Teorías Transnacionales Relaciones Internacionales

Relaciones Internacionales. Tercer Curso. Primer Parcial. Tema 8 1
TEMA 8
Las concepciones transnacionales de las Relaciones
Internacionales: neoliberalismo y neorrealismo
VISIONES DE UN MUNDO INTERDEPENDIENTE
Teorías de la interdependencia
1. UN POCO DE HISTORIA “TRANSNACIONAL”…
- Crisis del dólar de 1971 que conduce a la Alianza del Bienestar: situación que lleva a
determinar que a partir de ese momento, la principal característica de las relaciones
diplomáticas entre Estados económicamente poderosos sería su absoluta necesidad de lograr
acuerdos entre sí, a fin de evitar desgarros y crisis irreparables que perjudicasen su
apetecida bonanza general. Se llamó a esto “alianza del bienestar” y contribuyó a desbaratar
cualquier percepción de amenaza real proveniente de un “Tercer Mundo” incapaz de
constituirse en enemigo capaz de causar un gran daño a los gigantes de la economía mundial.
- Peligro real: la incapacidad de gestionar las crisis económicas internacionales (primero
monetarias y luego financieras), de forma adecuada. ¿Culpables? ¿Sólo los Estados? No.
Empresas y corporaciones transnacionales, opinión pública, nuevos movimientos sociales,
grupos ideológicos y religiosos. La trama entre viejos factores (político, estratégico) y actores
(Estados, OG) se hace más compleja y su comportamiento más impredecible y confuso,
aparentemente.
- Se procede a un cambio epistemológico dilatado. Acontecimientos que los permiten: crisis
del petróleo (73,79), auge de la OPEP, surgimiento del “eurodólar” y petrodólar, Crisis árabe y
papel negociador de Kissinger y El Sadat, adaptación de la Comunidad Europea a una mayor
integración, retirada norteamericana de Vietnam (75), transiciones democráticas en Europa
meridional (España, Portugal, Grecia), eurocomunismo y la Ostpolitik de Willy Brandt que
contribuyó a la distensión con la Unión Soviética.
- Así, los inicios de la innovación teórica transnacionalista arrancan a comienzos de los 70
derivados de: funcionalismo, behaviorismo y teorías de la integración internacional.
- Autor más significativo: Keohane: recondujo el argumento realista acerca de la necesidad del
concurso de las grandes potencias para lograr un orden internacional estable a través de un
elemento de orden y autoridad denominado “hegemonía”, en un contexto internacional de
pérdida relativa de funciones hegemónicas de EEUU, que demandaba alternativas. Valor
principal de Keohane: consiguió establecer una sintonía de sus postulados con el ambiente
político internacional del momento (crisis energéticas, papel más relevante de algunas
organizaciones internacionales, ascenso imparable de la economía como factor decisivo en las
Relaciones Internacionales y la concurrencia de USA, Japón y Alemania, con fuertes monedas,

por un control de la economía mundial. Percepción de vivir en la incertidumbre, sobre todo en
USA.
- La corriente transnacional se inscribe en el Tercer Debate de las Relaciones Internacionales:
globalidad versus estatocentrismo.
2. INTERDEPENDENCIA: CORRIENTE DE SÍNTESIS O SÍNTESIS DE CORRIENTES
- Teorías de la interdependencia: intento desde el realismo de los 70 por integrar en su
modelo tanto fenómenos empíricos como actuaciones políticas con capacidad de influir en las
estructuras relevantes, desde el punto de vista liberal y hasta marxistas evolucionados.
- Desde esta perspectiva Interdependencia es: oscilante y multiforme dependencia recíproca
entre sociedades, que sirve para definir la cualidad real de sus relaciones mutuas. El realismo
avanzado tata de definir qué parte de poder es susceptible de repartirse en esta especie de
transacción entre instancias, agencias o instituciones, no siempre visibles, oficiales y estables.
Así, el modelo transnacional no cuestiona ni contradice los postulados realistas. Establece sí,
su rectificación, para adaptarse a las nuevas realidades del panorama internacional.
- Aportación teórica principal: haber logrado que la Teoría Internacional se enriquezca en
cuanto a complejidad de análisis, al poner el acento sobre otros actores sociales, además de
los Estados y las OI, y mostrar los nexos societarios de todo tipo, presentes en el sistema
internacional.
-Su defecto teórico más grave: no brinda ninguna elaboración epistemológica ni metodológica
avanzada capaz de definir y explicar las RI del presente. Esgrime postulados descriptivos, pero
no determina causas, ni estructuras profundas de los comportamientos, actuaciones y
funciones del sistema internacional.
- Auge de esta corriente: Estados Unidos, República Federal Alemana, Argentina. Mayor
resonancia editorial: International Organization. Autores más representativos: Nye y Keohane.
Tesis: En su modelo transnacional de las RI, Nye y Keohane presentan una visión de la sociedad
internacional en la que los Estados privilegiados en el modelo realista, pierden importancia
relativa en el proceso complejo de relaciones entre múltiples actores, que llevan a cabo
muchas transacciones de objetos materiales e inmateriales que atraviesan fronteras
interestatales, sin necesidad de una adscripción estatal o gubernamental concreta. Cuestión:
¿ello conllevaba pérdida de soberanía? No pérdida de soberanía, pero sí limitación en su
actuación. Ello conlleva también el concepto de permeabilidad (penetrabilidad o
vulnerabilidad de aquellas sociedades en las que el Estado no ejerce sólo el poder, sino que
también lo ejercen instancias o agentes exteriores con gran capacidad de influencia, algo que
encaja con la teoría del linkage.
- Interdependencia compleja (IC): en un mundo dominado por la información, comercio, flujos
financieros y la libre circulación de personas e ideas, se dan transformaciones básicas de su
funcionamiento, pese a que continúan las estructuras que lo mantienen. La IC modifica el
concepto de potencia, que deja de ser autónoma para integrarse en un entorno que es el
sistema internacional.

