La ECAZ 3.0 es la Estrategia de Cambio Climático, Calidad del Aire y Salud de Zaragoza que establece objetivos y acciones para mitigar el cambio climático y mejorar la calidad del aire hasta 2030. Incluye un amplio proceso de elaboración participada con reuniones informativas, talleres y participación online que recibieron más de 250 propuestas ciudadanas. La mayoría de propuestas se incorporaron total o parcialmente al plan de acción o ya estaban incluidas/planificadas.

1. Seminario Cambio Climático, Ciudad y Territorio
Instituto Universitario de Urbanística de la Universidad de
Valladolid. Fundación Entretantos
14 de octubre de 2019
Salón de Grados
E.T:S. de Arquitectura
Valladolid, España
La Estrategia de Cambio Climático, Calidad del Aire
y Salud de Zaragoza, ECAZ 3.0.
Jesús de la Osa
Técnico Medio en Educación Ambiental
Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Ayuntamiento de Zaragoza
jadelaosa@zaragoza.es

3. La ECAZ 3.0 es...
1

5. 5 de febrero de 2019
Sala de Recepciones de la Casa Consistorial
Plaza del Pilar 18
Excelentísimo Ayuntamiento de Zaragoza
17:45 h Primera Convocatoria • 18.00 h Segunda Convocatoria

7. Estrategia para la mitigación del
cambio climático y la mejora de la
calidad del aire (2009)
Estrategia de adaptación al cambio
climático de Zaragoza (2010)

8. La ECAZ 3.0
continúa la acción de ECAZ
y usa de referencia los
Inventarios de Emisiones
2005 y 2015
2

9. http://www.zaragoza.es/contenidos/medioambiente/agenda21/ECAZ30-inventario-emisiones.pdf

12. 7,7 % emisiones per cápita en todos los sectores
23,9 % emisiones per cápita en sectores PAES
17,4 % emisiones totales en sectores PAES*
*Sectores PAES, Plan de Acción de Energía Sostenible del Pacto de Alcaldes:
aquellos de acción directa municipal como movilidad, residencial, servicios
públicos e institucional y gestión de residuos.

13. La ECAZ 3.0
tiene
3 grandes metas y
3 objetivos concretos
3

16. La ECAZ 3.0
se articula en
4 grandes ejes
de actuación
4

20. La ECAZ 3.0
tiene en cuenta
4 grandes ámbitos de
recursos
5

22. La ECAZ 3.0
incorpora
2 herramientas
transversales
6

25. La ECAZ 3.0
establece distintos
escenarios energéticos
y proyecciones
7

26. Escenario 0 de partida. Flujos energéticos en Zaragoza en 2015

32. Sectores PAES:

33. La ECAZ 3.0
establece un
Plan de Acción
con 40 acciones
8

42. La ECAZ 3.0
se plasma en un documento
que ha tenido un amplio
proceso de elaboración
participada
9

43. El proceso de elaboración y
participativo de la ECAZ 3.0
Elaboración y
redacción del
Documento
Inicial ECAZ
3.0
29/05/2018
Presentación
del Documento
Inicial ECAZ 3.0
en el Consejo
Sectorial de la
Agenda 21
Local
05/06/2018
Presentación
pública del
Documento
Inicial ECAZ
3.0 y firma de
compromisos
de entidades
Noviembre y
diciembre 2018
y enero 2019
Proceso
participativo
presencial y
online
(Gobierno
Abierto):
05/02/2019
Retorno y
devolución
del proceso
participativo
a la sociedad
en el Consejo
Sectorial de
la Agenda 21
Local
26/04/2019
Aprobación
de la ECAZ
3.0 por el
Gobierno de
Zaragoza
Marzo - abril
2019
Elaboración y
redacción del
Documento
Final ECAZ 3.0
incorporando
aportaciones
aceptadas
201920182017
>> 2030
Implementación
Aplicación
Seguimiento
Sistema de
Indicadores
Revisión
• Fase informativa
• Fase deliberativa
• Fase de contraste y valoración de
aportaciones

