Metodo viia

FUNDACION COOPERACION INTERNACIONAL,
E INTEGRACION PARA EL DESARROLLO
Y EL ESFUERZO REGIONAL
Correo-E: fundacionciider@gmail.com - Pagina web: http://www.ciider2010.blosgpost.com
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PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS
EN LAS ÁREAS DE PLANIFICACION Y DISEÑO DE PROYECTOS EN LA
GOBERNACION DEL ESTADO TÁCHIRA
Taller
Análisis del Táchira como un sistema.
Aplicacióndel métodoVIIA en el análisis sistémicode los problemas del
Estado Táchira y diseñode los objetivos que conduzcana las soluciones
correspondientes.
Instructor: Dr. Humberto Acosta R.
San Cristóbal, Táchira-Venezuela, Noviembre de 2010

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Vía Integral Interdependiente Activa (VIIA)
1. Características generales
Vía Integral InterdependienteActiva,denominadoporsus siglas como VIIA, es un método
para percibir, abordar, investigar y procesar problemas característicos de realidades sociales
subdesarrolladas,enformaglobal,relacionandolosdiferentes componentes de estas realidades,
mediante laconsideraciónde unenfoque sistémico,conel usoadecuadode técnicasprovenientes
de otros métodos cualitativos.
Los problemasreferidos,sonprincipalmente lostípicosdel subdesarrollosocial,personale
institucionalque requieren, parasussoluciones,unprocesamientointegral e interdependiente de
sus componentes, con la participación lo más activa posible de la población interesada e
involucrada en estos problemas y en dichas realidades.
Se trata, con este métodoVIIA,de obtener un modelo con características adecuadas, que
permita la visión completa de la realidad subdesarrollada y, asimismo, como método sea
instrumento,conlaayudade técnicasde otros métodos(DAFO,Delfos,Análisisde Impactos,entre
otros) para la realización del estudio de esa realidad e, igualmente, pueda ser aplicado para
orientarlasetapasposterioresaeste estudiode larealidad(planificación,ejecuciónyevaluación).
Etapas que debensertodasrelacionadasenformainterdependiente,paralabúsquedadel
objetivo común de la transformación del problema en solución, dentro de la realidad referida
como subdesarrollada. Así, VIIA es un camino que puede ser transitado en la vida social y en la
políticapara la recogidade información,análisis, elaboración de diagnósticos, diseño, ejecución,
gestión y evaluación de hechos y procesos, dentro de los sistemas sociales, humanos,
organizacionalese institucionalesconsideradossubdesarrollados en razón de sus características e
indicadores socioeconómicos.
VIIA,entonces,significala opción de definir una metodología como un sistema en el cual
se proyectanlosobjetivosque correspondenalassolucionesde losproblemasde estasrealidades

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subdesarrolladas.Estassolucionesapuntanteóricamente, a su vez, en la dirección de un proceso
orientado hacia la transformación y el desarrollo de estas realidades.
Por tanto,VIIA,con la aplicación del respectivo modelo sistémico, permite realizar estos
diagnósticos en la etapa de Estudio de la Realidad Social para percibir a ésta de una manera
completa e integral, como un sistema social con sus problemas, y poder transformarla
teóricamente en otro nuevo sistema cuyo componente objetivo integre la solución de estos
problemas, dentro de sus respectivos entornos, contextos o ambientes.
VIIA, en este planteamiento, puede orientar y contribuir a la gestión del sistema nuevo
para su respectivaimplementación,garantizando,con los equipos de trabajo responsables de las
etapas de planificación, ejecución y evaluación de dicho nuevo sistema, la continuidad y
coherenciadel procesode desarrollocomounatotalidad,enlaque el Estudiode laRealidadSocial
es su primera etapa.
El sistema social, referido anteriormente, identificado como un sistema social
subdesarrollado abierto, que debe ser transformado y desarrollado requiere, para ello, la
definición de un objetivo principal centrado en la búsqueda y la promoción de soluciones para
superar su estado actual subdesarrollado y facilitar la participación de la estructura humana de
este sistema(conlaformaciónde lascorrespondientesconcienciasyresponsabilidadespersonales
y socialesdel grupoparticipante) sobre el propio sistema en sí y dentro del contexto del sistema
en los cuales están inmersos todos los componentes del sistema.
En este mismo sentido, de acuerdo con la jerarquía de sistemas, por ejemplo, el sistema
universitario SUR-Táchira que debe ser analizado y rediseñado en el presente trabajo, es un
subsistemadel sistemasocial local Táchira,igualmente, estudiado: SSL Táchira que comprende el
territoriodel EstadoTáchira(Venezuela).Y,además,comotal,es este SSL Táchira el entorno local
e inmediato del SUR-Táchira. Sistemas (SUR-Táchira y SSL Táchira) que funcionan como sistemas
abiertos interactuando, entre ellos, e inmersos en el actual contexto de la globalización.
Así VIIA ayuda,porejemplo,aresponderacuestionescomolassiguientes:¿Cómopercibir
y abordar el estudiode larealidadsocial subdesarrolladalocal yde susproblemasenformaglobal,
integral e integrada? ¿Cómo percibir y abordar, igualmente, un estudio sobre la realidad del