- Esta potencia utiliza dos instrumentos en sus RI:
 Sensitivity (receptividad): establece la sensibilidad que un Estado demuestra ante
determinados cambios inducidos por otro que interactúa con él, midiéndose la rapidez
y extensión con que se introducen y propagan en su interior.
 Vulnerability: medición de la capacidad de resistirse a ese cambio de forma efectiva o
de sucumbir a él.
El margen de potencia (medido en forma de facultad de influir en otros y convencerles del
valor de los propios intereses para que actúen conforme a éstos) se determina como:
capacidad de controlar los resultados de esa especie de presión, llamada “cooperación” (ja!).
Potencia no se limita al tradicional ámbito del Estado, sino que amplía sus connotaciones en un
medio internacional cambiante.
- Preocupación de Nye y Keohane: la pérdida relativa de influencia por parte de la hegemonía
de Estados Unidos, no sólo como potencia militar y económica, sino, sobre todo, cultural en el
contexto del movimiento hippie de protesta contra la guerra de Vietnam. Después de la
hegemonía (libro de Keohane que refleja esa preocupación).
A) EVOLUCIÓN DEL TRANSNACIONALISMO: LOS “REGÍMENES INTERNACIONALES”
1977: Nye y Keohane avanzan en contra de las tesis estatocéntricas del realismo clásico.
Destacan la creciente importancia de las redes de intereses trasnacionales que sustraen el
monopolio del poder del Estado en el ámbito internacional. Intereses que se organizan en
forma de redes, normas, reglas y procedimientos que regulaban el comportamiento de los
actores. A este proceso le llaman “Regímenes” y permitía controlar el resultado de los mismos.
- Ámbitos concretos de aplicación: países pobres, protección del medio ambiente,
conservación de recursos ictícolas, coordinación meteorológica, regulación de las
corporaciones multinacionales y políticas alimentarias, de navegación, telecomunicaciones y
de comercio, todas internacionales.
- Etiqueta: la Teoría de regímenes internacionales es una evolución del funcionalismo y el
behaviorismo por un lado y una adaptación innovadora del realismo que se convierte en
neorrealismo.
- Strange lo relacionó con la pérdida de prestigio de los Estados Unidos bajo la presidencia de
Carter y lo recuperó con la recuperación de valores nacionalistas de Reagan: en este contexto
los “regímenes internacionales” significaron un intento de limitar el alcance de los daños
sufridos por USA y su red de intereses en aquellos momentos de declive proponiéndose
lograrlo mediante restauración, mejora o reforma de los mecanismos de gestión multilateral
de los asuntos internacionales. Esto es lo que son los propios “regímenes”
Pronto el análisis de “regímenes” derivó hacia derroteros más conservadores, perdiendo la
referencia del “paradigma transnacional”. La hegemonía de expresión directa (P.E.: poderío
militar), se sustituye con los de manifestación indirecta (influencia en gestión económica y
financiera de sectores estratégicos para el dominio y gobierno de asuntos mundiales-
telecomunicaciones-). El neorrealismo de los 80 ampliará dimensiones y proyección de estas T.

B) SISTEMAS DE AUTORREGULACIÓN INSTITUCIONALIZADA: LA “GOBERNANCIA”
INTERNACIONAL
La Teoría de regímenes internacionales se vincula a otros estudios de mayor alcance,
desarrollados bajo el lema gobernabilidad sin gobierno, que han evolucionado hacia la
gobernancia. Objetivo inicial: estudio de la regulación de procesos políticos y sociales en base
a la cooperación, en ausencia de una autoridad central o superior.
- La gobernancia es un modo de gobierno institucionalizado mediante acuerdos en asuntos o
sectores parciales, lo que permite lograr estabilidad relativa en el ámbito internacional ya que
regula procesos potencialmente conflictivos por intereses confrontados entre actores. Espíritu
rector: el cálculo de probabilidades, riesgos y ventajas.
En sí, los regímenes son mecanismos de acuerdos especializados que permiten abordar la
“gobernancia” internacional desde, al menos, tres perspectivas:
1. Transnacionalista (transnacionalismo): los regímenes son acuerdos de gestión entre actores
egoístas y calculadores, conscientes del hecho que la falta de coordinación entre sus políticas
respectivas, sólo les conduce a maximizar los riesgos y minimizar los beneficios. Estos
regímenes o acuerdos brindan los criterios y el marco de una actuación que queda así
legitimada, lo que facilita el comportamiento de los actores.
2. Institucionalista (neorrealismo): los regímenes forman un conjunto de principios o normas
imperativas que imponen o permiten a ciertas categorías de personas o de grupos
comportarse según reglas determinadas. Ello permite definir las reglas del juego internacional,
preveer las consecuencias y atenerse a los resultados, incluidas medidas de exclusión o castigo,
ya sean medidas económicas, medioambientales, etc.
3. Sistémica (neorrealismo sistémico): los regímenes representan ciertas características
repartidas por el sistema internacional, que influyen directamente sobre el comportamiento
de actores realistas que procuran preservar su independencia a partir de los beneficios que
obtienen de una cooperación internacional creciente. O estructuras sociales con capacidad de
intervenir más allá de las fronteras estatales. Estos regímenes señalan posiciones de partida en
un juego de intereses que aseguren por un tiempo el dominio sobre determinado sector
(navegación aérea, redes de comunicación globales,…).
La interacción entre regímenes y gobernancia es estrecha: los primeros la instauran, propician
y favorecen. Funcionan con arreglo a 4 criterios:
1. Principios: conjunto de creencias o valores comunes compartidos (soberanía, reciprocidad).
2. Normas: esquemas de comportamiento definidos en términos de derechos u obligaciones
(no injerencia, no intervención en asuntos internos de un Estado,…)
3. Reglas: son un grado inferior, prescripciones particulares respecto de la actuación en casos
concretos (abstención de uso de armas químicas, uso de minas anti-personas, o las bombas de
racimo).
4. Procedimientos: prácticas vigentes, habituales y convencionales que refieren a la
elaboración de procesos de decisión colectiva (principio general de consenso, reglas de
votación unánime o mayoritaria en las RI).

