1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO<br />Análisis y síntesis critica<br />CONSIDERACIONES GENERALES:<br />Como en los últimos 15 años de la vida política del país los PNDs viene implementando cada uno a mayor profundidad el modelo neoliberal, y Éste es entre todos los anteriores el más lesivo para el bien público y la soberanía nacional, pues no deja por fuera de las reformas ninguno de los puntos estratégicos de la economía colombiana poniendo por encima de los intereses la nación los del capital financiero, evidenciando que no es producto del estrés neuronal de los gobernantes criollos sino que corresponde a imposiciones externas en el marco de la entrega de la nación con el Tratado de Libre Comercio.<br />La estructura del texto: se puede notar que es una redacción sin asco, sin escrúpulos a la hora de describir cuales son las intenciones del gobierno; sin necesidad de maquillar o poner cosas en sobre fondo; no necesita de una larga trayectoria de análisis para evidenciar sus objetivos.<br />Objetivos generales de PND:<br />•<br />Profundizar la política de 2002-2006<br />•<br />Implementación de cambios estratégicos en la economía nacional<br />con miras a la preparación para el TLC<br />•<br />Se incluyen de frente dos nuevos elementos: al sector<br />agropecuario y el medio ambiente.<br />•<br />Reformas de forma y de fondo en el sistema de educación.<br />•<br />Es palpable la arremetida contra el sector publico en todos sus<br />componentes(económico, estructural, administrativo)<br />•<br />Consolidación<br />del<br />sistema<br />asistencialista<br />direccionado<br />premio castigo<br />•<br />Fortalecimiento y expansión de la política de seguridad<br />democrática<br />Condicionamiento de la intervención del estado en el marco de la<br />libre competencia<br />permitiéndoselo solo en situaciones en las que<br />sea “justificada”DESARROLLO:TITULO 1: Parte general<br />En el inicio del PND se dan las disposiciones generales, el marco en el cual se va a desarrollar la política estatal, en donde se subrayan los siguientes:<br />1-Consolidación del modelo 02/06: (más de lo mismo)<br />•<br />Estado comunitario: el sofisma de la democracia y la participación<br />ciudadana<br />•<br />Reafirmación de la seguridad democrática<br />•<br />Reducción de pobreza: asistencialismo direccionado<br />•<br />“Desarrollo económico alto y sostenible”<br /><br />Transformación empresarial del sector económico de lo público<br />a lo privado<br /><br />Transporte: con miras al ingreso de mercancías en el TLC, sin tener en cuenta a las zonas geográficas que actualmente se encuentran aisladas.<br /><br />Abastecimiento energético: la vinculación del sector privado a<br />la administración de los servicios públicos.<br /><br />Implementación de la TICs<br />en todos los procesos del<br />funcionamiento de la nación<br /><br />Formación, capacitación y acumulación del capital humano<br />(mano de obra barata)<br /><br />Redireccionamiento del sector agropecuario (TLC)<br />•<br />Gestión ambiental: riesgo compartido ambiental<br />•<br />“hacia un mejor estado al servicio del ciudadano”: mecanismos de participación, restructuración del justicia, función del estado: planeación promoción regulación control y participación<br />•<br />Política con dimensión especial<br />Descentralización equidad de género, juventud, etnia<br />desarrollo<br />regional<br />Integración económica TLC<br />Transformación de la<br />producción<br />Ley de infancia y juventud<br />Indicadores de gestión:<br />1. Competencias<br />2. Saneamiento financiero<br />3.Recursos financieros<br />4. Gestión pública territorial en salud y educación: estándares de<br />calidad<br />(premio –castigo)con la posibilidad de libre inversión si cumplen<br />con ellos<br />5. Propuesta legislativa de ahorro forzoso con las regalías para la<br />financiación futura de proyectos<br />6.Con miras a la integración regional con la visión 2019<br />comprende las competencias en territorio marítimo para la<br />gestión conjunta con el sector privado para la inversión<br />Consideraciones macroeconómicas:<br />Disminución de la deuda pública por medio de la reforma a las<br />transferencias<br />Titulo 2:<br />Plan de inversión publicaRecursos financieros: 228 billones 561.054 millones de pesosPrincipales programas de inversión:<br />•<br />Estado comunitario<br />S. D.