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sistemainstitucional universitarioque funciona en esa realidad social local y sobre las relaciones
existentesentre ambasrealidades?¿Cómobuscaryproyectarefectivas propuestas de soluciones
a los problemas que de una u otra naturaleza existen en las realidades de la localidad y la de los
entesinstitucionales,relativamente subdesarrollados, que adicionalmente se ven afectados por
los efectos e impactos del contexto de la globalización y la sociedad del conocimiento?
Se considera, a modo de hipótesis, que para la obtención de respuestas satisfactorias a
talespreguntasesunanecesidadposeer,entre otrosfactores,unmétodoadecuadopara percibir,
abordar y estudiar el proceso de desarrollo social en forma idónea.
VIIA, por tanto, como método basado en la Teoría General de Sistemas y el uso del
correspondiente EnfoqueSistémico, con las incorporaciones de algunas características y técnicas
tomadas de otros métodos cualitativos, estudiados anteriormente, se adapta para los fines
expuestos.
De esta forma, VIIA como método posee las propiedades siguientes:
 Visión global: significa poder percibir globalmente la realidad, proceso u hecho social,
objetodel estudio,conunenfoque sistémico y así obtener la visión clara y completa para
identificarlatotalidadde loscomponentesdel sistemaque se identifica con esta realidad
o hecho social, inserto el mismo en una gama de sistemas que le es inherente.
 Integralidad: VIIA permite estudiar el hecho social como un sistema, a partir de sus
factores,parteso componentesdelmismo,relacionadose integradosparalabúsquedade
un objetivo común a todos
 Valoración de la inter-dependencia:comprende laimportanciade lasrelacionesentre los
diferentescomponentesyentornosocontextos del hecho o realidad social considerados
adecuadamente como sistemas. Las valora como relaciones de inter-dependencia

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promotorasdel efectosinérgicodel sistema, producto directo de la interdependencia de
estos componentes, al funcionar dentro de una organización sistémica.
Este efectosinérgico,al producirse dentro del sistema, hace que este sistema sea mayor
que la suma o adición simple de dichos componentes, significando que la sinergia
productode la interdependencia de los componentes del sistema, contribuya a generar
más productosy de mayor calidad,enel proceso de lograrel objetivocomúndel sistema.
 Actitud Activa: El métodoVIIA promueve canalizarypotenciarenlas personas, estructura
humana del sistema social y responsable del proceso, su participación y
“empoderamiento”1
enel mismo,conunaactitud lo más activa, responsable, consciente
y positiva.
Esta actitud asociada a la iniciativa personal dentro de un proyecto de vida orientado al
logro de objetivos se califica de proactividad. Como lo expresa Covey (2005, p.175). “Las
personasproactivasconstituyen motores del cambio y optan por no ser víctimas, por ser
reactivas y no culpar a los demás”.
En efecto,laactitud proactiva en un ser humano tiene el significado de ser responsable
de su propioproyectode vida,esdecir,de asumirla iniciativay la responsabilidad en los
procesos sociales y personales de los cuales él es parte esencial, en función de los
objetivos del desarrollo del respectivo sistema social y del suyo propio. Por tanto, en la
aplicacióndel métodose pretende estimulare incorporara laspersonas, al grupo social o
a la propia localidad hasta donde sea posible, proactivamente, con la convicción de que
esta actitud es un insumo esencial, siempre perfectible y sostenible.
1.- El empoderamientoesunprocesomultidimensionaldecaráctersocialendondeelliderazgo,la
comunicaciónylos gruposauto dirigidos reemplazanlaestructurapiramidalmecanicistaporunaestructura
máshorizontal endondela participacióndetodosy cadaunodelas personasdentrode un sistemasocial
formanparte activadel controldelmismo,conelfinde fomentarla riquezay elpotencialdelcapitalhumano
queposteriormenteseve reflejado, también,en elreferidosistemasocialenel que viven y funcionandichas
personas (Kuokkanen,L., Leino-Kilpi,2003,p.184-192).