44. Documento inicial
25 personas
• 3 en redacción general
del documento
• 2 en redacción de
aspectos de salud
• 5 en coordinación,
dirección y revisión y
redacción de algunas
partes
• 15 en colaboración e
información

46. Documento final

47. PROCESO PARTICIPATIVO

48. Documento inicial
final
Consejo Sectorial de
la Agenda 21 Local
29 mayo 2018 Documento final:
Aprobación 26 abril 2019
Valoración detallada de
aportaciones
diciembre 2018 y enero 2019
Acto de
presentación
y compromisos
5 junio 2018
Proceso de aportaciones
noviembre y diciembre 2018
Consejo Sectorial de
la Agenda 21 Local
5 febrero 2019

49. 29/05/2018 Presentación del Documento Inicial ECAZ 3.0
en el Consejo Sectorial de la Agenda 21 Local

50. 5 de febrero de 2019
Sala de Recepciones de la Casa Consistorial
Plaza del Pilar 18
Excelentísimo Ayuntamiento de Zaragoza
17:45 h Primera Convocatoria • 18.00 h Segunda ConvocatoriaFirma de compromisos ECAZ 3.0 y presentación pública
5 de junio de 2018. Día Mundial del Medio Ambiente

51. 5 de febrero de 2019
Sala de Recepciones de la Casa Consistorial
Plaza del Pilar 18
Excelentísimo Ayuntamiento de Zaragoza
17:45 h Primera Convocatoria • 18.00 h Segunda ConvocatoriaFirma de compromisos ECAZ 3.0
5 de junio de 2018. Día Mundial del Medio Ambiente

52. FASES DEL PROCESO DE APORTACIONES
FASE DE DEVOLUCIÓN
Sesión de Retorno para explicar las aportaciones validadas y aceptadas y
justificar aquéllas que no han sido incorporadas
FASE DE CONTRASTE Y VALORACIÓN
Sistematización de las aportaciones y sesiones de trabajo con la dirección
técnica del proyecto para valorar las aportaciones recabadas
FASE DELIBERATIVA
Talleres presenciales para debatir y recabar aportaciones a la ECAZ 3.0 y
espacio web abierto a la participación online
FASE INFORMATIVA
Reuniones de carácter informativo para explicar el documento inicial de la
ECAZ 3.0 y el proceso de aportaciones

53. FASE INFORMATIVA
23 asistentes
15 mujeres
8 hombres
21 asistentes
10 mujeres
11 hombres

56. FASE INFORMATIVA
http://gobiernoabierto.Zaragoza.es

57. FASE DELIBERATIVA
23 asistentes
15 mujeres
8 hombres
21 asistentes
10 mujeres
11 hombres
Los 4 ejes de
actuación de la
ECAZ 3.0
Los recursos
fundamentales
de la ECAZ 3.0

58. FASE DELIBERATIVA
16 asistentes
6 mujeres
10 hombres
10 asistentes
4 mujeres
6 hombres
79 aportaciones 42 aportaciones

61. FASE DELIBERATIVA
7 asistentes
4 mujeres
3 hombres
10 asistentes
4 mujeres
6 hombres
49 aportaciones 64 aportaciones

64. FASE DELIBERATIVA
PARTICIPACIÓN NO PRESENCIAL
20 de noviembre-2 de diciembre de 2018
Participación vía web
municipal: Plataforma de
Gobierno Abierto del Ayuntamiento
Participación por otras vías
electrónicas: Correo electrónico y
buzón de quejas y sugerencias
15 personas
3 mujeres
12 hombres
10 personas
4 mujeres
6 hombres
34 aportaciones 10 aportaciones

65. FASE DELIBERATIVA
Talleres presenciales
Borrador acta
Plazo para recibir correcciones
Acta definitiva
Participación no presencial
Acta aportaciones online
y otras vías electrónicas

66. FASE DELIBERATIVA
RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN
86 participantes
Datos acumulados
131 personas si sumamos personal técnico y de facilitación

67. FASE DELIBERATIVA
RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN
46 participantes
58 personas si sumamos personal
técnico y de facilitación