Rittberger añadió dos criterios más:
5. Efectividad: el comportamiento de los actores se atiene al régimen que le concierne. Así, no
existe la posibilidad de otros comportamientos diferentes a estas modalidades de conducta
implícita.
6. Duración: más que reglas temporales de mutua conveniencia, instituyen una autentica
costumbre o uso consuetudinario.
En Europa, además de Rittberger, surgen otras perspectivas críticas con la teoría de los
regímenes internacionales. Smouts se orienta hacia la Teoría de la regulación conjunta.
- Punto de partida de Smouts: es escéptica ante el supuesto de comportamiento racional de
los actores, sujetos a inestabilidad perpetua merced a la aceleración de los cambios sociales y
tecnológicos que alteran el mundo contemporáneo. Su teoría surge de la Sociología Industrial.
Implica introducir en los procesos de negociación internacional la noción de cambio, como
factor decisivo en los procesos de toma de decisiones en que todas las partes deben obtener
beneficios. Aquí las reglas no están fijadas de antemano. Las situaciones se configuran de
forma abierta y elástica, adaptable a los cambios de circunstancias. Lo interesante aquí es que
no predetermina un comportamiento rígido y admite que en los procesos de negociación y
acuerdo existen muchos elementos de irracionalidad, improvisación y conflicto.
- Dos fuentes de regulación según Smouts:
- El control externo: lo ejercen aquellos que intentan dominar el sistema mediante
imposición de reglas.
- La autónoma: pone el acento en las estrategias de agentes que, mediante
renegociaciones, evasiones y rodeos, limitan a los poderosos o reequilibran las fuerzas
dentro del sistema.
La Teoría de la regulación conjunta señala la vigencia en el sistema internacional de una serie
de reglas mal definidas, eclécticas y oportunistas, fundadas en compromisos frágiles que son
puestos en entredicho constantemente. El compromiso recíproco puede plasmarse así en
instituciones y acuerdos o no hacerlo, lo que revela la perenne necesidad de un “tercer
garante” o arbitraje de un tercero. Keohane llamó a esta situación “reciprocidad difusa”:
C) HIPÓTESIS DE GOBERNABILIDAD GLOBAL
Ambiente general que rodea a estas posiciones y planteamientos: la gestión de gobierno de
un mundo globalizado. Para la autora, una especie de representación teatral sobre situaciones
viejas que evolucionan: sistema económico, político y cultural dominante, surgido en Europa a
finales del XV y expandido y consolidado por todo el planeta. La globalización es el comodín
semántico de esta situación.
Las tendencias globales de la política mundial se articulan sintéticamente:
- Sobre la evolución de los desarrollos demográficos ligados a los movimientos y flujos
migratorios internacionales.

- Las mutaciones de los Estados nacionales, en los que nacionalismos y el principio de
autodeterminación están siendo reformulados.
- La irresuelta cuestión de la riqueza y la pobreza mundiales.
- Los problemas medioambientales.
- La internacionalización del crimen y la delincuencia.
- La redefinición del papel de la guerra, asociado a cuestiones de seguridad y defensa
vinculadas con la proliferación de armamentos de destrucción masiva,
- El futuro de los procesos políticos ligados a la democratización.
- La interacción entre Estados y OI asociada a los procesos de regionalización
internacional.
- El surgimiento de una anarquía internacional manifiesta en graves cuestiones y
conflictos regionales.
Estos son indicadores de tendencias, a largo plazo, que sirven para plantear las hipótesis que
los teóricos de las RI deben someter, para definir sus propias teorías sobre proyectos viables
de gobernabilidad mundial, caso de ser éste el objeto de las RI del futuro.
3. LA ESTRUCTURA INAMOVIBLE: NEORREALISMO
Realismo: corriente teórica dominante en la Teoría Internacional desde la IGM. Incluso los
idealistas tenían una fuerte base de realismo. Sólo creían que el recurso a la guerra no era el
más adecuado y proponían el Derecho Internacional.
El realismo clásico que se impone a partir de 1930, es una adaptación del realismo político de
siempre. Se aplica a las circunstancias del momento caracterizadas por el ascenso de los
totalitarismos (período de entreguerras) y, tras la IIGM por la división del mundo en dos
bloques ideológicos enfrentados. Así, fue la perspectiva dominante en la Guerra Fría. Pero fue
también en ese momento en que el realismo sufrió una profunda crítica externa. Rapoport (60
y 69), demostró que el supuesto de actuación racional en casos de crisis internacionales podía
conducir a consecuencias irracionales. La crítica fue asumida y el realismo emprendió una
fuerte crítica interna (Morgenthau en América y Aron en Europa, que desde su claro
conservadurismo cuestionaron la Política Exterior USA –Indochina-).
Pregunta clave: ¿Qué intereses se esconden tras el interés nacional entendido como poder?
A partir de 1980: cuajan posiciones teóricas decisivas que provienen del programa de política
internacional “Proyecto de 1980”, proyecto de investigación auspiciado por grandes
fundaciones privadas (Ford, Mellon, Lilly, Rockefeller) y dirigido por la economista Miriam
Camps y la Comisión Trilateral (con un personaje clave, Brzezinski que sería su director),
concebida como grupo de planificación “informal” entre América, Europa Occidental y Japón.
Proyecto 1980: definía a partir de las tesis de Camps, lo que debían ser las líneas rectoras de
la Política Exterior estadounidense: en vez de ser aislacionista, debía buscar un deseable
ordenamiento mundial sustentado en la Trilateral. El gobierno trilateral debía ser capaz de
anticiparse a los problemas, señalar las evoluciones alarmantes, interrelacionar las diversas
cuestiones, decidir qué instituciones deberían actuar y promover la introducción de nuevas
reglas y ordenamientos y otras reformas institucionales en caso de ser preciso. Se trataba de
establecer estructuras rectoras y mecanismos de gestión. Implícita estaba la revalorización del
Occidente mundial.
Hoffmann (impulsor del proyecto 1980): se aparta del realismo y predica una revolución
copernicana: primacía occidental casi exclusiva en base a autoridad moral basada en la
superioridad ética de los Derechos Humanos. Esta política encajaba con el demócrata Carter,

