1) El documento describe la creación de una Oficina Presupuestaria del Parlamento en Georgia como una institución fiscal independiente para fortalecer la supervisión parlamentaria y promover políticas fiscales sostenibles. 2) La Oficina Presupuestaria del Parlamento realizará análisis independientes del entorno fiscal y macroeconómico y evaluará el impacto financiero de las propuestas legislativas. 3) Los objetivos estratégicos de la Oficina Presupuestaria del Parlamento incluyen establecer su rol como institución fiscal independiente y mejor

1. Oficina del Presupuesto Parlamentario:
Un paso hacia el fortalecimiento del marco
institucional para una mejor supervisión parlamentaria
y finanzas públicas sostenibles
Oficina del Presupuesto Parlamentario de Georgia
2015

2. -
Institución fiscal independiente: una agencia permanente con un mandato legal
o ejecutivo para evaluar pública e independientemente las políticas fiscales,
planes y rendimiento gubernamental frente a objetivos macroeconómicos
relacionados a la sostenibilidad de las finanzas públicas, la estabilidad
macroeconómica a corto y mediano plazo y otros objetivos oficiales (FMI, 2013)
Principios centrales: OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico) para instituciones fiscales independientes
Funciones adicionales: (i) contribuir al uso de previsiones macroeconómicas y de
presupuesto imparciales en la elaboración del presupuesto (a través de la preparación
de pronósticos o proponiendo niveles prudentes para los parámetros clave), (ii)
identificar opciones de políticas fiscales coherentes, (iii) facilitar la implementación de
reglas de política fiscal y (iv) financiar iniciativas de nuevas políticas (FMI, 2013).
Creciente interés internacional en instituciones fiscales independientes desde la
crisis financiera y económica de 2008-2009
Instituciones fiscales independientes: la práctica internacional

3. -
Oficina Presupuestaria del Parlamento (PBO): La institución fiscal
independiente que contribuye a la supervisión parlamentaria de los procesos del
presupuesto y promueve así políticas fiscales financieramente sostenibles y
económicamente coherentes
El rol y mandato de la Oficina Presupuestaria del Parlamento
Operaciones: Análisis independiente y evaluación del entorno
macroeconómico fiscal así como el funcionamiento del sistema de PFM
Independencia y objetividad: responsabilidad solo frente al orador del
Parlamento y la Junta de Supervisión conducida por el orador del Parlamento

4. -
Revisión del entorno fiscal y macroeconómico: Análisis, revisión y monitoreo
independiente del rendimiento fiscal del gobierno, así como el entorno
macroeconómico
Costo de las propuestas legislativas (medidas de política): proporcionar los
costos de las medidas y reformas que afectan las finanzas públicas
Evaluación/provisión de pronósticos: evaluar/proporcionar pronósticos
macroeconómicos utilizados para proyecciones presupuestarias/proporcionar
proyecciones fiscales independientes
Monitoreo de reglas fiscales: monitorear el cumplimiento de las reglas fiscales
numéricas
Análisis de los planes y rendimiento fiscal del gobierno con un enfoque final en
la sostenibilidad a mediano/largo plazo de las finanzas públicas y los riesgos
fiscales clave.
Funciones clave de la Oficina Presupuestaria del Parlamento como una IFI

5. Propiedad local
Principios en detalle:
• Las necesidades locales
y el entorno institucional
local deben determinar
las opciones para la
función y estructura de la
IFI
Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes (IFI)

6. Independencia
y
no pertenencia a
partidos políticos
Principios en detalle:
• La no pertenencia a
partidos políticos y la
independencia son
requisitos previos para
una IFI exitosa. Siempre
se esfuerza por demostrar
la objetividad y la
excelencia profesional
Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

7. Principios en detalle:
• El mandato de las IFI debe
definirse claramente en la
legislación de mayor nivel
•Las IFI deben tener
autonomía para determinar
su propio programa de
trabajo dentro de los límites
de su mandato.
•Los recursos asignados a
las IFI deben ser
proporcionados con su
mandato
AGENDA
Mandato claramente
definido
y
recursos
apropiados
Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

8. Relaciones con la
legislatura
Principios en detalle:
• Independientemente de
si una institución fiscal
independiente se
encuentra bajo la
autoridad legal de la rama
legislativa o ejecutiva,
deben implementarse
mecanismos para
fomentar la
responsabilidad
apropiada en la
legislatura.
AGENDA Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

9. Principios en detalle:
• La IFI debe tener acceso
completo a toda la
información relevante de
forma puntual, incluida la
metodología y las
suposiciones que
sustentan el presupuesto
y otras propuestas
fiscales.
AGENDA
Acceso a la
información
Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

10. Transparencia
y comunicaciones
Principios en detalle:
• Como promover la
transparencia en las finanzas
públicas es un objetivo clave
de las IFI, tienen el deber
especial de actuar de la forma
más transparente posible.
• Los informes y análisis de la
IFI (incluida una explicación
completa de los datos de base
y la metodología) deben
publicarse y ponerse a
disposición de todos.
• Las IFI deben desarrollar
canales efectivos de
comunicación desde el
comienzo, especialmente
con los medios, la sociedad
civil y otros participantes.
AGENDA Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes

11. Principios en detalle:
Evaluación
Externa
Principios de la OCDE para instituciones fiscales independientes
• Las IFI deben desarrollar
un mecanismo para la
evaluación externa de su
trabajo, a conducir por
expertos locales o
internacionales.

