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    SUGERENCIAS PARA MEJORAR EL PROCESO DE SUPERVISION
           EN EL MUNICIPIO ESCOLAR No. 10,
                   MUNICIPIO MARIÑO,
                     ESTADO SUCRE
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                                INTRODUCCIÓN


       No existe unanimidad al momento de concebir la                supervisión
educativa. El concepto que cada individuo tendrá se relacionará con sus
experiencias previas en su lugar de trabajo y en su comunidad. Hay personas
que consideran la supervisión como un proceso de ayuda, colaborativo y
crecimiento profesional. Sin embargo hay otras personas que perciben el
proceso de supervisión como uno de fiscalización e intimidación.


       El campo de la supervisión al igual que el del currículo es una
construcción social y como tal, son subsidiarios del contexto histórico, social,
cultural y económico de sus respectivos países. El concepto de supervisión
se ve directamente influenciado por los intereses económicos, políticos,
sociales y los instrumentos de control y presión ejercidos por los distintos
grupos de poder dentro de la sociedad.


       La supervisión educativa ha ido evolucionando a través del tiempo.
Esta evolución ha ido de la mano de los diversos cambios que han afectado
la sociedad. Hoy predomina la concepción de la supervisión como
acompañamiento del proceso con la intención de realizar mejoras destinadas
a hacer más efectivo el sistema.


       En el presente trabajo se expone la problemática que se vive en el
Municipio Mariño, en relación con la supervisión de los planteles educativos,
se analizan algunos aspectos teóricos y legales que sustentan la supervisión
educativa en Venezuela y se expresan algunas sugerencias que podrían
contribuir a mejorar la situación.
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       El Problema


       La educación es el mayor potencial con que cuenta la humanidad para
desarrollarse en todos los sentidos, es la herramienta que puede mover
todos los engranajes de la sociedad para poner en marcha cualquier
proyecto de país. Hoy en día todos los países están conscientes de esta
realidad. La educación es realmente el mecanismo que trasforma personal y
colectivamente a los individuos.


       El educar a una sociedad para la vida, constituye un complejo, arduo y
difícil trabajo al ser un deber fundamental para el hombre y más al borde de
una sociedad cada vez más compleja que necesita jóvenes mayormente
preparados, conscientes, con ideales y valores bien definidos, siendo
capaces de afrontar los retos del presente y del futuro con una identidad
segura y propia de una buena cultura.


       La civilización está basada en la trasmisión del conocimiento de
persona a persona y de una generación a otra. Sin la preservación del
conocimiento, cada persona y cada generación tendrían que comenzar
desde cero. Obviamente, de esta manera no hubiera habido progreso alguno
y el hombre nunca hubiera salido de las cavernas, quizás y nunca hubiera
alcanzado el título de Homo sapiens. El hombre avanza porque cada nueva
generación puede heredar y de esta manera obtener los conocimientos de
sus predecesores y usarlos como punto de partida para seguir generando y
acumulando más conocimientos aún más avanzados. He aquí la importancia
de educar y más que esto, de “saber educar” a las generaciones.


       Pitágoras se refería a la educación de la siguiente manera: “Educad a
los niños y no será necesario castigar a los hombres”. Aquí cabe destacar
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que la familia es la mejor escuela de buenas costumbres y buen
comportamiento. Bien se dice que la familia es la base del ser humano, es
donde se le proporcionan virtudes y actitudes elementales y vitales para su
completo bienestar, y es en la escuela donde se aplican esas aptitudes y
actitudes en la vida diaria, es donde pasa gran parte de su tiempo, allí
aprende realmente a compartir, a trabajar en equipo, a escuchar, a respetar,
a conciliar y a dirigir, conoce por primera vez problemas reales y es donde
verdaderamente conoce el camino hacia el bien o hacia el mal.


       Desde esta perspectiva, los sistemas educativos cobran una gran
importancia en cualquier parte del mundo porque modelan a los ciudadanos y
proyectan el verdadero futuro. Los países con mejor desarrollo actualmente
son aquellos que han contado con los sistemas educativos más sólidos
durante un largo periodo de tiempo.


       Cada sistema educativo posee una visión del ciudadano que aspira
formar y para lograrlo reúne un conjunto de elementos que le dan
coherencia, estructura, dinamismo y en general orientan todas sus acciones.
Entre estos elementos se encuentran entre otros los objetivos, los contenidos
a desarrollar, las bases teóricas que le dan sustento y el perfil tanto de los
docentes como los estudiantes.


       Un aspecto de gran importancia en para el funcionamiento efectivo de
cualquier sistema educativo es la supervisión entendido según Kisnerman
(1999), citado por Mogollón (2005) “como una asesoría, un seguimiento, un
apoyo profesional que se construye con los supervisores en la práctica...”
(p.3). Ello denota, que existe la necesidad de ubicarse en los nuevos
escenarios de la supervisión escolar, manteniendo el concepto de asesorar y
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realizar seguimiento cuando se apliquen los procesos administrativos para
que funcionen las instituciones.


       En efecto, los procesos ayudan y orientan a la supervisión educativa,
abren una antesala de interés que conlleva a ubicar los elementos,
funciones, ámbitos y acción supervisora, donde se describen y articulan en
forma específica las fases, momentos, actividades y evaluación de la
supervisión escolar la cual sirve como modelo, a los diferentes escenarios de
la educación.


       La supervisión, promueve la necesidad de difundir nuevas acciones y
modificar dentro de la realidad educativa, el clima existente en las
instituciones de tal forma que no afecte a los participantes, por ello, la
supervisión deberá enfrentar desafíos e intercambio de comunicación, ayuda
mutua para fortalecer el clima organizacional donde se canalicen las
potencialidades, desarrollo y crecimiento de la comunidad educativa.


       Una de las tareas más importantes, difícil y exigente dentro de
cualquier empresa, es sin duda alguna la supervisión del trabajo ajeno. Es
una actividad embarazosa tanto para quien la realiza como para quien la
recibe, pero puede lograrse en la medida en que se entiende su necesidad y
los beneficios que de ella pueden obtenerse cuando se efectúa
correctamente.


       No obstante las constantes deliberaciones, reflexiones, libros de
textos, artículos, folletos...dirigidos a analizar la supervisión dentro del campo
educativo, siempre queda la interrogante de si realmente existe la
"Supervisión". Es frecuente escuchar declaraciones como las siguientes: "En
mi escuela no hay supervisión", "No me gusta que me supervisen", "La
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supervisión es puro papeleo", "Cuando me supervisan sólo se resaltan los
aspectos negativos no se me orienta"... Estas y otras expresiones revelan en
cierto modo la ignorancia, los prejuicios, la confusión ocasionada por el
desconocimiento del propósito primordial de la supervisión educativa.


       La educación contemporánea hoy en día es considerada como una
empresa donde se sustenta y dirigen los valores humanos, si a esto
agregamos los avances sociales, económicos y tecnológicos, es un
imperativo que la educación marche al ritmo de la época, en consecuencia,
quienes tienen la responsabilidad de ejercer funciones directivas y de
orientación no pueden permanecer al margen de dichos adelantos, así como
tampoco de permanecer estáticos en sus procedimientos, pues esta actitud
equivaldría a un retroceso.


