Euskadi frente a noruega. posibles enseñanzas del modelo nórdico 2013.pdf

Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación
EUSKADI frente a NORUEGA Posibles enseñanzas del modelo nórdico de economía y sociedad
1
Alberto Alberdi Larizgoitia
16 de Enero de 2014

Marco y propósito del viaje
Viaje de prensa y expertos organizado por la Embajada de Noruega en España ( Oslo 1 al 4 de diciembre de 2013)
Investigación promovida por la Embajada sobre los modelos comparados de bienestar social de Noruega y España en tres ámbitos:
–Protección social, distinta de pensiones, educación y sanidad
–Relaciones laborales
–Políticas de género
Mantener contactos directos con agentes para conocer y divulgar el modelo noruego
2

Participantes
Francisco Javier Moreno (Experto en Ciencia Política del CSIC y líder de la investigación)
José Fernández Albertos (Experto en Ciencia Política del CSIC)
Alberto Alberdi (Economista del Gobierno Vasco)
Manuel Gómez (Periodista de El Pais)
Julio López ( Periodista de El Correo)
Marta Romero ( Embajada de Noruega)
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Programa de encuentros
Jon Erik Dølvik, Investigador de FAFO . Experto en el futuro del Modelo Nórdico
Reunión con Matilde Fasting y Villeman Vinje del think tank CIVITA
Encuentro con Henrik Munthe, experto en negociaciones colectivas. (Patronal NHO)
Reunión con Reinert Leirvik, Ministerio de Trabajo
Encuentro con Cathrine Holst (ARENA) investigadora universitaria experta en temas de género
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Agradecimientos y advertencia
El autor agradece la oportunidad brindada por la Embajada de Noruega y en particular al embajador Johan Vibe, a quien tuvo la ocasión de transmitir personalmente, aunque de forma breve, las impresiones del viaje a su regreso a Bilbao. Así mismo agradece a sus compañeros de viaje por el excelente clima de relaciones y trabajo durante la estancia en Oslo.
Esta presentación está orientada a la divulgación y no se basa en ningún trabajo de análisis sistemático e integral, por lo que huye de las formalidades propias de los mismos. Está basada en la experiencia del viaje y en otros materiales de procedencia diversa, y tiene como único objetivo el facilitar un mayor conocimiento de Noruega en Euskadi que suscite reflexión y aprendizaje. Los errores que puedan existir son de la exclusiva responsabilidad del autor.
Ante la falta de notas de acompañamiento hay que decir que para alcanzar su valor potencial, la presentación precisa de los comentarios del autor.
5

El próximo supermodelo es el modelo nórdico que no es que esté de vuelta, es que nunca se fue
6
Como el abejorro, se suponía que no podía volar debido al peso del estado de bienestar; pero sigue volando y lo hace más alto y mejor que el resto de sus pares.
http://www.economist.com/printedition/2013-02-02

Los países nórdicos lideran el progreso y la distribución igualitaria de la renta entre los países avanzados
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Euskadi se encuentra dentro del triángulo verde de los países nórdicos con PIB en ppa similar a Dinamarca y Suecia e índice Gini de 0.25

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Euskadi tiene una distribución de la renta igualitaria
comparable a la de los países nórdicos
8
34,2
34,0
33,6
33,0
31,9
30,8
30,8
29,8
29,0
27,8
27,2
26,3
26,3
25,8
25,8
25,3
24,4
Portugal
España
Grecia
Reino Unido
Italia
UE-15
Francia
Irlanda
Alemania
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
Austria
Países Bajos
Finlandia
Euskadi
Suecia
6,8
6,0
5,7
5,6
5,3
5,1
4,6
4,6
4,5
4,4
4,0
3,9
3,8
3,8
3,7
3,7
3,6
España
Grecia
Portugal
Italia
Reino Unido
UE-15
Francia
Irlanda
Alemania
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
Países Bajos
Austria
Finlandia
Euskadi
Suecia
Índice de Gini S80/S20

La estructura de ingresos de los países nórdicos es estrecha: la dispersión salarial es de alrededor de 2.5
9

La estructura de ingresos de Euskadi también es muy estrecha y además la media está cerca de la mediana
10

