II FORO INTERNACIONAL DE BIG DATA y CONECTIVIDAD DEL FUTURO- Nuevos paradigmas Urbanismo Digital- el desafío de convivir en la explosión digital Modelo de INTEGRABILIDAD de Provincia del Neuquen Gustavo Giorgetti 2014-09-24

1. URBANISMO DIGITAL el desafío de convivir en la explosión digital
FORO INTERNACIONAL DE BIG DATA y CONECTIVIDAD DEL FUTURO Nuevos paradigmas
Gustavo Giorgetti
24 de septiembre 2014
NEUQUEN

2. Separar mejor las NECESIDADES (desafíos - permanentes)
de las SOLUCIONES (pasajeras) y
sus respectivos PROBLEMAS
Los cambios de paradigmas
se producen cuando
logramos:

3. Los dabbawallas
Sistema completamente manual, cero tecnología digital
-5000 dabbawallas (personas)
-200.000 latas (viandas)/día
-13 personas en la dirección
-Cada lata cambia prom. 6 veces de mano.
-La mayoría son analfabetos
Performance mayor que 6 Sigma !!! 1 error cada 6,000,000 en los deliveries retornables!
En Bombay, 19,5 M 19.373 h/km2
A pie, tren y bicicleta todos los días
los datos

4. DATOS COMPARTIDOS entendibles entre todos los actores que participan.
PROCESO FLEXIBLE que se adapta a la diversidad de situaciones que deben soportarse y no pueden simplificarse.

5. Las 5 claves de los dabbawallas
PERSONAS totalmente comprometidas con el servicio.
SERVICIO ofrecido de (comida casera) que puede ser tan diverso como clientes/pedidos existan.
PROCESO de transporte completamente flexible frene a las condiciones cambiantes y exigentes del medio a transitar.
DATOS o códigos de ruteo completamente interpretables por todas las personas involucradas.
Uso de los mínimos ESTÁNDARES necesarios (la lata).

6. Modelo de INTEGRABILIDAD
Liberar SERVICIOS
Co-crear PROCESOS
Compartir DATOS
3
2
1
http://www.integrabilidadnqn.gob.ar/

7. Co-crear PROCESOS
inter-sistemas / organismos
Liberar SERVICIOS abiertos y extensibles
3
TRANSPARENCIA
PARTICIPACION
COLABORACION
2
NECESIDADES
para generar capacidad de gobierno
Conectar a todos los ACTORES de la comunidad
0
Compartir DATOS
desde las Fuentes Auténticas
1
LO QUE SE QUIERE Y PIDE
LO QUE SE NECESITA Y HAY QUE DESCUBRIR

8. Co-crear PROCESOS
inter-sistemas / organismos
Liberar SERVICIOS abiertos y extensibles
3
TRANSPARENCIA
PARTICIPACION
COLABORACION
2
NECESIDADES
para generar capacidad de gobierno
Conectar a todos los ACTORES de la comunidad
0
Compartir DATOS
desde las Fuentes Auténticas
1
apalancamiento

9. Co-crear PROCESOS
inter-sistemas / organismos
Liberar SERVICIOS abiertos y extensibles
3
TRANSPARENCIA
PARTICIPACION
COLABORACION
2
NECESIDADES
y la cadena causal (apalacamiento)
Conectar a todos los ACTORES de la comunidad
0
Compartir DATOS
desde las Fuentes Auténticas
1
Simplificar y eliminar
PROCESOS
Potenciar y soportar
múltiples SERVICIOS
Intercambiar DATOS online
El VALOR PÚBLICO y
el GOBIERNO ABIERTO
se torna SUSTENTABLE

10. Co-crear PROCESOS
inter-sistemas / organismos
Liberar SERVICIOS abiertos y extensibles
3
TRANSPARENCIA
PARTICIPACION
COLABORACION
2
NECESIDADES
que tenemos que satisfacer
Conectar a todos los ACTORES de la comunidad
0
Compartir DATOS
desde las Fuentes Auténticas
1
Feria
de Datos
Clínica de
Procesos
Sala de Situación
CoPs: Comunidades de Práctica
necesarias para
el cambio de cultura

11. CoPs de las 3 necesidades básicas

12. #Referentes de GIS
CoPs de soluciones alineadas con las necesidades
#Referentes LEGALES
Feria de DATOS
OBJETIVOS
RECURS
OS
OBSTACU
LOS
ESTRATEGIAS
Clínica de PROCESOS
Sala de Situación
#Referentes de Integrabilidad
#Dirección
#Personal #Dueño de Proceso
#Referentes de
Firma-Digital
DATOS
PROCESOS
SERVICIOS
#Referentes TICs
SEGURIDAD

13. NECESIDADES para la convivencia digital
Resguardar la SEGURIDAD de la información identificando a todos los actores, tanto sean personas como sistemas, cubriendo el extenso espectro que va desde el Habeas Data al Open Data.
Compartir los DATOS desde sus propias Fuentes Auténticas.
Co-crear (crear participativamente) los PROCESOS que atraviesan las organizaciones y los sistemas involucrados.
Liberar SERVICIOS en forma abierta para que puedan ser extendidos por otros actores y desarrolladores. (Liberando la última milla)