       En Venezuela existe una legislación amplia que garantiza el derecho
de los ciudadanos a una educación de calidad. La constitución de la
republica (2009) en su artículo 102 establece:


       Artículo 102. La educación es un derecho humano y un deber
       social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El
       Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo
       interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento
       del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio
       de la sociedad. La educación es un servicio público y está
       fundamentada en el respeto a todas las corrientes del
       pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo
       de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
       una sociedad democrática basada en la valoración ética del
       trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los
       procesos de transformación social consustanciados con los
       valores de la identidad nacional, y con una visión
       latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de
       las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación
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       ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
       Constitución y en la ley.

      En este artículo se establece que la educación es un derecho humano

y un deber del estado. Uno de sus fines, es desarrollar el potencial de cada

ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad, lo cual tiene una cierta

importancia en el proceso enseñanza y aprendizaje del estudiante porque

garantiza su permanencia en su participación activa en el mismo.



      Es importante destacar que, para        lograr del desarrollo integral del

individuo    en su proceso de enseñanza y aprendizaje           es necesaria la

participación de todos los actores ligados al proceso pues cada uno desde su

punto de vista y su posición tiene aportes que realizar.



       Igualmente el artículo 103 señala:


       Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad,
       permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más
       limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y
       aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles,
       desde el maternal hasta el nivel medio y diversificado. La
       impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el
       pregrado universitario. A tal fin, el estado realizará una inversión
       prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
       Organización de Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá
       instituciones y servicios suficientes dotados para asegurar el
       acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La
       ley garantizará igual atención a las personas con necesidades
       especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren
       privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones
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       básicas para su incorporación y permanencia sistema educativo.
       (p. 103).

      Lo expuesto afirma la obligatoriedad del estado para crear y sostener
instituciones educativas con todas las condiciones óptimas de infraestructura,
dotación y servicios; lo cual le ofrece al estudiante un ambiente adecuado
para satisfacer sus necesidades e intereses individuales disminuyendo de
esta manera la exclusión social, porqué se debe atender en las escuelas a
todos sin excepción y con igualdad de oportunidades.


      La Ley Orgánica de Educación (2009) en su artículo 14 señala:
     La educación es un derecho humano y un deber social fundamental
     concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica,
     inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva,
     promueve la construcción social del conocimiento, la valoración
     ética y social del trabajo, y la integralidad y preeminencia de los
     derechos humanos, la formación de nuevos republicanos y
     republicanas para la participación activa, consciente y solidaria en
     los procesos de transformación individual y social, consustanciada
     con los valores de la identidad nacional, con una visión
     latinoamericana, caribeña, indígena, afrodescendiente y universal.
     La educación regulada por esta ley se fundamenta en la doctrina de
     nuestro Libertador Simón Bolívar, en la doctrina de Simón
     Rodríguez, en el humanismo social y está abierta a todas las
     corrientes del pensamiento. La didáctica está centrada en los
     procesos que tienen como eje la investigación, la creatividad y la
     innovación, lo cual permite adecuar las estrategias, los recursos y
     la organización del aula, a partir de la diversidad de intereses y
     necesidades de los y las estudiantes. (pág. 17)

     De esta manera se expresa la gratuidad y la integralidad de la
educación que en esta nueva ley se encuentra enmarcada en la inclusión de
todos y todas al sistema educativo, orientados por el humanismo social y las
corrientes inspiradas por los grandes maestros y héroes de la patria.
También se centra la didáctica educativa en la utilización de diversas
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estrategias que empleadas en forma adecuada permitan desarrollar la
creatividad y el interés de los y las estudiantes en su aprendizaje.


       En cuanto a la supervisión del proceso educativo la Ley Orgánica de
Educación (2009) establece:


       Artículo 43. El Estado formula y administra la política de
       supervisión educativa como un proceso único, integral, holístico,
       social, humanista, sistemático y metodológico, con la finalidad de
       orientar y acompañar el proceso educativo, en el marco de la
       integración escuela-familia-comunidad, acorde con los diferentes
       niveles y modalidades del Sistema Educativo. Se realizará en las
       instituciones, centros, planteles y servicios educativos
       dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, de los
       entes descentralizados y las instituciones educativas privadas,
       en los distintos niveles y modalidades para garantizar los fines
       de la educación consagrados en esta Ley. La supervisión y
       dirección de las instituciones educativas serán parte integral de
       una gestión democrática y participativa, signada por el
       acompañamiento pedagógico.

       Se instituye que la supervisión educativa será una función a cargo del
estado quien la asume con características propias donde destacan como
propósitos el acompañamiento y la orientación del proceso educativo,
teniendo en consideración la indispensable integración de la escuela con la
familia y la comunidad.


      El Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (1980) en su

Artículo 69 señala:


       El director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato
       del mismo. Le corresponde cumplir el ordenamiento jurídico
       aplicable en el sector educación, impartir directrices y
       orientaciones pedagógicas administrativas y disciplinarias
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        dictadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación así
        como representar el plantel en todos los actos públicos y privados.
        (p. 40)


        Este artículo está referido a la responsabilidad del director dentro y

fuera    de las instituciones educativas. De ser su gerencia dependerá el

funcionamiento       en el plantel.    Todo gerente educativo debe poseer

cualidades de líder, las cuales necesita poner en practica de manera

permanente pues esta obligado a mantener un contacto directo y constante

con docentes, padres, representantes, administrativos y obreros. Destaca

el señalamiento de que todo Director es el supervisor Nato de la institución a

su cargo. En este sentido le corresponde mantener un acompañamiento

constante del plantel en todos sus aspectos.



        El mismo reglamento al referirse a los objetivos de la Supervisión

Educativa expresa:

        La supervisión educativa tendrá los siguientes objetivos:
         1.     Conocer en forma permanente y actualizada las
         condiciones en las que se desarrolla el proceso educativo e
         impartir las orientaciones pertinentes para el mejoramiento de la
         calidad de la educación y del funcionamiento de los servicios
         educativos.
         2.     Ejercer la inspección y vigilancia por parte del estado de
         todo cuanto ocurre en el sector educación.
         3.     Suministrar orientaciones precisas de orden pedagógico,
         metodológico, técnico, administrativo, y legal al personal en
         servicio.
         4.     Participar en la evaluación del cumplimiento de las
         metas.
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       5.     Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
       aplicable al sector educación.
       6.     Participar en la ejecución y verificación de las políticas
       educativas del estado. (p. 65).


      Referido a la supervisión, plantea los objetivos de la misma. Su

aplicabilidad y frecuencia garantiza una buena ejecución de las políticas

educativas, suministrar orientaciones para fortalecer la labor docente y por

ende el mejoramiento de la calidad educativa. Al líder educativo le

corresponde practicar constantemente el proceso de supervisión en la

institución, para sugerir alternativas que contribuyan a mejorar todas las

actividades que se realizan y brindar apoyo y acompañamiento a sus

subordinados.



       A pesar de todas estas afirmaciones acerca de la importancia de la
supervisión y todo el marco legal que la respalda, nuestro sistema escolar
presenta una realidad muy negativa en cuanto a este proceso.


