El Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional (PDCR) brindó su rendición de cuentas hasta el el momento de su cierre, el año 2013. El informe fue dado el 23 de octubre, en el auditorio del Ministerio de Autonomías.

1. Estado Plurinacional de Bolivia
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional
Rendición de cuentas
2008 - 2013
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

2. Objetivos del PDCR
Finalidad.
Incrementar el acceso de la población de municipios rurales del área de
cobertura del proyecto a los beneficios del desarrollo, para “vivir bien”
Objetivo General.
El Gobierno Nacional, los gobiernos subnacionales y la sociedad civil gestionan
la inversión pública sostenible y concurrente en los sectores productivos
seleccionados, para el desarrollo local con enfoque territorial.
Objetivos Específicos:
1. Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno
nacional vinculadas con el proyecto, de los Gobiernos subnacionales, de las
asociaciones municipales y actores/as de la sociedad civil.
2. Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de
competencia municipal dirigidos a la población y a los/as actores
económicos locales de los municipios del área de cobertura del proyecto.
3. El PDCR opera de manera eficiente y transparente en el manejo de los
recursos, contribuyendo efectivamente a procesos de desarrollo territorial.
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

3. Lineamientos estratégicos
 Promover y consolidar los espacios articuladores del
desarrollo económico y social en municipios rurales.
 Incentivar el cofinanciamiento y la concurrencia entre los
niveles nacional y subnacional para la inversión productiva,
optimizando sus impactos y fortaleciendo economías de
escala con base regional/supramunicipal.
 Contribuir a dinamizar la economía de los actores
productivos
(pequeños/as
productores/as
rurales,
comunidades y pueblos indígenas originarios) por medio de la
generación de empleos, la equidad en la inversión pública y
la apertura de oportunidades para el incremento de ingresos.
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

4. Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional
Cobertura del Proyecto

5. DISEÑO
Cobertura: 194 municipios en los nueve
departamentos del país
RESULTADOS
Se llegó a 190
municipios de los 9
departamentos del
país (174 con
Fortalecimiento
Institucional y 91 con
Inversiones
Productivas).
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

6. Municipios de la cobertura
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
PANDO
Cobija solo pob. rural, Bella Flor, Bolpebra, Porvenir, Santa Rosa del Abuná, Filadelfia, Puerto Rico, El Sena ,
Puerto Gonzalo Moreno, San Lorenzo
BENI
Guayaramerín solo pob. rural, Riberalta solo pob. rural, Reyes, Rurrenabaque, San Borja, Santa Rosa, Trinidad
solo pob. rural, Loreto, San Andrés, San Ignacio, San Javier, San Ramón, Huacaraje, Magdalena, Baures, Santa Ana
de Yacuma, Exaltación
LA PAZ
Apolo, Caranavi, Guanay, Ixiamas, Mapiri, San Buenaventura, Teoponte, Tipuani, Cairoma, Cajuata, Colquiri,
Ichoca, Inquisivi, Luribay, Malla, Quime, Sapahaqui, Villa Libertad Licoma, Yaco, Aucapata, Ayata, Chuma,
Quiabaya, Sorata, Combaya, Batallas, Tacacoma, Ancoraimes, Pucarani, Alto Beni, Charazani, Jesús de Machaca
ORURO
Belén de Andamarca, Carangas, Choque Cota, Coipasa, Corque, Cruz de Machacamarca, Curahuara de
Carangas, Escara, Esmeralda, Huachacalla, Huayllamarca, La Rivera, Sabaya, Santiago de Andamarca, Todos
Santos, Totora, Turco, Yunguyo de Litoral, Chipaya , Challapata, Santiago de Huari, Salinas de Garci Mendoza, Pampa
Aullagas
POTOSI
Atocha , Cotagaita, Tupiza, Villazón, Vitichi, Colcha K, Llica, Mojinete, San Agustin, San Antonio de Esmoruco,
San Pablo de Lípez, San Pedro Quemes, Tahua, Uyuni, Ravelo, Pocoata, Ocuri, Colquechaca, Caripuyo, Villa de
Sacaca, Llallagua, Uncia, Chayanta, Acasio, San Pedro de Buena Vista, Toro Toro, Arampampa, Porco, Caiza D, Chuquihuta.
CHUQUISACA
Huacareta, Huacaya, Macharetí, Monteagudo, Villa Vaca Guzmán, Camargo, Camataqui (Villa Abecia), Culpina,
Incahuasi, Las Carreras, San Lucas, Yamparáez, Tarabuco, Zudáñez, Icla, Tomina, Padilla, Villa Serrano, Sopachuy, Villa
Alcalá, El Villar, Tarvita (Villa Arias), Azurduy, Villa Charcas, Mojocoya
SANTA CRUZ
Camiri solo pob. rural, Boyuibe, Cabezas, Charagua, Cuevo, Gutiérrez, Lagunillas, Ascensión de Guarayos, El
Puente, Urubichá, Concepción, Cuatro Cañadas, San Antonio de Lomerio, San Javier, San Julián, San Ramón
solo pob. Rural., Mairana, Pampa Grande, Moro Moro, Porongo, Postrer valle, Pucara, Quirusillas, Saipina, Valle Grande,
Trigal, Buena Vista, Saavedra
COCHABAMBA
Arque, Ayopaya (V. de Independ.), Bolívar , Morochata, Tacopaya, Tapacarí , Capinota, Santibáñez, Sicaya, Sipe
Sipe , Tiquipaya, Arbieto, Cliza, Vacas, Alalay, Vila Vila, Totora, Omereque, Cocapata
TARIJA
Entre Ríos, Carapari, Villamontes, Yacuiba, El Puente, Padcaya, San Lorenzo, Uriondo (Concepción), Yunchará, Bermejo
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

