un litro de gasolina o comprar unpúblico, comprar un litro de gasolina o comprar un
paquete de huevo.paquete de huevo.
El salario mínimo en Baja California y en todo el país esEl salario mínimo en Baja California y en todo el país es
insuficiente y ya no satisface las demandas yinsuficiente y ya no satisface las demandas y
necesidades de las familias. Es urgente vincular elnecesidades de las familias. Es urgente vincular el
salario mínimo a un indicador de productividad y consalario mínimo a un indicador de productividad y con
ello fortalecer los ingresos de los trabajadores.ello fortalecer los ingresos de los trabajadores.

Recordemos que el salario mínimo en Baja California seRecordemos que el salario mínimo en Baja California se
estima en sólo 59 centavos de dólar por hora,estima en sólo 59 centavos de dólar por hora,
comparado al salario mínimo de California que es de 8comparado al salario mínimo de California que es de 8
dólares por hora, por lo que el salario mínimo endólares por hora, por lo que el salario mínimo en
California es más de 13 veces el salario mínimo delCalifornia es más de 13 veces el salario mínimo del
Estado.Estado.
Es importante que se siga la discusión en puntos comoEs importante que se siga la discusión en puntos como
la transparencia y democracia sindical, el seguro dela transparencia y democracia sindical, el seguro de
desempleo y el esquema de outsourcing.desempleo y el esquema de outsourcing.

 En el debate se considerarán el trabajoEn el debate se considerarán el trabajo
outsourcing, pago por horas youtsourcing, pago por horas y
contratación por seis meses a prueba.contratación por seis meses a prueba.

 En caso de que el patrón y el trabajadorEn caso de que el patrón y el trabajador
acuerden el pago por hora, la ley prohíbeacuerden el pago por hora, la ley prohíbe
que éste perciba en una jornada, ya seaque éste perciba en una jornada, ya sea
de ocho horas o de una hora, menos dede ocho horas o de una hora, menos de
un salario mínimo diario.un salario mínimo diario.
 Por lo tanto, si un trabajador laboraPor lo tanto, si un trabajador labora
menos de una jornada completa (ochomenos de una jornada completa (ocho
horas), no se fraccionará el salariohoras), no se fraccionará el salario
mínimo, sino que recibirá, al menos, elmínimo, sino que recibirá, al menos, el
equivalente al salario mínimo diario.equivalente al salario mínimo diario.

 El trabajador gozará del pago de salarios caídos al cienEl trabajador gozará del pago de salarios caídos al cien
por ciento durante los primeros 12 meses de un juicio; apor ciento durante los primeros 12 meses de un juicio; a
partir del treceavo mes, se le pagará una cantidadpartir del treceavo mes, se le pagará una cantidad
equivalente al dos por ciento de salario mensual sobre laequivalente al dos por ciento de salario mensual sobre la
base de 15 meses de salario (doce meses más labase de 15 meses de salario (doce meses más la
indemnización constitucional de 3 meses), lo que quiereindemnización constitucional de 3 meses), lo que quiere
decir que obtendrá un interés anual del 24 por ciento.decir que obtendrá un interés anual del 24 por ciento.
 Y lo más importante es que su indemnización no seY lo más importante es que su indemnización no se
afecta y la recibirá en menor tiempo, por lo que se buscaafecta y la recibirá en menor tiempo, por lo que se busca
agilizar los juicios en la Junta Federal de Conciliación yagilizar los juicios en la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje.Arbitraje.

 El creciente uso de figuras de contratación hasta hoyEl creciente uso de figuras de contratación hasta hoy
fuera de la Ley laboral y la creación de sociedadesfuera de la Ley laboral y la creación de sociedades
anónimas, en comandita, cooperativas y de asociadosanónimas, en comandita, cooperativas y de asociados
ha llevado al deterioro de las condiciones laborales y aha llevado al deterioro de las condiciones laborales y a
la evasión del pago de impuestos, prestaciones yla evasión del pago de impuestos, prestaciones y
contribuciones sociales.contribuciones sociales.
 Por varios años se ha empleado a terceras personasPor varios años se ha empleado a terceras personas
para la prestación de servicios como vigilancia, limpiezapara la prestación de servicios como vigilancia, limpieza
y reconstrucción o para cubrir plazas temporales.y reconstrucción o para cubrir plazas temporales.
 Poco a poco, la subcontratación fue haciéndose unaPoco a poco, la subcontratación fue haciéndose una
práctica común porque así las empresas no sepráctica común porque así las empresas no se
responsabilizaban de la seguridad social, ni de losresponsabilizaban de la seguridad social, ni de los
impuestos, ni de la vivienda, ni de los salarios.impuestos, ni de la vivienda, ni de los salarios.