       Un ejemplo lo constituye el Municipio Escolar No. 10, Municipio
Mariño, perteneciente a la Zona Educativa          del Estado Sucre. En este
municipio actualmente no hay ninguna persona desempeñando los cargos de
Supervisión     que    se   encuentran    disponibles.    Las   personas   que
desempañaban estos cargos, y que habían sido nombradas en años
anteriores en atención a sus inclinaciones políticas, en los meses pasados
tuvieron que ser reubicados en otros cargos, dentro de las escuelas, por
varias razones, entre las cuales destaca principalmente la amenaza que
existía sobre ellos de quitarles el bono bolivariano que estaban cobrando.
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       Estas personas evaluaron su posición y sabiendo que ejercer de
supervisores significaba un aumento en el trabajo y las responsabilidades y
menos remuneración prefirieron regresar a las escuelas en cargos donde
pudieran conservar el nivel de sus ingresos.


       En consecuencia, los cargos están vacantes y aun no se han
conseguido quienes los ocupen. Básicamente se pretende que las personas
que estén interesadas en esos cargos sean afectas al gobierno y estén
dispuestas a perder el bono bolivariano si lo poseen. Encontrar quienes
cumplan estos requisitos se ha hecho muy difícil, mas aun cuando la mayoría
de las escuelas de dependencia nacional que se encuentran en el Municipio
ya son Bolivarianas y sus Docentes cobran el bono. Se ha comentado que se
escogerán algunas personas y serán inducidas a aceptar los cargos pero eso
aun no ha sucedido.


       Lógicamente, el proceso de supervisión que debería realizarse desde
la sede del Municipio Escolar no se esta realizando. Solo se tienen visitas
esporádicas del Jefe del Municipio Escolar o Coordinadora de Escuelas
Bolivarianas cuando existe algún problema de gravedad en las instituciones o
exista algún interés de tipo político partidista.


       Por experiencias anteriores, la mayoría de quienes laboran en las
instituciones educativas del municipio tienen la idea de la supervisión como
un proceso de fiscalización que busca comprobar el cumplimiento de normas
y no el acompañamiento para crear mejoras que fortalezcan el sistema. Los
Docentes     se incomodan con la idea de ser supervisados y desarrollan
incluso sentimientos de rechazo hacia aquellas personas que les
corresponde supervisar. Otros solo asocian la supervisión con la revisión de
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recaudos y otras cosas de índole administrativa en el despacho de los
directores de planteles.


       En el municipio no se ha creado una conciencia de lo que significa la
supervisión como proceso que persigue optimizar el sistema educativo. Al
contrario se mira con recelo, desconfianza y hasta irritación.


       Se encuentra entonces que cada institución trabaja como cree
conveniente con la supervisión interna que realizan los directivos propios, sin
que existan espacios para compartir ideas de cada escuela y escuchar las
inquietudes que se tienen.


       Esta situación es mas grave aun en muchas instituciones donde los
directivos se dedican casi exclusivamente al trabajo administrativo,
descuidando el aspecto pedagógico, que queda solo bajo la responsabilidad
de los docentes de aula. De esta manera es muy difícil dar fe de la calidad
educativa que se tiene,      ni se puede garantizar el cumplimiento de los
valiosos objetivos de la formación de los ciudadanos. Por tales razones, urge
la necesidad de realizar acciones concretas que conduzcan a mejorar el
proceso de supervisión en el municipio.


       Sustento Teórico


       La supervisión es un servicio de orientación y asesoría técnica en la
cual la verificación y la evaluación son acciones complementarias que
permiten recoger información sobre la problemática que deberá ser superada
a través de acciones de asesoramiento, tan pronto sean detectadas.
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        La supervisión escolar debe entenderse como orientación profesional
y asistencia dadas a personas competentes en materia de educación,
cuando y donde sean necesarias, destinados al perfeccionamiento de la
situación integral de enseñanza y aprendizaje. Su finalidad es alcanzar los
objetivos propuestos, para mejorar la calidad de la educación.


       Clases de supervisión:


       1. Supervisión correctiva: Es de tipo tradicional y más autoritaria de
todas, valiéndose de la imposición verticalista y tratamiento fiscalizador. Sólo
trata de localizar errores y defectos para corregirlos de acuerdo a un
reglamento y escala de sanciones. Es muy legalista. Su desempeño es fácil.
Trata sobre supuestos o indicios y no investiga las verdaderas causas. A
todas las personas y casos los trata con           igualdad, sin distinguir las
diferencias individuales y circunstancias (tiempo, lugar, estado de ánimo,
entre otros). Genera descontento y desilusión al no considerar las bondades,
méritos y esfuerzos.


        La corrección puede hacerse de modo inmediato y mediato, directo e
indirecto. El primero tiene la ventaja de enmendar sobre la marcha, pero
tiene el peligro de poder generar otros problemas. El segundo se hace con
mayor calma. El directo es duro y poco grato. El indirecto se hace sin
mencionar faltas ni persona que la ocasionó.


       2. Supervisión Preventiva: Se basa en que el supervisor debe estar
alerto y capacitado para prever y evitar problemas o dificultades. La previsión
es tomada como un aviso de lo que puede suceder y no como una amenaza,
ni llamada de atención; se da como sugerencias y recomendaciones
hábilmente expresadas. Está orientada por el refrán: “Más vale prevenir que
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curar” o “una onza de previsión vale más que un kilo de corrección” Es
posible lograrlo con el conveniente planeamiento educativo. Esta es mejor
que la anterior, aunque no todos los problemas pueden preverse. Tiene la
ventaja de evitar que el docente no pierda confianza en sí mismo, gracias a
la previsión.


       3. Supervisión constructiva: Siempre actúa con la intención de alentar
antes que destruir, desaprobar o desmoralizar. A la vez que corrige, trata de
recuperar gradualmente los aspectos educativos afectados. Destaca los
desaciertos y de modo paralelo las diferentes alternativas y sus causas.
Ubicada la falta no se pronuncia de inmediato si no tiene las medidas
correctivas. En efecto, depende de la personalidad del supervisor, de su
actitud     estimulante   para   proyectarse   constructivamente,    pues   “toda
supervisión, debe ser constructiva y no destructiva”


       4. Supervisión Creativa: Es la más ideal. Trata de estimular al personal
para una obra creadora dándole libertad de acción e iniciativa, procurando
acrecentar en cada uno el espíritu de superación. El supervisor debe tratar
de descubrir, desarrollar, guiar la capacidad creadora del supervisado. Debe
liberarlo de todos los sistemas tradicionales, prejuicios, esquemas fijos,
autoritarismos, etc. Es la mejor que se adapta al concepto democrático de la
educación, en cuanto responde a sus líneas y objetivos.


       Propósitos de la supervisión educativa


       Ayudar a los educadores a entender los objetivos reales de la
          educación y el logro de tales objetivos.
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       Ayudar a los educadores a analizar y comprender los problemas y las
       necesidades de los alumnos, para, en la medida de lo posible,
       atenderlos y resolverlos.

       Promover el perfeccionamiento profesional de los docentes mediante
       el estímulo permanente y el ofrecimiento de oportunidades para tal fin.

       Establecer lazos morales entre los educadores, procurando las
       relaciones de cooperación para lograr los propósitos establecidos.

       Ayudar a los educadores a adquirir mayor competencia didáctica,
       especialmente a los que recién se inician.

       Ayudar a los educadores a diagnosticar las dificultades de los alumnos
       en su aprendizaje y a elaborar planes especiales de aprendizaje para
       la superación de los mismos.