₌ confianza al inversionista; entonces<br />se “hará un gran esfuerzo para la inversión en la seguridad”<br />•<br />Política de defensa: creación de la comunidad de inteligencia (central de información superior); inversión en investigación en ciencia y tecnología militar, responsabilidad compartida internacional en el problema de las drogas.<br />Programas de Familias guarda bosques y desarrollo alternativo:<br />asistencialismo direccionado<br />Desplazamiento forzado y reconciliación: además de todo lo del periodo pasado esta la vinculación del SENA al proceso como encargado de la reinserción al mercado laboral<br />Titulo 3 Reducción de la pobreza y promoción del empleo:<br />Inclusión social activación del capital humano<br />•<br />“Transformación del subsidio a la oferta por el subsidio a la demanda”<br />•<br />Oferta pública en aseguramiento y prestación de servicios de salud“transformación hacia el sector privado con intervención del estado no solode las IPS sino de toda la red publica hospitalaria”<br />•<br />Sistema obligatorio de garantía de la calidada través de indicadores de<br />gestión, Sistema de certificación y recertificación y registro único nacional<br />para el recurso humano en salud (ley 024)<br />•<br />Seguridad alimentaria atención a los sectores productores de la canasta<br />básica alimentaria nacional que salgan afectados con el TLC<br />•<br />ICBF vinculación de todas las fuentes de recursos y la transformación de sus<br />funciones<br />•<br />Reducción del analfabetismo “aumento de la cobertura en educación<br />superior por medio del matricula técnica y tecnológica y la creación de un<br />fondo que contara con los recursos del impuesto a los egresados<br />de las universidades públicas”<br />Articulación de los niveles de formación para el trabajo<br />•<br />BANCA DE OPORTUNIDADES:<br />“Facilitar el acceso de la población excluida del sistema financiero con el fin<br />de dar más oportunidades”<br />abrir nuevos mercados al capital foráneo<br />Creación de paquetes de acuerdo con las necesidades<br />vender lo que<br />pueden pagar<br />“El gobierno facilitara el proceso” reforma del marco regulatoria, incentivosal sistema financiero que implemente la propuesta, entre ellos que notendrán inversión obligatoria : ganancia pulpita.<br />•<br />CIUDAD AMABLE: plan de ordenamiento territorial: reforma de construcción<br />y adquisición de predios<br />AGUA: el Gob. Impulsara el manejo empresarial articulando todas las<br />fuentes de recursos.<br />Transporte urbano: mega proyectos en ciudades capitales<br />Privatización<br />•<br />Infra estructura para el desarrollo:Energía, gas combustible, gas licuado de petróleo,Tecnologías de información y comunicaciones (TICs) : re definición de la<br />financiación de las telecomunicaciones sociales bajo principios de<br />simplicidad, eficiencia y sostenibilidad.<br />RADIO y TELEVISION publicas esquema de financiación que garantice susostenibilidad, definición de contenidos (por parte del sistema), y sucomercialización.<br />•<br />Equidad en el campo<br />Adjudicación de tierras enfocándose en las de extinción de dominio.<br />INCODER<br />Aumento de la capacidad productiva rural: fomento empresa rural,<br />promoción del turismo, vinculación del sector a la Banca de Oportunidades<br />Titulo 4 crecimiento alto y sostenido<br />•<br />Consideraciones macroeconómicos<br />“Depende de la incentivación favorable de la inversión nacional y<br />extranjera”<br />•<br />Agenda interna desarrollo productivo: ley de aguas, ley forestal, AIS.<br />Orientada a la transformación productiva<br />“Encaminadas a mejorar el ambiente de negocios” que define para laaplicación de las “ayudas”: el sector productivo particular, la actividadfocalizada, el territorio y el nivel de intervención del estado en el proceso.