Define los puntos aun sin definir en los Diálogos de la Habana

1. Nuevo esfuerzo para entender
las lecturas del posconflicto
Emilio García Gutiérrez
Villavicencio, mayo 11 de 2015 1

2. Nuevo esfuerzo para entender las
lecturas del posconflicto
Ni tanto que queme al santo ni tan poco que no
lo alumbre. Las urgencias políticas y los
intereses particulares suelen simplificar la
realidad para acomodarla al discurso. Se toma
uno u otro elemento cierto, se lo extrapola y la
realidad queda explicada por unas pocas
frases.
2

3. Una vez más: ¿qué se negocia en La
Habana?
En La Habana se está negociando el
fin de un conflicto armado de casi
medio siglo. Eso lo negocian el grupo
insurgente y el Estado.
Será imprescindible que la justicia, la
verdad, la reparación y las garantías
de no repetición, así como el DDR
(desarme, desmovilización,
reintegración) estén presentes.
Para que eso pueda ocurrir, el mundo se ha inventado algo de
lo que en el país se ha hablado mucho el último año: la
justicia transicional 3

4. La justicia transicional
*Un sistema de justicia político, es decir, pactado; temporal,
es decir, para la transición; y no universal, es decir, para
quienes se van a reinsertar. Lo único claro, es que en la
justicia transicional se puede hacer casi cualquier cosa. Casi.
*Se la estirará tanto como sea necesario (que las partes la
acojan con dignidad) y se limitará tanto como lo exigen los
estándares internacionales. En adelante, el rasero
fundamental para medirla es que logre legitimarse. 4

5. ¿Qué tanto se ha avanzado en La
Habana?
5
*Se ha avanzado mucho. Pero eso no quiere decir que el
éxito esté garantizado. Sólo muestra una tendencia y
nuevos niveles de probabilidad. Las FARC nunca habían
aceptado que negociaban el fin del conflicto armado. A lo
sumo dialogaban sobre muchas cosas. Pero firmar que
podían acabarse como guerrilla nunca. Eso es muy
importante. Nunca habían aceptado que había víctimas de
su accionar. Ahora, a pesar de las mediaciones que han
adoptado, lo aceptan. Y aceptan que debe haber reparación.

6. ¿Qué tanto se ha avanzado en La
Habana?
6
Una vez más, habrá en medio una
muy fuerte disputa política. Entre las
partes que negocian, entre todos los
sectores políticos y en muchos
sectores de la sociedad. Muy fuerte.
*Las partes se dirigirán con
frecuencia a sus respectivos
“públicos internos”, y los sectores
políticos los utilizarán política y
electoralmente.

7. Conflicto y posconflicto: ¿uno
después del otro?
7
Ambos períodos son,
profundamente conflictivos:
cualquier alcance, no estará exento
de fuertes y profundas luchas
políticas, en lo que debería
constituir, de manera institucional,
una especie de macro
entrenamiento para la sociedad
futura cualitativamente
democratizada.
*En otras palabras, el posconflicto también será
altamente conflictivo. Y lo que hemos visto estas
semanas no es otra cosa que un adelanto de lo que
viene una vez se firmen –si se firman- los acuerdos.

8. Entornos del conflicto colombiano
8
¿Y los tiempos que vivimos son los tiempos de las
primaveras?. ¿De las primaveras árabes. De los
indignados. Del 15M español. De los parques turcos. De
las calles griegas. De los estudiantes chilenos (y, para ser
justos, también de los estudiantes colombianos). De los
brasileros?

9. Pretextos ( nacionales)
9
*Al desaparecer la guerrilla no se arreglará automáticamente
nada, lo cual será una prueba de que siempre se le atribuyeron,
desde diferentes ópticas, muchas propiedades mágicas. Pero
sin duda habrá desaparecido un inmenso pretexto histórico.
*No existirá más el pretexto de estigmatizar cualquier
movilización con el sambenito de la “infiltración” subversiva. Ya
no se podrán achacar todos los males del país al conflicto
armado interno o a la “amenaza terrorista”.