       Ayudar a los padres de familia a interpretar el programa educativo, de
       modo que puedan valorar los esfuerzos que para cumplir su tarea
       educativa, y se hagan sensibles para la colaboración.

       Evaluar los resultados del trabajo de cada educador, de acuerdo con
       el desarrollo del conocimiento de los alumnos, la adquisición de
       destrezas y habilidades y el mejoramiento de los patrones de
       conducta.

       Las principales características de la supervisión educativa son:

       a) Atender los fines de la educación, y orientar el aprendizaje al
perfeccionamiento de los mismos.
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       b) El objetivo principal es el aprendizaje y todas las personas que en el
trabajan.


       c) Planifica todo aquello que realiza


       d) Democrática.


       e) Cooperativa: todos los actores participan en el proceso.


       f) Integrada: todos los responsables realizan una labor de integración
de sus labores.


       g) Científica: estructurarse reflexivamente teniendo como base el
control del proceso de enseñanza aprendizaje.


       h) Flexible: debe estar abierta a los cambios a fin de adaptarse, a la
evolución social, necesidades de sus alumnos, docentes.


       i) Permanente: debe ser constante.


       Principios de la Supervisión Educativa


      La supervisión Moderna educativa ha cambiado por completo su marco
conceptual y, en el mismo sentido, han cambiado los principios que sirven de
guía para su desarrollo, entre los más importantes están:


       1. La supervisión educativa es parte integral del sistema educativo y
       es un servicio cooperativo de trabajo en equipo.
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       2. Todos los educadores, titulados o no, necesitan ayuda de la
       supervisión educativa sistemática y humanista.


       3. La supervisión educativa debe ser adaptada, para enfrentar las
       necesidades individuales o de grupo del personal de la institución.


       4. La supervisión educativa debe ayudar a mejorar las actitudes y
       relaciones de los directivos con el personal docente.


       5. La responsabilidad del desarrollo del Plan de Supervisión Educativa,
       depende del director, del personal jerárquico y de los especialistas del
       sistema de coordinación.


       6. La planificación es un aspecto esencial para el desarrollo de la
       supervisión educativa


       7. La efectividad del programa de supervisión debe ser evaluada
       rigurosamente en forma cooperativa por el supervisor y los
       educadores.


       8. Debe ser constructiva y creadora, rechazando lo rutinario y
       negativo.


       9. Estar adaptada a las limitaciones, capacidades, actitudes y
       prejuicios, tanto de las autoridades como del personal docentes.


       10 La supervisión educativa debe caracterizarse por su naturalidad y
       sencillez, así como por ser acumulativa en sus resultados.
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        El Supervisor

        El supervisor tiene el deber de observar al maestro en su labor
docente desde todos los ángulos, desde el ámbito profesional así como
también desde el ángulo personal, sin mezclar lo afectivo.

        El buen supervisor es aquel que además de conocer las técnicas de
trabajo y principios, debe tener una serie de cualidades que les permitan
realizar las tareas de supervisión basada en una relación de cooperación,
ayuda y de formación; debe ser una persona innovadora, creativa,
motivadora, entusiasta y preocupada por conocer y saber las cosas, debe
tener conocimientos elevados sobre educación y tecnologías pedagógicas,
sobre planificación y evaluación de procesos y con sentido practico de la
realidad.

        El supervisor es considerado como un individuo cuya función se
justifica en la medida que ejerza influencia dentro del grupo a través del
dominio de hechos, técnicas, habilidad consultiva, persuasión y capacidad
para exhortar, en otras palabras, muestra eficacia profesional.

        La tarea más importante del Directivo como acompañante o
supervisor es lograr el orden y la armonía del centro educativo para el
perfeccionamiento y equilibrio de la calidad del centro para alcanzar los
objetivos propuestos durante el año escolar.

       Rol y perfil del supervisor de la educación

       El supervisor debe ser por esencia:

       a) Experto en la administración curricular.
Grupo 7, Irapa 1   Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V.




       b) Experto en currículo.


       c) Eficiente comunicador social.


       d) Hábil organizador.


       e) Educador capaz de efectuar demostraciones didácticas.


       f) Líder de grupo capaz de obtener el máximo provecho.


       g) Evaluador que ayude a los educadores a lograr su auto evaluación
y la del proceso de aprendizaje.


       h) Estimulador que procure ideas que puedan ser asumidas por otros
educadores.


       i) Coordinador que busque lograr articulación de los programas y los
niveles educativos, y ayude a los educadores a mantenerse atentos a los
problemas de otros.


       j) Orientador que tome la responsabilidad de ayudar a los educadores
que se inician.


       k) Consejero que proporcione orientación y asesoramiento y responda
a las consultas que le hagan los educadores.


       l) Experto en relaciones públicas que pueda ser invitado a explicar
sobre las actividades educativas, asistir a eventos sociales y escribir al
menos para los periódicos locales.
Grupo 7, Irapa 1   Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V.




       m) Investigador de los problemas de la educación y de la
experimentación de nuevos métodos y técnicas de aprendizaje.


       n) Agente de cambio para ayudar a los educadores a sensibilizarse
ante el cambio y el mejoramiento.


       Sugerencias para Solucionar la Problemática.


       En atención a todo lo planteado y la revisión teórica realizada, para dar
solución a la problemática, se pueden hacer las siguientes recomendaciones:


           1. Nombrar los supervisores que se necesitan en el Municipio
               Escolar. Para este nombramiento se deben tener en cuenta
               criterios que se orienten por el perfil académico y personal que
               deben reunir los supervisores educativos. Igualmente se deben
               tomar las previsiones necesarias para que estas personas
               tengan una remuneración adecuada a las responsabilidades
               que deben desempeñar y al alto costo de la vida.
           2. Sensibilizar al personal directivo y Docente acerca de la
               importancia y funciones de la supervisión. Esto puede
               realizarse a través de jornadas o círculos de estudio en las
               distintas   instituciones   donde   participen   personas    con
               experiencia y suficiente merito académico.
           3. Elaborar un cronograma de supervisión. Este cronograma debe
               ser dado a conocer a todo el personal para que se coopere en
               su cumplimiento y se evalúen los resultados a fin de aplicar los
               correctivos necesarios.
           4. Supervisar de manera imparcial. Realizar el proceso de
               supervisión a todas las personas e instituciones por igual sin
Grupo 7, Irapa 1   Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V.




               que interfieran diferencias personales o de índole político
               partidista.
           5. Impulsar desde el Municipio Escolar la supervisión interna de
               los planteles. Que los supervisores que se nombren trabajen
               de manera conjunta con los directores de planteles para
               orientarles y apoyarles en su rol de supervisores natos de las
               escuelas.
           6. Prestar   atención      especial    a    la   supervisión   del   trabajo
               pedagógico.     Esto     implica       organizar   mejor   el    trabajo
               administrativo para tener mas tiempo disponible.
Grupo 7, Irapa 1   Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V.




                               CONCLUSIONES


        La Supervisión Educativa es un sistema técnico de carácter
pedagógico y administrativo, encargado de encauzar la consecución de los
fines y objetivos de la educación y velar por el cumplimiento de las normas
vigentes, mediante un proceso sistemático y permanente; promover y animar
el mejoramiento de la calidad de la educación para asegurar el óptimo
aprovechamiento de sus recursos a favor del desarrollo socio económico del
país.


