i) El documento describe cómo el Presupuesto por Resultados (PpR) en el Perú busca que las asignaciones presupuestales respondan a criterios de prioridad y desempeño a través de cuatro instrumentos: programas presupuestales, seguimiento de indicadores, evaluaciones independientes e incentivos a la gestión. ii) Las evaluaciones independientes proveen evidencia para mejorar el diseño de políticas públicas y la gestión de entidades con el fin de lograr mejores resultados. iii) El ciclo presupuestario integra las recomendaciones de las evaluaciones independ
2. 2
“El conocimiento de la política
pública deriva de las experiencias
pasadas, las que brindan a los
funcionarios cierto monopolio del
conocimiento relevante para la
formulación de políticas” (Simon, 1947)
El Policy Maker
3. Decisiones de asignación presupuestal
3
DESEMPEÑO
PRIORIDAD
Con el PpR se busca que las
asignaciones presupuestales
S/.
respondan a los criterios de prioridad y
desempeño.
Bajo Alto
BajaAlta
D A
C B
* Sujeto a estabilidad fiscal
4. Presupuesto por Resultados (PpR)
Programas
Presupuestales
El PpR se implementa progresivamente a través de cuatro instrumentos: los programas presupuestales,
las acciones de seguimiento al desempeño sobre la base de indicadores, las evaluaciones independientes y los
incentivos a la gestión.
5. Estrategia de las Evaluaciones Independientes
Vínculo con la asignación presupuestal
Sustentar ampliación/ continuidad de
programas
Evidencia para mejorar diseño de PP.
Evidencia para mejorar gestión de
entidades para resultados
Independencia
Rigurosidad
técnica
Transparencia
Participación
del sector
6. Evaluación Independiente en el PpR
6
Evaluaciones
Independientes
1. Evaluaciones de
Diseño y Ejecución
Presupuestal (EDEP)
51 EDEP (2008)
29 matrices de
compromiso
8 EI (2010)
Cobertura Evaluaciones
12% del Presupuesto PpR 2015
2. Evaluaciones
de Impacto
7. Evaluaciones Independientes: Intervenciones con
objetivos bien definidos
7
DESEMPEÑO
PRIORIDAD
Eval. Impacto
La Evaluación de Impacto permite validar si
las intervenciones son las adecuadas para
cumplir con las prioridades planteadas.
•Ex ante: Para diseñar intervenciones
•Ex post: Para ajustar objetivos o modificar
programas.
8. Evaluaciones Independientes: Identificar retos para
mejorar el desempeño
8
PRIORIDAD
EDEP Evaluaciones de
Diseño y Ejecución
Presupuestal
La EDEP contribuye a mejorar el
“desempeño” de las intervenciones
públicas.
-Identifica puntos críticos de mejora en diseño,
implementación y asignación.
-Señala agenda de trabajo de ejecutores.
> > > >
9. i) Diseño Programa
Presupuestal
ii) EFP
1. Diseño programas
presupuestales
2. Programación
Formulación
i) Proyecto de Ley
ii) Aprobación Ley en
Congreso
3. Aprobación 4. Ejecución
Fases
Presupuesto
Hitos
Recomendaciones
de las Evaluaciones
Independientes
Saltando las barreras por lo alto
i) Directiva de
Programación/
Formulación:
sustentación
ii) Ley Presupuesto:
Demandas adicionales
i) Modificaciones
presupuestarias
El ciclo presupuestario y las evaluaciones Independientes: El conocimiento
encuentra canales formales en los sistemas públicos
10. EDEP y el ciclo presupuestal
• Se indica que el
cumplimiento de
compromisos es
requisitos para la
asignación de
recursos
adicionales.
Ley Anual de
Presupuesto Público
Artículo 14
11. 11
“El conocimiento de la política pública
deriva de las experiencias pasadas, las
que brindan a los funcionarios cierto
monopolio del conocimiento relevante
para la formulación de políticas” (Simon,
1947)
Retos
Policy makers que generen
conocimiento relevante que sean
activos de valor para los Decisores
de Política Instrumentos
institucionales y recursos para
dichas tareas
12. Gracias
Recursos:
Web de las Evaluaciones Independientes del PpR
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=3332&Itemid=102083&lang=es
12
13. 13
La DG de Dirección de
Políticas y Desarrollo
Productivo empresariales
han hecho un mejor
focalización de las MYPE
beneficiarias.
14. 14
Se realizó estudio de
GRADE para
identificar las
estructura de MYPE
en país por sector y
región.
Se simplificaron
procesos administrativos
para agilizar procesos de
contrataciones y así
evitar tasa de ejecución
menor al 50%
Notas del editor
Selección de las Intervenciones Públicas Evaluadas
Dirección de Calidad del Gasto elabora la propuesta.
Participación (discrecional) de otras Direcciones de DGPP, DGIP, y otras direcciones del MEF. Roles no definidos normativamente.
Aun cuando existen criterios generales especificados en la Directiva de Evaluaciones Independientes, no es obvia la racionalidad en la selección. Se siguen criterios diversos.
No participan las Entidades Públicas Evaluadas.
No participan otros actores externos (e.g. centros de investigación).
3. Incentivos para estimular la realización de evaluaciones de calidad y la utilización de sus resultados por parte de organismos públicos