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Algunasexperienciasrealizadasdemuestran,eneste aspecto,que los programas sociales
hacen mejor uso de los recursos, logran mejor sus metas y crean sostenibilidad si las
comunidadespobres,a las que se desea favorecer, participan desde el inicio y a lo largo
de todo su desarrollo, y comparten la planificación, la gestión, el control y la evaluación
(v. Kliksberg, 1994, p.244).
 Retroalimentación: El método VIIA, como modelo sistémico, se caracteriza por poseer el
componente de retroalimentaciónmediante el cual el métodoresponde alanecesidad de
canalizary procesar lainformaciónde lo acaecido dentro del sistema y su contexto, a fin
de autocorregirse y autoalimentarse. Esta es una actividad de control y evaluación muy
importante ydebe serrealizadaperiódicamente,sinesperar el fin del proceso para lograr
un real poder correctivo.
Tambiénlaretroalimentación,dentro del método VIIA, incluye un cuadro de indicadores
cuya finalidadespoderevaluarlacalidadycantidadde los productosdel procesoydeterminar los
resultados obtenidos y su respectiva sostenibilidad.
En síntesis,el métodoVIIA,aplicadoenlosprocesosde estudio,planificación, ejecución o
evaluaciónde políticasde desarrolloes la opción metodológica de considerar a una determinada
realidad social como un sistema social: una totalidad integral producto de componentes inter-
dependientes, cuya situación actual subdesarrollada (condición determinada en la etapa de
Estudio de la realidad social) es una posible realidad futura, teóricamente transformada y
potencialmente obtenible por la participación proactiva de la población.
2. Estructura del Método VIIA
El métodoVIIA,comoanteriormente se explicó, puede aplicarse en las cuatro etapas del
procesopolíticode desarrollosocial (estudio,planificación,ejecuciónyevaluación,mostradoenla
Figura 10).

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Figura 10. El método VIIA y su aplicación en las etapas básicas del
proceso político del desarrollo en un sistema social.
Fuente: Elaboración del Autor
De esta manera, el método induce a percibir en forma integral e interdependiente las
cuatro etapasbásicasdel procesopolítico de desarrollode unsistemasocial o de un determinado
proyecto dentro dicho proceso. Es, en tal aspecto, la opción de aplicar la visión completa para
estudiar, planificar, ejecutar y evaluar las actividades de transformación de la situación del
subdesarrollodelsistema social y a partir de la primera etapa de Estudio de la Realidad, ejecutar
las etapas posteriores: Planificación (diseño del plan de desarrollo, con las correspondientes
formulaciones de políticas económicas y sociales), Ejecución y Evaluación de Resultados.
1. - ESTUDIO
Fase 1: Sistematización
del problema. (SISPRO).
Fase 2: Diseño de los
componentes del sistema.
(DISCOS)
2. - PLANIFICACIÓN
(Proy ecto de desarrollo en
el sistema social).
Formulación de políticas
económicas y sociales.
3. - EJECUCION
(Gestión)
4. - EVALUACION
(Resultados y
retroalimentación)
Sistema social
Sub -desarrollado
Proceso de
desarrollo social Sistema social
Desarrollado

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Estas etapasse realizana travésde variospasosy criteriosfundamentalessostenidosenel
procedimiento de enfoque sistémico que sostiene al método VIIA.
3. Adaptación del VIIA como Método de Investigación.
Auncuando el VIIA hasidopensadocomoun métodode intervenciónsocial,que facilite el
caminopara el diseñoyaplicaciónde políticasde desarrollo,puede ser,igualmente, de aplicación
enel ámbitopuramente heurístico,como método de investigación científica para la indagación y
el descubrimiento de la realidad social. Y en tal sentido se aplica en el presente trabajo.
De este modo,se dispone de unmétodoespecialmente diseñadoparael conocimiento de
lassociedadessubdesarrolladas,cualitativamente diferentesde lasdesarrolladas;peroimbricadas
en las mismas, como parte de un mismo sistema global o mundial. Y, al mismo tiempo, lo que
permite un interés adicional a la presente tesis, nos servirá para contrastar la validez del VIIA,
como herramienta de indagación, en lo que se refiere a la primera etapa (Investigación) del
método.
En efecto,dadaslascaracterísticas de una investigacióncomolapresente, el método VIIA
no puede seraplicadode unmodointegral,porloque requiere un conjunto de adaptaciones que
permitan hacerlo operativo, circunscrito a los objetivos del trabajo y con el adecuado rigor
científico.
Por tanto, en el presente trabajo, este método se refiere exclusivamente a la Etapa de
Estudio de la Realidad Social, es decir la etapa de la Investigación la primera de las mismas,
indicada en la Figura 10, anteriormente referida, en la cual se aplicará exhaustivamente, con las
adecuacionesrequeridasparaque el métodoVIIA oriente lospasosde la investigación científica a
seguir en el camino de analizar la realidad del subdesarrollo social y la opción teórica de
transformar la misma en una realidad desarrollada, con el diseño de un modelo de desarrollo
social local que incluya el correspondiente proceso político de desarrollo de este sistema social.