Una convergencia en PIB por habitante a alta velocidad: de 70 a 105 en veinte años prodigiosos
11
Pero con la sombra de que la productividad relativa sigue a los mismos niveles de siempre y del mayor impacto de la crisis
Gráfico nº 1,2 PIB REAL PER CAPITA Y PRODUCTIVIDAD POR OCUPADO 1980-2014 (UE 15= 100) 5060708090100110120 1,9801,9821,9841,9861,9881,9901,9921,9941,9961,9982,0002,0022,0042,0062,0082,0102,012 5060708090100110120Productividad EspañaProductividad EuskadiProductividad AlemaniaPIB pc AlemaniaPIB pc EspañaPIB pc EuskadiFuente: AMECO, Eustat, y elaboración propiaAlemania Occidental /Alemania unificada

Euskadi se sitúa a la cabeza en renta per capita (aunque la utilizaciòn del índice ppc de España exagera algo su posición)
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PIB PER CAPITA EN PARIDAD DE PODER DE COMPRA
PPS (EU-27 = 100)
geotime
2000
2005
2010
EU (27 countries)
100
100
100
Norway
165
177
181
United States
161
159
149
Switzerland
144
132
147
Netherlands
134
131
133
Euskadi
120
129
132
Ireland
132
145
128
Denmark
132
124
127
Austria
132
125
126
Sweden
128
122
123
Belgium
126
120
119
Germany
118
116
118
Finland
117
114
115
United Kingdom
119
122
112
Iceland
132
130
111
EU (15 countries)
115
113
110
Euro area (17 countries)
112
109
108

Con 72000 euros de PIB pc, 3.4% de tasa de paro y saliendo vigorosamente de la Gran Recesión
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Los flujos netos de migración crecen de forma sostenida y alcanzan al 10% de la población desde 1988, procedente del este de Europa (Polonia) pero con una presencia significativa de refugiados procedentes de zonas en conflicto ( Somalia, Eritrea, Afganistán…)

Noruega y Euskadi comparten la paradoja de la innovación
El Indice de innovación de Noruega (0.485 en 2012) es inferior a la UE 27 (0.544) (España 0.407), y su esfuerzo en I+D del sector empresas es 0.85 y el total 1.64, frente a 1.27 y 2.03 de la UE 27
–Sin embargo su renta per capita es la más alta, incluso sin actividad offshore está a la cabeza de la OECD
El esfuerzo en I+D de Euskadi es del 2.12% del PIB muy ligeramente por encima de la media de la UE.
–Sin embargo su renta per capita en ppa es semejante a la de Dinamarca y Suecia que son líderes europeos con un 3.09 y un 3.37 de gasto
14

La innovación está oculta en los indicadores
15
Es el enorme PIB corriente (el doble que el de Euskadi) el que disfraza su esfuerzo innovador

Pero emerge con fuerza en los de productividad
1970-2007
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2007
PIB per capita
2,3
2,7
1,1
2,7
2,9
Contribución de:
Productividad
2,8
3,5
2,0
2,7
2,9
- Intensidad del Capital
0,8
1,3
0,9
0,2
0,6
- Productividad total de los factores
2,0
2,2
1,1
2,5
2,3
Trabajo
-0,5
-0,9
-1,0
0,0
0,0
- Horas trabajadas por empleado
-0,6
-1,3
-0,4
-0,2
-0,5
- Tasa de empleo
0,1
0,5
-0,5
0,2
0,5
16
Crecimiento económico y sus fuentes en Noruega 1970-2007
(continental, excluidas actividades offshore)
Tasas medias anuales y contribución de los factores).
Fuente: Ministerio de Hacienda

Un desempeño superior a los países de la OECD
17

En Euskadi el trabajo y el capital y no la PTF explican el alto crecimiento
18
El crecimiento de la PTF es sensiblemente menor al de Noruega .
Gráfico nº 2,3 FUENTES DEL CRECIMIENTO DEL PIB: CAPITAL, TRABAJO Y PROGRESO TECNICO 1980-2015 Tasas de variaciòn1.20.91.00.71.51.30.90.3-0.10.60.6-0.20.02.01.7-2.9-2.0-0.20.81.21.61.60.00.9-0.50.00.4-4-3-2-1012345EspañaEuskadiEspañaEuskadiEspañaEuskadiEspañaEuskadiEuskadi1980-20101980-19951995-20082008-20102010- 2015Productividad PTFTrabajo LCapital KFuente: Base AMECO, Eustat, Fundación BBVA,INE y elaboración propia