pero no con la política de confrontación de su sucesor, Reagan. Hoffmann, no defendía una
primacía exclusiva norteamericana.
El lazo entre el neoliberalismo y el neorrealismo es estrecho y tortuoso y pasa por el auge de la
ideología neoconservadora. ¿Es la elección de Reagan en el 80, el punto de arranque de un
clima de mayor confrontación internacional o es ese ambiente el que influye en que Reagan
obtenga el poder?
Se abre la época del Mercado frente al Estado: concepto neoliberal del dominio, en base a la
creación de un sistema productivo mundial sin restricciones, auspiciado por una ofensiva del
sistema financiero, que pretende la desregulación del mercado. Se siguen las tesis
monetaristas en contra de las fiscales de la Escuela de Chicago con Milton Friedman a la
cabeza, y Von Hayek en la base. Todo ello en contra de los postulados keynesianos que en
aquel momento parecían agotados (crisis del petróleo, estanflación, incremento revolucionario
en el Tercer Mundo, radicalización fundamentalista, consolidación del comunismo
internacional (soviético y chino) y debilidad generalizada de los sistemas de valores
occidentales.
Los neoconservadores se presentan como los impulsores de nuevas cruzadas destinadas a
poner orden en la política internacional. Estamos en los albores del impacto de las nuevas
tecnologías en trabajo humano, economía, comunicaciones, información.
Representantes de esta nueva visión neocons: Von Hayek, Popper, Friedman, Sörös, Jane
Kirkpatrick. Las conexiones entre CIA y el Consejo de Relaciones Exteriores son muy estrechas,
la Heritage Foundation,…
Todas estas instancias facilitaron la percepción social de pánico nuclear, orquestados en
medios de comunicación y en la cultura popular (ciencia ficción, cine, publicaciones, etc.), que
justificaban las grandes inversiones en la Guerra de las Galaxias o el Programa de Defensa
Estratégica que comportaba la definición y compartimentación militares del espacio extra-
terrestre como potencial escenario de conflictos bélicos entre quienes fueran capaces de
acceder a él. Ello conllevó una nueva carrera de armamentos entre las superpotencias,
impulsando EEUU y arruinando URSS. El auge de la economía USA se sustenta en las empresas
militares que generan inversiones estatales, desarrollo tecnológico, ventas al extranjero de
material obsolescente y euforia en los mercados que sustentan el dólar.
Si los partidarios de las teorías transnacionalistas y de la interdependencia ya eran realistas
camuflados, el fin de la era Carter supuso su desaparición definitiva del poder de Estados
Unidos. Se desechó el Proyecto 1980 y se sustituyó por la “contraofensiva neoliberal”: dura
carrera contrarrevolucionaria en el Tercer Mundo, estrategia de conflictos de baja intensidad,
elevación de los tipos de interés que subvirtió los cimientos del Nuevo Orden Económico
Internacional, y desencadenó las crisis de la deuda externa o imposibilidad material de pago de
intereses de los préstamos internacionales por los países endeudados y, finalmente, la carrera
de armamentos marcada por la Doble Resolución de la OTAN de 1979 y el Programa de la
Guerra de las Galaxias de 1983. Todos estos desarrollos fueron aportados y elaborados
ideológicamente por los círculos intelectuales antes mencionados.

