1. El Sistema
Eléctrico Español
C on el siguiente artículo ofrece-
mos a los lectores de Anales el
primero de la serie titulada El Siste-
utilización para impulsar el ahorro y
la eficiencia energética.
Pero no se trata únicamente de in-
esta sección de “Anales” dirigida a
todos los ingenieros ICAI.
Cada artículo arrancará con una
ma Eléctrico Español. terés profesional. Se está producien- serie de preguntas centradas en un as-
El sistema eléctrico es de capital do una, cada vez mayor, electrifica- pecto relevante del sistema eléctrico
importancia para nuestro colectivo ción de la sociedad y el ciudadano de y se desarrollará aportando informa-
de ingenieros del ICAI. La actividad hoy día utiliza profusamente la elec- ción, datos y referencias, desde una
profesional de un porcentaje muy alto tricidad en todo tipo de actividades posición de independencia y riguro-
de ingenieros ICAI está, directa o in- y necesita conocer, sin necesidad de sidad, que ayude al lector a definir su
directamente, relacionada con el mis- convertirse en experto, los elementos propia visión. Los artículos serán, ló-
mo y es de sobra conocido el impor- fundamentales del funcionamien- gicamente, de responsabilidad única
tante papel que compañeros nuestros to del sistema eléctrico, en especial y exclusiva de sus autores.
están desarrollando en el sector, tanto lo que más le afecta en su faceta de También hemos previsto que los
en empresas (Endesa, Iberdrola, Gas consumidor: coste y calidad del pro- autores atiendan las dudas y cuestio-
Natural-Unión Fenosa, Red Eléctrica, ducto y seguridad de suministro. En nes que los lectores quieran plantear-
etc.), como en organismos e institucio- la actualidad, el ciudadano es muy les a través del área de publicaciones
nes (CNE, OMEL, etc.) o en la propia sensible al precio de la electricidad y, situada en la sección “Atención al
Universidad Pontificia Comillas. desde luego, no admite ni el mínimo Colegiado” de la ventanilla única de
Por otro lado, la electricidad cons- corte de suministro. nuestra web: www.icai.es. Alguna de
tituye un importante input produc- Recientemente, el Club Español de esas cuestiones y las respuestas, por
tivo en la mayoría de los sectores la Energía organizó una Jornada diri- su especial interés, podrán trasladar-
económicos en los que el ingeniero gida a los medios de comunicación y se a la revista “Anales” en una pági-
del ICAI está presente, desde la in- organizaciones de consumidores en na adicional. Desde aquí animamos a
dustria a los servicios, siendo esencial la que se abordaron los principales los lectores a participar y a debatir en
un conocimiento profundo de los as- aspectos del sistema eléctrico espa- torno a los temas que se planteen.
pectos tecnológicos y económicos del ñol*. La experiencia resultó en extre-
sistema eléctrico, de sus aplicaciones mo interesante, razón por la cual nos Consejo de Redacción de “Anales”
productivas y de sus posibilidades de hemos animado a poner en marcha de mecánica y electricidad
*Con la participación de: José Luis Sancha, Antonio Canoyra, Gonzalo Sáenz de Miera y Juan José Alba. 19 de enero de 2011.
7

2. Tarifa eléctrica
Palabras clave: tarifa regulada de Key words: regulated tariff of the
electricidad, tarifa de último recurso electricity, last resort tariff of the elec-
de electricidad, peaje de acceso tricity , regulated access tariff of the
de electricidad, coste de la energía electricity, cost of the electrical energy,
eléctrica, pagos por capacidad. capacity payments.
