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PROYECTO:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS
PARROQUIALES RURALES DE LOJA PARA LA FORMULACION DE
PROYECTOS PARA EL PERIODO ENERO-DICIEMBRE DEL 2012.
1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto
Fortalecimiento institucional de los gobiernos parroquiales
rurales de Loja para la formulación de proyectos para el
periodo enero-diciembre del 2012.
Entidad: ASOGOPAL Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja
Dirección: Edificio del Gobierno Provincial de Loja, segundo piso.
Entre las calles Bernardo Valdivieso y José Antonio
Eguiguren.
Teléfono: 593-72-583710; 593-72-585928; Fax: 2583710 ext 102
Email: asojuntasloja@yahoo.es
Fecha de Inicio 01 Enero del 2012
Fecha de Término 31 Diciembre 2012
Representante Legal Lic. Adálber Gaona (Presidente de la ASOGOPAL)
Técnico Encargado Ing. Jaime Santin (Director de Procesos Operativos)
Beneficiarios del Proyecto 78 parroquias de los gobiernos parroquiales de la Provincia
de Loja.
Monto Total asumido por el
Gobierno Provincial de Loja
$ 247.320,00
Contraparte ASOGOPAL $ 118.991,90
Los gobiernos autónomos parroquiales de la provincia de Loja, en cada una de sus
jurisdicciones, no cuentan con el apoyo técnico necesario para la elaboración de diferentes
proyectos, cuya ejecución satisfaga las necesidades prioritarias de sus comunidades.
La ASOGOPAL no cuenta con los recursos necesarios para apoyar la demanda de estudios
de proyectos de infraestructura civil, arquitectónicos y productivos y así poder apoyar a
todos los gobiernos autónomos parroquiales. Las peticiones presentadas solicitando la
elaboración de proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial como son:
Sistema Económico, Sistema Ambiental, Sistema de Asentamientos Humanos, Sistema
Socio Cultural, Sistema Político Institucional, Sistema de Movilidad, Energía y
Conectividad, son numerosas; por ello se requiere urgentemente apoyar la elaboración de
proyectos en el ámbito civil, arquitectónico y productivo. Así mismo, esto incluye el
asesoramiento técnico en contratación mediante el portal, ya sea de materiales, manejo de
obra o el mismo proyecto. El apoyo técnico que se brindará a las parroquiales está
directamente relacionado con el desarrollo sustentable de las parroquias. Por lo tanto, una
vez más, este proyecto se enfoca a mejorar el nivel de vida de quienes habitan en la
ruralidad, enfocado a los objetivos nacionales del buen vivir.
El proyecto se dirige a satisfacer necesidades de infraestructura y productividad en los 78
gobiernos parroquiales, llegando con el apoyo a cabeceras parroquiales y barrios aledaños.
Los beneficiarios son toda la ruralidad de la provincia, potenciando así el buen vivir de los
ciudadanos. Con los proyectos ejecutados en el departamento técnico de la ASOGOPAL,
se ha logrado mejorar las condiciones de vida de la población habitante en las parroquias
rurales de la provincia de Loja. Básicamente, se enfoca en: Mejorar la calidad de vida de la
población. Los proyectos ejecutados están encaminados al mejoramiento de infraestructura
física, sanitaria, deportiva, desarrollo productivo, ambiental y social de las parroquias
rurales de la provincia.
Con este proyecto, la ASOGOPAL brindará asistencia técnica para la elaboración y
formulación de proyectos, asesorías técnicas en el área civil, arquitectónica, pecuaria,
agrícola, forestal, ambiental, acuícola, turismo, agroindustria, social e infraestructura
productiva.
Los objetivos nacionales del Buen Vivir en los que se enmarca el proyecto son:
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Los
proyectos elaborados en la institución contienen la variable ambiental con el fin de
preservar la naturaleza. En el Ecuador existen cuencas hidrográficas de importancia para
el proyecto de adaptación al cambio climático; entre ellas la cuenca Catamayo; Loja a
través de sus parroquias contribuye para la protección ambiental con proyectos de
reforestación masiva con especies nativas de crecimiento lento con apoyo técnico de la
ASOGOPAL. Referente a los objetivos del buen vivir el proyecto directamente influye en
los siguientes objetivos:
Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común. La
ASOGOPAL, se encuentra apoyando a los 78 Gobiernos Parroquiales Rurales de la
Provincia de Loja, con el estudio y diseño de proyectos orientados al desarrollo y
mejoramiento de áreas públicas, contenidos en los planes de desarrollo.
Garantizar el acceso a la participación pública y política. Los proyectos son elaborados de
acuerdo a las necesidades básicas insatisfechas, y socializados con la población
demandante antes de su ejecución.
1.2. Datos de la Organización Solicitante
La Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja (ASOGOPAL)
se creó mediante Acuerdo Ministerial Nro. 265, del 10 de Septiembre de 2003; entre los
fines fundamentales se destaca: “Establecer una coordinación permanente con todas los
Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia y el país; y, con todas las instituciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales que estén orientadas a fortalecer el
desarrollo del sector rural”.
De acuerdo a la Constitución y al Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), los gobiernos parroquiales tienen
responsabilidades y competencias específicas; para el cumplimiento de las mismas se
requiere de la formulación de proyectos elaborados técnicamente.
En el caso de las parroquias, uno de las competencias prioritarias es promover el fomento
de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento
de la cultura y el deporte. Así mismo, lo mencionado en el Art. 135.- Ejercicio de la
competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias1
concuerda con el
programa arriba descrito. Por lo tanto, el desarrollo de las parroquias rurales en este
ámbito, se encaja en las líneas y políticas de intervención del Gobierno Provincial.
Finalmente, lo mencionado en el Articulo 65 del COOTAD, en la que menciona que los
gobiernos parroquiales deben “b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física,
los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener,
en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; d) Incentivar
el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y
la protección del ambiente. Esta legalidad permite que a través de la Asociación de
Gobiernos Parroquiales se realice la formulación de proyectos elaborados técnicamente.
Los gobiernos parroquiales permanentemente solicitan el apoyo para la elaboración de
proyectos, lo que permite al gobierno parroquial dar cumplimiento a lo establecido en la
Constitución y el COOTAD. Así mismo, enfocar esta prioridad al cumplimiento de los
objetivos del Gobierno Provincial y el desarrollo de la ruralidad de la provincia de Loja.