TEMA 8
Contexto: Crisis del dólar del 71 conduce a la Alianza del Bienestar: inicio de resituación de
relaciones diplomáticas entre Estados económicamente poderosos. Aspiración: lograr
acuerdos entre sí, a fin de evitar crisis irreparables y evitar amenaza real desde el “Tercer
Mundo”.
Peligro real: incapacidad de gestionar crisis económicas internacionales (primero monetarias
y luego financieras), de forma adecuada. ¿Culpables? Estados, multinacionales, opinión
pública, nuevos movimientos sociales, grupos ideológicos y religiosos. Relación entre
estrategia política y actores (Estados, OG) deviene más compleja e impredecible.
Inicio de ajuste epistemológico dilatado a causa de multitud de acontecimientos: crisis del
petróleo (73,79), OPEP, “eurodólar” y petrodólar, Crisis árabe (Kissinger, Sadat), mayor
integración en Comunidad europea, Vietnam (75), transiciones democráticas en sur de Europa
(España, Portugal, Grecia), eurocomunismo y Ostpolitik = distensión con la Unión Soviética.
Innovación teórica transnacionalista a inicios de los 70, derivada de: funcionalismo,
behaviorismo y teorías de la integración internacional.
Autor más significativo: Keohane: teórico realista que propugna la hegemonía de las grandes
potencias para un orden internacional estable, en un momento de relativa pérdida de
hegemonía de EEUU.
Valor principal de Keohane: coincidencia de sus postulados con ambiente político
internacional del momento (crisis energéticas, mayor protagonismo de organizaciones
internacionales, ascenso imparable de la economía como factor decisivo en las Relaciones
Internacionales y papel de USA, Japón y Alemania, con fuertes monedas, por un control de la
economía mundial. Percepción de vivir en la incertidumbre, sobre todo en USA.
Corriente transnacional: inscrita en Tercer Debate de RI: globalidad versus estatocentrismo.
2. INTERDEPENDENCIA: CORRIENTES DE SÍNTESIS O SÍNTESIS DE CORRIENTES
Teorías de la interdependencia: intento realista por integrar en su modelo, fenómenos
empíricos y políticas capaces de influir en estructuras relevantes.

Así, Interdependencia es: dependencia recíproca entre sociedades, que adquiere múltiples
formas y variables, para definir cualidad real de sus relaciones mutuas. Realismo avanzado:
trata de definir qué parte de poder puede repartirse entre instancias, agencias o instituciones,
no siempre visibles, oficiales y estables. Así, el modelo transnacional modifica, sin cuestionar,
los postulados realistas para adaptarlos a las nuevas realidades internacionales.
Aportación teórica principal: logra enriquecer la Teoría Internacional al incidir en otros actores
sociales, además de Estados y OI y mostrar nexos societarios del nuevo sistema internacional.
Defecto teórico más grave: no ofrece ninguna elaboración epistemológica ni metodológica
capaz de definir y explicar las RI del presente. No determina causas, ni estructuras profundas
de los comportamientos, actuaciones y funciones del sistema internacional.
Auge de esta corriente: Estados Unidos, República Federal Alemana, Argentina. Mayor
resonancia editorial: International Organization. Autores más representativos: Nye y Keohane.
Tesis del modelo transnacional de RI de Nye y Keohane: el nuevo modelo de relaciones entre
actores múltiples, que llevan a cabo múltiples transacciones materiales e inmateriales a nivel
interestatal, no implica pérdida de soberanía de los Estados privilegiados, pero sí limitación de
su actuación y permeabilidad (Rossenau -penetrabilidad o vulnerabilidad de sociedades en las
que el Estado comparte decisiones con instancias muy influyentes). Ello encaja con la teoría
del linkage.
Interdependencia compleja – Rossenau- (IC): modifica el concepto de potencia, que se
mantiene pero pierde autonomía y se integra en un sistema internacional dominado por
información, comercio, flujos financieros y libre circulación de personas e ideas.
Esta potencia utiliza dos instrumentos en sus RI:
Sensitivity (receptividad): sensibilidad de un Estado ante cambios inducidos por otro con
quien interactúa. Mide rapidez y extensión con que se llevan a cabo en su interior.
Vulnerability: mide capacidad de resistirse a ese cambio de forma efectiva o de sucumbir a él.
El margen de potencia (medido por la capacidad de influencia frente a los demás) se
determina como: capacidad de controlar resultados de esa presión, llamada “cooperación”.
Potencia no es ya sólo Estado, se amplía en un medio internacional cambiante.
Preocupación de Nye y Keohane: pérdida relativa de influencia de EEUU, como potencia
militar, económica y cultural. Contexto: movimiento hippie contra guerra de Vietnam.
(77) Nye y Keohane avanzan contra tesis estatocéntricas del realismo clásico: destacan
creciente importancia de redes de intereses transnacionales que restan monopolio del poder
del Estado en ámbito internacional. Intereses que se organizan en forma de redes de normas,
reglas y procedimientos que regulaban el comportamiento de los actores. A este proceso le
llaman “Regímenes” y permitía controlar el resultado de los mismos.

Ámbitos concretos de aplicación: países pobres, protección del medio ambiente, conservación
de recursos ictícolas, coordinación meteorológica, regulación de las corporaciones
multinacionales y políticas alimentarias, de navegación, telecomunicaciones y de comercio,
todas internacionales.
Etiqueta: la Teoría de regímenes internacionales: evolución del funcionalismo, behaviorismo y
adaptación innovadora del realismo que se convierte en neorrealismo.
Strange lo relacionó con la pérdida de prestigio de los Estados Unidos bajo la presidencia de
Carter y lo recuperó con el resurgimiento de valores nacionalistas de Reagan: en este
contexto los “regímenes internacionales”: intento de reducir daños sufridos por EEUU y su red
de intereses, mediante restauración, mejora o reforma de los mecanismos de gestión
multilateral en temas internacionales. Esto es lo que son los propios “regímenes”.
El análisis derivó hacia tesis más conservadoras y la hegemonía de expresión directa (P.E.:
poderío militar), se sustituye con los de manifestación indirecta (influencia en gestión
económica y financiera de sectores estratégicos para el dominio y gobierno de asuntos
mundiales- telecomunicaciones-). El neorrealismo de los 80 ampliará dimensiones y
proyección de estas T.
INTERNACIONAL
La Teoría de regímenes internacionales se vincula a estudios de mayor alcance, la
gobernabilidad sin gobierno, posteriormente gobernancia. Objetivo inicial: estudio de la
regulación de procesos políticos y sociales en base a la cooperación, en ausencia de una
autoridad central o superior.
Gobernancia: modo de gobierno institucionalizado mediante acuerdos en asuntos o sectores
parciales. Permite estabilidad relativa en ámbito internacional: regula procesos
potencialmente conflictivos por intereses confrontados entre actores. Espíritu rector: el
cálculo de probabilidades, riesgos y ventajas.
En sí, los regímenes son mecanismos de acuerdos especializados que permiten abordar la
“gobernancia” internacional desde, al menos, tres perspectivas:
1. Transnacionalista (transnacionalismo): regímenes = acuerdos de gestión entre actores
egoístas y calculadores. Saben que descoordinación de políticas respectivas, maximiza riesgos
y minimiza beneficios.
2. Institucionalista (neorrealismo): regímenes = conjunto de principios o normas imperativas
que imponen o permiten comportamiento según reglas determinadas. Así quedan definidas
reglas del juego internacional, prever consecuencias y aceptar resultados, sean + o negativas.
3. Sistémica (neorrealismo sistémico): regímenes = estructuras sociales con capacidad de
intervenir más allá de las fronteras estatales.