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En este sentido,resultaprecisoexplicar brevementeenqué consiste y qué se persigue en
dicha primera etapa.
De acuerdo con su denominación, “Estudio de la Realidad Social”, se trata de indagar
acerca de las condiciones concretas de la realidad social, con el propósito de determinar cuáles
son los problemas que la afectan y que deben, en consecuencia, ser resueltos; así como, en
segundolugar,plantearlosprincipalesreferentes que deben ser incorporados en dicha realidad,
para iniciar el camino que permita solventar en un futuro inmediato tales problemas.
Es decir, en esta primera etapa sobre el Estudio de la Realidad Social, se pretenden dos
cosas, la primera relativa a la realidad social estudiada, como el sistema actual, tal como se
encuentraen este momento(el diagnósticode susproblemas);ylasegunda,relativaal diseño del
modelodeseable de sociedad o institución u ente social determinado, tal como nos gustaría que
fuese (sistema desarrollado) identificando los componentes que deberían ser asumidos por la
misma para ello.
En este sentido,conviene advertirque entenderemoscomo desarrollada aquella realidad
social que ha iniciadoel caminode sutransformaciónparasuperarlosproblemasque determinan
su condición de realidad social subdesarrollada. En este sentido conviene advertir: a) que
entendemosel desarrollofundamentalmente como un proceso de transformación de la realidad
(v. García Lizana, 1978, p. 110-112); b) definido políticamente para alcanzar la superación de las
deficientes condiciones de vida, satisfacción de necesidades y producción que caracterizan a los
denominados sistemas subdesarrollados en la actualidad (v. García Lizana, 1978, p. 103).
Así, enconcreto,se pretende:a) diagnosticarlosproblemasque presentalarealidadsocial
estudiada en este momento; b) identificar el problema principal; c) definir, derivándolo de lo
anterior, el objetivo principal que debería ser asumido por la realidad social subdesarrollada
estudiadaparapoder llegar un día a ser desarrollada; d) diseñar los componentes que deben ser
incorporados en la realidad social subdesarrollada para que la misma pueda transformarse de
acuerdo con la definición dada del objetivo principal, y se convierta en desarrollada.

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Para llevar a cabo todo ello, el Estudio de la Realidad Social se articula en dos fases. La
primera, orientada para llevar a efecto los puntos a), b) y c) anteriores; la segunda, orientada al
diseño de los componentes, según se recoge en d).
Ahora bien, llegados a este punto, parece necesario identificar cuáles son los
componentes aludidos en el punto d) anterior. Si recordamos todo lo señalado a propósito del
Enfoque Sistémico en este mismo capítulo, estaremos en condiciones de responder a esta
pregunta, de acuerdo con la Teoría General de Sistemas. Por tanto, como paso previo a la
aplicación del método VIIA se requiere la definición del modelo de sistema a ser usado y la
identificaciónconceptual de suscomponentes.Hechoesto, se trata de comprender el significado
conceptual del modelo y el de sus componentes respectivos, analizando e identificando las
interdependenciasentre ellosyconel sistema,comolatotalidadque reúne e integra a la suma de
sus cinco componentes.
En efecto,el modelode VIIA se fundamentaenel modelode SistemasAbiertodel Enfoque
Sistémico (ver Figura 1), del cual se deriva el mismo, cuya representación se esquematiza en la
siguiente Figura 11.
En la Figura 11 se muestra el modelo VIIA y se integran sus correspondientes
componentes en el contexto Global/local.
Figura 11. El modelo VIIA y sus componentes en el contexto
Global/Local

