Planificación educatica

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Federico Villarreal
U n i v e r s i d a d N a c i o n a l
Euded
Escuela Universitaria
Educación a distancia
GUÍA DIDACTICA
INGLÉS VII CICLO
MARITZA E. ALARCÓN LA TORRE

Guía Académica de Planificación Educativa
2

TEXTO COMPLEMENTARIO 1: Ezequiel Ander Egg (1993) LA PLANIFICACIÓN
EDUCATIVA Conceptos, métodos, estrategias y
técnicas para educadores.
Buenos Aires: Magisterio del Río de la Plata
TEXTO COMPLEMENTARIO1: Consejo Nacional de Educación (2007) PROYECTO
EDUCATIVO NACIONAL.AL 2021 “LA EDUCACIÓN
QUE QUEREMOS EN EL PERÚ”
Lima: Consejo Nacional de Educación
TEXTO COMPLEMENARIO 2: Comisión Permanente del Congreso de la República
(2003) LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Ley N° 28044.
Lima: Congreso de la República
TEXTO COMPLEMENTARIO 3: Manual de Gestión para
Directores de Instituciones Educativas
Autor:
Representación de la UNESCO en Perú
Marzo, 2011

3

ÍNDICE
Pág.
Introducción…………………………………………………………………….………………..5
Orientaciones Generales para el estudio…………………………………………………….6
Tutorías…………………………………………………………………………………………..7
Cronograma …………………………………………………………………………………….7
Evaluación……………………………………………………………………………………….7
Medios y recursos didácticos………………………………………………………………….7
Objetivos generales y específicos…………………………………………………………….8
UNIDAD 1
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
1.1. La planificación en la historia…………………………………………………………………….9
1.2. Planificación………………………………………………………………………………………..10
1.3. ¿Por qué planificar en educación?......................................................................................10
1.4. Dimensiones……………………………………………………………………………………….11
1.5. Enfoques……………………………………………………………...……………………………11
1.6. Principios de la planificación………...…………………………………………………………..12
1.7. Niveles operacionales de la planificación………………………………………………………14
1.8. Planificación estratégica………………………………………………………………………….16
1.9. Etapas de la Planificación Estratégica…………………………………………………………17
1.10. Objetivos del planeamiento estratégico………………………………………………………...17
 Actividades
 Autoevaluación
UNIDAD 2
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
2.1. Necesidad de un Proyecto Educativo Nacional…………………………………………….…19
2.2. Visión del PEN…………………………………………………………………………………….20
2.3. Objetivos estratégicos del PEN…………………………………………….……………………21
2.4. Resultados de avances del PEN………………………………………………………………..22
 Actividades
 Autoevaluación
UNIDAD 3
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
3.1. Instrumento de Planificación Educativa………………………………………………………..24
3.2. Proyecto Curricular Institucional………………………………………………………………..24
3.3. Plan Anual de trabajo……………………………………………………………………………26
3.4. Reglamento interno………………………………………………………………………………29
3.5. IGA: Informe de Gestión Anual…………………………………………………………………30
3.6. PEME: Proyecto de Mejoramiento Educativo………………………………………………...31
3.7. PIN: Proyecto de Innovación…………………………………………………………………...33
3.8. Plan de Monitoreo y Acompañamiento………………………………………….…………….33
3.9. Plan de Gestión de Riesgo……………………………………………………………………..34
 Actividades
 Autoevaluación

4

UNIDAD 4
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
4.1. Componentes del PEI…………………………………………………………………..………36
4.2. Diagnóstico Estratégico………………………………………………………………………...36
4.3. Visión……………………………………………………………………………………………..40
4.4. Misión…………………………………………………………………………………………….40
4.5. Definición de valores……………………………………………………………………………41
4.6. Elaboración de la Propuesta Pedagógica…………………………………………………….42
4.7. Propuesta de Gestión…………………………………………………………………………..44
4.8. Esquema de contenido del Plan Estratégico………………………………………………...45
4.9. Matriz de consistencia para Planeación Integral…………………………………………….46
 Actividades
 Autoevaluación
ANEXOS:
Anexo N°1: Avances del Proyecto Educativo Nacional al 2012………………………………….48
Anexo N°2: Plan de Monitoreo y Acompañamiento………………………………………………..55
Anexo N°3: Proyecto de Mejoramiento………………………………………………………..…….58
WEBGRAFÍA……………………………………………………………………………..……………59
GLOSARIO…………………………………………………………………………..………...………60
GLOSARIO DE SIGLAS……………………………………………………………..…...………….61