Resumen: Abstract:
En España, el suministro eléctrico que- In Spain, the electrical supply was
dó completamente liberalizado el 1 de completely liberalized in July 1, 2009.
julio de 2009. A partir de esa fecha, cual- From that moment, any consumer may
quier consumidor puede contratar con contract with any recognized supplier.
cualquier comercializador reconocido, Liberalized suppliers are free to set a
los cuales pueden establecer libremen- price for their consumers. At the same
te los precios con sus clientes. Al mismo time, last resort suppliers, appointed
tiempo, se estableció la lista de comer- by the Spanish government, supply
cializadores de último recurso (CUR) electricity at a regulated tariff set by
encargados de suministrar electricidad the Spanish government to the last re-
a determinados clientes (baja tensión sort consumers (low-voltage electricity
José Luis Sancha Gonzalo y con potencia contratada igual o me- consumers whose contracted power is
Doctor Ingeniero Industrial. Ha desarrollado su actividad nor de 10 kW) bajo la denominación less than or equal to 10 kW). This arti-
profesional en Red Eléctrica de España y en Endesa. Des- de tarifa de último recurso (TUR), tari- cle analyze this last resort tariff (TUR)
de 1972 mantiene una continuada actividad educativa en fa regulada por el Ministerio de Industria, through a case example: a costumer
la Universidad Pontificia Comillas y más recientemente Turismo y Comercio (MITyC). Este artí- that exactly demands the average
en el Club Español de la Energía. Es Senior Member de culo presenta la TUR mediante un ca- power and energy of this tariff. The cal-
la Power Engineering Society del IEEE y Distinguished so ejemplo: un consumidor cuya poten- culation methodology set up by the
Member de CIGRE.Además, es miembro de la Comisión cia contratada y consumo eléctrico co- Spanish government and the value of
de Energía del Instituto de la Ingeniería de España y del inciden con la media de la tarifa. Se ana- the factors used are analyzed. Finally,
equipo redactor del Diccionario de la Ingeniería de la Real lizan tanto la metodología de cálculo de a vision of the possible evolution of
Academia de Ingeniería. Ha coordinado el libro El Inge- la TUR como los parámetros utilizados, this tariff, in the short and medium
niero del ICAI y el Desarrollo Sostenible (2009) y varias trimestralmente desde su inicio, por el term, is presented.
publicaciones en materia energética (Política Energética, MITyC. Finalmente, se comenta su posi-
Ahorro y Eficiencia, Sistema eléctrico español, etc.). ble evolución a corto y medio plazo.
8 anales de mecánica y electricidad / marzo-abril 2011

3. No son pocas las personas que en-
cuentran dificultades tanto en la inter-
pretación de la factura de la electrici-
dad como en encontrar justificación a
los diversos apartados de la misma. El
consumidor quiere conocer las razo-
nes de fondo de las subidas que se han
producido recientemente, duda sobre
el grado de transparencia en la deter-
minación de las tarifas: ¿por qué suben
las tarifas eléctricas?, ¿suben las tarifas
de forma arbitraria?, ¿suben todos los
términos de la tarifa por igual?, y de
forma pragmática se pregunta ¿cuál va
a ser el precio de la electricidad en el
futuro?, ¿qué puedo hacer para reducir
mi factura eléctrica?
En este artículo vamos a tratar de
aportar alguna información que ayude
al lector a comprender mejor el mun-
do de la tarifa eléctrica. El caso elegi-
do es el de un consumidor doméstico • Los clientes tienen un contrato con de energía mensual consumida. El cálculo
acogido a la TUR (Tarifa de Último una empresa Comercializadora de se va a efectuar con la metodología y los
Recurso). Último Recurso (CUR)2. Los clien- parámetros fijados por el MITyC5, según la
Lo primero que tenemos que tes están conectados a una empresa siguiente fórmula:
aclarar es que el suministro eléc- distribuidora, que es la encargada de
trico está totalmente liberalizado asegurar la conexión física a la red, PTOTAL = PACCESO + PCAPACIDAD +
desde el 1 de julio de 20091, esto de instalar el contador de medida y + PENERGÍA + MCOMER + OPAGOS
quiere decir que cualquier consu- de efectuar la lectura del mismo. Sin
midor, independientemente de la embargo, sólo mantienen relaciones Cálculo del pago mensual
potencia que tenga contratada, del contractuales con su CUR, que es la Peaje de acceso
consumo de electricidad que haga y que les envía la factura mensual en Los peajes de acceso a las redes (PAC-
de la empresa distribuidora a la que la que aparecen todos los conceptos CESO
) los pagan todos los consumidores y
esté conectado, puede contratar su de pago. tienen por finalidad cubrir los costes de las
suministro eléctrico con cualquier • El precio de la TUR lo calcula el actividades reguladas del sistema eléctrico.