Un salto enorme en la participación laboral principal fuente del crecimiento del PIB per capita
19
La jornada tiende a reducirse y la productividad crece a ritmos muy moderados.
Gráfico nº 1,3 DESCOMPOSICIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PIB PER CAPITA DE EUSKADI 1994-2014-6,0-5,0-4,0-3,0-2,0-1,00,01,02,03,04,05,06,07,08,0 199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014 JornadaParticipaciónProductividadFuente: Ameco, Eustat y elaboracion propiaTasas anuales

La productividad horaria sigue al nivel de la UE 15
20
No llega a alcanzar a Alemania; mientras ve como la de España retrocede por debajo del nivel que tenía en 1995.
Gráfico nº 1,2b PRODUCTIVIDAD POR HORA TRABAJADA 1995-2014UE 15= 10060708090100110120 1,9951,9961,9971,9981,9992,0002,0012,0022,0032,0042,0052,0062,0072,0082,0092,0102,0112,0122,0132,014 60708090100110120Productividad EuskadiProductividad AlemaniaProductividad EspañaFuente: AMECO, Eustat, y elaboración propia

Costes laborales unitarios nominales fuertemente al alza en relación con la UE 15
21
Justo cuando la subida no puede ser compensada por movimientos del tipo de cambio
Gráfico nº 1.8 COSTES LABORALES UNITARIOS NOMINALESBase 2005 UE 15 = 10080859095100105110115120 1.9951.9961.9971.9981.9992.0002.0012.0022.0032.0042.0052.0062.0072.0082.0092.0102.0112.0122.0132.014 80859095100105110115120España AlemaniaEuskadiFuente: AMECO, Eustat, y elaboración propia

Una mejor recuperación comparada de los países nórdicos en especial Suecia y Noruega
22
El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca.
Fuente: Jon Erik Dølvik

En términos de desempleo los resultados son también concluyentes frente a la zona euro
23
El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca.

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Pérdida de competitividad de la Industria desde la
llegada de la Unión Monetaria
24
 Respecto a la UE 15 y no digamos ante el sorprendente balance
de Alemania.
 Con una clara debilidad en Productividad respecto a Europa y de
gran calado respecto a Alemania
Gráfico nº 1.14 COSTES LABORALES UNITARIOS NOMINALES DE LA
INDUSTRIA
Base 2005 UE 15 = 100
80
85
90
95
100
105
110
115
120
1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009
80
85
90
95
100
105
110
115
120
España Alemania Euskadi
Fuente: AMECO, Eustat, y elaboración propia
Gráfico nº 1.17 COSTES LABORALES NOMINALES Y PRODUCTIVIDAD
POR OCUPADO EN LA INDUSTRIA 1995-2009
Base 2005 miles de euros
15
20
25
30
35
40
45
50
40 45 50 55 60 65 70 75
España
Alemania
Euskadi
UE 15
Fuente: AMECO, Eustat, y elaboración propia
Costes laborales
Productividad

Gasto público elevado, cercano al 50% como Suecia, pero moderado (OECD) cuando se considera el petróleo
25

El gasto público en Euskadi es reducido incluso comparado con la media de la OECD
26
Fuente: Eustat

La presión fiscal se mantiene estancada desde mediados de los ochenta con un diferencial de 5 puntos
27
El tipo nominal de sociedades es similar ( 28% en NO y 26.6 en Euskadi, el IVA es del 25% frente al 21% y el de renta del 28% frente al 23% en el primer tramo
Fuente: OECD

El trasfondo del petróleo y del fondo soberano
Government Pension Fund-Global of NORWAY: 818 mil millones de dólares o 600 mil millones de euros
Fondo soberano invertido en activos exteriores, del que sólo se dispone de un 4% anual para evitar el llamado “mal holandés” o maldición de los recursos (apreciación del tipo de cambio y destrucción del tejido industrial)
La Regla del 4% supone un rendimiento anual de 24.000 millones de euros, el 6.5% del PIB o 4710 euros por cada habitante.
28

Progreso y modelo social quiere decir alta renta y sector público grande y por tanto alta presión fiscal
“las administraciones públicas son más grandes y más fuertes, no en las economías más pobres del mundo, sino en las economías más avanzadas. La correlación entre tamaño de la administración y renta per cápita es muy fuerte….. Los mercados y los estados se complementan, no se sustituyen, como reflejan a menudo algunas explicaciones económicas simplistas” (Dani Rodrik).
29