12. -
Visión:
Administración fiscal efectiva y creación responsable de presupuestos basada en
una supervisión parlamentaria bien informada y efectiva.
Valores:
• Objetividad y no pertenencia a partidos políticos
• Competencia y profesionalismo
• Integridad y confiabilidad
• Transparencia
• Compromiso con la mejora permanente
Misión:
Sustentar la supervisión parlamentaria sobre los procesos presupuestarios a
través del fomento de la transparencia y la responsabilidad en la gestión fiscal y
la promoción de una sostenibilidad fiscal a mediano y largo plazo y efectividad
del sistema de PFM
Visión, misión y valores

13. 1
Sustentar la supervisión parlamentaria y promover la transparencia y
la responsabilidad en la gestión fiscal a través de la revisión y el
análisis independiente del entorno fiscal y macroeconómico
.
2
Sustentar la gestión efectiva de los recursos públicos por medio
del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el
proceso legislativo.
3
4 Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del
Parlamento
Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la
capacidad institucional
Objetivos estratégicos para 2015-2018
Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento
como institución fiscal independiente en la arquitectura fiscal
existente

14. 1
Sustentar la supervisión parlamentaria y promover la transparencia y la
responsabilidad en la gestión fiscal a través de la revisión y el análisis
independiente del entorno fiscal y macroeconómico
2
3
4
Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la
capacidad institucional
Objetivos estratégicos para 2015-2018
Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento
como institución fiscal independiente en la arquitectura fiscal
existente
Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del
Parlamento
Sustentar la gestión efectiva de los recursos públicos por medio
del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el
proceso legislativo.

15. 2 Sustentar la gestión efectiva de los recursos públicos por
medio del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del
Parlamento en el proceso legislativo
1
3
4
5 Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la
capacidad institucional
Objetivos estratégicos para 2015-2018
Sustentar la supervisión parlamentaria y promover la transparencia y
la responsabilidad en la gestión fiscal a través de la revisión y el
análisis independiente del entorno fiscal y macroeconómico.
Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento
como institución fiscal independiente en la arquitectura fiscal
existente
Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del
Parlamento

16. 3 Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del
Parlamento como institución fiscal independiente en la
arquitectura fiscal existente
1
2
4
Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la
capacidad institucional
Objetivos estratégicos para 2015-2018
Sustentar la supervisión parlamentaria y promover la transparencia y
la responsabilidad en la gestión fiscal a través de la revisión y el
análisis independiente del entorno fiscal y macroeconómico.
Mejorar la capacidad institucional de la Oficina Presupuestaria del
Parlamento
Sustentar la gestión efectiva de los recursos públicos por medio
del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el
proceso legislativo.

17. 4 Mejorar la capacidad institucional de la Oficina
Presupuestaria del Parlamento
1
2
3
Mejorar la efectividad de nuestro trabajo y construir la
capacidad institucional
Objetivos estratégicos para 2015-2018
Sustentar la supervisión parlamentaria y promover la transparencia y
la responsabilidad en la gestión fiscal a través de la revisión y el
análisis independiente del entorno fiscal y macroeconómico
.
Establecer el rol de la Oficina Presupuestaria del Parlamento
como institución fiscal independiente en la arquitectura fiscal
existente
Sustentar la gestión efectiva de los recursos públicos por medio
del rol mejorado de la Oficina Presupuestaria del Parlamento en el
proceso legislativo.

18. Revisiones mensuales y anuales de la ejecución estatal del
presupuesto
Revisión anual de la política fiscal
Opiniones sobre el Presupuesto borrador del estado
Informe de sostenibilidad fiscal
Informes y publicaciones centrales
Análisis del presupuesto y macroeconómico
Revisiones macroeconómicas trimestrales y anuales
Investigación/publicaciones adicionales
Estimación de la brecha de resultados
Multiplicadores fiscales para Georgia
Opiniones sobre el impacto financiero de las propuestas
legislativas (costos)
Informes sobre el impacto de las propuestas legislativas sobre la
efectividad del sistema de PFM

19. Mejora de los informes de política fiscal
Base metodológica para la evaluación de las propuestas
legislativas
Enfoque en el desarrollo profesional de los empleados;
Política interna para la evaluación de desempeño de los empleados;
Política interna para la planificación estratégica y la evaluación de
desempeño la Oficina Presupuestaria del Parlamento
Pasos continuos
y
Desafíos
Estrategia de comunicación para comunicaciones
internas/externas
- Cumplir las necesidades de los participantes clave

20. Gracias
20