1. Principios: conjunto de creencias, valores comunes compartidos (soberanía, reciprocidad).
2. Normas: esquemas de comportamiento, derechos u obligaciones (no injerencia, no
intervención en asuntos internos de un Estado,…).
3. Reglas: grado inferior, prescripciones particulares para casos concretos (abstención de uso
de armas químicas, uso de minas anti-personas, o las bombas de racimo).
4. Procedimientos: prácticas vigentes, habituales y convencionales que refieren a la
elaboración de procesos de decisión colectiva (principio general de consenso, reglas de
votación unánime o mayoritaria en las RI).
Rittberger añadió dos criterios más:
5. Efectividad: el comportamiento de los actores se atiene al régimen que le concierne. Así, no
existe la posibilidad de otros comportamientos diferentes a estas modalidades de conducta
implícita.
6. Duración: los regímenes instituyen una autentica costumbre o uso consuetudinario.
Otras perspectivas críticas con la teoría de los regímenes internacionales en Europa. Smouts se
orienta hacia la Teoría de la regulación conjunta.
Punto de partida de Smouts: escéptica ante supuesto de comportamiento racional de actores,
sujetos a inestabilidad perpetúa merced a la aceleración de los cambios sociales y tecnológicos
que alteran el mundo contemporáneo. Su teoría surge de la Sociología Industrial. Introduce la
noción de cambio en los procesos de toma de decisiones, donde todos deben obtener
beneficios, en negociación internacional. No hay reglas fijadas de antemano. Las situaciones se
configuran de forma abierta y elástica, adaptables a los cambios de circunstancias. No hay
rigidez negociadora y sí irracionalidad, improvisación y conflicto.
Dos fuentes de regulación según Smouts:
El control externo: lo ejercen los que intentan dominar el sistema con imposición de reglas.
La autónoma: incide en estrategias de agentes que, mediante renegociaciones, evasiones y
rodeos, limitan a los poderosos o reequilibran las fuerzas dentro del sistema.
La Teoría de la regulación conjunta señala la vigencia en el sistema internacional de una serie
de reglas mal definidas, eclécticas y oportunistas, fundadas en compromisos frágiles que son
cuestionados constantemente. El compromiso recíproco puede plasmarse así en instituciones
y acuerdos o no hacerlo, lo que revela la perenne necesidad de un “tercer garante” o arbitraje
de un tercero. Keohane llamó a esta situación “reciprocidad difusa”:
Ambiente general que rodea a estas posiciones y planteamientos: gestión de gobierno de un
mundo globalizado. Para la autora, una especie de representación teatral sobre situaciones
viejas que evolucionan: la globalización.
Las tendencias globales de la política mundial se articulan sintéticamente:

- Sobre la evolución de los desarrollos demográficos ligados a los movimientos y flujos
migratorios internacionales.
- Las mutaciones de los Estados nacionales: nacionalismos y principio de
autodeterminación están siendo reformulados.
- La irresuelta cuestión de la riqueza y la pobreza mundiales.
- Los problemas medioambientales.
- La internacionalización del crimen y la delincuencia.
- La redefinición del papel de la guerra, asociado a cuestiones de seguridad y defensa
vinculadas con la proliferación de armamentos de destrucción masiva,
- El futuro de los procesos políticos ligados a la democratización.
- La interacción entre Estados y OI asociada a los procesos de regionalización
internacional.
- El surgimiento de una anarquía internacional manifiesta en graves cuestiones y
conflictos regionales.
Son indicadores de tendencias, a largo plazo.
A partir de 1980: cuajan posiciones teóricas decisivas desde el programa de investigación de
política internacional “Proyecto de 1980”, auspiciado por grandes fundaciones privadas (Ford,
Mellon, Lilly, Rockefeller) y dirigido por la economista Miriam Camps y la Comisión Trilateral
(con un personaje clave, Brzezinski que sería su director), concebida como grupo de
planificación “informal” entre América, Europa Occidental y Japón.
Proyecto 1980: definía lo que debían ser las líneas rectoras de la Política Exterior
estadounidense: en vez de aislacionismo, ordenamiento mundial sustentado en la Trilateral. Se
trataba de establecer estructuras rectoras y mecanismos de gestión. Implícita estaba la
revalorización del Occidente mundial.
Hoffmann (impulsor del proyecto 1980): propugna primacía occidental casi exclusiva en base
a autoridad moral basada en la superioridad ética de los Derechos Humanos. Esta política
encajaba con el demócrata Carter, pero no con la política de confrontación de su sucesor,
Reagan. Hoffmann, no defendía una primacía exclusiva norteamericana.
El lazo entre el neoliberalismo y el neorrealismo es estrecho, tortuoso y pasa por el auge de la
obtenga el poder?
Se abre la época del Mercado frente al Estado: concepto neoliberal del dominio, en base a la
creación de un sistema productivo mundial sin restricciones, auspiciado por una ofensiva del
sistema financiero, que pretende la desregulación del mercado. Tesis monetaristas (Escuela de
Chicago, Friedman, Von Hayek) en contra de fiscales y keynesianas. Crisis del petróleo,
estanflación, incremento revolucionario en el Tercer Mundo, radicalización fundamentalista,
consolidación del comunismo internacional (soviético y chino) y debilidad generalizada de los
sistemas de valores occidentales.