10. La agenda del posconflicto ya está
aquí
10
Concretamente : ¿Decide el país
tener una política de desarrollo
de una economía campesina?
Europa y Estados Unidos lo
definieron en su momento. Les
cuesta una parte sustancial de su
presupuesto. Y lo consideran un
tema de seguridad nacional. Así
de importante. ¿Se sustentará la
seguridad alimentaria sobre esa
base? ¿Habrá, por tanto, zonas
de reserva campesina?
¿Precios de sustentación?
¿Regulaciones para los precios

11. La agenda del posconflicto ya está
aquí
11
¿Transformaciones en la política crediticia? ¿Regulaciones
a las diferentes etapas de intermediación comercial,
muchas de las cuales el único valor que agregan es el
encarecimiento del precio final del producto? Revisar los
TLC, porque también es cierto que dinamizan, en el campo
del comercio, algunos renglones que no son despreciables.
*Pero sí que hay que transformarlos. Ni siquiera se
propugna una economía minifundista. No. Ya no es la
discusión del “modelo junker” contra el “modelo farmer”.
¿El latifundio puede ser muy útil en algunos renglones.?
Pero las preguntas anteriores habrá que contestarlas.

12. La agenda del posconflicto ya está
aquí
12
*Por ejemplo en la educación. Hemos logrado avances
inmensos en cobertura en los últimos veinte años, pero
todavía el sistema educativo público se levanta sobre la
deficiente estructura de la doble jornada.
*¿Avanzaremos de verdad, y de tajo, hacia la jornada única?
¿Y sobre la calidad educativa? ¿Se iniciarán intervenciones
masivas sobre el conjunto de la institucionalidad educativa,
como se ha hecho en otras partes, para transformar
radicalmente la calidad?
*¿Qué posición tomarán los docentes al respecto? ¿Y los
padres de familia? ¿Y los empresarios? ¿Habrá una política
audaz que realmente masifique el ingreso a la educación
superior?

13. La agenda del posconflicto ya está
aquí
13
Podríamos hacer una larga lista
de temas de fondo. Ninguno de
ellos se definirá de manera
precisa en La Habana ni en el
lugar donde se hagan las
negociaciones con el ELN. Es
presumible que las FARC y el ELN
intentarán presentarse al país
como los posibilitadores de que
esa agenda de fondo se discuta.
Bienvenida esa disputa.

14. Crisis de representación y nuevos
liderazgos
Los gremios están siendo sacudidos. Su accionar rutinario
no alcanza para dar respuesta a las nuevas realidades y no
será fácil encontrar el acomodo. Los nuevos liderazgos son
todavía incipientes y poco formados y allí, por tanto, también
habrá una disputa. Pero no sólo los gremios están en
problemas: también lo están (o estarán) los partidos políticos
y los sindicatos.
14

15. Crisis de representación y nuevos
liderazgos
Nadie escapará a las tribulaciones de la nueva realidad. Y
esto hace especialmente rico el panorama en una época
electoral que ya se ha abierto. Las viejas formas de trazar
puentes hacia la opinión pública y el electorado tendrán
más limitaciones que antes y todavía no se avizoran las
necesarias novedades y audacias en el discurso político.15

16. Un camino complejo, conflictivo y con
resultados imperfectos
Nada de lo anteriormente descrito será un camino de
rosas.
Los sectores privilegiados tampoco responderán,
necesariamente, con guante de seda. Los problemas de
seguridad en el campo seguirán, porque existirán bandas
criminales y similares y porque quienes expropiaron no
devolverán las tierras con facilidad. Los problemas de la
seguridad en las ciudades se incrementarán y habrá que,
desde ya, implementar políticas preventivas en estos
terrenos.
16

17. Hasta empezamos …y así en
muchos campos
*Los diez o veinte años de postconflicto estarán siempre
acompañados de tensiones permanentes. Cada reforma
alineará bandos en pro y en contra y será, al tiempo que un
escenario de conflicto, una prueba sucesiva y permanente de
la solidez que vaya alcanzando la ampliación de la
democracia y de la tolerancia frente al debate político.
17

18. Hasta empezamos …y así en
muchos campos
*El horizonte de la reconciliación deberá avanzarse con
paso firme. Buena parte del arte estará en la
construcción de escenarios (nacionales, regionales y
locales) que permitan la construcción sólida de los
cambios que podrán legitimarse en todos los niveles.
Y, nunca debe olvidarse, en la legitimidad que alcance cada
uno de los pasos que se den. Eso será lo que hará que el
proceso de reconciliación que se construya sea realmente
sostenible.
18

19. Hasta empezamos …y así en
muchos campos
*En síntesis, una reconciliación
compleja y conflictiva, con resultados
imperfectos, construida con sentido
prospectivo, es decir, imaginando
desde ya cada uno de los
escenarios, construyéndolos
desde ahora y aceitando una
negociación permanente que
permita que ruede el engranaje de
una sociedad en permanente
democratización.
19

20. Hablemos Alguito- Primer punto de la
agenda de Paz con Alfredo Molano .mp4
20

21. Hablemos Alguito- Segundo Punto de la
agenda de paz con Carlos Gaviria
21