Con el apoyo del Gobierno Provincial y gestión de la ASOGOPAL, desde el mes de marzo
hasta el mes de diciembre del 2011, el equipo técnico elaboró un total de 251 entre
proyectos e informes técnicos; los cuales se han diseñado de acuerdo a las prioridades y
1 Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los
gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida,
observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y
vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades.
A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la
definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de
equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología,
desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se
promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de
organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de
redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas.
necesidades establecidas en los diferentes gobiernos autónomos parroquiales. En el 2012,
no se cuenta con los recursos económicos para continuar con este proyecto.
La ejecución de los estudios técnicos de infraestructura y productivos realizados en el
2011, se logró el cumplimiento de los objetivos siguientes:
 Mejorar las condiciones de vida de la población rural.
 Fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos parroquiales.
 Ejecutar las obras de acuerdo a la planificación y el presupuesto parroquial
establecido.
 Articular el trabajo con los diferentes niveles de gobierno.
.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La elaboración de estudios y diseños de proyectos en los seis sistemas de Planificación
Territorial esta enfocado directamente a las parroquias rurales de la Provincia de Loja, para
la cual, el Gobierno Provincial de Loja financiará la elaboración de los proyectos. Para
cumplir con la elaboración de los proyectos, la ASOGOPAL será responsable de contratar
un equipo técnico para la elaboración de los mismos. La ASOGOPAL contratará un equipo
de 12 técnicos (cinco técnicos civiles, tres arquitectos y cuatro en proyectos productivos y
uno en sociales) que elaborarán y asesorarán proyectos en los seis sistemas de
planificación territorial.
La necesidad de desarrollo de las parroquias de la Provincia de Loja, se da por el abandono
que sufre y ha sufrido la provincia, especialmente la frontera ecuatoriana como
consecuencia del enfrentamiento bélico entre Ecuador y Perú. La ruralidad ha sido casi
abandonada en infraestructura y mayor aun la falta de políticas que fomenten la
producción.
El reconocimiento de las parroquias como un nivel de gobierno esta dando grandes
resultados, el cambio es notable. Aun con los pocos recursos que se asignan, los logros son
innumerables. Con este proyecto, se contribuye al rápido desarrollo de las parroquias.
El Gobierno Provincial contribuye grandemente al rápido desarrollo y bienestar de los
habitantes del sector rural. El apoyar con un proyecto a un gobierno parroquial, significa
que se le ayuda a ahorrar el costo de inversión, así mismo se procura que los recursos sean
mejor invertidos.
Un sinnúmero de necesidades se cubren con los proyectos, desde casas comunales hasta
puentes medianos. En la parte productiva, se están ya ejecutanto proyectos de
mejoramiento de huertos, crianza de cuyes y aves. Casas comunales que fueron diseñadas
con proyectos realizados por los técnicos de la Asociación están siendo ya usadas por la
comunidad y como sedes de los gobiernos parroquiales. Un gran número de ejemplos se
puede citar para corroborar el apoyo que se da desde la ASOGOPAL.
Con la implementación de este proyecto no solamente se colabora al desarrollo de las
parroquias, sino que se brinda mejores oportunidades de vida a los pobladores del sector
rural. Se potencia el talento humano a través de oportunidades en la producción, Se reduce
la migración hacia la ciudad y otros países, asegurando así que los ciudadanos vivan cerca
de sus familias y se construya una patria solidaria.
El enfoque del proyecto, siempre tendrá una visión sustentable, asegurando así que los
ciudadanos vivan en ambiente saludable, con una justicia social prioritaria y con
oportunidades económicas. Esto se puede asegurar con el equipo técnico asesor que posee
la ASOGOPAL.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo General
Elaborar y asesorar proyectos de infraestructura y productivos, orientados a cubrir las
necesidades básicas de la población rural de la provincia de Loja.
3.2. Objetivos Específicos.-
 Fortalecer la gestión de los gobiernos parroquiales rurales a través de la
formulación de proyectos en los seis sistemas de planificación territorial.
 Brindar asesoramiento técnico a los gobiernos parroquiales en requerimientos de
proyectos en los seis sistemas planificación territorial.
3.3. Actividades
Para lograr los objetivos del proyecto se realizarán las siguientes
actividades:
- Planificación con equipo técnico
o Distribución del trabajo por zonas
o Asesoramiento para el portal de compras publicas
o Inspecciones técnicas a los proyectos
o Informe bi-mensual de la elaboración de los proyectos y
asesoramiento técnico.
o Coordinación, seguimiento y evaluación de los proyectos
realizados
o Talleres de socialización de los proyectos
4. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
Por el Gobierno Provincial de Loja
OBJETIVOS/ACTIVIDADES CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
APORTES
INSTITUCIONALES
OBJETIVOS:
Objetivo 1: Elaborar y asesorar proyectos de infraestructura y productivos, orientados a cubrir las
necesidades básicas de la población rural de la provincia de Loja
Actividades
-Elaboración de Proyectos en los seis
sistemas de Planificación Territorial,
siguiendo el esquema planteado por el GPL.
- Coordinación, asesoramiento, seguimiento y
evaluación de los proyectos civiles.
150 $ 687,00 $ 103.050,00
Gobierno Provincial de
Loja
-Elaboración de Proyectos en los seis
sistemas de Planificación Territorial,
siguiendo el esquema planteado por el GPL.
- Coordinación, asesoramiento, seguimiento y
evaluación de los proyectos arquitectónicos.
89 $ 687,00 $ 61.830,00
Gobierno Provincial de
Loja
- Elaboración de Proyectos en los seis
sistemas de Planificación Territorial,
siguiendo el esquema planteado por el GPL.
- Coordinación, asesoramiento, seguimiento
y evaluación de los proyectos productivos.
121 $ 687,00 $ 82.440,00
Gobierno Provincial de
Loja
TOTAL 360 $ 247.320,00
SON: Doscientos cuarenta y siete mil
trecientos veinte dólares de Estados
Unidos de América
Objetivo 2: Brindar asesoramiento técnico a los gobiernos parroquiales en requerimientos de infraestructura,
productivos y planificación territorial.
Actividades
Asesoramiento técnico en proyectos de
infraestructura civil 150 330.5 49575 ASOGOPAL
Asesoramiento técnico en proyectos
arquitectónicos 90 330.5 29745 ASOGOPAL
Asesoramiento técnico en proyectos
productivos 120 330.5 39660 ASOGOPAL
SON: Ciento dieciocho mil novecientos noventa y uno 90/100 dólares de Estados Unidos
de América
Por la Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja
La Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja, para que el trabajo se lleve a
cabo de la mejor manera, aportara con los rubros administrativos, viáticos, subsistencias,
vehículos, oficinas, coordinación y beneficios de ley. Esto corresponde al 48% del
proyecto. Esto se expresa en el Anexo 1.