Los neoconservadores se presentan como los impulsores de nuevas cruzadas destinadas a
poner orden en la política internacional. Estamos en los albores del impacto de las nuevas
tecnologías en trabajo humano, economía, comunicaciones, información.
Representantes de esta nueva visión neocons: Von Hayek, Popper, Friedman, Sörös, Jane
Kirkpatrick. Las conexiones entre CIA y el Consejo de Relaciones Exteriores son muy estrechas,
la Heritage Foundation,…
Instancias que facilitaron percepción social de pánico nuclear en medios de comunicación y
cultura popular (ciencia ficción, cine, publicaciones, etc.), que justificaban las grandes
inversiones en la Guerra de las Galaxias o el Programa de Defensa Estratégica. Nueva carrera
de armamentos entre las superpotencias, impulsando EEUU y arruinando URSS. Auge de
economía USA: empresas militares que generan inversiones estatales, desarrollo tecnológico,
ventas al extranjero de material obsolescente y euforia en los mercados que sustentan el dólar.
Unidos. Se desechó el Proyecto 1980 y se sustituyó por la “contraofensiva neoliberal”: dura
carrera contrarrevolucionaria en el Tercer Mundo, estrategia de conflictos de baja intensidad,
elevación de los tipos de interés que subvirtió los cimientos del Nuevo Orden Económico
Internacional, y desencadenó las crisis de la deuda externa o imposibilidad material de pago de
intereses de los préstamos internacionales por los países endeudados y, finalmente, la carrera
de armamentos marcada por la Doble Resolución de la OTAN de 1979 y el Programa de la

TEMA 8
ESQUEMA
Contexto: Crisis del dólar del 71 conduce a la Alianza del Bienestar
Aspiración: lograr acuerdos entre sí, para evitar crisis irreparables y amenaza “Tercer Mundo”.
Peligro real: incapacidad de gestionar crisis económicas internacionales de forma adecuada.
Inicio de ajuste epistemológico dilatado a causa de multitud de acontecimientos:
Innovación teórica transnacionalista a inicios de los 70, derivada de: funcionalismo,
behaviorismo y teorías de la integración internacional.
Autor más significativo: Keohane: hegemonía
Valor principal de Keohane: coincidencia de sus postulados con ambiente político
internacional del momento
Corriente transnacional: inscrita en Tercer Debate de RI: globalidad versus estatocentrismo.
2. INTERDEPENDENCIA: CORRIENTES DE SÍNTESIS O SÍNTESIS DE CORRIENTES
Teorías de la interdependencia:
Interdependencia es: variable y multiforme dependencia recíproca entre sociedades,…
Aportación teórica principal
Defecto teórico más grave
Auge de esta corriente. Autores más representativos: Nye y Keohane.
Tesis modelo transnacional de RI de Nye y Keohane: limitación de actuación y permeabilidad
Interdependencia compleja (IC):
Esta potencia utiliza dos instrumentos en sus RI:

Sensitivity (receptividad): sensibilidad estatal ante cambios inducidos por otro…
Vulnerability: mide capacidad de resistirse a ese cambio de forma efectiva o de sucumbir a él.
El margen de potencia (medido por la capacidad de influencia frente a los demás) se
determina como: capacidad de controlar resultados de “cooperación”.
Preocupación de Nye y Keohane: pérdida relativa de influencia de EEUU,
1977: “Regímenes”
Ámbitos concretos de aplicación
Etiqueta: la Teoría de regímenes internacionales: evolución del funcionalismo, behaviorismo y
adaptación innovadora del realismo que se convierte en neorrealismo.
Strange lo relacionó con la pérdida de prestigio de los Estados Unidos bajo la presidencia de
Carter y lo recuperó con la recuperación de valores nacionalistas de Reagan:
La hegemonía de expresión directa (P.E.: poderío militar), se sustituye con los de
manifestación indirecta
INTERNACIONAL
Teoría de regímenes internacionales vinculada a gobernabilidad sin gobierno y gobernancia.
Objetivo inicial
Gobernancia
Espíritu rector: el cálculo de probabilidades, riesgos y ventajas.
Gobernancia internacional desde, al menos, tres perspectivas:
1. Transnacionalista (transnacionalismo)
2. Institucionalista (neorrealismo)
3. Sistémica (neorrealismo sistémico)
1. Principios, Normas, Reglas y Procedimientos
Rittberger añadió dos criterios más: Efectividad y Duración
Europa: Smouts se orienta hacia la Teoría de la regulación conjunta.
Punto de partida de Smouts: Dos fuentes de regulación

