El documento presenta una introducción al desarrollo regional en México. Explica que el desarrollo regional implica un proceso de transformación social, política y económica de una región geográfica para mejorar el bienestar. Describe las teorías clave del desarrollo regional como las teorías de localización, desarrollo económico y desarrollo espacial. También analiza las diferencias en el desarrollo entre las tres regiones de México y la necesidad de planeación territorial para un desarrollo sustentable que mejore la

1. INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO REGIONAL
PROFESOR:DR.SERGIO FLORES GONZÁLEZ
ALUMNO: JOSÉ ALBERTO PÉREZGÓMEZ
“RETOS Y PERSPECTIVAS DE LAPLANEACIÓN TERRITORIAL EN MÉXICO”
01 DE JUNIO DE 2016

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A 40 AÑOS DE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
EN MÉXICO
El Desarrollo es un proceso de las personas si observamos al desarrollo bajo la
dimensión del territorio organizado o bien desde la distribución del poder, lo que
nos lleva a pensar al desarrollo como un conjunto de acciones que permiten
“trasladar a alguien”, lo que supone una mejora para él, para su crecimiento
profesional y/o personal , así como, “trasladar a la comunidad” que integra y bajo
ciertas condiciones una mejora a todos los integrantes del territorio que abarque la
comunidad.
Bajo la dimensión de territorio organizado se entiende que se trata de un enfoque
interdisciplinario que analiza y gestiona los procesos de planificación y desarrollo
de los espacios geográficos y territorios, esto se puede hacer desde dos
perspectivas, para territorios rurales y urbanos.
Según Luis Llanos el territorio es un concepto teórico y metodológico que explica y
describe el desenvolvimiento espacial de las relaciones sociales que establecen
los seres humanos en los ámbitos cultural, social, político o económico . Por lo
tanto es una categoría que debe ser tomada en cuenta si se desea abordar el
bienestar, mediante la multiplicidad de relaciones humanas de donde se derivan
relaciones de poder en términos de cooperación y/o conflicto. La teoría del
análisis regional, o bien, la geografía crítica, consideran la categoría de territorio
como un punto medular para el análisis regional .
Observan el análisis del desarrollo regional bajo la perspectiva del territorio puede
partir de las siguientes consideraciones:
1. Toda relación social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como
territorialidad. El territorio es el escenario de las relaciones sociales.
2. El territorio es un espacio de poder, de gestión y de dominio del Estado, de
individuos, de grupos y organizaciones y de empresas locales, nacionales y
multinacionales.
3. El territorio es una construcción social.

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4. Existen distintas territorialidades locales, regionales, nacionales y mundiales,
con intereses distintos, que generan relaciones de complementación, de
cooperación y de conflicto.
5. El territorio no es fijo, sino móvil, mutable y desequilibrado.
Partiendo de estas consideraciones el desarrollo regional es un concepto
inherente a la transición de un nivel económico concreto a otro más avanzado en
una zona geográfica determinada, se entiende que se trata de una transformación
de las relaciones sociales, políticas y económicas de una región geográfica
determinada en aras del bienestar, expresado a través de indicadores económicos
y humanos dentro de un contexto legal.
¿Cómo podemos abordar el desarrollo regional? Propone introducirse al análisis
del desarrollo regional a través de un entramado marco teórico que divide en 3
grandes teorías:
1) Teorías de la Localización: pretende explicar el comportamiento económico
en el espacio, se compone por una serie de teorías parciales tales como:
1.1) Teoría de la Localización Agrícola, cuyo autor principal Johann Heinrich
von Thünen propone, mediante un modelo lineal, que el rendimiento del
beneficio se ve afectado por a) la productividad de la tierra, b) la distancia y
el traslado del producto agrícola al punto de comercialización, la diferencia
resultante la denominó la Renta de Localización, .
1.2) Teoría de la Localización Industrial, cuyo principal autor es Alfred
Weber quien propone introducir al análisis, no sólo la distancia, sino al
origen de las materias primas como factor decisivo en la minimización de
los costos .
1.3) La Escuela de las Áreas de Mercado, cuyo autor intelectual August
Lösch consolidó el análisis espacial mediante la descripción de relaciones
que sostenían un sistema de equilibrio general para todas las
localizaciones, a partir de las variaciones espaciales de la demanda .

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2) Teorías del Desarrollo Económico y Crecimiento Económico se ocupan de
los procesos de desarrollo en los países de ingresos bajos, sus variables
determinantes son la pobreza y el subdesarrollo, su objetivo es diseñar
métodos que promuevan el crecimiento económico, entendiéndose como
crecimiento económico al aumento de la capacidad productiva de un país,
las variables a considerar son Beneficios y Costos , la estirpe intelectual es
muy basta y podemos iniciar la construcción teórica con el modelo de
crecimiento de Harrod, Domar, Solow, Swan, Kaldor entre otros. Sobresale
la teoría neoliberal del desarrollo debido a la dureza de sus postulados: a)
la desigualdad económica como incentivo humano. b) mínima intervención
de los Estados. c) beneficios mutuos derivados del comercio internacional.
d) sistema de precios como referente del mercado. .
3) Teorías del Desarrollo Espacial: Teoría de la Producción Flexible, cuya
característica es una nueva forma de organizar la producción dentro y fuera
de la empresa , otra teoría que forma parte y que contribuyen al análisis
espacial es la Teoría de la Competitividad, de la que su principal exponente
destacamos a D. Ricardo y su modelo de ventaja comparativa se postula
que una industria de un país compite contra otra industria en términos a la
cantidad producida en función de los requerimientos marginales de trabajo.
Flores destaca la importancia de esta base teórica para abordar el problema del
incremento poblacional, el cual lo divide en mundial, América Latina y México, la
observación del incremento exponencial de la población se realiza desde 1975
hasta 2015, mostrando el resultado de que en 40 años hemos incrementado en el
doble, pasamos de 4,068 millones de habitantes a 7.197 millones en el mundo y
para el caso mexicano la cosa no varía mucho pues crecimos demográficamente
de 59.1 millones a 119.6 millones de mexicanos y de los cuales 78.8 millones
viven en alguna zona urbana, los que implica una demanda elevada de insumos,
recursos y abastos impresionante, lo que implica un grave problema para el
desarrollo .