DESCRIPCIÓN COSTO TOTAL
APORTES
INSTITUCIONALES
Gestión Administrativa $ 13.920,00 ASOGOPAL
Viáticos y Subsistencia $ 4.272,00 ASOGOPAL
Gastos en Vehículos $ 9.600,00 ASOGOPAL
Materiales de Oficina $ 2.400,00 ASOGOPAL
Seguimiento y Evaluación –
Coordinación
$ 19.080,00 ASOGOPAL
Capacitación $ 4.200,00 ASOGOPAL
Equipos y Sistemas Informáticos $ 3.600,00 ASOGOPAL
Mobiliario $ 1.800,00 ASOGOPAL
Telecomunicaciones $ 3.000,00 ASOGOPAL
Otros Bienes y Servicios $ 3.000,00 ASOGOPAL
Beneficios de Ley (Aporte Patronal, IECE,
Decimos y Fondos de Reserva
$ 54.119,90 ASOGOPAL
TOTAL $ 118.991,90
5. GESTION DEL PROYECTO
La gerencia y administración del proyecto estará a cargo de la DIRECCIÓN DE
PROCESOS OPERATIVOS, apoyado de las unidades de Talento Humano y Presupuesto,
Asesoría Legal y Comunicación Social.
El Director de Procesos Operativos, conjuntamente con el equipo técnico del proyecto
coordinará y organizará al equipo para que los objetivos del proyecto se cumplan a
cabalidad.
Se planifica de tal manera que el equipo técnico pueda realizar las visitas de campo y
proyectar el tiempo requerido para realizar la entrega del proyecto.
En lo que corresponde al área civil, existen 5 técnicos, de los cuales dos están asignados a
la ZONA 4 que corresponde a los cantones de Loja y Saraguro.
En lo que corresponde a la zona 1,2 y 3 se asigna 3 tres técnicos uno para cada zona
respectivamente.
Concerniente al Área de Arquitectura, existen tres técnicos, los cuales irán atendiendo los
requerimientos de los gobiernos parroquiales de acuerdo a los pedidos.
En lo que respecta al área de Proyectos Productivos, existen cuatro técnicos que estarán a
cargo de una zona cada uno. Siendo de esta manera, responsables de proveer de proyectos
para cada parroquia.
Al final del mes, el equipo técnico realiza la entrega de un informe individual que es
revisado por el Director de Procesos Operativos, dando así el aval para ser entregado en un
informe completo bimensual al Gobierno Provincial de Loja. Este informe contiene un
resumen impreso de los proyectos entregados, una copia de la solicitud del requerimiento
del proyecto por parte del gobierno parroquial y un acta de entrega recepción del proyecto.
Así mismo. Se entrega impresa y en cd la información de sustento, incluido los proyectos
realizados para la fecha.
6. ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL A IMPLEMENTAR PARA LA
ELABORACION Y EJECUCION DEL PROYECTO
Para lograr los objetivos del proyecto, la ASOGOPAL estará a cargo de la elaboración,
seguimiento y de las actividades de asesoría, visitas técnicas, etc. Para ello, esta a
disposición del proyecto el Asesoramiento Legal, apoyo Comunicacional, y soporte
administrativo financiero.
El equipo correspondiente a cinco técnicos civiles, tres arquitectos y cuatro técnicos de
proyectos productivos y un técnico de proyectos sociales, estará bajo la coordinación de la
Dirección de Procesos Operativos de la ASOGOPAL.
La estructura orgánica funcional a implementar se detalla en el Anexo 2 y 3.
7. INICIATIVA DE PROCESOS
7.1. Participación en la Elaboración y Ejecución del Proyecto
La ASOGOPAL, mediante la contratación de un equipo técnico, elaborará proyectos y
brindará asesoramiento técnico a las parroquias. Con el equipo técnico, apoyo económico
financiero, logístico, asesoría legal y comunicacional, la ASOGOPAL es directamente
responsable de la elaboración de los estudios de los proyectos. La ejecución de los estudios
que elabora el equipo técnico de la ASOGOPAL será responsabilidad del beneficiario
directo, que en este caso son los gobiernos parroquiales. Así mismo, los estudios
elaborados que son financiados por otros niveles de gobierno, ministerios o cooperación
recibirán el apoyo de asesoría y gestión de la ASOGOPAL. Así mismo, los proyectos que
se elaboren deberán estar considerados en la planificación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de cada parroquia. El proceso será el siguiente:
- Solicitud de pedido del proyecto por parte del presidente del gobierno
parroquial, en la que exprese que el proyecto ha sido socializado por la
comunidad que lo requiere.
- Aprobación y verificación del pedido (competencias, Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial). Tomando en cuenta los presupuestos participativos.
- Inspección técnica para toma de datos y socialización
- Diseño del proyecto
- Entrega del proyecto bajo acta de “Entrega-Recepción”
- Entrega de informe al Gobierno Provincial de Loja con el respectivo reporte
técnico y documentos de soporte.
El Gobierno Provincial de Loja, será la entidad que revise los estudios y los
resultados presentados por la ASOGOPAL, que serán entregados a través del
coordinador de la CGPDT. El proceso constará de lo siguiente:
- Recepción de informe final
- Revisión y aprobación
- Cancelación mensual
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1. Indicadores de Efectividad
Con el equipo técnico de la ASOGOPAL, en el 2011 se ha logrado un gran impacto en la
parte productiva e infraestructura. La demanda ha crecido, debido a que los beneficiarios
reconocen el apoyo del equipo técnico de la ASOGOPAL. Los presidentes de los
gobiernos parroquiales han expresado que se fortalezca el equipo técnico, ya que las
necesidades de infraestructura y productividad en las parroquias son muy altas. Han
existido criticas por la falta de atención a las parroquias, por lo tanto, con este proyecto se
pretende llenar en parte las expectativas de los pedidos de proyectos.
Se ha beneficiado a los 78 gobiernos parroquiales, no solamente en lo que respecta
proyectos sino que también se ha brindado asesoramiento y capacitación en varias
ocasiones se ha gestionado proyectos en diferentes áreas.