El control externo
La autónoma
La Teoría de la regulación conjunta y la “reciprocidad difusa”:
Ambiente general que rodea a estas posiciones y planteamientos
Síntesis de tendencias globales de la política mundial
Son indicadores de tendencias, a largo plazo.
A partir de 1980: “Proyecto de 1980”, grandes fundaciones privadas, Miriam Camps y
Comisión Trilateral
Proyecto 1980: Hoffmann (impulsor del proyecto 1980):
El lazo entre el neoliberalismo y el neorrealismo es estrecho, tortuoso y pasa por el auge de la
obtenga el poder?
Se abre la época del Mercado frente al Estado. Tesis monetaristas
Percepción e pánico nuclear, grandes inversiones, Guerra de Galaxias o Programa de Defensa
Estratégica. Nueva carrera de armamentos, auge USA vinculada a industria militar y debacle
URSS.
Unidos. Contraofensiva neoliberal”: dura carrera contrarrevolucionaria en el Tercer Mundo,
estrategia de conflictos de baja intensidad, elevación de los tipos de interés que subvirtió los
cimientos del Nuevo Orden Económico Internacional, y desencadenó las crisis de la deuda
externa o imposibilidad material de pago de intereses de los préstamos internacionales por los
países endeudados y, finalmente, la carrera de armamentos marcada por la Doble Resolución
de la OTAN de 1979 y el Programa de la Guerra de las Galaxias de 1983. Todos estos
desarrollos fueron aportados y elaborados ideológicamente por los círculos intelectuales antes
mencionados.

TEMA 8
ESCALETA
Teoría de la interdependencia
UN POCO DE HISTORIA TRANSNACIONAL
- Contexto: crisis el petróleo del 71 Alianza del Bienestar
- Aspiración
- Peligro real
- Causas del inicio del ajuste metodológico
- Origen de la innovación transnacionalista
- Autor
- Valor principal de Keohane
- Tercer Debate: globalidad versus estatocentrismo
INTERDEPENDENCIA: CORRIENTES DE SÍNTESIS O SÍNTESIS DE CORRIENTES
- Teorías de la Interdependencia
- Interdependencia
- Aportación teórica principal
- Defecto más grave
- Auge de esta corriente
- Tesis del Modelo transnacional de Nye y Keohane
- Rossenau: penetrabilidad e interdependencia compleja
- Potencia: dos instrumentos en sus RI
o Sensitivity
o Vulnerability
- Margen de potencia, medido por capacidad de cooperación
- Preocupación de Nye y Keohane
EVOLUCIÓN DEL TRANSNACIONALISMO: LOS “REGÍMENES INTERNACIONALES”
- 77: Nye y Keohane avanzan contra las tesis estatocentristas del realismo clásico
- Crece importancia de redes de intereses transnacionales que restan poder al Estado
- Regímenes
- Ámbitos concretos de aplicación

- Etiqueta de la T de Regímenes Internacionales : funcio, beha y neorrealismo
- Strange: lo relacionó con pérdida de prestigio de EEUU de Carter y recuperación de
valores del nacionalismo de Reagan
- Análisis vira a derecha: la hegemonía de expresión directa (potencia militar) se
substituye por la de manifestación indirecta
SISTEMAS DE AUTORREGULACIÓN INSTITUCIONALIZADA: LA “GOBERNANCIA”
INTERNACIONAL
- Teoría de regímenes internacionales gobernabilidad sin gobierno gobernancia
- Objetivo inicial
- Gobernancia
- Espíritu rector: cálculo de probabilidades, riesgos y ventajas
- Regímenes
- Tres perspectivas: Transnacionalista (transnacionalismo), Institucionalista
(neorrealismo) y Sistémica (neorrealismo sistémico).
- Interacción entre regímenes y gobernancia es estrecha
- 4 criterios: Principios, Normas, Reglas y Procedimientos
- Rittberger añade: Efectividad y Duración
- Punto de partida de Smouts
- Dos fuentes de regulación según Smouts: Control externo, Autónoma
- Teoría de regulación conjunta
HIPÓTESIS DE GOBERNABILIDAD GLOBAL
- Ambiente general que rodea a estas posiciones y planteamientos:
- Síntesis de tendencias globales de la política mundial:
- Son indicadores de tendencias, a largo plazo.
LA ESTRUCTURA INAMOVIBLE: NEORREALISMO
- Pregunta clave: ¿Qué intereses se esconden tras el interés nacional como poder?
- 1980: “Proyecto de 1980”, fundaciones privadas, Miriam Camps y Comisión Trilateral
- Proyecto 1980: Hoffmann (impulsor del proyecto 1980):
- Lazo entre neoliberalismo y neorrealismo, pasa por auge del neocons
- Elección de Reagan en el 80, ¿punto de arranque de un clima de mayor confrontación
internacional o es ese ambiente el que influye en que Reagan obtenga el poder?
- Se abre la época del Mercado frente al Estado. Tesis monetaristas
- Percepción de pánico nuclear, grandes inversiones, Guerra de Galaxias o Programa de
Defensa Estratégica. Nueva carrera de armamentos, auge USA vinculada a industria
militar y debacle URSS.
- Contraofensiva neoliberal: dura carrea contrarrevolucionaria en el Tercer Mundo,
estrategia de conflictos de baja intensidad, elevación de los tipos de interés que
subvirtió los cimientos del Nuevo Orden Económico Internacional, y desencadenó las
crisis de la deuda externa o imposibilidad material de pago de intereses de los
préstamos internacionales por los países endeudados y, finalmente, la carrera de
armamentos marcada por la Doble Resolución de la OTAN de 1979 y el Programa de la

Teorías Transnacionales Relaciones Internacionales

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Teorías Transnacionales Relaciones Internacionales

Similar a Teorías Transnacionales Relaciones Internacionales (20)

Último

Último (20)

Teorías Transnacionales Relaciones Internacionales