        La supervisión educativa moderna es una de las principales
funciones en el ámbito de la gestión escolar que debe ejecutar el
administrador o administradora de la educación pues constituye en sí
misma el medio óptimo para mejorar la calidad de la educación, y
procurar liberar el potencial humano de quienes están a su cargo.


        La visita a las aulas, algunas veces le produce nerviosismo a quien es
observado, u observada, pues la presencia del supervisor impide que los
maestros y las maestras actúen con la espontaneidad habitual y se debe
crear un clima de confianza para facilitar el proceso de supervisión.


        Los directores y directoras en algunas oportunidades se          lamentan
porque la supervisión que realizan es únicamente para cumplir                con
requisitos que solicita el Ministerio de Educación.      También en       algunas
ocasiones se escuchan quejas de los docentes y las docentes por la calidad
de supervisión que se realiza en la organización educativa para la           cual
laboran.
Grupo 7, Irapa 1   Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V.




                                  Referencias


Asamblea Nacional. (2009).Ley Orgánica de Educación. Discolar. Caracas.


Asamblea Nacional. (1999).Constitución de la República de Venezuela.
Discolar. Caracas.


Congreso de la República de Venezuela. (1980). Reglamento General de la
Ley Orgánica de Educación. Eduven. Caracas-Venezuela


Mogollón, A. (2005) Modelo para la Supervisión Educativa en Venezuela.
Extraído el 26 de enero desde www.Monografias.com

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Mejorar proceso supervisión educativa Municipio Mariño