8.2. Indicadores de Eficacia
Haciendo una relación entre los resultados obtenidos en el ano 2011, con los propuestos en
el proyecto, claramente se utiliza los resultados alcanzados como un indicador de eficacia
para este proyecto. Como objetivo meta para el 2012 se pretende elaborar un mínimo de
360 proyectos; esto sin incluir los informes técnicos, y asesoramientos técnicos en las tres
áreas propuestas en el proyecto. Esto se ha proyectado, motivo por el cual en el 2011 se
logró elabora 140 proyectos civiles, 68 proyectos productivos y 43 proyectos
arquitectónicos. Así mismo se han realizado informes técnicos y asesoramientos en
administración, ejecución, evaluación y seguimiento y subida al portal de compras
públicas.
Los resultados que se obtendrán están directamente relacionados a los costos, esto basado
en la experiencia, logística y profesionalismo del equipo técnico de la entidad ejecutora.
Para lograr la eficacia del proyecto se pretende alcanzar un considerable aumento en la
productividad del equipo técnico, acompañado de un uso racional de los fondos
disponibles. Aplicando tecnología moderna (software) se asegura mayor rentabilidad,
calidad y ahorro de recursos.
8.3. Indicadores de Eficiencia
La ASOGOPAL, con los recursos asignados se asegurará un alto nivel de eficiencia del
proyecto, porque la ASOGOPAL contará con un equipo interdisciplinario con una amplia
experiencia en la elaboración y asesoramiento de proyectos de carácter civil, arquitectónico
y productivo. En el año 2011, con el número de proyectos presentados a las parroquias se
logró una inversión directa de USD$ 6.620.420,92 millones de dólares. Esto significa que
los gobiernos parroquiales se ahorraron este monto al no pagar por el diseño de sus
proyectos, ya que la ASOGOPAL, los elaborará en forma gratuita. Luego de realizar una
estimación de la ejecución de los estudios, se estima que aproximadamente, el 94 % de
éstos se están ejecutando ya sea por contratación directa o mediante convenio con otros
gobiernos autónomos descentralizados, ministerios u ONG’s. El 6% restante, son
proyectos que han sido elaborados para gestionar el recurso correspondiente en los
diferentes entidades financieras. Con el proyecto se pretende triplicar tal inversión y apoyo
a las parroquias. Se invierte USD $ 247320 y se obtiene una inversión de 10 veces más.
Por lo tanto, el proyecto es socialmente rentable.
9. RESULTADOS ESPERADOS
Al 31 de Diciembre del 2012 se han elaborado un mínimo de 360 proyectos civiles,
arquitectónicos, productivos y sociales, distribuidos en forma equitativa a todas las
parroquias. Así mismo, se han realizado por lo mínimo 360 asesoramientos y visitas
técnicas. Así mismo, se entrega una ficha completa del seguimiento y evaluación de cada
proyecto realizado. Se espera apoyar la elaboración de estudios para pasarelas, puentes
medianos y pequeños, informes técnicos para mantenimiento en vialidad, estudios para
construcción de coliseos, estudios para la implementación de saneamiento básico (Agua
potable, alcantarillado y unidades básicas sanitarias), estudios para construcción,
remodelaciones de casas comunales parroquiales y barriales, estudios para la construcción
de mercados y camales, estudios para infraestructura deportiva y cultural, informes
técnicos de obras menores y mayores, estudios para proyectos de inversión, productivos y
ambientales, estudios para fomento de empresas productivas locales, proyectos de
reforestación, estudios para cultivos menores de corto plazo, propuestas de capacitación en
manejo de animales.
10. CRONOGRAMA
Cuadro: 3 Cronograma de desembolso del año fiscal enero-diciembre del 2012.
Descripción Desembolso 1 Desembolso 2 Desembolso 3 Desembolso 4 Total
Elaboración de Proyectos
en los seis sistemas de
Planificación Territorial en
el esquema planteado por
el GPL.
$ 39.159,00 $ 72.135,00 $ 68.013,00 $ 68.013,00 $ 247.320,00
TOTAL USD $
11. ANEXOS
11.1. Anexo 1. Cuadro de la contraparte de la ASOGOPAL para el proyecto
CANT. DESCRIPCIÓN
GESTION
ADMINISTRATIVA
VIATICOS Y
SUBSISTENCIAS
GASTOS EN
VEHICULOS
MATERIALE
S DE
OFICINA
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION-
COORDINACION
CAPACITACION
EQUIPOS Y
SISTEMAS
INFORMATICOS
MOBILIARIO TELECOMUNICACIONE
S
OTROS BIENES
Y SERVICIOS DE
CONSUMO
APORTE
PATRONAL
PARA EL
IECE POR
0.50%
DECIMO
CUART
O
SUELDO
DECIMO
TERCER
SUELDO
FONDOS
DE
RESERVA
1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1 PROVECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
ARQUITECTURA
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
ARQUITECTURA
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
1
PROYECTOS
ARQUITECTURA
1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6
SUBTOTAL 13920 4272 9600 2400 19080 4200 3600 1800 3000 3000 21515.904 964.8 3504 16080 12055.2
TOTAL $ 118,992
11.2. Anexo 2. Estructura Orgánico Funcional de la ASOGOPAL
PROCESOS HABILITANTES
DE APOYO
TALENTO HUMANO Y
PRESUPUESTOS
Financiero administrativo
Contabilidad
Transporte
Secretaria
Servicios informaticos
Compras Publicas
Servicios Generales
MIES-INFA
COOPERACION
CAPACITACION
DEMOCRACIA DIGITAL
ASAMBLEA GENERAL
CONSEJO DIRECTIVO PROVINCIAL
DIRECTORIO EJECUTIVO
PRESIDENCIA
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORIA
ASESORIA LEGAL
COMUNICACION SOCIAL
PLANIFICACION Y PROYECTOS
PROCESOS OPERATIVOS
11.3. Anexo 3. Estructura Orgánica Funcional Implementada para apoyo a la Elaboración y Ejecución del Proyecto
PROCESOS OPERATIVOS
PROCESOS H. DE
APOYO
PROCESOS H. DE
ASESORIA
Director de Procesos Operativos/Coordinación
PROYECTOS CIVILES TALENTO HUMANO Y
PRESUPUESTOS ( E)
(TESORERO)
ASESORIA LEGAL
Ingeniero/a Civil 1 Asesor Legal 1
Ingeniero/a Civil 2 Profesional Asesor Legal 2
Ingeniero/a Civil 3 CONTABILIDAD
COMUNICACION
SOCIAL
Ingeniero/a Civil 4 Contador Comunicador
Ingeniero/a Civil 5 COMPRAS PUBLICAS
PROYECTOS ARQUITECTONICOS Profesional
Arquitecto/a 1
PROYECTOS
SOCIALES
Arquitecto/a 2 Profesional
Arquitecto/a 3
SERVICIOS
INFORMATICOS
PROYECTOS PRODUCT. Profesional (Temporal)
Técnico en Proyectos Productivos 1
TRANSPORTE Y
LOGISTICA
Técnico en Proyectos Productivos 2 Chofer 1
Técnico en Proyectos Productivos 3 Chofer 2
Técnico en Proyectos Productivos 4 SECRETARIA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Secretaria
Técnico 1
SERVICIOS
GENERALES
Técnico 2 Servidor
COOPERACION INTERNACIONAL
Técnico 1

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Propuesta ASOGOPAL para GPL 2012