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Hipotéticamente,el mismo esconsiderado próximoalarealidadsocial yteóricamente la
representa. Por tanto, se considera que este modelo se ajusta a la realidad social objeto de
investigación y el mismo orienta el camino a seguir al cabo de las dos fases señaladas para
proyectar el proceso de transformación de una realidad social inicial subdesarrollada, hasta otra
realidad social desarrollada.
Tal como se recoge en la Figura 11, el modelo consta de cinco componentes: contexto,
objetivos, proceso, estructura y retroalimentación. Este modelo se aplica en las dos fases del
método:Fase 1ª denominadaSistematización del Problema (Sispro) y la Fase 2ª que se refiere al
Diseño de los Componentes (Discos).
En la Fase 1ª del VIIA se analizan dichos componentes tal como se presentan en la
realidad, con el fin de detectar los problemas existentes, mereciendo una particular atención el
estudiodel entornoocontextodel sistema social, para determinar la problemática suscitada por
su incidenciasobre larealidadinvestigada;acontinuación,se identifica el problema principal y se
define el objetivoprincipal.Enlarealizaciónde algunasactividadesde esta fase pueden utilizarse
técnicas comúnmente aplicadas en los métodos cualitativos como el DAFO, EML, Análisis de
Impactos o el Delfos.
En la Fase 2ª se diseñalatotalidaddel sistema,tal comose deduce a partir de la Fase 1ª, y
de acuerdocon la voluntadpolíticade modificarlarealidadpara estimular el inicio de un proceso
de desarrollo,proyectándose dentrodel entornoocontexto analizado en la Fase 1ª (sobre el que
suponemos no se tiene capacidad de influencia) las soluciones a los problemas de esa realidad
social, considerada como el sistema.
Por lo tanto, el objetivo principal y demás componentes (a excepción, por supuesto, del
componente contexto) se corresponden con la realidad social tal como la deseamos una vez que

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se inicie el proceso de desarrollo, y, por tanto, de acuerdo con lo dicho más arriba, esté
desarrollada.
En la siguiente Tabla4,se recogenlasfasesanteriores,incluyendoladenominacióndada a
cada una de ellas, así como los objetivos y procedimientos específicos correspondientes a las
mismas.
Tabla 4. El método VIIA y el contenido de la Etapa de Estudio de la
Realidad Social
FASE OBJETIVOS PROCEDIMIENTO
1º. Sistematización
del Problema
(Sispro).
 Análisisde larealidadsocial,de
su contextoysusproblemas.
Debilidades,amenazas,fortalezas
y oportunidades
 Determinacióndel Problema
Principal
 Determinacióndel Objetivo
Principal
 Reconocimiento(recogidade
información).
 Diagnósticode larealidadsocial
 Definicióndelsistemasocial
subdesarrollado
 DefinicióndelObjetivoPrincipal
 Definicióndelsistema social
desarrollado
2º. Diseñode los
Componentesde la
realidadsocial
desarrollada
(Discos).
 Diseñodel Objetivodel sistema
 Diseñodel Procesodel sistema
 Diseñode laEstructura del
sistema
 Diseñode laRetroalimentación
del sistema
 Definición de losobjetivos
(Principal yDerivados).
 Definicióndelproceso,
subprocesosyobjetivos
específicos
 Definiciónde losdiversos
recursoso estructurasnecesarias
para el proceso
 Definiciónde losmecanismos e
indicadores paramedir los

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resultados y canalizar lainformación
para el buen funcionamiento y
control del sistema
Así, laFase 1ª; Sistematizacióndel Problema(Sispro), comprende, en términos generales,
el estudio de la realidad social del sistema subdesarrollado objeto de investigación con el
propósitode diagnosticarsusproblemasreales,y,enconcreto,el problemaprincipal, definiendo,
encorrespondenciacon tal problemaprincipal,el objetivo principal que debe incorporarse en el
sistema, con el propósito de superar los referidos problemas e iniciar el camino del desarrollo.
Se estudia,enconsecuencia,el sistemasocial tipificadocomosubdesarrolladoa través del
análisis de sus correspondientes componentes, previa recogida de información (lo que se
denomina reconocimiento, (v. García Lizana y Martín Reyes, 1990, pp. 165-166; y García Lizana,
2007, pp.41-42). Conel propósito de emitir un diagnóstico sobre dicha realidad; en concreto, de
descubrircuáles son sus problemas fundamentales, tanto internos (debilidades) como externos
(amenazas) y sus principales virtudes, tanto vinculadas con sus relaciones externas, actuales y
potenciales (oportunidades), como interiores (fortalezas).
Esta parte del trabajose realizaconla aplicacióndel referido método DAFO, adaptándolo
a la Teoría General de Sistemas, en el sentido de identificar las oportunidades y amenazas
provenientes del exterior mediante el estudio del primer componente, esto es, el contexto
Global/Local;mientrasque el estudio de la situación interna (debilidades y fortalezas) se realiza
atendiendo a la situación concreta en que se encuentran los otros cuatro componentes en la
realidad investigada. Es decir, cuáles son las debilidades y fortalezas que se advierten en el
objetivo, estructura, proceso y retroalimentación del sistema social subdesarrollado.
Hecho esto, se definen (con la ayuda de las técnicas Árbol de Problemas y Árbol de
Objetivos)expresamenteel problemaprincipal y el objetivo principal. Se finaliza esta fase Sispro
del Estudiode laRealidadSocial,conladefinicióndelsistemasocial desarrollado,el nuevosistema
social propuesto, con sus límites e identificación de sus componentes.
En la Fase 2ª, Diseñode los Componentes (Discos), se realiza el diseño de la totalidad de
loscomponentes(menosel componente contextocuyoanálisisesrealizadoenla Fase 1ª, y que se