7. Línea de tiempo: ciclo del PDCR
Elecciones
generales y de
Prefectos
2005
Elección
Asamblea
Constituyente y
Referéndum
autonómicos
Departamentales
Referéndum
revocatorio
2006
2008
Se inician
negociacio
nes y
diseño del
PDCR bajo
tuición del
Ministerio
de la
Presidencia
–
Viceministe
rio de
Descentrali
-zación
Se aprueba y
firma el
Convenio de
Crédito 4378
BO
Ley 3900
Se firman los
convenios de
donación con
Suiza y
Dinamarca
Se inicia la
ejecución del
PDCR
Referendum
dirimidor y
aprobación del
texto de la CPE
Creación del
Ministerio de
Autonomías
2009
Efectividad
del Crédito
El PDCR es
transferido al
Ministerio de
Autonomía
DS 29894
De un enfoque
de
descentralización
basada en
Regiones hacia la
descentralización
con Autonomías
Elecciones
Departamentales
y Municipales
Elecciones
Generales y
referéndum
autonómico
Aprobación de la
Ley Marco de
Autonomías y
Descentralización
2010
Se ajusta
el diseño
del
Proyecto
en el
marco de
la CPE y la
LMAD con
enfoque
hacia las
autonomía
s
2012
2013
La
ejecución
física y
financiera
del
proyecto
supera el
75%
Conclusión y
cierre del
PDCR,
mayor plazo
para la
conclusión
de obras a
cargo del
FPS
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

8. Estructura del PDCR
Espacios de
concertación
Capacitación
formal
Normatividad
Capacitación
no formal
Concurrencia
de inversiones
Asistencia
Técnica en
Servicio
Generación de
ambientes propicios
para los
negocios, promoción
productiva
Intercambio
horizontal, pas
antías
Seguimiento y
evaluación
Gerencia
Sistemas de
microriego
Infraestructura
de transporte
Coordinación
Diseño metodológico e
instrumental
Administración
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

9. Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional
Objetivos específicos
indicadores de resultados

10. COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivo específico:
Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno
nacional vinculadas con el proyecto, de los Gobiernos subnacionales, de las
asociaciones municipales y actores/as de la sociedad civil.
RESULTADOS
Se elaboraron 21 planes regionales de desarrollo territorial y en 3 regiones adicionales se elaboraron planes de
infraestructura de transporte de manera concertada entre actores sociales, gobiernos subnacionales e instituciones.
RESULTADOS
33,688 personas de 418 Gobiernos Municipales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil fueron
capacitadas en diferentes temáticas: desarrollo territorial, autonomías y descentralización, gestión de la preinversión,
supervisión y administración de contratos de inversión, sistemas de la inversión pública, mantenimiento de la
infraestructura pública municipal, desarrollo económico local y otros relacionados. De las personas capacitadas, el
33.5% fueron mujeres. De ellas, 906 autoridades, técnicos/as y dirigencia de organizaciones sociales e indígena
originario campesinas obtuvieron Diplomado o Técnico.
RESULTADOS
112 entidades públicas subnacionales han concluido la elaboración participativa y aprobación de sus instrumentos
constitutivos que regulan el proceso autonómico con apoyo del PDCR:
 87 Concejos Municipales de los 9 Departamentos cuentan con proyecto de COM aprobado y 6 con anteproyecto.
 8 municipios en transición a AIOC con proyecto y 2 con anteproyecto.
 9 Asambleas Legislativas Departamentales cuentan con proyecto de estatuto en etapa final de deliberación,
aprobación o ajuste.
 El Servicio Estatal de Autonomías se encuentra en funcionamiento , contó con apoyo del PDCR en etapas de
diseño, elaboración de instrumentos, equipamiento y una primera fase de implementación.
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