  • 1. PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DE LOJA PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS PARA EL PERIODO ENERO-DICIEMBRE DEL 2012. 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto Fortalecimiento institucional de los gobiernos parroquiales rurales de Loja para la formulación de proyectos para el periodo enero-diciembre del 2012. Entidad: ASOGOPAL Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja Dirección: Edificio del Gobierno Provincial de Loja, segundo piso. Entre las calles Bernardo Valdivieso y José Antonio Eguiguren. Teléfono: 593-72-583710; 593-72-585928; Fax: 2583710 ext 102 Email: asojuntasloja@yahoo.es Fecha de Inicio 01 Enero del 2012 Fecha de Término 31 Diciembre 2012 Representante Legal Lic. Adálber Gaona (Presidente de la ASOGOPAL) Técnico Encargado Ing. Jaime Santin (Director de Procesos Operativos) Beneficiarios del Proyecto 78 parroquias de los gobiernos parroquiales de la Provincia de Loja. Monto Total asumido por el Gobierno Provincial de Loja $ 247.320,00 Contraparte ASOGOPAL $ 118.991,90 Los gobiernos autónomos parroquiales de la provincia de Loja, en cada una de sus jurisdicciones, no cuentan con el apoyo técnico necesario para la elaboración de diferentes proyectos, cuya ejecución satisfaga las necesidades prioritarias de sus comunidades.
  • 2. La ASOGOPAL no cuenta con los recursos necesarios para apoyar la demanda de estudios de proyectos de infraestructura civil, arquitectónicos y productivos y así poder apoyar a todos los gobiernos autónomos parroquiales. Las peticiones presentadas solicitando la elaboración de proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial como son: Sistema Económico, Sistema Ambiental, Sistema de Asentamientos Humanos, Sistema Socio Cultural, Sistema Político Institucional, Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad, son numerosas; por ello se requiere urgentemente apoyar la elaboración de proyectos en el ámbito civil, arquitectónico y productivo. Así mismo, esto incluye el asesoramiento técnico en contratación mediante el portal, ya sea de materiales, manejo de obra o el mismo proyecto. El apoyo técnico que se brindará a las parroquiales está directamente relacionado con el desarrollo sustentable de las parroquias. Por lo tanto, una vez más, este proyecto se enfoca a mejorar el nivel de vida de quienes habitan en la ruralidad, enfocado a los objetivos nacionales del buen vivir. El proyecto se dirige a satisfacer necesidades de infraestructura y productividad en los 78 gobiernos parroquiales, llegando con el apoyo a cabeceras parroquiales y barrios aledaños. Los beneficiarios son toda la ruralidad de la provincia, potenciando así el buen vivir de los ciudadanos. Con los proyectos ejecutados en el departamento técnico de la ASOGOPAL, se ha logrado mejorar las condiciones de vida de la población habitante en las parroquias rurales de la provincia de Loja. Básicamente, se enfoca en: Mejorar la calidad de vida de la población. Los proyectos ejecutados están encaminados al mejoramiento de infraestructura física, sanitaria, deportiva, desarrollo productivo, ambiental y social de las parroquias rurales de la provincia. Con este proyecto, la ASOGOPAL brindará asistencia técnica para la elaboración y formulación de proyectos, asesorías técnicas en el área civil, arquitectónica, pecuaria, agrícola, forestal, ambiental, acuícola, turismo, agroindustria, social e infraestructura productiva. Los objetivos nacionales del Buen Vivir en los que se enmarca el proyecto son: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Los proyectos elaborados en la institución contienen la variable ambiental con el fin de preservar la naturaleza. En el Ecuador existen cuencas hidrográficas de importancia para el proyecto de adaptación al cambio climático; entre ellas la cuenca Catamayo; Loja a través de sus parroquias contribuye para la protección ambiental con proyectos de reforestación masiva con especies nativas de crecimiento lento con apoyo técnico de la ASOGOPAL. Referente a los objetivos del buen vivir el proyecto directamente influye en los siguientes objetivos: Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común. La ASOGOPAL, se encuentra apoyando a los 78 Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja, con el estudio y diseño de proyectos orientados al desarrollo y mejoramiento de áreas públicas, contenidos en los planes de desarrollo. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Los proyectos son elaborados de acuerdo a las necesidades básicas insatisfechas, y socializados con la población demandante antes de su ejecución.
  • 3. 1.2. Datos de la Organización Solicitante La Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja (ASOGOPAL) se creó mediante Acuerdo Ministerial Nro. 265, del 10 de Septiembre de 2003; entre los fines fundamentales se destaca: “Establecer una coordinación permanente con todas los Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia y el país; y, con todas las instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales que estén orientadas a fortalecer el desarrollo del sector rural”. De acuerdo a la Constitución y al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), los gobiernos parroquiales tienen responsabilidades y competencias específicas; para el cumplimiento de las mismas se requiere de la formulación de proyectos elaborados técnicamente. En el caso de las parroquias, uno de las competencias prioritarias es promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte. Así mismo, lo mencionado en el Art. 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias1 concuerda con el programa arriba descrito. Por lo tanto, el desarrollo de las parroquias rurales en este ámbito, se encaja en las líneas y políticas de intervención del Gobierno Provincial. Finalmente, lo mencionado en el Articulo 65 del COOTAD, en la que menciona que los gobiernos parroquiales deben “b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. Esta legalidad permite que a través de la Asociación de Gobiernos Parroquiales se realice la formulación de proyectos elaborados técnicamente. Los gobiernos parroquiales permanentemente solicitan el apoyo para la elaboración de proyectos, lo que permite al gobierno parroquial dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución y el COOTAD. Así mismo, enfocar esta prioridad al cumplimiento de los objetivos del Gobierno Provincial y el desarrollo de la ruralidad de la provincia de Loja. Con el apoyo del Gobierno Provincial y gestión de la ASOGOPAL, desde el mes de marzo hasta el mes de diciembre del 2011, el equipo técnico elaboró un total de 251 entre proyectos e informes técnicos; los cuales se han diseñado de acuerdo a las prioridades y 1 Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades. A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas.