<br />•<br />Desarrollo empresarial : innovación con miras al mejoramiento del entornopara realizar negocios para “aprovechar las ventajas comparativas ” esnecesario hacer cambios en la educación, la tecnología, la infraestructura,las relaciones sociales, las instituciones, la regulación del mercado internoy el sistema financiero.<br />•<br />Preparatorios para el TLC competitividad en todo sector,<br />Desarrollo empresarial (de lo público a loprivado)Capital físico,<br />Articulación entre el sector educativo y productivo.Estabilidad jurídica a los inversionistasPosibilidad de nuevas “integraciones económicas ” profundización de las<br />vigentes<br />Reforma a la contratación pública indicadores de calidad.<br />Capital físico: “principal la inversión privada en el desarrollo de la<br />infraestructura como:<br />Prestación de servicios, contratos de concesión capitalización de empresas,democratización de acciones y enajenación de activos; con la regulación ynormatividad que promueva la competencia, para atraer la inversiónextranjera”<br />1. Capitalización de ECOPETROL<br />2. Gas natural<br />3. Concesión de las troncales nacionales4. Transformación de Ingeominas: explotación minera5. La “migración” de Min. De comunicaciones a un Min. De tecnologías<br />de la información y comunicaciones TICs<br />6. Implementación de las TICs en los procesos educativos<br />Capital humano: “…. Implica un fortalecimiento de sus capacidades y el<br />desarrollo de sus condiciones en salud y productividad” pertinencia al<br />mercado laboral.1. Aumento en vinculación al SGSS2. Formación por competencias (laborales) en educación3. Indicadores de gestión (premio castigo) ECAES, SABER, ICFES,<br />formación en TICs<br />4. En educación superior “será sobre el comportamiento del mercado<br />laboral” verificadas por los sistemas de certificación de calidad<br />Consolidación del crecimiento agropecuario: esto es la focalización de la<br />intervención del estado también a manera de premio -castigo:<br />PLAN NACIONAL DE DESARROLLO<br />Análisis y síntesis critica<br />CONSIDERACIONES GENERALES:<br />Como en los últimos 15 años de la vida política del país los PNDs viene implementando cada uno a mayor profundidad el modelo neoliberal, y Éste es entre todos los anteriores el más lesivo para el bien público y la soberanía nacional, pues no deja por fuera de las reformas ninguno de los puntos estratégicos de la economía colombiana poniendo por encima de los intereses la nación los del capital financiero, evidenciando que no es producto del estrés neuronal de los gobernantes criollos sino que corresponde a imposiciones externas en el marco de la entrega de la nación con el Tratado de Libre Comercio. <br />La estructura del texto: se puede notar que es una redacción sin asco, sin escrúpulos a la hora de describir cuales son las intenciones del gobierno; sin necesidad de maquillar o poner cosas en sobre fondo; no necesita de una larga trayectoria de análisis para evidenciar sus objetivos. <br />Objetivos generales de PND: <br />Profundizar la política de 2002-2006<br />Implementación de cambios estratégicos en la economía nacional con miras a la preparación para el TLC <br />Se incluyen de frente dos nuevos elementos: al sector agropecuario y el medio ambiente. <br />Reformas de forma y de fondo en el sistema de educación. <br />Es palpable la arremetida contra el sector publico en todos sus componentes(económico, estructural, administrativo) <br />Consolidación del sistema asistencialista direccionado premio castigo<br />Fortalecimiento y expansión de la política de seguridad democrática <br />Condicionamiento de la intervención del estado en el marco de la libre competencia permitiéndoselo solo en situaciones en las que sea “justificada”<br />DESARROLLO:TITULO 1: Parte general<br />En el inicio del PND se dan las disposiciones generales, el marco en el cual se va a desarrollar la política estatal, en donde se subrayan los