La relación entre sector público e igualdad en la distribución de la renta parece indiscutible
30
Fuente: OECD

Las claves del modelo nórdico tradicional de economía de mercado, pequeña y abierta
31

Las claves del modelo nórdico tradicional de economía de mercado, pequeña y abierta
32
Los tres pilares del modelo son:
1) la negociación colectiva coordinada
2) la protección social al servicio de la participación laboral
3) las políticas activas del mercado de trabajo (educación y formación)
La negociación colectiva liderada por el sector expuesto a la competencia exterior garantiza la competitividad.
Por ejemplo, el Acuerdo de solidaridad de los 90 permitió subir los salarios reales al menos un 0.5 anual y reducir los costes unitarios un 10%.

Un modelo multinivel coordinado de negociación colectiva
33
Fuente: NHO

Alto nivel de sindicación de la fuerza de trabajo
34
Buena parte del salto en la densidad sindical (entre 20 y 30 puntos) se debe al llamado sistema Genth ( no vigente en Noruega) por el que las organizaciones sindicales participan en la gestión de las prestaciones por desempleo

Débil sindicación en el estado (algo superior en Euskadi)
35

La densidad de las organizaciones patronales es relativamente alta en el estado
36

La cobertura de la negociación colectiva hasta ahora ha sido elevada en el estado
37

Claves del modelo noruego de relaciones laborales
Bienestar universal y gran sector público
Alto nivel de empleo de hombres y mujeres
Pequeñas diferencias salariales
Agentes negociadores fuertes (NHO y LO los principales)
Formación de salarios centralizada y completada a nivel de empresa
Cooperación tripartita: Gobierno Sindicatos y Patronales
Co-determinaciòn en la empresa y participación de los trabajadores en los consejos de administración
38

Prestaciones por desempleo más generosas con un salario neto de reserva que se acerca a dos tercios
39
La fiscalidad de la renta personal es mayor en Noruega para la renta media.
Las prestaciones de desempleo son casi 10 puntos superiores y el efecto neto final se cifra en 6.3 más de salario neto de reserva.
CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO PARA EL PERCEPTOR DEL SALARIO MEDIO
Fuente OECD
Noruega ( Nk)
España (€)
Ingresos
492015
100
25515
100
Impuesto renta
106388
21.6
4004
15.7
Seguridad Social
38377
7.8
1620
6.3
Renta neta
347250
70.6
19892
78.0
Ingresos previos
492015
100.0
25515
100.0
Prestaciones
296585
60.3
13047
51.1
Impuesto renta
49794
16.8
715
5.5
Seguridad Social
23134
7.8
779
6.0
Renta neta
223657
45.5
11552
45.3
Tasa de reposición
64.4
58.1

El progreso y el modelo social nórdico descansa en una alta tasa de empleo
40
TASA DE OCUPACION DE 20 64 AÑOS
Total
Mujeres
EU 27
68.5
62.4
Noruega
79.9
77.3
Suecia
79.4
76.8
Holanda
77.2
71.9
Alemania
76.7
71.5
Austria
75.6
70.3
Dinamarca
75.4
72.2
Euskadi
65.7
61.3
Euskadi ha llevado a cabo en el periodo reciente una enorme transformación en el empleo, aunque frustrada en parte por la Gran Recesión
Pero tiene una revolución pendiente en el mercado laboral que le puede aportar fuerza de trabajo con una población menguante
Ello implica además un enorme avance en la igualdad de género.
Fuente: Eurostat Eustat

Una de las claves del empleo está en la duración de la jornada anual
41
Fuente: OECD y elaboración propia

Las prestaciones de asistencia social son comparables dado el diferente nivel de renta nominal
42
El modelo nórdico se basa en la participación laboral y por lo tanto en la existencia de incentivos para el trabajo.
El denominado workfare por oposición a welfare no puede tener por tanto connotaciones sociales negativas
ASISTENCIA SOCIAL
Noruega ( NOk)
Euskadi (€)
Unipersonal
5288
612
Pareja casada
8783
786
Hijo/a < 5 años
2017
Hijo >5<10
2681
Hijo >10<17
3361
Familia (1 hijo)
11464
870
% salario medio
28.0
40.9
% Euskadi/Noruega
60.7
Fuente: OECD y elaboración propia