  • 4. necesidades establecidas en los diferentes gobiernos autónomos parroquiales. En el 2012, no se cuenta con los recursos económicos para continuar con este proyecto. La ejecución de los estudios técnicos de infraestructura y productivos realizados en el 2011, se logró el cumplimiento de los objetivos siguientes:  Mejorar las condiciones de vida de la población rural.  Fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos parroquiales.  Ejecutar las obras de acuerdo a la planificación y el presupuesto parroquial establecido.  Articular el trabajo con los diferentes niveles de gobierno. . 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La elaboración de estudios y diseños de proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial esta enfocado directamente a las parroquias rurales de la Provincia de Loja, para la cual, el Gobierno Provincial de Loja financiará la elaboración de los proyectos. Para cumplir con la elaboración de los proyectos, la ASOGOPAL será responsable de contratar un equipo técnico para la elaboración de los mismos. La ASOGOPAL contratará un equipo de 12 técnicos (cinco técnicos civiles, tres arquitectos y cuatro en proyectos productivos y uno en sociales) que elaborarán y asesorarán proyectos en los seis sistemas de planificación territorial. La necesidad de desarrollo de las parroquias de la Provincia de Loja, se da por el abandono que sufre y ha sufrido la provincia, especialmente la frontera ecuatoriana como consecuencia del enfrentamiento bélico entre Ecuador y Perú. La ruralidad ha sido casi abandonada en infraestructura y mayor aun la falta de políticas que fomenten la producción. El reconocimiento de las parroquias como un nivel de gobierno esta dando grandes resultados, el cambio es notable. Aun con los pocos recursos que se asignan, los logros son innumerables. Con este proyecto, se contribuye al rápido desarrollo de las parroquias. El Gobierno Provincial contribuye grandemente al rápido desarrollo y bienestar de los habitantes del sector rural. El apoyar con un proyecto a un gobierno parroquial, significa que se le ayuda a ahorrar el costo de inversión, así mismo se procura que los recursos sean mejor invertidos. Un sinnúmero de necesidades se cubren con los proyectos, desde casas comunales hasta puentes medianos. En la parte productiva, se están ya ejecutanto proyectos de mejoramiento de huertos, crianza de cuyes y aves. Casas comunales que fueron diseñadas con proyectos realizados por los técnicos de la Asociación están siendo ya usadas por la comunidad y como sedes de los gobiernos parroquiales. Un gran número de ejemplos se puede citar para corroborar el apoyo que se da desde la ASOGOPAL.
  • 5. Con la implementación de este proyecto no solamente se colabora al desarrollo de las parroquias, sino que se brinda mejores oportunidades de vida a los pobladores del sector rural. Se potencia el talento humano a través de oportunidades en la producción, Se reduce la migración hacia la ciudad y otros países, asegurando así que los ciudadanos vivan cerca de sus familias y se construya una patria solidaria. El enfoque del proyecto, siempre tendrá una visión sustentable, asegurando así que los ciudadanos vivan en ambiente saludable, con una justicia social prioritaria y con oportunidades económicas. Esto se puede asegurar con el equipo técnico asesor que posee la ASOGOPAL. 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1. Objetivo General Elaborar y asesorar proyectos de infraestructura y productivos, orientados a cubrir las necesidades básicas de la población rural de la provincia de Loja. 3.2. Objetivos Específicos.-  Fortalecer la gestión de los gobiernos parroquiales rurales a través de la formulación de proyectos en los seis sistemas de planificación territorial.  Brindar asesoramiento técnico a los gobiernos parroquiales en requerimientos de proyectos en los seis sistemas planificación territorial. 3.3. Actividades Para lograr los objetivos del proyecto se realizarán las siguientes actividades: - Planificación con equipo técnico o Distribución del trabajo por zonas o Asesoramiento para el portal de compras publicas o Inspecciones técnicas a los proyectos o Informe bi-mensual de la elaboración de los proyectos y asesoramiento técnico. o Coordinación, seguimiento y evaluación de los proyectos realizados o Talleres de socialización de los proyectos
  • 6. 4. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO Por el Gobierno Provincial de Loja OBJETIVOS/ACTIVIDADES CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL APORTES INSTITUCIONALES OBJETIVOS: Objetivo 1: Elaborar y asesorar proyectos de infraestructura y productivos, orientados a cubrir las necesidades básicas de la población rural de la provincia de Loja Actividades -Elaboración de Proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial, siguiendo el esquema planteado por el GPL. - Coordinación, asesoramiento, seguimiento y evaluación de los proyectos civiles. 150 $ 687,00 $ 103.050,00 Gobierno Provincial de Loja -Elaboración de Proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial, siguiendo el esquema planteado por el GPL. - Coordinación, asesoramiento, seguimiento y evaluación de los proyectos arquitectónicos. 89 $ 687,00 $ 61.830,00 Gobierno Provincial de Loja - Elaboración de Proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial, siguiendo el esquema planteado por el GPL. - Coordinación, asesoramiento, seguimiento y evaluación de los proyectos productivos. 121 $ 687,00 $ 82.440,00 Gobierno Provincial de Loja TOTAL 360 $ 247.320,00 SON: Doscientos cuarenta y siete mil trecientos veinte dólares de Estados Unidos de América Objetivo 2: Brindar asesoramiento técnico a los gobiernos parroquiales en requerimientos de infraestructura, productivos y planificación territorial. Actividades Asesoramiento técnico en proyectos de infraestructura civil 150 330.5 49575 ASOGOPAL Asesoramiento técnico en proyectos arquitectónicos 90 330.5 29745 ASOGOPAL Asesoramiento técnico en proyectos productivos 120 330.5 39660 ASOGOPAL SON: Ciento dieciocho mil novecientos noventa y uno 90/100 dólares de Estados Unidos de América Por la Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja
  • 7. La Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja, para que el trabajo se lleve a cabo de la mejor manera, aportara con los rubros administrativos, viáticos, subsistencias, vehículos, oficinas, coordinación y beneficios de ley. Esto corresponde al 48% del proyecto. Esto se expresa en el Anexo 1. DESCRIPCIÓN COSTO TOTAL APORTES INSTITUCIONALES Gestión Administrativa $ 13.920,00 ASOGOPAL Viáticos y Subsistencia $ 4.272,00 ASOGOPAL Gastos en Vehículos $ 9.600,00 ASOGOPAL Materiales de Oficina $ 2.400,00 ASOGOPAL Seguimiento y Evaluación – Coordinación $ 19.080,00 ASOGOPAL Capacitación $ 4.200,00 ASOGOPAL Equipos y Sistemas Informáticos $ 3.600,00 ASOGOPAL Mobiliario $ 1.800,00 ASOGOPAL Telecomunicaciones $ 3.000,00 ASOGOPAL Otros Bienes y Servicios $ 3.000,00 ASOGOPAL Beneficios de Ley (Aporte Patronal, IECE, Decimos y Fondos de Reserva $ 54.119,90 ASOGOPAL TOTAL $ 118.991,90 5. GESTION DEL PROYECTO La gerencia y administración del proyecto estará a cargo de la DIRECCIÓN DE PROCESOS OPERATIVOS, apoyado de las unidades de Talento Humano y Presupuesto, Asesoría Legal y Comunicación Social. El Director de Procesos Operativos, conjuntamente con el equipo técnico del proyecto coordinará y organizará al equipo para que los objetivos del proyecto se cumplan a cabalidad. Se planifica de tal manera que el equipo técnico pueda realizar las visitas de campo y proyectar el tiempo requerido para realizar la entrega del proyecto. En lo que corresponde al área civil, existen 5 técnicos, de los cuales dos están asignados a la ZONA 4 que corresponde a los cantones de Loja y Saraguro. En lo que corresponde a la zona 1,2 y 3 se asigna 3 tres técnicos uno para cada zona respectivamente. Concerniente al Área de Arquitectura, existen tres técnicos, los cuales irán atendiendo los requerimientos de los gobiernos parroquiales de acuerdo a los pedidos. En lo que respecta al área de Proyectos Productivos, existen cuatro técnicos que estarán a cargo de una zona cada uno. Siendo de esta manera, responsables de proveer de proyectos para cada parroquia. Al final del mes, el equipo técnico realiza la entrega de un informe individual que es revisado por el Director de Procesos Operativos, dando así el aval para ser entregado en un
  • 8. informe completo bimensual al Gobierno Provincial de Loja. Este informe contiene un resumen impreso de los proyectos entregados, una copia de la solicitud del requerimiento del proyecto por parte del gobierno parroquial y un acta de entrega recepción del proyecto. Así mismo. Se entrega impresa y en cd la información de sustento, incluido los proyectos realizados para la fecha. 6. ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL A IMPLEMENTAR PARA LA ELABORACION Y EJECUCION DEL PROYECTO Para lograr los objetivos del proyecto, la ASOGOPAL estará a cargo de la elaboración, seguimiento y de las actividades de asesoría, visitas técnicas, etc. Para ello, esta a disposición del proyecto el Asesoramiento Legal, apoyo Comunicacional, y soporte administrativo financiero. El equipo correspondiente a cinco técnicos civiles, tres arquitectos y cuatro técnicos de proyectos productivos y un técnico de proyectos sociales, estará bajo la coordinación de la Dirección de Procesos Operativos de la ASOGOPAL. La estructura orgánica funcional a implementar se detalla en el Anexo 2 y 3. 7. INICIATIVA DE PROCESOS 7.1. Participación en la Elaboración y Ejecución del Proyecto La ASOGOPAL, mediante la contratación de un equipo técnico, elaborará proyectos y brindará asesoramiento técnico a las parroquias. Con el equipo técnico, apoyo económico financiero, logístico, asesoría legal y comunicacional, la ASOGOPAL es directamente responsable de la elaboración de los estudios de los proyectos. La ejecución de los estudios que elabora el equipo técnico de la ASOGOPAL será responsabilidad del beneficiario directo, que en este caso son los gobiernos parroquiales. Así mismo, los estudios elaborados que son financiados por otros niveles de gobierno, ministerios o cooperación recibirán el apoyo de asesoría y gestión de la ASOGOPAL. Así mismo, los proyectos que se elaboren deberán estar considerados en la planificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de cada parroquia. El proceso será el siguiente: - Solicitud de pedido del proyecto por parte del presidente del gobierno parroquial, en la que exprese que el proyecto ha sido socializado por la comunidad que lo requiere. - Aprobación y verificación del pedido (competencias, Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Tomando en cuenta los presupuestos participativos. - Inspección técnica para toma de datos y socialización - Diseño del proyecto - Entrega del proyecto bajo acta de “Entrega-Recepción” - Entrega de informe al Gobierno Provincial de Loja con el respectivo reporte técnico y documentos de soporte.
  • 9. El Gobierno Provincial de Loja, será la entidad que revise los estudios y los resultados presentados por la ASOGOPAL, que serán entregados a través del coordinador de la CGPDT. El proceso constará de lo siguiente: - Recepción de informe final - Revisión y aprobación - Cancelación mensual 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.1. Indicadores de Efectividad Con el equipo técnico de la ASOGOPAL, en el 2011 se ha logrado un gran impacto en la parte productiva e infraestructura. La demanda ha crecido, debido a que los beneficiarios reconocen el apoyo del equipo técnico de la ASOGOPAL. Los presidentes de los gobiernos parroquiales han expresado que se fortalezca el equipo técnico, ya que las necesidades de infraestructura y productividad en las parroquias son muy altas. Han existido criticas por la falta de atención a las parroquias, por lo tanto, con este proyecto se pretende llenar en parte las expectativas de los pedidos de proyectos. Se ha beneficiado a los 78 gobiernos parroquiales, no solamente en lo que respecta proyectos sino que también se ha brindado asesoramiento y capacitación en varias ocasiones se ha gestionado proyectos en diferentes áreas. 8.2. Indicadores de Eficacia Haciendo una relación entre los resultados obtenidos en el ano 2011, con los propuestos en el proyecto, claramente se utiliza los resultados alcanzados como un indicador de eficacia para este proyecto. Como objetivo meta para el 2012 se pretende elaborar un mínimo de 360 proyectos; esto sin incluir los informes técnicos, y asesoramientos técnicos en las tres áreas propuestas en el proyecto. Esto se ha proyectado, motivo por el cual en el 2011 se logró elabora 140 proyectos civiles, 68 proyectos productivos y 43 proyectos arquitectónicos. Así mismo se han realizado informes técnicos y asesoramientos en administración, ejecución, evaluación y seguimiento y subida al portal de compras públicas. Los resultados que se obtendrán están directamente relacionados a los costos, esto basado en la experiencia, logística y profesionalismo del equipo técnico de la entidad ejecutora. Para lograr la eficacia del proyecto se pretende alcanzar un considerable aumento en la productividad del equipo técnico, acompañado de un uso racional de los fondos disponibles. Aplicando tecnología moderna (software) se asegura mayor rentabilidad, calidad y ahorro de recursos.