11. EJECUCIÓN TOTAL DEL COMPONENTE
Tipo de Subproyecto
Concluidos
No.
Resueltos con
pago parcial
9
9
0
0
828,937
828,937
6,985,639
105
104
1
1,812,884
5,172,754
6,985,638
360,668
34
34
0
90,167
270,501
360,668
4,073,303
85
78
7
1,018,326
3,054,977
4,073,303
48,076
2
2
0
12,020
36,057
48,076
4,146,413
6
6
0
1,036,603
3,109,810
4,146,413
818,398
5
5
0
112,120
706,278
818,398
7,651,547
93
87
6
2,110,549
5,540,999
7,651,547
752,193
9
7
2
178,087
574,106
752,193
Fortalecimiento del nivel nacional
Subproyectos de manejo y conservación de
recursos naturales
4,638,445
37
34
3
0
4,638,445
4,638,445
807,845
15
13
2
237,819
570,026
807,845
Plan de infraestructura de transporte municipal
1,090,410
31
29
2
49,313
1,041,097
1,090,410
731,131
9
9
0
14,000
717,131
731,131
4,977,627
21
21
0
0
4,977,628
4,977,628
4,195,552
24
23
1
1,048,888
3,146,664
4,195,552
682,100
81
81
0
272,840
409,260
682,100
42,788,284
566
542
24
7,993,615
34,794,669
42,788,283
Apoyo a elaboración de estatuto de Autonomía
Indígena originario Campesina
Subproyectos de ambiente de negocios y
promoción productiva
Asistencia técnica en sistema de preinversión y
contrataciones
Asistencia técnica anual en áreas administrativo
financiera y técnica
Asistencia técnica en Operación y
mantenimiento
Capacitación formal
Capacitación no formal de oferentes de
servicios, OyM y supervisión de contratos
Apoyo ala elaboración de Proyecto de Carta
Orgánica municipal
Fortalecimiento de entidades territoriales
Plan de infraestructura de transporte regional
Plan de desarrollo regional territorial
Plan de operación y mantenimiento de la
infraestructura pública municipal
Apoyo a la transición transparente municipal
TOTAL
Monto
No. de
aprobado Bs. subproyectos
aprobados
828,937
Ejecutado.
Aporte local
Bs.
Ejecutado. Ejecutado total
Aporte PDCR
Bs.
Bs.
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

12. Inversión por tipo de subproyectos de Fortalecimiento
Institucional (En Bolivianos)
7,810,283
120 subproyectos
8,480,484
102 subproyectos
Apoyo a instrumentos
constitutivos
4,922,991
11 subproyectos
Planificación del
desarrollo
Asistencia técnica a la
gestión municipal
752,193
9 subproyectos
4,638,445
37 subproyectos
5,164,147
202 subproyectos
10,994,721
85 subproyectos Fortalecimieno del nivel
nacional y
departamental
Fortalecimiento de
Mancomunidades y
Asociaciones
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