compañía comercializadora recono- MITyC mediante una metodología La Comisión Nacional de Energía (CNE)
cida y en los términos que libremen- establecida, como suma de peaje de es el organismo encargado de efectuar la
te decidan fijar. acceso, pago por capacidad, pago liquidación de los peajes y asignarlos a los
En paralelo, para pequeños con- por la energía, y otros pagos regu- costes establecidos.
sumidores (con potencia contratada lados3. Aunque el desglose más detallado de
inferior o igual a 10kW y tensión Para nuestro ejemplo, vamos a su- los mismos lo haremos en un artículo
inferior a 1kV) y de forma transito- poner que el cliente en cuestión se en- posterior, podemos distinguir dos grandes
ria, en tanto no hayan optado por cuentra acogido a la tarifa 2.0A4 y que partidas:
contratar con una comercializadora, sus parámetros de consumo coinciden • Por un lado, los relacionados con las in-
se puso en marcha el sistema TUR. exactamente con los valores medios de fraestructuras necesarias para hacer posi-
Este sistema tiene dos característi- la mencionada tarifa en el año 2010: 4 ble el suministro (entre otros, los más
cas esenciales: kW de potencia contratada y 210 kWh importantes son la amortización de las
(1)
RD 485/2009 que recoge la Directiva 2003/54/CE: “El suministro pasa a ser ejercido en su totalidad por los comercializadores en libre competencia siendo los
consumidores de electricidad quienes eligen libremente a su comercializador”.
(2)
El RD 485/2009 estableció 5 CUR: Endesa, Iberdrola, Unión-Fenosa, Hidrocantábrico y E-On.
(3)
A diferencia del sistema anterior, en el que el MITyC “fijaba” la tarifa completa para todo el año. Ignacio Pérez Arriaga, en su Libro Blanco de 2005, ya advertía de que la
tarifa debe “calcularse” no “fijarse” (Libro Blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generación eléctrica en España, página 272).
(4)
La tarifa 2.0A no tiene discriminación horaria; la energía tiene un único precio independientemente de la hora del día.
(5)
Cada trimestre, el MITyC recalcula la TUR utilizando la misma metodología y actualizando el valor de los parámetros. La última revisión está recogida en la Resolución de 30
de marzo de 2011.
El Sistema Eléctrico Español 9

4. redes de transporte y de distribución). Pago por capacidad reconocido a tal efecto9, los cuales se
Estos costes son fijos, independiente- Todos los consumidores tienen comprometen a suministrar la energía
mente de que haya o no consumo de que efectuar un pago destinado a resultante de la subasta.
energía. incentivar la instalación de genera- El mecanismo de las subastas CESUR
• Por otro lado, los relacionados con par- dores y su permanencia operativa en permite anticipar el nivel de precios de
tidas cuya cuantía depende de la energía el sistema6. la energía a mercado (PEM) para el tri-
eléctrica consumida. Aquí estarían, entre Conceptualmente, este pago es si- mestre y, al integrarse en la TUR, asegu-
otros, los pagos de las primas de com- milar al del peaje en tanto en cuanto rar a las CUR la recuperación del coste
pensación a la producción con energías ambos se destinan a compensar cos- de la energía comprada. De esta forma,
renovables. tes fijos y estructurales del sistema. la actividad de las CUR queda aislada del
El peaje de acceso se articula, en con- Los hemos separado por tener una riesgo de precio, teniendo como única
sonancia con la anterior, mediante dos regulación específica diferenciada. compensación por su actividad un mar-
tarifas: En nuestro ejemplo, el pago por gen fijo reconocido.