siguientes: <br />1-Consolidación del modelo 02/06: (más de lo mismo)<br />Estado comunitario: el sofisma de la democracia y la participación ciudadana<br />Reafirmación de la seguridad democrática <br />Reducción de pobreza: asistencialismo direccionado <br />“Desarrollo económico alto y sostenible” <br />Transformación empresarial del sector económico de lo público a lo privado <br />Transporte: con miras al ingreso de mercancías en el TLC, sin tener en cuenta a las zonas geográficas que actualmente se encuentran aisladas. <br />Abastecimiento energético: la vinculación del sector privado a la administración de los servicios públicos. <br />Implementación de la TICs en todos los procesos del funcionamiento de la nación <br />Formación, capacitación y acumulación del capital humano (mano de obra barata) <br />Redireccionamiento del sector agropecuario (TLC) <br />Gestión ambiental: riesgo compartido ambiental “hacia un mejor estado al servicio del ciudadano”: mecanismos de participación, restructuración del justicia, función del estado: planeación promoción regulación control y participación <br />Política con dimensión especial <br />Descentralización equidad de género, juventud, etnia desarrollo regional<br />Integración económica TLC <br />Transformación de la producción <br />Ley de infancia y juventud <br />Indicadores de gestión: <br />1. Competencias <br />2. Saneamiento financiero <br />3. Recursos financieros <br />4. Gestión pública territorial en salud y educación: estándares de calidad (premio –castigo) con la posibilidad de libre inversión si cumplen con ellos <br />5. Propuesta legislativa de ahorro forzoso con las regalías para la financiación futura de proyectos <br />6. Con miras a la integración regional con la visión 2019 comprende las competencias en territorio marítimo para la gestión conjunta con el sector privado para la inversión <br />Consideraciones macroeconómicas:<br /> <br />Disminución de la deuda pública por medio de la reforma a las transferencias <br />Titulo 2: Plan de inversión públicaRecursos financieros: 228 billones 561.054 millones de pesos<br />Principales programas de inversión:<br />Estado comunitario S. D.<br /> confianza al inversionista; entonces se “hará un gran esfuerzo para la inversión en la seguridad” <br />Política de defensa: creación de la comunidad de inteligencia (central de información superior); inversión en investigación en ciencia y tecnología militar, responsabilidad compartida internacional en el problema de las drogas. <br />Programas de Familias guarda bosques y desarrollo alternativo: asistencialismo direccionado <br />Desplazamiento forzado y reconciliación: además de todo lo del periodo pasado esta la vinculación del SENA al proceso como encargado de la reinserción al mercado laboral <br />Titulo 3 Reducción de la pobreza y promoción del empleo: <br />Inclusión social activación del capital humano <br />“Transformación del subsidio a la oferta por el subsidio a la demanda”<br />Oferta pública en aseguramiento y prestación de servicios de salud“transformación hacia el sector privado con intervención del estado no solode las IPS sino de toda la red pública hospitalaria” <br />Sistema obligatorio de garantía de la calidad a través de indicadores de gestión, Sistema de certificación y recertificación y registro único nacional para el recurso humano en salud (ley 024) <br />Seguridad alimentaria atención a los sectores productores de la canasta básica alimentaria nacional que salgan afectados con el TLC <br />ICBF vinculación de todas las fuentes de recursos y la transformación de sus funciones <br />Reducción del analfabetismo “aumento de la cobertura en educación superior por medio del matricula técnica y tecnológica y la creación de un fondo que contara con los recursos del impuesto a los egresados de las universidades públicas” <br />Articulación de los niveles de formación para el trabajo <br />BANCA DE OPORTUNIDADES: <br />“Facilitar el acceso de la población excluida del sistema financiero con el fin de dar más oportunidades” abrir nuevos mercados al capital foráneo <br />Creación de paquetes de acuerdo con las necesidades vender lo que pueden pagar <br />“El gobierno facilitara el proceso” reforma del marco regulatoria, incentivosal sistema financiero que implemente la propuesta, entre ellos que notendrán inversión obligatoria: ganancia pulpita.