68. FASE DELIBERATIVA
RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN
46 participantes

69. Interés alto del proceso para Aragón,
mayor desconfianza en la relevancia que
puedan tener sus resultados
El proceso de inscripción y el espacio de
trabajo reciben muy buena valoración
4,5 sobre 5
nota media
FASE DELIBERATIVA
EVALUACIÓN DEL PROCESO

70. La comodidad a la hora de expresar opiniones en los talleres y la dinamización los aspectos
mejor valorados en relación con los momentos de participación presencial
4,5 sobre 5
nota media
FASE DELIBERATIVA
EVALUACIÓN DEL PROCESO

71. FASE DELIBERATIVA
RESUMEN APORTACIONES
Un 89% (248) son propuestas al Plan de
Acción
Un 4% peticiones de aclaración
Un 5% valoraciones u otros comentarios.
248
4 11 15
Propuesta al Plan de AcciónPropuesta a otro apartadoPetición de aclaración Otro
248
propuestas
al Plan de Acción
278
aportaciones

72. 278 aportaciones
FASE DELIBERATIVA
RESUMEN APORTACIONES

73. 278 aportaciones
FASE DELIBERATIVA
RESUMEN APORTACIONES

74. Alto grado de
consenso
FASE DELIBERATIVA
RESUMEN APORTACIONES
Destaca el alto grado de consenso de
las aportaciones presenciales.
Un 98% de las aportaciones
presenciales con el más alto grado de
acuerdo grupal.

75. FASE DE CONTRASTE Y VALORACIÓN

76. APORTACIONES TOTALMENTE INCORPORADAS
Un 24% de las aportaciones han
sido aceptadas en su totalidad.
Para cada una de ellas se ha indicado
la modificación realizada y su
localización.
En algunos casos, la redacción
definitiva ha quedado pendiente y
así ha sido indicado.
7
6
7
8
3
5
15
11
4
trasnversales
servicios municipales
movilidad sostenible
industria y otros sectores
gestión sostenible del agua
energías renovables
diseño urbano
comunicación, sensibilización y participación…
Residuos
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

77. APORTACIONES PARCIALMENTE INCORPORADAS
Un 5% de las aportaciones han
sido parcialmente incorporadas.
Para cada una de ellas se ha
indicado la modificación
realizada y su localización.
En algunos casos, la redacción
definitiva ha quedado pendiente
y así ha sido indicado.
2
2
2
2
1
1
4
servicios municipales
movilidad sostenible
industria y otros sectores
gestión sostenible del agua
energías renovables y gestión sostenible del agua
energías renovables
comunicación, sensibilización y participación
ciudadana
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

78. APORTACIONES MUY CONCRETAS O FUERA DEL ALCANCE ECAZ
Un 17% de las aportaciones
proponían acciones muy
concretas que no tienen cabida
dentro de un documento
estratégico y que se tendrán en
cuenta en la redacción de los
planes de acción desarrollados a
partir de la ECAZ 3.0
Otras aportaciones quedaban
fuera del alcance de la Estrategia.
3
5
4
2
3
1
1
2
5
6
10
1
trasnversales
servicios municipales
movilidad sostenible
industria y otros sectores
gestión sostenible del agua
energías renovables y gestión sostenible del agua
energías renovables
energías renovables
diseño urbano
comunicación, sensibilización y participación…
aprovechamiento de los residuos como recursos
alimentación sostenible
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

79. PREVISTA O INCLUIDA EN OTROS PLANES/PROGRAMAS MUNICIPALES
Un 14% de las aportaciones
proponían acciones que ya
están previstas en otros
planes o programas
municipales.
En la mayoría de ellas se ha
mencionado en qué plan o
programa, que
fundamentalmente han sido:
PMUS, PDIVZ, EASSZ, EICRZ
1
18
1
8
2
1
6
servicios municipales
movilidad sostenible
industria y otros sectores
diseño urbano
comunicación, sensibilización y participación
ciudadana
aprovechamiento de los residuos como recursos
alimentación sostenible
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