•Tarifa de potenciaTPA, una cantidad fija al capacidad se calcularía a partir del En nuestro ejemplo, el precio de la
año por cada kW de potencia contratada coeficiente de pago por capacidad y energía consumida en el mes se calcu-
e independiente de la energía consumida. de la energía consumida: laría a partir del precio de la energía a
• Tarifa de energía TEA, una cantidad por mercado:
cada kWh de energía medida por el con- PCAPACIDAD = CPCA x ECONSUMIDA =
tador. = 0,011186 x 210 = 2,35€ (€/kWh) PENERGÍA = PEM x ECONSUMIDA =
En nuestro ejemplo, el peaje de acceso = 0,064744 x 210 = 13,60 €
se calcularía de la forma: Pago de la energía consumida
El precio de la energía consumida lo Margen de comercialización
• Tarifa de potencia = fija trimestralmente el MITyC de acuer- El margen de comercialización fijo
TPA x PCONTRATADA = 16,633129 x do con un procedimiento establecido7 (MCF) es la compensación reconocida
x (1/12) x 4 = 5,54€ a partir de la subasta trimestral CESUR a la CUR por su actividad (facturación
• Tarifa de energía = (Contratos de Energía para el Suminis- y cobro, morosidad, impagos, etc.). Está
TEA x ECONSUMIDA = 0,064139 x 210 = tro de Último Recurso)8. En esta subasta, fijado en 4 €/kW y año10.
= 13,47€ las comercializadoras CUR acuden para
• PACCESO = 5,54 + 13,47 = 19,01€ comprar la energía de sus clientes TUR, MCOMER = 4 x (1/12) x 4 = 1,33 €
siendo los vendedores cualquier agente
(6)
Orden ITC 2794/2007. La razón es que hay generadores que, siendo necesarios en momentos de consumo punta, van a estar sin funcionar durante muchas horas a lo
largo del año.
(7)
La Orden ITC/1659/2009 traslada los precios de la subasta CESUR de productos base y punta a precios equivalentes en el mercado diario con el perfil de los
consumidores TUR.
(8)
Regulada por Orden ITC/1601/2010.
(9)
La mayoría no son propiamente empresas generadoras de electricidad sino entidades financieras, las cuales pueden negociar con el contrato antes de su vencimiento. En la
subasta de Dic. 2010, sólo el 36% de la energía adjudicada correspondió a empresas de generación, siendo este porcentaje del 11,3% en la subasta de Marzo 2011.
(10)
Orden ITC/1659/2009 y no modificado desde entonces.
10 anales de mecánica y electricidad / marzo-abril 2011

5. Otros pagos • Término de energía Otros consumidores, en cambio,
Finalmente, hay que considerar Te = 0,140069 €/kWh preferirían un mayor detalle de la
otros pagos: (resultado de TEA+CPCA+PEM) factura, con identificación más por-
• El impuesto eléctrico11. El tipo impo- menorizada de, por ejemplo, los pa-
sitivo es del 4,864% y la base impositi- Con lo que el pago total de la factu- gos destinados a las redes eléctricas,
va está constituida por el resultado de ra de la CUR aparece como: a las primas a las energías renovables,
multiplicar por el coeficiente 1,05113 el a la compensación de los déficit de
importe de la tarifa de acceso más el PTOTAL = Tp x PCONTRATADA + Te x tarifas de años anteriores, etc.
coste total de la energía consumida y x ECONSUMIDA + OPAGOS = 6,88 +
más el margen de comercialización fijo. + 29,41 + 9,36 = 45,65 € Evolución y futuro de la tarifa
• El alquiler del contador (caso de que La evolución del coste de la factura
el contador no sea propiedad del con- Sin duda hay muchos consumidores mensual de nuestro cliente (suponiendo
sumidor) a razón de 0,54 €/mes12. que preferirían un factura aún más sim- que mantiene la potencia contratada y el
• El impuesto IVA. Es el 18%. ple, por ejemplo con un único precio por consumo) desde el comienzo de la TUR
En nuestro ejemplo tendríamos: la energía consumida €/kWh13. Una ofer- (3er trimestre de 2009 hasta el 2º trimes-
ta semejante pueden obtenerla de algún tre de 2011) puede verse en la figura 1.