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El problema detona en asimetrías en el desarrollo y se observa a partir de la
división del territorio nacional en tres regiones y cuyos indicadores más
significativos son los siguientes:
Región Norte con cerca de 20 millones de habitantes, de los cuales el 35% de los
mismos se encuentran en situación de pobreza, contribuye con cerca del 30% del
PIB nacional.
Región Centro que aglomera más 52 millones de habitantes, de los cuales el
38.6% de los mismos se encuentran en situación de pobreza, contribuye con más
del 38% del PIB nacional.
Región Sur con 32 millones de habitantes, de los cuales el 59% se encuentran en
situación de pobreza, contribuye con poco más del 21% del PIB nacional .
Ante esta situación es necesario realizar una planeación para un desarrollo
sustentable, mediante la implementación de sistemas jurídico-administrativo que
permitan organizar, administrar, ejecutar y evaluar políticas públicas que se
orientan al mejoramiento en la calidad de vida, en una región determinada a través
de:
 Artículo 25 , 26 y 27 de la CPEUM
 Ley de Planeación
 Plan Nacional de Desarrollo
 Ley General de Asentamientos Humanos
 Ley de Desarrollo Urbano Sustentable
 Programa Nacional de Desarrollo Urbano
 Programas Sectoriales (Infraestructura, Vivienda, Turismo, etc.)
 Programas Estatales
 Programas Municipales
Yo agregaría un instrumento diseñado para la implementación de políticas
públicas a largo plazo que permita la planeación de alguna región mediante el
llamado Modelo Integral de Gestión (MIG), su principal estrategia es que puede
llegar a ser transmunicipal o transestatal y sobre todo que transtemporal, de esta
manera obliga a los gobiernos en turno a no comprometer los recursos en obras
faraónicas innecesarias para el mejoramiento en la calidad de vida de los
habitantes.

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Ya tocado el punto de la intervención estatal destaca que la organización y la
gestión del territorio se establece mediante la gobernabilidad territorial, la
gestión territorial del desarrollo y la estructuración del territorio de los que
despliega dos variables: el Estado como poder político que establece mecanismos
territoriales para la planeación y gestión del desarrollo, y el Capital que estructura
y configura los procesos de regionalización que opera y se reproduce sobre bases
espaciales.
Por ello destaca la importancia de la gobernanza territorial que se refiere a la
vinculación o arreglos entre actores productivos e instituciones de un territorio, es
a través de la gobernanza territorial el mecanismo óptimo para la Gestión
Estratégica donde se presenta una vinculación interinstitucional, es decir,
participan Universidades, Centros de investigación, ayuntamientos, ONG´s,
Empresarios, entre otros, que coadyuven al establecimientos de políticas públicas
como agentes de cambio en la base económica y social.
El Dr, Sergio Flores concluye por un lado que el desarrollo regional
contemporáneo incluye diversos factores que comprenden aspectos económicos,
sociales, políticos, ambientales y territoriales, por lo que se requiere de diseñar
instrumentos efectivos para su análisis, interpretación y atención integral, y por el
otro lado, dice que las tendencias naturales indican que las actividades
económicas y la población continuarán teniendo un carácter altamente
concentrador por lo que se debe prever el diseño de políticas, estrategias y
acciones que atiendan los efectos de esa alta concentración económica y
demográfica.
Sin duda alguna, la perspectiva del desarrollo regional, en términos de la
territorialidad, implica un compromiso por mejorar, no solo las condiciones
económicas, sino que también muestra una clara preocupación por las
condiciones sociales, políticas en un marco de sustentabilidad, incita a introducirse
el debate de Desarrollo a partir de un vasto andamiaje teórico de la economía, la
geografía, que permita contrastar con los resultados obtenidos de la
implementación de algunas políticas públicas.

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Considero de gran aportación las teorías bajo las cuales podré discutir y
argumentar la problemática del desarrollo y la pobreza en México, así mismo
proporciona una visión de estructuración regional a partir de indicadores
económicos que permitan relacionar las diferencias entre regiones que sean
vinculantes entre sí.
Finalmente estoy convencido que, desde los espacios que proporciona la
academia, podemos señalar si existe un desequilibrio o algún mal funcionamiento
estructural y el grado de complejidad que este posea, para contribuir, junto con la
población afectada y de la mano de las instituciones a desarrollar procesos de
mejoramiento integral del bienestar en términos de equidad distributiva.
En una economía abierta, altamente competitiva y desregulada la participación, el
empoderamiento de los sectores vulnerables, genera un compromiso de los
diferentes actores sociales para contribuir al bienestar, crecimiento y mejoramiento
de la región con un sentido sustentable.

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