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supone dadoy nomodificable paralarealidadsocial estudiada;asícomola definicióndel objetivo
principal, que es parte del componente objetivo) para estructurar el modelo de sistema
propuestode unaformacompleta,esdecir,se realizael diseñounoauno,enforma secuencial,de
los componentes del sistema.
Los conceptosde estoscomponentesdelmodelode sistemassondefinidosde lasiguiente
manera:
Componente I. El Contexto Global/Local.
Es la situación o el ambiente donde ocurre el proceso, actividad o hecho social
investigado. El mismo puede dividirse en diferentes entornos parciales, según su proximidad o
contacto con la realidad social considerada (v. García Lizana, 2007, pp. 7 y ss.; 17 y ss.)
conformandoun tejido continuo donde el entorno inmediato local se enlaza y se entreteje con
los contextos más alejados, definiendo el concepto, aplicado en el presente trabajo, sobre
Contexto Global/Local.
Por consiguiente,analizarel ContextoGlobal/Local del sistemasignifica analizar y conocer
el ambiente actual que envuelve, condiciona y limita el problema por resolver. En tal sentido, se
plantea determinar los factores externos que implican amenazas u oportunidades, asimismo,
otras característicasprevalecientestantoenel actual contextode laglobalizacióncomoel entorno
local del sistema, objeto del estudio.
Con respecto a los demás componentes, conviene advertir que cada sistema, en cuanto
tal,posee lossuyospropios.Paralaaplicacióndel VIIA asumimos, como hipótesis de trabajo, que
los mismos poseen una serie de debilidades que son las que mantienen al sistema social en su
condición de subdesarrollado, y que, por lo tanto, deben ser modificados, para conseguir
transformar el sistema en uno desarrollado.
De este conocimiento sobre el Contexto y sobre la situación interna del sistema
subdesarrollado dependen los nuevos objetivos que deben ser propuestos al sistema. Entre el

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Contexto y el Objetivo Principal existe una relación de inter-dependencia cuya valoración es
importante apreciarparalosefectosde estudiarlaviabilidadysostenibilidad de los objetivos por
lograr y,en consecuencia,la viabilidadysostenibilidaddel modelode desarrollo a aplicar sobre el
propio sistema estudiado.
Con base en la Teoría General de Sistemas, la integración de los objetivos del sistema
depende de estasinfluencias(sociales,económicas,políticas,culturales,educativas,tecnológicasy
medioambientales) que deben entenderse como fuerzas que obligan o recomiendan actuar o no
actuar de una determinada manera y diseñar coherentemente, en tal sentido, el componente
Objetivo del sistema desarrollado.
La determinación de estas condiciones, como se ha dicho, puede realizarse con la ayuda
de una matrizDAFO para orientarlaevaluaciónnecesariaque fundamente las mismas (ver Tablas
2 y 3). Igualmente,el usooportunodel MétodoDelfosode latécnicas: Árbol de Problemas, Árbol
de Objetivos y Análisis de los Involucrados puede ayudar a la obtención de mayor certidumbre
para el diseño de los objetivos a incorporar y posterior implementación del sistema social
estudiado.
A continuación, nos centramos en el modo de trabajar para el diseño de los nuevos
componentes.
Componente II. El Objetivo del sistema.
Es el componente que define la naturaleza, vida y límites del sistema social. El mismo
(como concepto de componente Objetivo) incluye la totalidad de los objetivos y como tal debe
poseer relaciones armónicas y dialógicas en el sentido que propician con su Contexto la
compatibilidady,enconsecuencia,el sistemapuedatener“vida”yfuncionarcomotal. Se observa
que esta relación entre los componentes Objetivo y Contexto es, aparte de la interdependencia
entre ellos, esencial al sistema.