<br />CIUDAD AMABLE: plan de ordenamiento territorial: reforma de construcción y adquisición de predios <br />AGUA: el Gob. Impulsara el manejo empresarial articulando todas las fuentes de recursos. <br />Transporte urbano: mega proyectos en ciudades capitales <br />Privatización<br />Infra estructura para el desarrollo:<br />Energía, gas combustible, gas licuado de petróleo, Tecnologías de información y comunicaciones (TICs): re definición de la financiación de las telecomunicaciones sociales bajo principios de simplicidad, eficiencia y sostenibilidad.<br />RADIO y TELEVISIÓN públicas esquema de financiación que garantice susostenibilidad, definición de contenidos (por parte del sistema), y sucomercialización.<br />Equidad en el campo <br />Adjudicación de tierras enfocándose en las de extinción de dominio. INCODER<br />Aumento de la capacidad productiva rural: fomento empresa rural, promoción del turismo, vinculación del sector a la Banca de Oportunidades <br />Titulo 4 crecimiento alto y sostenido <br />Consideraciones macroeconómicos “Depende de la incentivación favorable de la inversión nacional y extranjera”<br />Agenda interna desarrollo productivo: ley de aguas, ley forestal, AIS. Orientada a la transformación productiva <br />“Encaminadas a mejorar el ambiente de negocios” que define para laaplicación de las “ayudas”: el sector productivo particular, la actividadfocalizada, el territorio y el nivel de intervención del estado en el proceso.<br />Desarrollo empresarial : innovación con miras al mejoramiento del entornopara realizar negocios para “aprovechar las ventajas comparativas ” esnecesario hacer cambios en la educación, la tecnología, la infraestructura,las relaciones sociales, las instituciones, la regulación del mercado internoy el sistema financiero.<br />Preparatorios para el TLC competitividad en todo sector<br />Articulación entre el sector educativo y productivo.<br />Estabilidad jurídica a los inversionistas<br />Posibilidad de nuevas “integraciones económicas ” profundización de las vigentes <br />Reforma a la contratación pública indicadores de calidad. <br />Capital físico: “principal la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura como: <br />Prestación de servicios, contratos de concesión capitalización de empresas,democratización de acciones y enajenación de activos; con la regulación y normatividad que promueva la competencia, para atraer la inversiónextranjera”<br />Capitalización de ECOPETROL <br />Gas natural<br /> Concesión de las troncales nacionales<br />Transformación de Ingeominas: explotación minera<br />La “migración” de Min. De comunicaciones a un Min. De tecnologíasde la información y comunicaciones TICs <br />Implementación de las TICs en los procesos educativos Capital humano: “…. Implica un fortalecimiento de sus capacidades y el desarrollo de sus condiciones en salud y productividad” pertinencia al mercado laboral.<br />1. Aumento en vinculación al SGSS2. Formación por competencias (laborales) en educación3. Indicadores de gestión (premio castigo) ECAES, SABER, ICFES, formación en TICs <br />4. En educación superior “será sobre el comportamiento del mercado laboral” verificadas por los sistemas de certificación de calidad Consolidación del crecimiento agropecuario: esto es la focalización de la intervención del estado también a manera de premio –castigoAgro ingreso seguro (AIS) preparación del sector para la avalancha con el TLC, caracterizados por ser “transitorios y decrecientes condicionados por tipo de producto, y a cumplimientos de los compromisos de desempeños”<br />Apoyos para la Competitividad (APC): productores pequeñosApoyo Económico Sectorial (AES)Reconversión productiva hacia productos de la competitividad, “con mayores