80. YA INCLUIDA EN EL DOCUMENTO ECAZ 3.0
Un 18% de las
aportaciones proponían
acciones que ya forman
parte del documento
ECAZ 3.0.
Para cada aportación se
ha indicado dicha
localización.
4
5
4
4
8
4
13
7
servicios municipales
movilidad sostenible
industria y otros sectores
gestión sostenible del agua
diseño urbano
comunicación, sensibilización y participación
ciudadana
aprovechamiento de los residuos como recursos
alimentación sostenible
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

81. APORTACIONES QUE YA SE ESTÁN EJECUTANDO
Un 4% de las
aportaciones proponían
acciones que el
ayuntamiento de
Zaragoza ya está
ejecutando.
2
1
1
1
3
1
movilidad sostenible
industria y otros sectores
gestión sostenible del agua
diseño urbano
aprovechamiento de los residuos como recursos
alimentación sostenible
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

82. PETICIONES DE ACLARACIÓN
Las peticiones de
aclaración han supuesto
un 4% del total de
aportaciones.
1
2
2
1
1
1
2
trasnversales
servicios municipales
industria y otros sectores
gestión sostenible del agua
energías renovables
diseño urbano
comunicación, sensibilización y participación
ciudadana
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

83. NO INCORPORADAS
Un 15% de las aportaciones no se han
incorporado.
Dentro de las aportaciones que no se han
incorporado se encuentran aquellas que:
• exceden las competencias del ayuntamiento,
• Implican una alta dificultad técnica de
implementación o son inviables económica o
técnicamente
• no se alinean con las políticas municipales
28
4
9
No incorporada
No se entiende la aportación
Excede competencias
FASE CONTRASTE Y VALORACIÓN

85. Existe una ficha de cada una de las 278 aportaciones.
En ella se puede consultar la aportación, la
valoración, la justificación, el texto incorporado y la
localización.
Documento
[ECAZ_ResultadosValoracionAportaciones.pdf]
Documento
[ECAZ_ResultadosValoracionAportacionesA3.pdf]
Existe una versión en A3 para aquellas aportaciones
en las que en A4 los textos aparecen incompletos
porque el texto excede el espacio destinado.
FASE DE RETORNO
TRAZABILIDAD Y TRANSPARENCIA

86. Se trata de una hoja de cálculo con todas
las aportaciones y valoraciones y en la que
se pueden realizar búsquedas más
concretas.
Documento [ECAZ_ValoracionFinal.ods]
FASE DE RETORNO
TRAZABILIDAD Y TRANSPARENCIA

87. La sesión de retorno y
devolución a las personas
participantes en el proceso de
aportaciones a la ECAZ 3.0 se
integró en el Consejo Sectorial
de la Agenda 21 Local celebrado
el 5 de febrero de 2019, donde
se presentaron todos los
resultados.
FASE DE RETORNO

90. Valoración e
incorporación de
aportaciones

91. EN PARALELO HUBO UN PROCESO ESPECÍFICO PARA EMPRESAS CON
LA IMPLICACIÓN DE CÁMARA ZARAGOZA
1. Una encuesta sectorial
para caracterizar el tejido
industrial del municipio y
descubrir las necesidades,
barreras y expectativas de
las empresas de cara a una
gestión eficiente de los
recursos energéticos y
materiales y la reducción de
emisiones de CO2

92. EN PARALELO HUBO UN PROCESO ESPECÍFICO PARA EMPRESAS CON
LA IMPLICACIÓN DE CÁMARA ZARAGOZA
2. Un proceso de
participación pública
exclusivo para el ámbito
industrial y diferenciado
del general, en el que cada
empresa a nivel individual
pudiera hacer sus
aportaciones y sugerencias
al documento inicial de la
ECAZ 3.0
No hubo ninguna respuesta.
Aunque es cierto que hubo
participación en el proceso general,
podemos reflexionar sobre los
motivos de esta ausencia de
respuesta de cara al futuro.