  • 10. 8.3. Indicadores de Eficiencia La ASOGOPAL, con los recursos asignados se asegurará un alto nivel de eficiencia del proyecto, porque la ASOGOPAL contará con un equipo interdisciplinario con una amplia experiencia en la elaboración y asesoramiento de proyectos de carácter civil, arquitectónico y productivo. En el año 2011, con el número de proyectos presentados a las parroquias se logró una inversión directa de USD$ 6.620.420,92 millones de dólares. Esto significa que los gobiernos parroquiales se ahorraron este monto al no pagar por el diseño de sus proyectos, ya que la ASOGOPAL, los elaborará en forma gratuita. Luego de realizar una estimación de la ejecución de los estudios, se estima que aproximadamente, el 94 % de éstos se están ejecutando ya sea por contratación directa o mediante convenio con otros gobiernos autónomos descentralizados, ministerios u ONG’s. El 6% restante, son proyectos que han sido elaborados para gestionar el recurso correspondiente en los diferentes entidades financieras. Con el proyecto se pretende triplicar tal inversión y apoyo a las parroquias. Se invierte USD $ 247320 y se obtiene una inversión de 10 veces más. Por lo tanto, el proyecto es socialmente rentable. 9. RESULTADOS ESPERADOS Al 31 de Diciembre del 2012 se han elaborado un mínimo de 360 proyectos civiles, arquitectónicos, productivos y sociales, distribuidos en forma equitativa a todas las parroquias. Así mismo, se han realizado por lo mínimo 360 asesoramientos y visitas técnicas. Así mismo, se entrega una ficha completa del seguimiento y evaluación de cada proyecto realizado. Se espera apoyar la elaboración de estudios para pasarelas, puentes medianos y pequeños, informes técnicos para mantenimiento en vialidad, estudios para construcción de coliseos, estudios para la implementación de saneamiento básico (Agua potable, alcantarillado y unidades básicas sanitarias), estudios para construcción, remodelaciones de casas comunales parroquiales y barriales, estudios para la construcción de mercados y camales, estudios para infraestructura deportiva y cultural, informes técnicos de obras menores y mayores, estudios para proyectos de inversión, productivos y ambientales, estudios para fomento de empresas productivas locales, proyectos de reforestación, estudios para cultivos menores de corto plazo, propuestas de capacitación en manejo de animales.
  • 11. 10. CRONOGRAMA Cuadro: 3 Cronograma de desembolso del año fiscal enero-diciembre del 2012. Descripción Desembolso 1 Desembolso 2 Desembolso 3 Desembolso 4 Total Elaboración de Proyectos en los seis sistemas de Planificación Territorial en el esquema planteado por el GPL. $ 39.159,00 $ 72.135,00 $ 68.013,00 $ 68.013,00 $ 247.320,00 TOTAL USD $
  • 12. 11. ANEXOS 11.1. Anexo 1. Cuadro de la contraparte de la ASOGOPAL para el proyecto CANT. DESCRIPCIÓN GESTION ADMINISTRATIVA VIATICOS Y SUBSISTENCIAS GASTOS EN VEHICULOS MATERIALE S DE OFICINA SEGUIMIENTO Y EVALUACION- COORDINACION CAPACITACION EQUIPOS Y SISTEMAS INFORMATICOS MOBILIARIO TELECOMUNICACIONE S OTROS BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO APORTE PATRONAL PARA EL IECE POR 0.50% DECIMO CUART O SUELDO DECIMO TERCER SUELDO FONDOS DE RESERVA 1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROVECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS CIVILES 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS PRODUCTIVOS 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS PRODUCTIVOS 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS PRODUCTIVOS 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS PRODUCTIVOS 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS ARQUITECTURA 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS ARQUITECTURA 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 1 PROYECTOS ARQUITECTURA 1160 356 800 200 1590 350 300 150 250 250 1792.992 80.4 292 1340 1004.6 SUBTOTAL 13920 4272 9600 2400 19080 4200 3600 1800 3000 3000 21515.904 964.8 3504 16080 12055.2 TOTAL $ 118,992
  • 13. 11.2. Anexo 2. Estructura Orgánico Funcional de la ASOGOPAL PROCESOS HABILITANTES DE APOYO TALENTO HUMANO Y PRESUPUESTOS Financiero administrativo Contabilidad Transporte Secretaria Servicios informaticos Compras Publicas Servicios Generales MIES-INFA COOPERACION CAPACITACION DEMOCRACIA DIGITAL ASAMBLEA GENERAL CONSEJO DIRECTIVO PROVINCIAL DIRECTORIO EJECUTIVO PRESIDENCIA PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA ASESORIA LEGAL COMUNICACION SOCIAL PLANIFICACION Y PROYECTOS PROCESOS OPERATIVOS
  • 14. 11.3. Anexo 3. Estructura Orgánica Funcional Implementada para apoyo a la Elaboración y Ejecución del Proyecto PROCESOS OPERATIVOS PROCESOS H. DE APOYO PROCESOS H. DE ASESORIA Director de Procesos Operativos/Coordinación PROYECTOS CIVILES TALENTO HUMANO Y PRESUPUESTOS ( E) (TESORERO) ASESORIA LEGAL Ingeniero/a Civil 1 Asesor Legal 1 Ingeniero/a Civil 2 Profesional Asesor Legal 2 Ingeniero/a Civil 3 CONTABILIDAD COMUNICACION SOCIAL Ingeniero/a Civil 4 Contador Comunicador Ingeniero/a Civil 5 COMPRAS PUBLICAS PROYECTOS ARQUITECTONICOS Profesional Arquitecto/a 1 PROYECTOS SOCIALES Arquitecto/a 2 Profesional Arquitecto/a 3 SERVICIOS INFORMATICOS PROYECTOS PRODUCT. Profesional (Temporal) Técnico en Proyectos Productivos 1 TRANSPORTE Y LOGISTICA Técnico en Proyectos Productivos 2 Chofer 1 Técnico en Proyectos Productivos 3 Chofer 2 Técnico en Proyectos Productivos 4 SECRETARIA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Secretaria Técnico 1 SERVICIOS GENERALES Técnico 2 Servidor COOPERACION INTERNACIONAL Técnico 1