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Este nuevocomponente Objetivo se define a partir de las respuestas a la pregunta: ¿Qué
propósitos son necesarios definir para que el sistema pueda conducir a la solución de los
problemas determinados en su Contexto Global/Local y específicamente, la relacionada con el
Problema Principal? Al responder, metodológicamente se presentan básicamente tres tipos de
objetivos:1.ObjetivoPrincipal,2. ObjetivosDerivadosoIntermedios y 3. Objetivos Específicos. El
primero de ellos ha sido definido en la Fase 1ª.
El ObjetivoPrincipal se diseña respondiendo a las preguntas ¿Cómo se puede resolver el
Problema Principal del sistema social?
Los Objetivos Derivados o Intermedios, como lo indica su nombre, son intermedios y se
derivandel ObjetivoPrincipal al definirlosdiferentesámbitos,campososubsistemasenloscuales
hay que actuar para lograr el mismo. Los Objetivos Específicos se generan posteriormente a la
formulación de los Subprocesos, como consecuencia de la realización de las acciones u
operaciones de estos.
El componente Objetivo envuelve al Problema Principal al cual se le busca solución. Al
lograr este Objetivo,hipotéticamente se logra lasolución.Así, al encontrar el sistema su Objetivo
se logra la solución específica del problema y también, otras soluciones u otros objetivos (los
denominados derivados y específicos) porque no se considera exclusivamente el Problema
Principal de una manera puntual sino contextualizada en la realidad social que lo contiene.
Teóricamente,si se logranlosobjetivosdel sistemasocial se resuelve el Problema Principal y para
lograr el Objetivo se requiere el diseño total del sistema.
Componente III: Proceso
El componente Proceso es la transformación de los insumos en productos, los cuales
conducena lograr losObjetivosdelsistema. Se diseña, este componente, estableciendo a su vez
subprocesosque integranlasoperacionesoaccionesde transformaciónde naturaleza similar que
se hace para alcanzar los objetivos específicos. Cada subproceso conduce, en consecuencia, a
objetivos y metas específicas.

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En los Subprocesos y en las operaciones que se realizan en ellos, entran insumos, se
transformany se generan productos para lograr los correspondientes objetivos. Las operaciones
son el conjunto de acciones, procedimientos o actividades que permiten la obtención de
productos(bienesyservicios).graciasala aplicación sistemática de unas decisiones, tomadas en
las funciones de la Estructura Humana, que tienen como meta realizar e incrementar el valor de
dichos productos, para poder satisfacer unas necesidades y lograr objetivos, camino a las
soluciones proyectadas.
De ahí que el procesoestáintegradoporun conjuntode operaciones,lascualesse realizan
enlosdiferentessub-procesos,de las respectivos periodos, del componente Proceso (v. Bayón y
Martín, 2004).
Por tanto,enel componente Proceso,(Sub-proceso:operaciones o acciones). Interactúan
sistémicamente losrecursos (Estructura) confuncionesylas normas del sistema para transformar
losinsumos(entradas) enproductososalidasque,al final, tienden al logro de resultados y de los
Objetivos del sistema.
Componente IV. Estructura.
Son los recursos organizados e inter-dependientes (humanos, éticos, socio-culturales,
conocimientos, informativos, equipos, financieros, físicos, tecnológicos y legales, entre otros)
necesarios para ejecutar los procesos y sus actividades a fin de obtener los productos,
conducentes a los objetivos del sistema.
Las personas, participantes en el sistema social conforman la estructura humana del
mismocuya libertad,capacidadyresponsabilidad,debengarantizarlasaccionesuoperacionesdel
proceso y las respectivas funciones. Este componente por la presencia de las personas y la
participación proactiva e inherencia de ellas, es el alma del sistema. Comprende la comunidad
humana organizada para funcionar, ejecutar el proceso y lograr los objetivos en el Contexto
Global/Local del sistema.

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Significa, también, la potencialidad de poseer, conforme al criterio de clasificación de
Cortina (2004) diferentes tipos de recursos de naturaleza intangible, transformados en capital
(capital humano, capital ético y capital social) con las posibilidades de realizar con estos el
mejoramiento continuo de las actividades del componente.
El componente Estructura incluye las funciones con las responsabilidades y deberes que
debenasumirlaspersonas,participantes del sistema. Las funciones son básicamente de Gestión
(dirección), asesorías u operativas (manuales) ejercidas por la estructura humana del sistema.
También, la Estructura comprende los insumos o entradas referidos a los elementos tangibles e
intangibles aportados por las personas (trabajo, esfuerzos, conocimientos, imaginación, fe,
inteligencia,actitud,valores,principios,virtudes),de información,tecnologíao material que debe
serintroducidoal Proceso,comomateriaprima,desde laEstructurao desde el Contexto para que
al ser transformados, se obtengan los productos, los resultados y por consiguiente, lograrse los
Objetivos y las soluciones requeridas por el sistema.
Del mismo modo las normas, los controles, leyes, políticas o instrucciones establecidas
para que el sistema funcione son parte de los recursos del sistema y como tales se incorporan al
componente Estructura.
Componente V. Retroalimentación.
Es el componente del sistema mediante el cual se recoge, se procesa, se canaliza y se
transmite de nuevo al sistema toda la información proveniente del mismo o de su respectivo
componente ContextoGlobal/Local,pararetroalimentarse y poder controlar, ajustar y modificar,
si es el caso, el funcionamiento de los componentes que requieran algún correctivo.
La Retroalimentación, por tanto, es un canal de comunicación y de auto-información del
sistema, para supervisar permanentemente las condiciones para el funcionamiento óptimo del
mismo y para detectar e indicar sobre las condiciones prevalecientes en el Contexto a fin de
realizar oportuna y adecuadamente los ajustes requeridos para el funcionamiento normal y
optimo del sistema.