  • 1. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. SUGERENCIAS PARA MEJORAR EL PROCESO DE SUPERVISION EN EL MUNICIPIO ESCOLAR No. 10, MUNICIPIO MARIÑO, ESTADO SUCRE
  • 2. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. INTRODUCCIÓN No existe unanimidad al momento de concebir la supervisión educativa. El concepto que cada individuo tendrá se relacionará con sus experiencias previas en su lugar de trabajo y en su comunidad. Hay personas que consideran la supervisión como un proceso de ayuda, colaborativo y crecimiento profesional. Sin embargo hay otras personas que perciben el proceso de supervisión como uno de fiscalización e intimidación. El campo de la supervisión al igual que el del currículo es una construcción social y como tal, son subsidiarios del contexto histórico, social, cultural y económico de sus respectivos países. El concepto de supervisión se ve directamente influenciado por los intereses económicos, políticos, sociales y los instrumentos de control y presión ejercidos por los distintos grupos de poder dentro de la sociedad. La supervisión educativa ha ido evolucionando a través del tiempo. Esta evolución ha ido de la mano de los diversos cambios que han afectado la sociedad. Hoy predomina la concepción de la supervisión como acompañamiento del proceso con la intención de realizar mejoras destinadas a hacer más efectivo el sistema. En el presente trabajo se expone la problemática que se vive en el Municipio Mariño, en relación con la supervisión de los planteles educativos, se analizan algunos aspectos teóricos y legales que sustentan la supervisión educativa en Venezuela y se expresan algunas sugerencias que podrían contribuir a mejorar la situación.
  • 3. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. El Problema La educación es el mayor potencial con que cuenta la humanidad para desarrollarse en todos los sentidos, es la herramienta que puede mover todos los engranajes de la sociedad para poner en marcha cualquier proyecto de país. Hoy en día todos los países están conscientes de esta realidad. La educación es realmente el mecanismo que trasforma personal y colectivamente a los individuos. El educar a una sociedad para la vida, constituye un complejo, arduo y difícil trabajo al ser un deber fundamental para el hombre y más al borde de una sociedad cada vez más compleja que necesita jóvenes mayormente preparados, conscientes, con ideales y valores bien definidos, siendo capaces de afrontar los retos del presente y del futuro con una identidad segura y propia de una buena cultura. La civilización está basada en la trasmisión del conocimiento de persona a persona y de una generación a otra. Sin la preservación del conocimiento, cada persona y cada generación tendrían que comenzar desde cero. Obviamente, de esta manera no hubiera habido progreso alguno y el hombre nunca hubiera salido de las cavernas, quizás y nunca hubiera alcanzado el título de Homo sapiens. El hombre avanza porque cada nueva generación puede heredar y de esta manera obtener los conocimientos de sus predecesores y usarlos como punto de partida para seguir generando y acumulando más conocimientos aún más avanzados. He aquí la importancia de educar y más que esto, de “saber educar” a las generaciones. Pitágoras se refería a la educación de la siguiente manera: “Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres”. Aquí cabe destacar
  • 4. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. que la familia es la mejor escuela de buenas costumbres y buen comportamiento. Bien se dice que la familia es la base del ser humano, es donde se le proporcionan virtudes y actitudes elementales y vitales para su completo bienestar, y es en la escuela donde se aplican esas aptitudes y actitudes en la vida diaria, es donde pasa gran parte de su tiempo, allí aprende realmente a compartir, a trabajar en equipo, a escuchar, a respetar, a conciliar y a dirigir, conoce por primera vez problemas reales y es donde verdaderamente conoce el camino hacia el bien o hacia el mal. Desde esta perspectiva, los sistemas educativos cobran una gran importancia en cualquier parte del mundo porque modelan a los ciudadanos y proyectan el verdadero futuro. Los países con mejor desarrollo actualmente son aquellos que han contado con los sistemas educativos más sólidos durante un largo periodo de tiempo. Cada sistema educativo posee una visión del ciudadano que aspira formar y para lograrlo reúne un conjunto de elementos que le dan coherencia, estructura, dinamismo y en general orientan todas sus acciones. Entre estos elementos se encuentran entre otros los objetivos, los contenidos a desarrollar, las bases teóricas que le dan sustento y el perfil tanto de los docentes como los estudiantes. Un aspecto de gran importancia en para el funcionamiento efectivo de cualquier sistema educativo es la supervisión entendido según Kisnerman (1999), citado por Mogollón (2005) “como una asesoría, un seguimiento, un apoyo profesional que se construye con los supervisores en la práctica...” (p.3). Ello denota, que existe la necesidad de ubicarse en los nuevos escenarios de la supervisión escolar, manteniendo el concepto de asesorar y
  • 5. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. realizar seguimiento cuando se apliquen los procesos administrativos para que funcionen las instituciones. En efecto, los procesos ayudan y orientan a la supervisión educativa, abren una antesala de interés que conlleva a ubicar los elementos, funciones, ámbitos y acción supervisora, donde se describen y articulan en forma específica las fases, momentos, actividades y evaluación de la supervisión escolar la cual sirve como modelo, a los diferentes escenarios de la educación. La supervisión, promueve la necesidad de difundir nuevas acciones y modificar dentro de la realidad educativa, el clima existente en las instituciones de tal forma que no afecte a los participantes, por ello, la supervisión deberá enfrentar desafíos e intercambio de comunicación, ayuda mutua para fortalecer el clima organizacional donde se canalicen las potencialidades, desarrollo y crecimiento de la comunidad educativa. Una de las tareas más importantes, difícil y exigente dentro de cualquier empresa, es sin duda alguna la supervisión del trabajo ajeno. Es una actividad embarazosa tanto para quien la realiza como para quien la recibe, pero puede lograrse en la medida en que se entiende su necesidad y los beneficios que de ella pueden obtenerse cuando se efectúa correctamente. No obstante las constantes deliberaciones, reflexiones, libros de textos, artículos, folletos...dirigidos a analizar la supervisión dentro del campo educativo, siempre queda la interrogante de si realmente existe la "Supervisión". Es frecuente escuchar declaraciones como las siguientes: "En mi escuela no hay supervisión", "No me gusta que me supervisen", "La
  • 6. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. supervisión es puro papeleo", "Cuando me supervisan sólo se resaltan los aspectos negativos no se me orienta"... Estas y otras expresiones revelan en cierto modo la ignorancia, los prejuicios, la confusión ocasionada por el desconocimiento del propósito primordial de la supervisión educativa. La educación contemporánea hoy en día es considerada como una empresa donde se sustenta y dirigen los valores humanos, si a esto agregamos los avances sociales, económicos y tecnológicos, es un imperativo que la educación marche al ritmo de la época, en consecuencia, quienes tienen la responsabilidad de ejercer funciones directivas y de orientación no pueden permanecer al margen de dichos adelantos, así como tampoco de permanecer estáticos en sus procedimientos, pues esta actitud equivaldría a un retroceso. En Venezuela existe una legislación amplia que garantiza el derecho de los ciudadanos a una educación de calidad. La constitución de la republica (2009) en su artículo 102 establece: Artículo 102. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación
  • 7. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley. En este artículo se establece que la educación es un derecho humano y un deber del estado. Uno de sus fines, es desarrollar el potencial de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad, lo cual tiene una cierta importancia en el proceso enseñanza y aprendizaje del estudiante porque garantiza su permanencia en su participación activa en el mismo. Es importante destacar que, para lograr del desarrollo integral del individuo en su proceso de enseñanza y aprendizaje es necesaria la participación de todos los actores ligados al proceso pues cada uno desde su punto de vista y su posición tiene aportes que realizar. Igualmente el artículo 103 señala: Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio y diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organización de Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientes dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones
  • 8. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. básicas para su incorporación y permanencia sistema educativo. (p. 103). Lo expuesto afirma la obligatoriedad del estado para crear y sostener instituciones educativas con todas las condiciones óptimas de infraestructura, dotación y servicios; lo cual le ofrece al estudiante un ambiente adecuado para satisfacer sus necesidades e intereses individuales disminuyendo de esta manera la exclusión social, porqué se debe atender en las escuelas a todos sin excepción y con igualdad de oportunidades. La Ley Orgánica de Educación (2009) en su artículo 14 señala: La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la construcción social del conocimiento, la valoración ética y social del trabajo, y la integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la formación de nuevos republicanos y republicanas para la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación individual y social, consustanciada con los valores de la identidad nacional, con una visión latinoamericana, caribeña, indígena, afrodescendiente y universal. La educación regulada por esta ley se fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar, en la doctrina de Simón Rodríguez, en el humanismo social y está abierta a todas las corrientes del pensamiento. La didáctica está centrada en los procesos que tienen como eje la investigación, la creatividad y la innovación, lo cual permite adecuar las estrategias, los recursos y la organización del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes. (pág. 17) De esta manera se expresa la gratuidad y la integralidad de la educación que en esta nueva ley se encuentra enmarcada en la inclusión de todos y todas al sistema educativo, orientados por el humanismo social y las corrientes inspiradas por los grandes maestros y héroes de la patria. También se centra la didáctica educativa en la utilización de diversas