La mejora de las habilidades de la fuerza de trabajo constituye el tercer pilar del modelo social
43
Teniendo en cuenta las enormes diferencias de desempleo, los niveles de gasto en políticas activas de empleo son muy inferiores a los del entorno y no digamos al de los países nórdicos más comprometidos con la flexi-seguridad como Dinamarca.
GASTO PUBLIC0 EN POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO
% del PIB
2005
2007
2011
Norway
0.7
0.6
..
Finland
0.9
0.9
1
Denmark
1.6
1.3
2.3
Sweden
1.2
1
1.1
Germany
1
0.7
0.8
Austria
0.6
0.7
0.8
Spain
0.8
0.8
0.9
OECD-Total
0.6
0.5
0.6
TASA DE PARO
2005
2007
2011
Norway
4.7
2.6
3.3
Finland
4.2
6.9
6.9
Denmark
4.9
3.8
7.7
Sweden
7.8
6.2
7.9
Germany
11.3
8.7
6
Austria
5.2
4.5
4.2
Spain
9.2
8.3
21.8
OECD-Total
6.8
5.8
8.2
Fuente: OECD

La protección social ligada a la familia y al cuidado de los mayores está más desarrollada
44
La cobertura de los jardines de infancia es general y cubre el 85% del coste.
También está generalizada la cobertura del cuidado de los mayores en su mayor parte de gestión pública y a cargo de los municipios.
Prestaciones por hijo mensuales de cerca de 1.500 euros
Un año de licencia por maternidad-paternidad con el 80% del salario a disfrutar un tercio por la madre, un tercio por el padre y el resto opcional
Todo ello junto a un alto nivel de vida posibilita una tasa de natalidad del 1.9 que no alcanza a la requerida para el sostenimiento de la población pero que contrasta con el bajísimo 1.3 de Euskadi.

Pero el modelo se enfrenta a importantes problemas de cohesión social
45
El absentismo por enfermedad alcanza un nivel elevadísimo del 10% que es más del doble del que existe en Euskadi y en España (con el 100% de cobertura en el primer año y por tanto mucho mejor que el desempleo como alternativa)
La participación laboral entre los inmigrantes es baja a pesar de los esfuerzos especiales de activación a través de sistemas específicos de prestaciones y formación ( 2 años antes de pasar a asistencia social)
El fracaso escolar ronda el 50% en la segunda generación de la inmigración lo que plantea un problema claro de integración.
El trabajo a tiempo parcial está concentrado en las mujeres y las ocupaciones de éstas se concentran en determinados segmentos profesionales en contra de la idea de igualdad.
La oferta de trabajo está desincentivada en muchos casos debido al alto nivel salarial y a la opción consiguiente por el ocio, la familia y otras actividades.

Retos de futuro derivados de las tendencias demográficas y del modelo económico
46
La evolución demográfica plantea problemas de sostenibilidad generacional, a pesar de que la tasa de natalidad no es muy baja, con impactos en las finanzas, la economía y las relaciones laborales.
El déficit a largo plazo podría llegar al 5% o 6% del PIB, lo que hará necesarios incrementos de la presión fiscal que no se contemplan en el corto y medio plazo
Declive del petróleo en diez años e incertidumbre sobre el umbral de precios requerido de 85$ para estabilizar el modelo. Dudas sobre la regla del 4%.
Dificultad de mantener la competitividad con unos salarios en la industria que son un 60% superiores a la media europea. Presencia de subcontratistas extranjeros en obras y servicios.
Aumento del empleo ligado a la inmigración que se concentra en determinadas actividades (astilleros, limpieza, agricultura…) con dificultades para extender la negociación colectiva.