13. COMPONENTE INVERSIONES PRODUCTIVAS - FPS
Objetivo específico:
Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de
competencia de niveles subnacionales dirigidos a la población y actores
económicos locales del área de cobertura del proyecto
RESULTADOS
Se ha determinado que se redujo el tiempo de viaje de las comunidades al principal mercado en un
52%; de 2.44 horas de viaje a 1.16.
TIPO DE PROYECTO
PREINVERSION
CANT.
TOTAL $us
INVERSION
CANT.
TOTAL $us
TOTAL
Beneficiarios
CAMINOS
85
145,837.04
78
9,121,070.96
9,266,908.00
154,028.00
PUENTES PEATONALES
8
49,519.24
34
3,960,692.95
4,010,212.19
45,222.00
PUENTES VEHICULARES
15
131,777.27
56
6,862,397.03
6,994,174.30
143,930.00
TOTAL
108
327,133.55
168
19,944,160.94 20,271,294.49
343,180.00
RESULTADOS
El incremento del valor de la producción de familias participantes en subproyectos de microriego fue
del 26.6% en la actividad agrícola (de Bs. 13,405 a Bs. 16,969). Los subproyectos comprendieron el
componente de infraestructura y capacitación
TIPO DE PROYECTO
PREINVERSION
CANT.
TOTAL $us
INVERSION
CANT.
TOTAL
Beneficiarios
TOTAL $us
SISTEMAS DE RIEGO
13
99,515.57
63
8,086,820.43 8,186,336.00
15,449.00
TOTAL
13
99,515.57
63
8,086,820.43 8,186,336.00
15,449.00
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

14. COMPONENTE INVERSIONES PRODUCTIVAS
POR MEDIO DEL FPS
RESULTADOS
Se incrementó el valor de las ventas en subproyectos de generación de ambientes de negocios con
un grupo de control fue del 46% (de Bs. 7,773 a Bs. 14,493). La muestra en la Línea de Salida es
reducida debido a que aún se continúa ejecutando 4 subproyectos de un total de 13
TIPO DE PROYECTO
PREINVERSION
CANT.
INVERSION
TOTAL $us
CANT.
TOTAL $us
TOTAL
Beneficiarios
CAMPOS FERIALES
-
0.00
2
469,296.40
469,296.40
27,992.00
CUENCAS
-
0.00
2
202,441.34
202,441.34
491.00
ETNOECOTURISMO
8
59,263.35
4
500,309.86
559,573.21
13,886.00
MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS
3
1,950.00
2
169,131.05
171,081.05
29,520.00
MERCADOS
TOTAL
11
0.00
3
861,251.69
861,251.69
5,267.00
61,213.35
13
2,202,430.34
2,263,643.69
77,156.00
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

15. Inversión por tipo de subproyectos de Inversiones
Productivas (En $us.)
CAMINOS
9,121,070.96
78
subproyectos
154,028
beneficiarios
8,086,820.43
63 subproyectos
15,449
beneficizarios
CAMPOS FERIALES
CUENCAS
ETNOECOTURISMO
MANEJO Y CONSERVACION DE
SUELOS
MERCADOS
469,296.40
2 subproyectos
27,992 beneficiarios
6,862,397.03
56 subproyectos
143,930 benefiiarios
3,960,692.95
34 subproyectos
45,222 beneficiarios
861,251.69
3 subproyectos
5,267 beneficiarios
202,441.34
2 subproyectos
491 beneficiarios
500,309.86
4 subproyectos
13,886 beneficiarios
169,131.05
2 subproyectos
29,520 beneficiarios
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

16. COMPONENTE GESTIÓN DEL PROYECTO
INDICADOR 1:
Ejecución técnica y presupuestaria del proyecto conforme con el Plan de
Implementación, el Manual de Operaciones y los Convenios suscritos por el
Gobierno boliviano con los organismos cooperantes.
RESULTADOS
- Se firmó convenios marco con los 194 Gobiernos Municipales de la cobertura del PDCR (100%) y
con 5 de los 9 Gobiernos Departamentales (55%).
- Se generó una cartera de inversiones de más de 40 millones de dólares, de los cuales, 31 millones
son cofinanciados por el PDCR.
- Las auditorías externas anuales a los estados financieros reportan el cumplimiento de las cláusulas
de los convenios de crédito y donación.
- Las auditorías de adquisiciones realizadas a los procesos de contratación por los actores del
proyecto reportan algunas deficiencias administrativas no habiendo identificado riesgos de fraude o
corrupción.
- Ocurrieron algunos casos de colusión entre empresas que fueron identificados y procesados
oportuna y debidamente.
- Se contó con sistemas de seguimiento, evaluación y de información físico financiera confiable y
oportuna.
- Las AMDEs fueron fortalecidas con posicionamiento local y equipamiento.
- En la gestión 2013 se ejecutó el plan de cierre del PDCR que fue concluido hasta el mes de
septiembre de 2013; se ejecutó el 78% del presupuesto inscrito para la gestión.
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

17. Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional
Finalidad e indicadores
de impacto