  • 9. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. estrategias que empleadas en forma adecuada permitan desarrollar la creatividad y el interés de los y las estudiantes en su aprendizaje. En cuanto a la supervisión del proceso educativo la Ley Orgánica de Educación (2009) establece: Artículo 43. El Estado formula y administra la política de supervisión educativa como un proceso único, integral, holístico, social, humanista, sistemático y metodológico, con la finalidad de orientar y acompañar el proceso educativo, en el marco de la integración escuela-familia-comunidad, acorde con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo. Se realizará en las instituciones, centros, planteles y servicios educativos dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, de los entes descentralizados y las instituciones educativas privadas, en los distintos niveles y modalidades para garantizar los fines de la educación consagrados en esta Ley. La supervisión y dirección de las instituciones educativas serán parte integral de una gestión democrática y participativa, signada por el acompañamiento pedagógico. Se instituye que la supervisión educativa será una función a cargo del estado quien la asume con características propias donde destacan como propósitos el acompañamiento y la orientación del proceso educativo, teniendo en consideración la indispensable integración de la escuela con la familia y la comunidad. El Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (1980) en su Artículo 69 señala: El director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación, impartir directrices y orientaciones pedagógicas administrativas y disciplinarias
  • 10. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. dictadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación así como representar el plantel en todos los actos públicos y privados. (p. 40) Este artículo está referido a la responsabilidad del director dentro y fuera de las instituciones educativas. De ser su gerencia dependerá el funcionamiento en el plantel. Todo gerente educativo debe poseer cualidades de líder, las cuales necesita poner en practica de manera permanente pues esta obligado a mantener un contacto directo y constante con docentes, padres, representantes, administrativos y obreros. Destaca el señalamiento de que todo Director es el supervisor Nato de la institución a su cargo. En este sentido le corresponde mantener un acompañamiento constante del plantel en todos sus aspectos. El mismo reglamento al referirse a los objetivos de la Supervisión Educativa expresa: La supervisión educativa tendrá los siguientes objetivos: 1. Conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en las que se desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la educación y del funcionamiento de los servicios educativos. 2. Ejercer la inspección y vigilancia por parte del estado de todo cuanto ocurre en el sector educación. 3. Suministrar orientaciones precisas de orden pedagógico, metodológico, técnico, administrativo, y legal al personal en servicio. 4. Participar en la evaluación del cumplimiento de las metas.
  • 11. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. 5. Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable al sector educación. 6. Participar en la ejecución y verificación de las políticas educativas del estado. (p. 65). Referido a la supervisión, plantea los objetivos de la misma. Su aplicabilidad y frecuencia garantiza una buena ejecución de las políticas educativas, suministrar orientaciones para fortalecer la labor docente y por ende el mejoramiento de la calidad educativa. Al líder educativo le corresponde practicar constantemente el proceso de supervisión en la institución, para sugerir alternativas que contribuyan a mejorar todas las actividades que se realizan y brindar apoyo y acompañamiento a sus subordinados. A pesar de todas estas afirmaciones acerca de la importancia de la supervisión y todo el marco legal que la respalda, nuestro sistema escolar presenta una realidad muy negativa en cuanto a este proceso. Un ejemplo lo constituye el Municipio Escolar No. 10, Municipio Mariño, perteneciente a la Zona Educativa del Estado Sucre. En este municipio actualmente no hay ninguna persona desempeñando los cargos de Supervisión que se encuentran disponibles. Las personas que desempañaban estos cargos, y que habían sido nombradas en años anteriores en atención a sus inclinaciones políticas, en los meses pasados tuvieron que ser reubicados en otros cargos, dentro de las escuelas, por varias razones, entre las cuales destaca principalmente la amenaza que existía sobre ellos de quitarles el bono bolivariano que estaban cobrando.
  • 12. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. Estas personas evaluaron su posición y sabiendo que ejercer de supervisores significaba un aumento en el trabajo y las responsabilidades y menos remuneración prefirieron regresar a las escuelas en cargos donde pudieran conservar el nivel de sus ingresos. En consecuencia, los cargos están vacantes y aun no se han conseguido quienes los ocupen. Básicamente se pretende que las personas que estén interesadas en esos cargos sean afectas al gobierno y estén dispuestas a perder el bono bolivariano si lo poseen. Encontrar quienes cumplan estos requisitos se ha hecho muy difícil, mas aun cuando la mayoría de las escuelas de dependencia nacional que se encuentran en el Municipio ya son Bolivarianas y sus Docentes cobran el bono. Se ha comentado que se escogerán algunas personas y serán inducidas a aceptar los cargos pero eso aun no ha sucedido. Lógicamente, el proceso de supervisión que debería realizarse desde la sede del Municipio Escolar no se esta realizando. Solo se tienen visitas esporádicas del Jefe del Municipio Escolar o Coordinadora de Escuelas Bolivarianas cuando existe algún problema de gravedad en las instituciones o exista algún interés de tipo político partidista. Por experiencias anteriores, la mayoría de quienes laboran en las instituciones educativas del municipio tienen la idea de la supervisión como un proceso de fiscalización que busca comprobar el cumplimiento de normas y no el acompañamiento para crear mejoras que fortalezcan el sistema. Los Docentes se incomodan con la idea de ser supervisados y desarrollan incluso sentimientos de rechazo hacia aquellas personas que les corresponde supervisar. Otros solo asocian la supervisión con la revisión de
  • 13. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. recaudos y otras cosas de índole administrativa en el despacho de los directores de planteles. En el municipio no se ha creado una conciencia de lo que significa la supervisión como proceso que persigue optimizar el sistema educativo. Al contrario se mira con recelo, desconfianza y hasta irritación. Se encuentra entonces que cada institución trabaja como cree conveniente con la supervisión interna que realizan los directivos propios, sin que existan espacios para compartir ideas de cada escuela y escuchar las inquietudes que se tienen. Esta situación es mas grave aun en muchas instituciones donde los directivos se dedican casi exclusivamente al trabajo administrativo, descuidando el aspecto pedagógico, que queda solo bajo la responsabilidad de los docentes de aula. De esta manera es muy difícil dar fe de la calidad educativa que se tiene, ni se puede garantizar el cumplimiento de los valiosos objetivos de la formación de los ciudadanos. Por tales razones, urge la necesidad de realizar acciones concretas que conduzcan a mejorar el proceso de supervisión en el municipio. Sustento Teórico La supervisión es un servicio de orientación y asesoría técnica en la cual la verificación y la evaluación son acciones complementarias que permiten recoger información sobre la problemática que deberá ser superada a través de acciones de asesoramiento, tan pronto sean detectadas.
  • 14. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. La supervisión escolar debe entenderse como orientación profesional y asistencia dadas a personas competentes en materia de educación, cuando y donde sean necesarias, destinados al perfeccionamiento de la situación integral de enseñanza y aprendizaje. Su finalidad es alcanzar los objetivos propuestos, para mejorar la calidad de la educación. Clases de supervisión: 1. Supervisión correctiva: Es de tipo tradicional y más autoritaria de todas, valiéndose de la imposición verticalista y tratamiento fiscalizador. Sólo trata de localizar errores y defectos para corregirlos de acuerdo a un reglamento y escala de sanciones. Es muy legalista. Su desempeño es fácil. Trata sobre supuestos o indicios y no investiga las verdaderas causas. A todas las personas y casos los trata con igualdad, sin distinguir las diferencias individuales y circunstancias (tiempo, lugar, estado de ánimo, entre otros). Genera descontento y desilusión al no considerar las bondades, méritos y esfuerzos. La corrección puede hacerse de modo inmediato y mediato, directo e indirecto. El primero tiene la ventaja de enmendar sobre la marcha, pero tiene el peligro de poder generar otros problemas. El segundo se hace con mayor calma. El directo es duro y poco grato. El indirecto se hace sin mencionar faltas ni persona que la ocasionó. 2. Supervisión Preventiva: Se basa en que el supervisor debe estar alerto y capacitado para prever y evitar problemas o dificultades. La previsión es tomada como un aviso de lo que puede suceder y no como una amenaza, ni llamada de atención; se da como sugerencias y recomendaciones hábilmente expresadas. Está orientada por el refrán: “Más vale prevenir que