Ni los modelos son exportables ni hay instituciones de validez universal
“La idea de que hay un conjunto de instituciones que constituyen la mejor práctica es una ilusión” (Dani Rodrik).
“ Estoy totalmente de acuerdo con los economistas y otros científicos sociales que argumentan que las instituciones son más el resultado de la evolución que de la planificación. Sin embargo, también sostengo que las creencias acerca de lo que es posible y apropiado juegan a menudo un papel importante en la evolución de las instituciones” (Richard Nelson).
47

Pero es posible aprender y transformar
48
La globalización y la integración económica y política no son un fin en sí mismas sino un medio para perseguir los fines democráticamente elegidos por las sociedades.
Noruega es un gran ejemplo de ello, quizá el más claro entre los países nórdicos, en la medida en que ha buscado su camino sin sucumbir al modelo neoliberal y buscando una integración selectiva en Europa.
Euskadi, en el norte del sur, por sus valores y características estructurales se le abre un importante camino de aprendizaje del modelo nórdico. A fin de cuentas somos un país pionero en protección social, igualitario en la distribución de la renta, cooperativo y participativo, que adopta como enseña el “compromiso con las personas” y contamos con una pequeña economía abierta de base industrial…

Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos en economía y sociedad (I)
49
 La productividad es la primera gran asignatura pendiente de la economía vasca en el terreno económico. Queda un importante camino por recorrer en eficiencia, mucho de él en la industria, y en general un enorme salto pendiente en innovación.
Como economía de antigua industrialización reinventada, sus logros son estimables pero no de liderazgo. Por ello Euskadi tiene que penetrar decididamente por la ventana de oportunidad que representan las nuevas tecnologías esenciales (Bio, Nano, TIC y fabricación avanzada) y esto no sólo supone I+D y patentes sino “tecnologías sociales” que son aún más difíciles de desplegar.
La coordinación del modelo de negociación colectiva con el modelo de competitividad es la otra gran prioridad para evitar la inútil espiral de crecimiento nominal de precios y salarios y garantizar que los sectores abiertos al exterior lideren la formación de salarios.

Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos: economía y sociedad (II)
50
 El sector público de una pequeña economía abierta tiene que ser relativamente grande para protegerla de los mayores riesgos exteriores y para hacer viable un modelo social que es necesario. Eso implica 5 puntos más de presión fiscal a medio y largo plazo. Además, debe ser más flexible, eficiente e innovador y desplegar nuevas capacidades de liderazgo y gobernanza.
Una tasa de natalidad de 1.3 representa un fracaso de enormes consecuencias a medio y largo plazo, aún en el caso de que fuéramos capaces de gestionar activamente la inmigración, cosa que hoy no sucede. Habrá que desplegar políticas muy ambiciosas de protección social a la familia, de igualdad de género y combatir las desigualdades generacionales que sufren los jóvenes.

Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos: economía y sociedad (III)
51
 Hay que reivindicar sin complejos que sin workfare no hay welfare y perseguir una alta participación en el mercado de trabajo. Con un abanico salarial reducido, una protección social mejorada, siguiendo con el compromiso con la RGI y con una revisión de la fiscalidad se podrá mantener y mejorar una distribución igualitaria de la renta.
La preparación de la fuerza de trabajo debe experimentar un gran salto adelante de la mano de la formación reglada hoy en cuestión y de un mayor esfuerzo organizativo y de recursos en la activación laboral.
La tradición cooperativa y de gestión avanzada debe dar paso a un avance en el modelo de empresa en clave de co-determinación y participación.

Nada de lo anterior será posible sin un profundo cambio institucional
52
Una parte del conjunto de reformas que se derivan de lo anterior serían posibles desde el actual marco institucional, y de alguna manera algunas están poniéndose en marcha con un horizonte de más corto plazo.
Pero otro aún mucho más importante dependerá de un cambio más profundo de modelo a través de la reforma del bloque de la constitucionalidad (inmigración, relaciones laborales, protección social, gestión de la seguridad social y aún educación y formación…) que tenga en cuenta a las instituciones europeas.
La heterogeneidad de las preferencias y las peculiaridades estructurales de Euskadi frente al estado son evidentes, y también lo es la necesidad de guardar una coherencia institucional de la que hoy carecemos. La expresión democrática de la voluntad ciudadana es la única guía por encima de modelos ideológicos y paradigmas cerrados, como parece que nos enseña la experiencia noruega.

ANEXO
53
Euskadi frente a la Unión Europea y sus países escandinavos miembros en la estrategia Europa 2020
Los indicadores han convergido en general e incluso superan a la UE 27…
Pero hay todavía mucho camino que recorrer para llegar al nivel de los países nórdicos

Euskadi-Europa 2020: Innovación y capital humano
54

Euskadi-Europa 2020: Ocupación y fracaso escolar
55

Euskadi-Europa 2020: Pobreza
56

Euskadi-Europa 2020: Medio Ambiente
57

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