• IELÉCTRICO = 4,864% x (PACCESO + comercializador libre, que internamente A continuación, analizamos cada uno
+ PCAPACIDAD + PENERGÍA + MCOMER) x hará los cálculos oportunos al efecto. de los pagos.
x 1,05113 = 1,86 € Conviene advertir, no obstante, que esa
mayor simplicidad supone pérdida de Peajes de acceso
• ACONTADOR = 0,54 € información para el consumidor, que po- Los peajes de acceso que pagan los
dría restarle capacidad de actuación14. consumidores son insuficientes para
• IVA = 18% x (PACCESO + PCAPACIDAD +
+ PENERGÍA + MCOMER + IELÉCTRICO +
Figura 1. Coste mensual para un consumidor medio (4kW y 210kWh/mes) TUR2.0A
+ ACONTADOR) = 6,96 €
El valor de los otros pagos es,
OPAGOS = 1, 86 + 0,54 + 6,96 = 9,36 €
Según esto, el pago total de la factu-
ra eléctrica del mes sería:
PTOTAL = PACCESO + PCAPACIDAD +
+ PENERGÍA + MCOMER + OPAGOS =
= 19,01 + 2,35 + 13,60 + 1,33 +
+ 9,36 = 45,65 €
(÷ 1,52 € por día)
Hemos preferido seguir un enfoque
conceptual explicativo del origen de
cada coste. El lector que compare con
el recibo de su CUR verá que los cua-
tro primeros sumandos del coste total
(peaje de acceso, pago por capacidad,
pago de la energía y margen de co-
mercialización fijo) se mezclan, al estar
definidos por dos únicos parámetros:
• Término de potencia
Tp = 20,633129 €/kW y año
(resultado de TPA+MCF)
(11)
Ley 66/1997 y no modificado desde entonces. Se destina a las CC.AA.
(12)
Orden ITC/3860/2007 y no modificado desde entonces.
(13)
Ello es naturalmente posible; en nuestro ejemplo, a modo de ejercicio, ese precio será de
PRECIO = (PACCESO + PCAPACIDAD + PENERGÍA + MCOMER + IELÉCTRICO + ACONTADOR) / ECONSUMIDA = 0,184238 €/kWh
PTOTAL = PRECIO x ECONSUMIDA + IVA = 45,65€
(14)
Por ejemplo, modificar la potencia contratada por otra que se adapte mejor a su consumo.
El Sistema Eléctrico Español 11

6. Si nuestro consumidor decide per-
manecer acogido a la TUR, y mientras
se mantenga el actual modelo de cálcu-
lo, su margen de actuación en relación
con la factura eléctrica se centraría en:
1. Revisar la potencia contratada,
adecuándola a sus verdaderas nece-
sidades.
2. Considerar la posibilidad de cam-
biarse a una tarifa con discriminación
horaria (como la 2.0DHA), si fuera po-
sible desplazar una parte del consumo
a horas valle.
3. Mejorar el ahorro y la eficiencia
(cambio a lámparas de poco consumo
y a electrodomésticos clase A, desco-
nexión de aparatos no utilizados, mejo-
ras en la climatización, etc.).