18. FINALIDAD
CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
INDICADOR 1:
Incremento del ingreso por hogar de la población destinataria del proyecto
RESULTADOS
Las intervenciones del PDCR no contribuyen directamente a la generación de
ingresos de las familias si no que proveen oportunidades y condiciones para
ésta. No obstante, se evidencia un incremento de los ingresos de las familias
en el tiempo de ejecución del Proyecto, producto del proceso nacional
encaminado por el Gobierno del Estado Plurinacional, al cual el PDCR pone
su grano de arena.
Línea Base
Línea de Medio Término
Línea de Salida
34,260 Bs/hogar/año
49,416 Bs/hogar/año
52,721 Bs/hogar/año
Delta 44.2%
Delta 53.8%
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

19. INDICADOR 2:
Incremento de la población ocupada de manera permanente
RESULTADOS
De igual manera que en el indicador anterior, el PDCR contribuyen en alguna
medida a los resultados obtenidos en las mediciones realizadas.
Línea Base
Línea de Medio Término
Línea de Salida
43.5% de la PEA tiene
ocupación permanente
59.4% de la PEA tiene
ocupación permanente
55.9% de la PEA tiene
ocupación permanente
44.6% de la PEA ocupada
de manera permanente
son mujeres
51.6% de la PEA ocupada
de manera permanente
son mujeres
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

20. INDICADOR 3:
Las mujeres participan en un porcentaje no menor al 30% en los servicios
prestados por el proyecto
RESULTADOS
Destinatarios/as finales de los servicios del PDCR fueron 2,320,107
personas, de ellas el 49.03% fueron mujeres.
Participantes directos/as en los servicios prestados en Fortalecimiento
Institucional fueron 42,581 personas, de ellas el 32.5% fueron mujeres. En
total se llegó a beneficiar a 532,000 personas de manera directa.
6493
7000
5889
6000
5807
5095
5000
3492
4000
3000
2730
2832
2645
2384
Varones
1964
Mujeres
1463
2000
1024
1000
171
96
0
Apoyo a
instrumentos
constitutivos
Planificación del
desarrollo
Asistencia
Fortalecimieno
Fortalecimiento
técnica a la
del nivel nacional
de
gestión municipal y departamental Mancomunidades
y Asociaciones
Capacitación
formal y no
formal
Subproyectos de
promoción
productiva
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

21. Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional
Resumen Financiero

22. Presupuesto general del proyecto
Componente 1 Ministerio de Autonomías
Componente 1 FPS
Componente 2 FPS
Componente 3 Ministerio de Autonomías
Componente 3 FPS
TOTAL
AIF
3,074,487.50
1,181,973.44
11,714,031.25
3,239,432.81
790,075.00
20,000,000.00
DINAMARCA
1,783,691.00
788,256.00
6,309,461.00
1,651,652.00
455,376.00
10,988,436.00
SUIZA
908,427.84
275,502.19
3,098,873.76
691,282.65
217,295.04
5,191,381.49
CONTRAPARTE
S
1,814,556.00
102,993.00
10,535,866.27
155,229.00
0
12,608,644.27
TOTAL
7,581,162.34
2,348,724.62
31,658,232.28
5,737,596.47
1,462,746.04
48,788,461.76
Ejecución Ministerio de Autonomías a la fecha, cierre PDCR
Componente 1
Componente 3 y Preparación del PDCR
TOTAL PDCR/MA
AIF
2,853,024.22
3,108,548.98
5,961,573.19
DINAMARCA
1,628,636.18
1,581,345.88
3,209,982.05
SUIZA
878,032.24
721,645.35
1,599,677.59
CONTRAPARTE
S
1,165,529.33
937.01
1,166,466.34
TOTAL
6,525,221.96
5,412,477.21
11,937,699.18
Ejecución FPS proyectada a cierre PDCR, 15.11.2013 y 30.04.2014
Componente 1
Componente 2
Componente 3
TOTAL
AIF
1,181,973.44
11,714,031.25
790,075.00
13,686,079.69
DINAMARCA
788,256.00
6,309,461.00
455,376.00
7,553,093.00
SUIZA
275,502.19
3,098,873.76
217,295.04
3,591,670.99
CONTRAPARTE
S
102,993.00
10,535,866.27
0.00
10,638,859.27
TOTAL
2,348,724.62
31,658,232.28
1,462,746.04
35,469,702.95
Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

23. Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional

24. www.autonomias.gob.bo
MINISTERIO DE AUTONOMÍAS
Estado Plurinacional de Bolivia