 La situación económica ha propiciado que muchasLa situación económica ha propiciado que muchas
empresas recurran a la subcontratación, a recortar elempresas recurran a la subcontratación, a recortar el
ingreso y las prestaciones de los trabajadores.ingreso y las prestaciones de los trabajadores.
 En el país, 95.6% de las empresas son micro, pequeñasEn el país, 95.6% de las empresas son micro, pequeñas
y medianas. Por los vaivenes de la economía global yy medianas. Por los vaivenes de la economía global y
los mayores costos de los energéticos y otros insumos,los mayores costos de los energéticos y otros insumos,
han optado por reducir los costos laborales.han optado por reducir los costos laborales.
 Como reflejo del bajo crecimiento de la economía, elComo reflejo del bajo crecimiento de la economía, el
deterioro de las condiciones laborales está en ascensodeterioro de las condiciones laborales está en ascenso
con contrataciones fuera de ley, sin contrato escrito nicon contrataciones fuera de ley, sin contrato escrito ni
prestaciones legales o con salarios base muy bajos.prestaciones legales o con salarios base muy bajos.

 El outsourcing como forma de contratación no contemplada en laEl outsourcing como forma de contratación no contemplada en la
Ley laboral vigente y otras figuras informales van en ascenso enLey laboral vigente y otras figuras informales van en ascenso en
México.México.
 Las estimaciones son que se dejaron de pagar las cuotas deLas estimaciones son que se dejaron de pagar las cuotas de
prestación social de 4 millones de trabajadores a consecuencia delprestación social de 4 millones de trabajadores a consecuencia del
outsourcing y 14 mil empresas no tributaron al emplear esta figura.outsourcing y 14 mil empresas no tributaron al emplear esta figura.
 La Auditoría Fiscal Federal del SAT estimó que el outsourcingLa Auditoría Fiscal Federal del SAT estimó que el outsourcing
provoca una evasión anual de tres mil 800 millones de pesos.provoca una evasión anual de tres mil 800 millones de pesos.
 El dato oficial difundido por el Instituto Nacional de Estadística yEl dato oficial difundido por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (Inegi) arroja que, en 2008, dos millones 700 milGeografía (Inegi) arroja que, en 2008, dos millones 700 mil
trabajadores eran terciarizados.trabajadores eran terciarizados.
 Según cifras de la Asociación Mexicana de Empresas de CapitalSegún cifras de la Asociación Mexicana de Empresas de Capital
Humano (AMECH), la subcontratación de servicios crece a una tasaHumano (AMECH), la subcontratación de servicios crece a una tasa
cercana a 10% anual.cercana a 10% anual.

 Los cambios realizados en el tema de laLos cambios realizados en el tema de la
subcontratación (outsourcing) a través de lasubcontratación (outsourcing) a través de la
reforma laboral permiten que esta forma dereforma laboral permiten que esta forma de
emplear siga vigente y no desaparezca.emplear siga vigente y no desaparezca.
 Otro de los puntos en beneficio del outsourcingOtro de los puntos en beneficio del outsourcing
es la eliminación de la responsabilidades la eliminación de la responsabilidad
compartida entre la empresa que necesitabacompartida entre la empresa que necesitaba
personal y el proveedor, siendo este último actorpersonal y el proveedor, siendo este último actor
el que se queda con todo el cargo.el que se queda con todo el cargo.

 Regular la figura del outsourcing es uno de los cambios más importantesRegular la figura del outsourcing es uno de los cambios más importantes
que se promueven en la reforma laboral ya que no se encuentra tipificado enque se promueven en la reforma laboral ya que no se encuentra tipificado en
la Ley actual, pero la discusión se ha centrado en qué candados debenla Ley actual, pero la discusión se ha centrado en qué candados deben
ponerse para evitar el abuso de esta relación laboral.ponerse para evitar el abuso de esta relación laboral.
 Se estima que este régimen de contratación provoca una evasión de mil 200Se estima que este régimen de contratación provoca una evasión de mil 200
millones de pesos por concepto de cuotas de seguridad social, según elmillones de pesos por concepto de cuotas de seguridad social, según el
IMSS, ya que muchas empresas subcontratan personal sin ningún tipo deIMSS, ya que muchas empresas subcontratan personal sin ningún tipo de
prestación.prestación.
 En 2008 se aplicó una reforma a la Ley del IMSS para normar esta actividadEn 2008 se aplicó una reforma a la Ley del IMSS para normar esta actividad
a través de la entrega de reportes trimestrales por parte de las empresas dea través de la entrega de reportes trimestrales por parte de las empresas de
outsourcing, en los cuales se debe incluir los datos del personal contratado youtsourcing, en los cuales se debe incluir los datos del personal contratado y
los pagos correspondientes a las prestaciones obligatorias, sin embargo,los pagos correspondientes a las prestaciones obligatorias, sin embargo,
esto no ha inhibido la práctica del outsourcing ilegal.esto no ha inhibido la práctica del outsourcing ilegal.
 La nueva redacción de la reforma permite que haya contrataciones enLa nueva redacción de la reforma permite que haya contrataciones en
actividades sustantivas de las empresas.actividades sustantivas de las empresas.