En paralelo con lo anterior, nuestro
retribuir los costes fijos y regulados del tenido relativamente estable, aunque se consumidor podría salir de la TUR y
sistema eléctrico, razón por la cual, cada han dado importantes aumentos en los establecer un contrato libremente
año se produce un nuevo déficit de tari- últimos trimestres invernales 4T 2010 y con una comercializadora. En este
fa. Así, en los años 2009 y 2010 el déficit 1T 201117. A medio plazo es previsible caso, los precios (de la potencia y de
alcanzó la cifra de 4.300 y 5.000 M€ res- que los precios tiendan a aumentar, por la energía) y las condiciones de re-
pectivamente15. A pesar de esta situación ser una componente estructural relacio- visión de los mismos (normalmente
de déficit estructural, el MITyC apenas ha nada con la sostenibilidad del modelo una vez al año en vez de trimestral-
modificado los peajes de acceso en los energético (el aumento del consumo, mente) quedarían establecidos en el
dos últimos años. En sucesivas revisiones la disminución de reservas y el calen- contrato.
trimestrales, la presión del déficit es previ- tamiento global provocarán mayores Desde el comienzo de la liberaliza-
sible que provoque aumentos en los pea- precios energéticos, restricciones medio ción total (1/7/2009), 7 millones de
jes de acceso. Solamente si se redujese ambientales y aumento del precio del consumidores con derecho a la TUR
la cuantía de los costes fijos del sistema CO2), lo que a la postre deberá fomen- han abandonado la misma y tienen
podrían esperarse rebajas en los peajes. tar la racionalidad del consumo eléctrico contrato con una comercializadora,
y el ahorro y la eficiencia energética. mientras que 20 millones permane-
Pago por capacidad cen acogidos a la TUR19. El ritmo de
El MITyC lo ha aumentado de forma Otros pagos avance hacia la completa liberalización
significativa a partir del primer trimestre El único impuesto modificado ha sido va a depender de las ofertas que ha-
de 2011, coincidiendo con la puesta en el IVA, que subió del 16% al 18% en el gan las comercializadoras mejorando
marcha de la regulación sobre el funcio- 3T 2010. Ni el margen de comercializa- las condiciones TUR (descuentos en
namiento preferente de las centrales de ción, ni el impuesto eléctrico, ni el pago los precios y bonificaciones por cam-
carbón autóctono16. A corto plazo no es por el alquiler han sufrido modificación pañas de marketing) y del impulso
de esperar modificaciones de este pago en sus parámetros. que se dé al proceso desde el MITyC
y podría disminuir después de 2014, tras En su origen, el impuesto eléctrico te- (endureciendo las condiciones para
el final del periodo de apoyo al carbón nía un destino específico18, sin embargo, acogerse a la TUR)20; en todo caso,
autóctono. actualmente no lo tiene. El hecho de no es probable que a la larga quede un
tener un destino eléctrico, unido a la ar- colectivo residual (pocos recursos,
Pago de la energía tificiosidad de su cálculo, manifiestan una mínimos consumos, etc.) para el cual
El pago de la energía, determinado a situación un tanto anómala que debería la tarifa TUR constituya un sistema
partir de las subastas CESUR, se ha man- ser corregida a medio plazo. cuasi permanente.
(15)
Según RDL 14/2010, esta situación de déficit se mantendrá hasta 2013, con límites máximos de déficit de 3.000 M€ en 2011 y de 1.500 M€ en 2012.
(16)
RD 1221/2010.
(17)
La reducción del precio de la energía para el 2T 2011 ha sido aprovechada por el MITyC para aumentar el pago por peaje de acceso, manteniendo el precio total de la TUR.
(18)
Ayudas a la minería de carbón hasta 31 de diciembre de 1997. Actualmente es un ingreso financiero para las CC.AA. sin destino específico.
(19)
El cliente puede volver a la TUR cuando quiera.
(20)
Por ejemplo, rebajando el límite de la potencia contratada desde los 10kW actuales. Conviene mencionar, en paralelo, la existencia del Bono Social para colectivos con
potencia contratada menor de 3kW y que cumplan ciertos requisitos (pensionistas, familias numerosas, etc.) para los cuales se mantiene la tarifa en vigor en Junio de 2009.
12 anales de mecánica y electricidad / marzo-abril 2011