96. El proceso de elaboración y
participativo de la ECAZ 3.0
Elaboración y
redacción del
Documento
Inicial ECAZ
3.0
29/05/2018
Presentación
del Documento
Inicial ECAZ 3.0
en el Consejo
Sectorial de la
Agenda 21
Local
05/06/2018
Presentación
pública del
Documento
Inicial ECAZ
3.0 y firma de
compromisos
de entidades
Noviembre y
diciembre 2018
y enero 2019
Proceso
participativo
presencial y
online
(Gobierno
Abierto):
05/02/2019
Retorno y
devolución
del proceso
participativo
a la sociedad
en el Consejo
Sectorial de
la Agenda 21
Local
26/04/2019
Aprobación
de la ECAZ
3.0 por el
Gobierno de
Zaragoza
Marzo - abril
2019
Elaboración y
redacción del
Documento
Final ECAZ 3.0
incorporando
aportaciones
aceptadas
201920182017
>> 2030
Implementación
Aplicación
Seguimiento
Sistema de
Indicadores
Revisión
• Fase informativa
• Fase deliberativa
• Fase de contraste y valoración de
aportaciones

97. ESTE PROCESO PARTICIPATIVO
TUVO UN ENORME VALOR PARA
EL AYUNTAMIENTO DE
ZARAGOZA.MUCHAS GRACIAS A
TODAS LAS PERSONAS Y
ENTIDADES PARTICIPANTES

98. La ECAZ 3.0 fue
aprobada el
26 de abril de 2019
por el Gobierno de Zaragoza
10

101. ¿Debe revisarse la ECAZ
3.0 en un contexto de
crisis climática o
emergencia climática?
EPÍLOGO

102. Moción presentada en el pleno por el Grupo Municipal Podemos Equo en el sentido
de que el Pleno del Ayuntamiento declare la Emergencia Climática en Zaragoza, que
diseñe una estrategia global contra el cambio climático y cree mecanismos de
control y participación ciudadana para este acuerdo urgente de transición, así como
instar al Gobierno de España a hace lo mismo en su ámbito (p-90/2019. Sesión
ordinaria 31 de julio de 2019.
Acuerdos de Pleno del 31/07/2019 12:27
27. Presentada por el grupo municipal Podemos-Equo en el sentido de que el Pleno
del Ayuntamiento declare la Emergencia Climática en Zaragoza, que diseñe una
estrategia global contra el cambio climático y cree mecanismos de control y
participación ciudadana para este acuerdo urgente de transición, así como instar al
Gobierno de España a hacer lo mismo en su ámbito. (P-90/2019).-Conforme a lo
establecido en el artículo 80 del Reglamento de Órganos Territoriales y de
Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Zaragoza la Presidencia concede el
uso de la palabra a D. Juan Carlos Gracia en representación de Asociación
Ecologista en Acción, a Dª. Rosa Burgos Pérez en representación de la Asociación
Animalética y a Dª. Sheila Calavia Sisamón en representación de la Asociación
Naturalista de Aragón (Ansar). Aceptada transaccional del grupo Socialista y
concluido el debate se procede a la votación: 14 votos a favor (PSOE, ZeC y
PODEMOS) y 16 abstenciones (PP, C'S y VOX).-Queda aprobada la moción
transada.
http://www.zaragoza.es/sede/portal/agenda-institucional/servicio/fehaciente/75702

103. El Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza ha aprobado este viernes una
moción en la que instan a declarar mediante un decreto la emergencia
climática en la ciudad que condicione todas las políticas municipales, así
como a adoptar una estrategia transversal contra el cambio climático. La
emergencia climática ha salido adelante con los votos de PSOE,
ZeC y Podemos-Equo y la abstención de PP, Cs y Vox, mientras
que el punto en el que se insta al Gobierno de la ciudad a aplicar
una estrategia global contra el cambio climático sí que se ha
aprobado por unanimidad. La iniciativa ha partido del grupo municipal
de Podemos-Equo, cuyo portavoz, Fernando Rivarés, ha resaltado que
más de 1.500 ciudades de más de 14 países han declarado la
emergencia climática.
http://www.zaragoza.es/sede/servicio/agenda-institucional/mocion/3663

104. ¡Muchas gracias por
vuestra atención y
participación!