  • 15. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. curar” o “una onza de previsión vale más que un kilo de corrección” Es posible lograrlo con el conveniente planeamiento educativo. Esta es mejor que la anterior, aunque no todos los problemas pueden preverse. Tiene la ventaja de evitar que el docente no pierda confianza en sí mismo, gracias a la previsión. 3. Supervisión constructiva: Siempre actúa con la intención de alentar antes que destruir, desaprobar o desmoralizar. A la vez que corrige, trata de recuperar gradualmente los aspectos educativos afectados. Destaca los desaciertos y de modo paralelo las diferentes alternativas y sus causas. Ubicada la falta no se pronuncia de inmediato si no tiene las medidas correctivas. En efecto, depende de la personalidad del supervisor, de su actitud estimulante para proyectarse constructivamente, pues “toda supervisión, debe ser constructiva y no destructiva” 4. Supervisión Creativa: Es la más ideal. Trata de estimular al personal para una obra creadora dándole libertad de acción e iniciativa, procurando acrecentar en cada uno el espíritu de superación. El supervisor debe tratar de descubrir, desarrollar, guiar la capacidad creadora del supervisado. Debe liberarlo de todos los sistemas tradicionales, prejuicios, esquemas fijos, autoritarismos, etc. Es la mejor que se adapta al concepto democrático de la educación, en cuanto responde a sus líneas y objetivos. Propósitos de la supervisión educativa Ayudar a los educadores a entender los objetivos reales de la educación y el logro de tales objetivos.
  • 16. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. Ayudar a los educadores a analizar y comprender los problemas y las necesidades de los alumnos, para, en la medida de lo posible, atenderlos y resolverlos. Promover el perfeccionamiento profesional de los docentes mediante el estímulo permanente y el ofrecimiento de oportunidades para tal fin. Establecer lazos morales entre los educadores, procurando las relaciones de cooperación para lograr los propósitos establecidos. Ayudar a los educadores a adquirir mayor competencia didáctica, especialmente a los que recién se inician. Ayudar a los educadores a diagnosticar las dificultades de los alumnos en su aprendizaje y a elaborar planes especiales de aprendizaje para la superación de los mismos. Ayudar a los padres de familia a interpretar el programa educativo, de modo que puedan valorar los esfuerzos que para cumplir su tarea educativa, y se hagan sensibles para la colaboración. Evaluar los resultados del trabajo de cada educador, de acuerdo con el desarrollo del conocimiento de los alumnos, la adquisición de destrezas y habilidades y el mejoramiento de los patrones de conducta. Las principales características de la supervisión educativa son: a) Atender los fines de la educación, y orientar el aprendizaje al perfeccionamiento de los mismos.
  • 17. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. b) El objetivo principal es el aprendizaje y todas las personas que en el trabajan. c) Planifica todo aquello que realiza d) Democrática. e) Cooperativa: todos los actores participan en el proceso. f) Integrada: todos los responsables realizan una labor de integración de sus labores. g) Científica: estructurarse reflexivamente teniendo como base el control del proceso de enseñanza aprendizaje. h) Flexible: debe estar abierta a los cambios a fin de adaptarse, a la evolución social, necesidades de sus alumnos, docentes. i) Permanente: debe ser constante. Principios de la Supervisión Educativa La supervisión Moderna educativa ha cambiado por completo su marco conceptual y, en el mismo sentido, han cambiado los principios que sirven de guía para su desarrollo, entre los más importantes están: 1. La supervisión educativa es parte integral del sistema educativo y es un servicio cooperativo de trabajo en equipo.
  • 18. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. 2. Todos los educadores, titulados o no, necesitan ayuda de la supervisión educativa sistemática y humanista. 3. La supervisión educativa debe ser adaptada, para enfrentar las necesidades individuales o de grupo del personal de la institución. 4. La supervisión educativa debe ayudar a mejorar las actitudes y relaciones de los directivos con el personal docente. 5. La responsabilidad del desarrollo del Plan de Supervisión Educativa, depende del director, del personal jerárquico y de los especialistas del sistema de coordinación. 6. La planificación es un aspecto esencial para el desarrollo de la supervisión educativa 7. La efectividad del programa de supervisión debe ser evaluada rigurosamente en forma cooperativa por el supervisor y los educadores. 8. Debe ser constructiva y creadora, rechazando lo rutinario y negativo. 9. Estar adaptada a las limitaciones, capacidades, actitudes y prejuicios, tanto de las autoridades como del personal docentes. 10 La supervisión educativa debe caracterizarse por su naturalidad y sencillez, así como por ser acumulativa en sus resultados.
  • 19. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. El Supervisor El supervisor tiene el deber de observar al maestro en su labor docente desde todos los ángulos, desde el ámbito profesional así como también desde el ángulo personal, sin mezclar lo afectivo. El buen supervisor es aquel que además de conocer las técnicas de trabajo y principios, debe tener una serie de cualidades que les permitan realizar las tareas de supervisión basada en una relación de cooperación, ayuda y de formación; debe ser una persona innovadora, creativa, motivadora, entusiasta y preocupada por conocer y saber las cosas, debe tener conocimientos elevados sobre educación y tecnologías pedagógicas, sobre planificación y evaluación de procesos y con sentido practico de la realidad. El supervisor es considerado como un individuo cuya función se justifica en la medida que ejerza influencia dentro del grupo a través del dominio de hechos, técnicas, habilidad consultiva, persuasión y capacidad para exhortar, en otras palabras, muestra eficacia profesional. La tarea más importante del Directivo como acompañante o supervisor es lograr el orden y la armonía del centro educativo para el perfeccionamiento y equilibrio de la calidad del centro para alcanzar los objetivos propuestos durante el año escolar. Rol y perfil del supervisor de la educación El supervisor debe ser por esencia: a) Experto en la administración curricular.
  • 20. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. b) Experto en currículo. c) Eficiente comunicador social. d) Hábil organizador. e) Educador capaz de efectuar demostraciones didácticas. f) Líder de grupo capaz de obtener el máximo provecho. g) Evaluador que ayude a los educadores a lograr su auto evaluación y la del proceso de aprendizaje. h) Estimulador que procure ideas que puedan ser asumidas por otros educadores. i) Coordinador que busque lograr articulación de los programas y los niveles educativos, y ayude a los educadores a mantenerse atentos a los problemas de otros. j) Orientador que tome la responsabilidad de ayudar a los educadores que se inician. k) Consejero que proporcione orientación y asesoramiento y responda a las consultas que le hagan los educadores. l) Experto en relaciones públicas que pueda ser invitado a explicar sobre las actividades educativas, asistir a eventos sociales y escribir al menos para los periódicos locales.
  • 21. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. m) Investigador de los problemas de la educación y de la experimentación de nuevos métodos y técnicas de aprendizaje. n) Agente de cambio para ayudar a los educadores a sensibilizarse ante el cambio y el mejoramiento. Sugerencias para Solucionar la Problemática. En atención a todo lo planteado y la revisión teórica realizada, para dar solución a la problemática, se pueden hacer las siguientes recomendaciones: 1. Nombrar los supervisores que se necesitan en el Municipio Escolar. Para este nombramiento se deben tener en cuenta criterios que se orienten por el perfil académico y personal que deben reunir los supervisores educativos. Igualmente se deben tomar las previsiones necesarias para que estas personas tengan una remuneración adecuada a las responsabilidades que deben desempeñar y al alto costo de la vida. 2. Sensibilizar al personal directivo y Docente acerca de la importancia y funciones de la supervisión. Esto puede realizarse a través de jornadas o círculos de estudio en las distintas instituciones donde participen personas con experiencia y suficiente merito académico. 3. Elaborar un cronograma de supervisión. Este cronograma debe ser dado a conocer a todo el personal para que se coopere en su cumplimiento y se evalúen los resultados a fin de aplicar los correctivos necesarios. 4. Supervisar de manera imparcial. Realizar el proceso de supervisión a todas las personas e instituciones por igual sin
  • 22. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. que interfieran diferencias personales o de índole político partidista. 5. Impulsar desde el Municipio Escolar la supervisión interna de los planteles. Que los supervisores que se nombren trabajen de manera conjunta con los directores de planteles para orientarles y apoyarles en su rol de supervisores natos de las escuelas. 6. Prestar atención especial a la supervisión del trabajo pedagógico. Esto implica organizar mejor el trabajo administrativo para tener mas tiempo disponible.
  • 23. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. CONCLUSIONES La Supervisión Educativa es un sistema técnico de carácter pedagógico y administrativo, encargado de encauzar la consecución de los fines y objetivos de la educación y velar por el cumplimiento de las normas vigentes, mediante un proceso sistemático y permanente; promover y animar el mejoramiento de la calidad de la educación para asegurar el óptimo aprovechamiento de sus recursos a favor del desarrollo socio económico del país. La supervisión educativa moderna es una de las principales funciones en el ámbito de la gestión escolar que debe ejecutar el administrador o administradora de la educación pues constituye en sí misma el medio óptimo para mejorar la calidad de la educación, y procurar liberar el potencial humano de quienes están a su cargo. La visita a las aulas, algunas veces le produce nerviosismo a quien es observado, u observada, pues la presencia del supervisor impide que los maestros y las maestras actúen con la espontaneidad habitual y se debe crear un clima de confianza para facilitar el proceso de supervisión. Los directores y directoras en algunas oportunidades se lamentan porque la supervisión que realizan es únicamente para cumplir con requisitos que solicita el Ministerio de Educación. También en algunas ocasiones se escuchan quejas de los docentes y las docentes por la calidad de supervisión que se realiza en la organización educativa para la cual laboran.
  • 24. Grupo 7, Irapa 1 Moran Luis, Omaira C, Carlos V. Yaira L. Zoraima V. Referencias Asamblea Nacional. (2009).Ley Orgánica de Educación. Discolar. Caracas. Asamblea Nacional. (1999).Constitución de la República de Venezuela. Discolar. Caracas. Congreso de la República de Venezuela. (1980). Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. Eduven. Caracas-Venezuela Mogollón, A. (2005) Modelo para la Supervisión Educativa en Venezuela. Extraído el 26 de enero desde www.Monografias.com