14. Compartir DATOS desde las Fuente Auténtica
1

15. Compartir DATOS desde las fuentes auténticas
Maximizar la CALIDAD de los DATOS,
Minimizar el TIEMPO para encontrar los DATOS
Minimizar la DESACTUALIZACION de los DATOS
Minimizar el ACCESO a los DATOS por personas o sistemas no autorizados.
…
…
1

16. la naturaleza de los DATOS trasciende a las soluciones que usemos para soportarlos
1

17. ASI nunca habrá calidad de datos
Cada sistema administra sus propios datos y copia los datos que necesita de otros.
Sistema Integrado A
Sistema Integrado B
Sistema Integrado C
1

18. Cada uno administra lo suyo y
comparte con los demás lo que es de otros.
REUSABILIDAD
DE DATOS
FUENTES AUTENTICAS
ASI SI, tendremos calidad de datos
( interoperabilidad de Fuentes Auténticas )
1

19. Confidencialidad: la información no se pone a disposición de individuos o procesos no autorizados.
Integridad: mantenimiento de la exactitud y completitud de la información y sus métodos de proceso
Disponibilidad: acceso a la información por parte de los individuos o procesos autorizados cuando lo requieran.
Aumentar + el número de fuentes + de
datos originales que puedo reutilizar de
otros para operar (disponibilidad)
5 9 9
Aumentar + la frecuencia de
actualizacion + de los datos que
necesito de otros para operar
(integridad)
1 9 10
Minimizar + el numero de errores + de
los datos que necesito de otros para
operar (integridad)
2 9 10
Aumentar + nivel de control de la
confidencialidad + de los datos que otro
me solicita para operar
1 9 9
Satisfacción Acumulada 23% 90% 95%
Resultados deseados en el Job to be done
“Compartir DATOS desde
las Fuentes Auténticas“
Satisfacción
copiando
archivos txt
Integrabilidad
Internet de
las cosas +
Integrabilidad
La necesidad de COMPARTIR DATOS

20. ACTORES
en un esquema de poder equilibrado
La PLATAFORMA de INTEGRABILIDAD, está conformada por un esquema de ACTORES donde:
•La AUTENTICACIÓN es única y centralizada,
•La AUTORIZACIÓN distribuida según las estructuras de poder (provincial, municipal y/o sectorial)
•La AUDITORÍA atomizada entre todos los actores involucrados, logrando total transparencia.
1

21. GUARDIÁN
AUTENTICACION
AUDITOR
COORDINACION
SISTEMA CLIENTE
Acceso
Unificado
Registro Civil
Registro Automotor
Rentas
Catastro
Servicios
de Salud
Bancos
Servicios
Educación
Otros . . .
Fuente Auténtica
FA
FA
FA
FA
FA
FA
FA
Ciudadano INVOLUCRADO
AUTORIDAD CERTIFICANTE
One Login
Server Autenticación
Server Coordinación
Server Fuente Auténtica
ACTORES del modelo de INTEGRABILIDAD
(entorno informático)
1

22. 1
Catálogo de Servicios de Integrabilidad

23. Catálogo de Servicios de Integrabilidad
1

24. Monitor del Coordinador de Integrabilidad
1

25. 1
}
Monitor del Coordinador de Integrabilidad

26. 1
}
}
}
Monitor del Coordinador de Integrabilidad

27. Auditoria distribuida
1

28. estado inicial
Resolviendo las inter relaciones organizacionales
FOCO EN LOS
DATOS
Gobierno des-conectado Integrabilidad
Integrabilidad
Compartir DATOS desde las Fuentes Auténticas
viajan los ciudadanos o viajan los datos
1

29. PROCESOS
Flexibles inter-áreas / organismos
.
2

30. Formas de abordaje
Como se definen los Procesos
–(Copio): Adopto un proceso que ya funciona, por ejemplo una "Buena Práctica"
–(Un experto): Alguien analiza y define un buen proceso a medida del caso.
–(Un equipo de “cambio”) que analizan alternativas y definen los nuevos procesos (Brown Paper)
–(Todo lo anterior MAS Los involucrados): REDISEÑO PARTICIPATIVO que hace emerger el mejor proceso posible
•Estamos hablando del mejor proceso posible para una organización, con su gente, aquí y ahora.
2

31. CH
Q
TICs
Botton-Up
Buenas Prácticas
Foco en procesos
Desarrollo
a Medida
Sistema
Enlatado
RESISTENCIA AL CAMBIO
Sobre PROCESOS
Actuales SIN
MEJORARLOS
DIFICULTAD
PARA
SOPORTAR
EL CAMBIO
Co-crear (Participación & innovación Colectiva)
Top-Down
El Proceso esta
documentado
pero es distinto
a la realidad
Los casos
son siempre
diferentes
Las pesonas
involucradas
son solo
espectadores
Diferentes Enfoques
Los involucrados experimentan
VEN, SIENTEN y se ADUEÑAN del CAMBIO
Se trabaja desde las NECESIDADES
Las TICs dan soporte y continuidad al Cambio
Cambio con Sentido y sustentable
No responde
a las tareas del
proceso real
No se trabaja
por PROCESOS
2