 El Fonacot ya opera con una tarjeta de crédito que sóloEl Fonacot ya opera con una tarjeta de crédito que sólo
era aceptada en 32 mil establecimientos a nivelera aceptada en 32 mil establecimientos a nivel
nacional, pero necesitábamos que el establecimientonacional, pero necesitábamos que el establecimiento
firmara un contrato con el Fonacot para aceptar lafirmara un contrato con el Fonacot para aceptar la
tarjeta.tarjeta.
 Con esta nueva plataforma, lo que se está haciendo enCon esta nueva plataforma, lo que se está haciendo en
automático es que la gente que ya tiene derecho alautomático es que la gente que ya tiene derecho al
crédito Fonacot puede escoger el establecimiento quecrédito Fonacot puede escoger el establecimiento que
desee para ejercer su préstamos y con mejores tasas dedesee para ejercer su préstamos y con mejores tasas de
interés.interés.

 De pasar en el Senado de la República tal y como fueDe pasar en el Senado de la República tal y como fue
aprobada por la Cámara de Diputados, la reforma a laaprobada por la Cámara de Diputados, la reforma a la
Ley Federal del Trabajo obligaría a toda empresa,Ley Federal del Trabajo obligaría a toda empresa,
incluyendo de outsourcing, a afiliarse al Infonacot, aincluyendo de outsourcing, a afiliarse al Infonacot, a
favor de los trabajadores y permitiría recuperar losfavor de los trabajadores y permitiría recuperar los
préstamos.préstamos.
 De acuerdo a dicha iniciativa, toda empresa legalmenteDe acuerdo a dicha iniciativa, toda empresa legalmente
constituida tendrá que inscribirse al Fonacot para queconstituida tendrá que inscribirse al Fonacot para que
sus empleados tengan acceso a créditos.sus empleados tengan acceso a créditos.

 En los planteamientos hechos en las fracciones A y DEn los planteamientos hechos en las fracciones A y D
del Artículo decimoquinto de la reforma laboral, quedel Artículo decimoquinto de la reforma laboral, que
indican queindican que nono se permitirá la subcontratación cuandose permitirá la subcontratación cuando
se transfieran de manera deliberada trabajadores de lase transfieran de manera deliberada trabajadores de la
contratante a la subcontratista con el fin de disminuircontratante a la subcontratista con el fin de disminuir
derechos laborales.derechos laborales.
 Estos son aciertos en términos de justicia laboral paraEstos son aciertos en términos de justicia laboral para
aquellos trabajadores que contribuyen a la productividadaquellos trabajadores que contribuyen a la productividad
y a la generación de utilidad y de ventas de la empresa,y a la generación de utilidad y de ventas de la empresa,
tanto en la actividad sustantiva como para lostanto en la actividad sustantiva como para los
trabajadores que se contraten de forma indeterminadatrabajadores que se contraten de forma indeterminada
(subcontratada).(subcontratada).

La reforma no toca el concepto de salario y esta enLa reforma no toca el concepto de salario y esta en
duda que logre generar empleos.duda que logre generar empleos.
Los contratos por hora, la regulación de laLos contratos por hora, la regulación de la
subcontratación o outsourcing y la definición del salariosubcontratación o outsourcing y la definición del salario
son algunos de los temas que revisan los senadores queson algunos de los temas que revisan los senadores que
revisan la reforma laboral.revisan la reforma laboral.
La iniciativa de reforma laboral presentada por elLa iniciativa de reforma laboral presentada por el
presidente Felipe Calderón es “perfectible”, y lo que sepresidente Felipe Calderón es “perfectible”, y lo que se
desea es que la reforma laboral integral incremente ladesea es que la reforma laboral integral incremente la
productividad y ayude a generar empleos e impulsar laproductividad y ayude a generar empleos e impulsar la
economía.economía.