Rif: J-310443254
Los instrumentos de comunicación e informativos de retroalimentación comúnmente
utilizados son: Encuestas, Análisis e Informes sobre Gestión, Auditorias y Entrevistas y Diálogos.
En este componente Retroalimentación se evalúan los productos y resultados obtenidos
en el Proceso para determinar el balance resultante de la comparación, entre los objetivos
propuestos con los productos realmente obtenidos.
Una forma de efectuarel seguimientoybalance de losresultados efectivamente logrados,
en el componente Proceso y en la respectiva realización de las acciones u operaciones de la
producción de bienes o servicios, es utilizar técnicas apropiadas con las cuales pueden
cuantificarse lo producido en este componente.
Usualmente lo requerido es medir algunos aspectos que indican la realización de las
actividades:incrementos del empleo, la renta y la producción. Asimismo, medir el rendimiento,
rentabilidad,productividad,economicidad,laefectividadylaposibilidadciertade hacersostenible
el conjunto de las actividades y los resultados positivos logrados en el Proceso.
Por otra parte,de forma similarcomose valoran la racionalidad económica o la eficiencia
técnica,esnecesariodeterminarlosimpactoscualitativos ylosproductos intangibles que puedan
generarse en el Proceso: efectos sociales-culturales sobre las personas y el sistema social en
general:Nuevasoportunidades,infraestructurasinducidas,reorganizaciónterritorial,movimientos
poblacionales,dinamización social y otro conjunto de actividades que producen: “Dinamización,
ensuma, de la economíay enla sociedad,desarrolloeconómicoysocial.” (v.García Lizana y otros,
1996, p.141).
De esta manera se diseña el método VIIA a plenitud. Sus cinco componentes se han
conceptualizados y se ha enfatizado en sus características, fines y su relativa importancia para
orientarel Estudiode larealidadsocial y el diseño de un sistema social, con base en el diseño de
su correspondiente modelo.

Rif: J-310443254
Por tanto, en el presente trabajo, seguiremos este método de investigación, el cual se
refiere exclusivamentea la Etapa de Estudio de la Realidad Social del método VIIA, la primera de
lasmismas,lacual se aplicará exhaustivamente, con las adecuaciones requeridas con el objetivo
de que el método VIIA oriente los pasos de la investigación científica a seguir en el camino de
analizar la realidad del subdesarrollo social y la opción teórica de transformar la misma en una
realidad desarrollada, con el diseño de un modelo de desarrollo social local que incluya el
correspondiente procesode desarrollo,de este sistemasocial.Asimismo,el estudio de la realidad
universitariaexistente enesalocalidad comobase para el diseñodel nuevo sistema universitario
local que debe funcionar en la misma.
De este modo, podemos concluir, VIIA es el procedimiento aplicado para formular el
diseñoyla obtenciónde un modelo para el desarrollo de la localidad del Táchira con criterios de
desarrollohumanoyde sostenibilidady,también,el diseñodel modeloparaorientarlaposibilidad
de lograr la organización y funcionamiento sistémico de las universidades establecidas en esta
localidad del Táchira, en Venezuela.
Ahora, ¿Cómo hacer para abordar un problema, investigarlo, analizarlo y buscar su
solución específica en forma sistémica, organizada? ¿Cómo buscar en un determinado sistema
social solucionesalosproblemas,que de unauotra naturalezaexistenenel mismo?¿Cómohacer
un estudio socio-económico con rigor científico y lograr que sus resultados, en la realidad
concreta, puedan contribuir al encuentro de las soluciones a los problemas de la sociedad y que
estosresultadospuedan,entonces,serutilizadosenlaplanificaciónygestiónde procesossociales
y en la formulación de políticas orientadas hacia la solución de los mismos?
En consecuencia,enel presente trabajo,al plantearse losobjetivosde investigaryanalizar
sistemassociales actuales, objeto del estudio, y formular el diseño teórico de nuevos sistemas,
transformandolosactualesbasándose enlaorientacióndel modelo del método VIIA, se propone
una opción coherente y se crea una serie de categorías adecuadas a estas realidades sociales.
Realidades consideradas como subdesarrolladas, en las cuales el método VIIA demuestra su
utilidad al facilitar la investigación y análisis de las mismas y, adicionalmente, aportar su
contribución en lograr el diseño del estado de desarrollo de estas realidades sociales.

Rif: J-310443254

Metodo viia

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