oportunidades en el mercado internacional” Cofinanciación del riego fomentando la inversión privada, fondo de capital de riesgo seguro agropecuario. Promoción de la utilización de la semilla certificada (derecho a la semilla de costal) <br />Titulo 5 gestión ambiental: <br />Dentro de lo más relevante del capítulo se encuentra la implementación depolíticas que no garantiza los derechos de las comunidades indígenas, elfactor cultural de los territorios, involucrar el recurso hídrico en el negocio,“promoción de procesos productivos que faciliten el acceso a los mercadosinternacionales con el conocimiento y conservación y USO de labiodiversidad.”<br />“protección de ecosistemas estratégicos” enfatizando en aquellos queposeen recursos hídricos en particular para el “ajuste de normas quepermitan la adquisición de predios estratégicos…. Que permitan laimplementación de recursos económicos” (sierra nevada de Santa Martacomo objetivo primario)<br />Titulo 6 un mejor estado de los ciudadanos <br />En esta se fundamenta como debe ser la participación del estado GARANTEcomo planeador, promotor regulador y controlador y no como prestador yfinanciador de los servicios en donde se establece un tipo de equilibrio entreel mercado y el interés público y “la intervención estatal implica unarestricción de la libertad de competencia” asi que éste intervendrá solocuando sea “plenamente justificada”.<br />Reformas: <br />1. Homogenización de la naturaleza jurídica de las instituciones: lasuperintendencia de industria y comercio (que atiende lo público) y la S.de vigilancia y seguridad privada en igualdad de condiciones.<br />2. “Redefinición de la participación del estado en el modelo deaseguramiento publico en salud pensión y riesgos profesionales” paraello el estado prevé la asociación con entes particulares y la creación deuna empresa industrial y comercial del estado que administre el régimen de prima media con prestación definida Art 30 la creación de COLPENSIONES <br />3. Creación de la nueva unidad administrativa especial de gestión de obligaciones pensionales y fiscalización de contribuciones parafiscales cuyo objetivo es: “racionalización” de las pensiones con el manejo de las historias laborales para “evitar la corrupción”; administrar el derecho a la pensión y el cobro activo de las contribuciones <br />4. Mantener el fondo empresarial en servicios públicos domiciliarios creado por la ley 812/03 <br />5. Definición de una bolsa de recursos independiente para agua ysaneamiento básico con la reforma a los artículos 356 y 357 de laconstitución.<br />UNIVERSIDAD PÚBLICA: <br />La definición de educación superior publica cambia en el sentido de que yano es una fuente de desarrollo por medio de la inversión social enfocado enpreparar personas con la capacidad de resolver los problemas de la sociedadpermitiéndole progreso y desarrollo si no que nos encontramos ahora, eneste texto, con que es un entrenador de recurso humano tendiente aresolver las necesidades del mercado permitiéndole mayor ganancia ygarantías al capital financiero foráneo. Dentro de las medidas más lesivas seencuentran:<br />1. Dentro de la visión 2019 de integración regional, la imposición de losindicadores de gestión, como mecanismo de premio castigo para losrecursos de funcionamiento, competencia entre los que mejorapliquen las políticas de privatización de la U publica<br />2. Cobertura y calidad: en cuanto a cobertura la creación del fondo conel impuesto a los egresados de las UP, impulso a las matriculastécnicas y tecnológicas<br />3. Dejar la investigación y la ciencia para el nivel de postgrado fomentando la venta de servicios y la degeneración del pregrado <br />4. Art 27 asignación de recursos a las UP se regularan por medio delcumplimiento de indicadores de gestión a manera de premio –castigodando un periodo de transición el cual será como un cuidado paliativoesperando la muerte de la UP.<br />SANDRA RODRÍGUEZOrganización colombiana de estudiantes OCERegional Tolima.<br />http://es.scribd.com/doc/126493/PLAN-NACIONAL-DE-DESARROLLO-compatible.<br />