La iniciativa de la reforma laboral debe sostener lasLa iniciativa de la reforma laboral debe sostener las
propuestas de trabajo digno que ayudarán a lospropuestas de trabajo digno que ayudarán a los
trabajadores a que transiten de la informalidad a latrabajadores a que transiten de la informalidad a la
formalidad, que tengan trabajos de mayor calidad.formalidad, que tengan trabajos de mayor calidad.
De igual manera se debe mejorar la productividad y laDe igual manera se debe mejorar la productividad y la
competitividad, que van a ayudar especialmente acompetitividad, que van a ayudar especialmente a
aquellas pequeñas y medianas empresas queaquellas pequeñas y medianas empresas que
constituyen 90 por ciento del total que funciona en elconstituyen 90 por ciento del total que funciona en el
país.país.

La transparencia y democracia sindical son puntos de laLa transparencia y democracia sindical son puntos de la
reforma laboral que pueden alcanzarse desde otrosreforma laboral que pueden alcanzarse desde otros
puntos como la Ley de Transparencia, los cualespuntos como la Ley de Transparencia, los cuales
podrían ser retomados por los legisladores.podrían ser retomados por los legisladores.
Existe una actitud muy responsable por parte de losExiste una actitud muy responsable por parte de los
senadores, de que la transparencia y la democraciasenadores, de que la transparencia y la democracia
sindical son partes fundamentales de la iniciativasindical son partes fundamentales de la iniciativa
preferente del titular del Ejecutivo federal.preferente del titular del Ejecutivo federal.

Un presidente, dos secretarios y cuatro integrantes sonUn presidente, dos secretarios y cuatro integrantes son
los senadores integran la comisión de Trabajo ylos senadores integran la comisión de Trabajo y
Previsión Social de la Cámara Alta. En su manos sePrevisión Social de la Cámara Alta. En su manos se
encuentra el análisis y la discusión del proyecto deencuentra el análisis y la discusión del proyecto de
reforma laboral, el cual ya fue aprobado en San Lázaroreforma laboral, el cual ya fue aprobado en San Lázaro
y que se retomó en el Congreso por la etiqueta dey que se retomó en el Congreso por la etiqueta de
preferente que el presidente Felipe Calderón puso alpreferente que el presidente Felipe Calderón puso al
entregarla junto con su último informe de gobierno.entregarla junto con su último informe de gobierno.

Los legisladores de la comisión en su mayoríaLos legisladores de la comisión en su mayoría
pertenecen al PRI, dos de ellos incluso son líderespertenecen al PRI, dos de ellos incluso son líderes
sindicales en CROC y CTM. Mientras, la izquierda estásindicales en CROC y CTM. Mientras, la izquierda está
representada por la otrora líder de los sobrecargos,representada por la otrora líder de los sobrecargos,
Alejandra Barrales del PRD. Dicha instancia tambiénAlejandra Barrales del PRD. Dicha instancia también
incluye a uno de los más férreos impulsores de la Leyincluye a uno de los más férreos impulsores de la Ley
laboral, el panista y ex secretario del Trabajo, Javierlaboral, el panista y ex secretario del Trabajo, Javier
Lozano.Lozano.
El dictamen deberá ser discutido primero por ese núcleoEl dictamen deberá ser discutido primero por ese núcleo
de senadores y después por el pleno de la Cámara. Parade senadores y después por el pleno de la Cámara. Para
este proceso cuentan con un máximo de 30 díaseste proceso cuentan con un máximo de 30 días
Sin embargo, si modifican la minuta de reforma laboralSin embargo, si modifican la minuta de reforma laboral
enviada por diputados, regresará entonces a esaenviada por diputados, regresará entonces a esa
Cámara baja y se convertirá ya en una iniciativaCámara baja y se convertirá ya en una iniciativa
ordinaria sin plazo perentorio.ordinaria sin plazo perentorio.

 El Índice Mundial de Competitividad se integraEl Índice Mundial de Competitividad se integra
de 12 pilares, dentro de los cuales el séptimo esde 12 pilares, dentro de los cuales el séptimo es
el que se refiere al mercado laboral.el que se refiere al mercado laboral.
 Los resultados indican que con un aumento deLos resultados indican que con un aumento de
15% en la calificación de los rubros del sector15% en la calificación de los rubros del sector
laboral con una reforma laboral integral, Méxicolaboral con una reforma laboral integral, México
podría ubicarse en el lugar 45 del ranking depodría ubicarse en el lugar 45 del ranking de
competitividad mundial; es decir, ochocompetitividad mundial; es decir, ocho
escalones por arriba de su posición actual (53),escalones por arriba de su posición actual (53),
ocupando el lugar que ostenta Brasil.ocupando el lugar que ostenta Brasil.

Dr. Alejandro Diaz-Bautista Congreso Internacional Escala 2014, ITT

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