32. Co-crear los procesos organizacionales con mínimo riesgo y máxima innovación
DIRECCION
PERSONAL
CLIENTE
RADIOGRAFIA
Visualizar estado actual
REDISEÑO PARTICIPATIVO
Coordinación
ACUERDOS EXTERNOS Validar supuestos
MARCO LIMITE
Alineamiento
1
2
3
4
2

33. Estado
Cantidad de Transacciones
Cantidad de Roles
Municipal
Radiografía
Rediseño
% Disminución
Radiografía
Rediseño
% Disminución
1
138
36
74%
27
17
37%
2
44
20
55%
16
17
-6%
3
336
49
85%
48
20
58%
4
349
73
79%
47
13
72%
5
574
70
88%
61
15
75%
Prom.
1441
248
83%
199
82
59%
Estado
Cantidad de Transacciones
Cantidad de Roles
Provincial
Radiografía
Rediseño
% Disminución
Radiografía
Rediseño
% Disminución
1
184
37
80%
12
14
-17%
2
23
17
26%
9
9
0%
3
39
28
28%
15
11
27%
4
241
42
83%
24
24
0%
5
35
26
26%
16
13
19%
Prom.
522
150
71%
76
71
7%
Procesos mas SIMPLES y ESTANDARIZADOS atendiendo a toda la DIVERSIDAD
Niveles de estandarización media alcanzado en
organismos PÚBLICOS, provincias y municipios
• Disminución de transacciones diferentes 71% - 83%
• Disminución de roles diferentes 7% - 59%
Rediseño Participativo de Procesos
2

34. La necesidad de participación efectiva
“Las personas no se resisten al cambio, se resisten a que les impongan el cambio"
Las personas le prestan más atención a aquellas cosas que descubren por si mismas.
máxima innovación con mínimo riesgo
( participación )
2

35. SERVICIOS
estableciendo estándares, niveles de servicio y libertades de extensión (Open Services)
3

36. Principales Servicios Públicos Digitales en la Nube de Gobierno
Servicios de conectividad.
Servicios de autenticación del ciudadano.
Servicios de coordinación o autorización jurisdiccional en cada nivel de gobierno: nacional, provincial, municipal y sectorial.
Servicios de registros de Fuente Auténtica
Servicios para el reúso legal de los datos (transparencia).
3

37. El Dueño del dato
confirma dinámicamente
cada acceso a sus datos sensibles
0
DATOS
PROCESOS
SERVICIOS
Autorización de servicios de información desde el Habeas Data al Open Data
Cualquier USUARIO o SISTEMA puede acceder al dato
El Coordinador delega en un SISTEMA CLIENTE cuales son los usuarios que pueden
acceder al dato.
(autorización estática)
El Coordinador delega en un WORKFLOW, cuales son los usuarios que, por su rol en una instancia en ejecución, acceden al dato
(autorización dinámica)
El Coordinador autoriza a los usuarios para acceder al dato mediante el modelo MABAC
(usuarios que autentican en la plataforma)
SEGURIDAD
El Coordinador autoriza al usuario
El Proceso autoriza al usuario
Un Sistema X
Autoriza a un
usuario
El Dueño
autoriza al usuario
Acceso libre
3

38. (PDDL)
Open Data
Commons (ODC)
ATRIBUCION
(ODbC BY)
Puede
Debe
Creative Commons (CC)
Derecho autor
Patentes
Privacidad
©
®
Privacidad
OPEN DATABASE (ODbL & DbCL)
3

39. 3

40. PROTOCOLOS de comunicación abiertos con los actores del Modelo de Integrabilidad
3

41. PROTOCOLOS
de comunicación abiertos
•Protocolos son secuencias especificadas de mensajes entre los actores de INTEGRABILIDAD para poder realizar las operaciones en cada capa del modelo.
•Estos protocolos se basan en la desconfianza entre los actores en ambientes abiertos como internet y fue desarrollado conjuntamente con la Universidad Nacional del Comahue.
3

42. 3 Marco Lógico

43. Mapa Estratégico
3

44. Indicadores
3

45. Indicadores sobre mapas
3

46. Indicadores sobre mapas
3

47. La arquitectura que permita la convivencia
Si un sistema no permite que otro desarrollador en otro lenguaje y tecnología pueda completar/ extender los servicios de un sistema según su propia necesidad
( diversidad local = liberar última milla )
Entonces ese programador esta obligado a desarrollar un nuevo sistema completo y paralelo.
Servicios abiertos
3

48. Resumiendo:
Tres ejes de trabajo para desarrollar las bases del modelo de Integrabilidad son:
-Compartir datos en forma segura, confidencial y auditable.
-Participar aportando cada uno su conocimiento para el diseño o rediseño de los procesos.
-Liberar servicios para permitir que cualquier desarrollador pueda soportar las necesidades emergente y diversas.
3

50. Muchas gracias
@Gus_Giorgetti