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INTRODUCCIÓN
La Planificación educativa en el Perú a través de los años se ha
desarrollado de manera muy cerrada, rígida, desligada de las grandes necesidades de
transformación de la educación, caminando con planes desarticulados de la realidad, fruto
de ello planes copiados de otros países. Actualmente la planificación educativa está
atravesando grandes cambios, por muchas razones profundos cambios, en todo aspecto,
los avances en tecnología, los cambios políticos, las implicancias de la globalización.
Y por otro lado, los resultados de evaluaciones a nivel internacional, donde
consecutivamente nos han demostrado, que la educación peruana está totalmente
desmejorada , han exigido que ahora si sea una asunto de política nacional, el mismo
ministerio de educación reconoce que en las últimas décadas lo que menos ha cambiado
ha sido la educación; entre otros hacen de estos tiempos un tránsito sui géneris, En este
contexto, La planificación Educativa es uno de los rubros que está y estará atravesando por
más cambios en los años posteriores, su estudio se convierte en un reto y una necesidad,
por ello la importancia de su conocimiento dentro de la carrera de educación.
El desarrollo de esta asignatura, se sitúa en el VI ciclo de la Carrera
profesional de Educación, es sin duda un curso de gran aplicabilidad práctica en el campo
laboral, les servirá como motivación en la revisión de un plan de vida personal y luego en
el desenvolvimiento de su vida profesional, para adecuarse en el cualquier área, ya que la
planificación educativa es fundamental, por sus implicancias directas en la eficiencia y
eficacia de la educación, se convierte en la base del proceso educativo.
En la presente guía académica del participante se ha organizado los
contenidos en cuatro unidades, en la primera abordamos generalidades, conceptos de
planificación, planificación estratégica, en la segunda unidad el análisis exclusivo de los
objetivos estratégicos del proyecto educativo nacional, reflexionando primero sobre los
antecedes, la necesidad de contar con un proyecto educativo nacional, en la tercera unidad
está comprometida con instrumentos de planificación de una institución educativa,
terminamos en la cuarta unidad con el proyecto estratégico de una institución educativa, la
estructuración de sus componentes.
LA AUTORA

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ORIENTACIONES GENERALES PARA EL ESTUDIO
Estimados Participantes:
En esta modalidad de estudios: Semi presencial, el proceso de enseñanza – aprendizaje es
personalizado, siendo el estudiante el protagonista de su propio aprendizaje, por lo que se
les invita a dedicar sus mejores esfuerzos y dedicación al estudio y de esta manera llegar al logro
de sus objetivos con éxito.
A continuación se presentan algunas recomendaciones para la lectura y mejor comprensión de la
guía.
 Es importante elegir el lugar de estudio, el mismo que debe ser dedicado exclusivamente al
estudio, con comodidad, claridad y buena iluminación, de preferencia con luz natural y libre
de distractores.
 Dedique al menos dos horas diarias a la lectura y comprensión de los contenidos de la guía
didáctica reforzando con los contenidos de los textos recomendados.
 Realice una lectura comprensiva, utilizando algunas técnicas de estudio como: hacer
anotaciones, subrayar, elaborar cuadros sinópticos, mapas conceptuales con la finalidad de
identificar las ideas principales para reforzar los conocimientos.
 Lea con adecuada atención y de manera crítica los temas que se presentan .Si no
comprende algún párrafo o tema, tome nota y busque información en los textos
recomendados, o consulte al tutor de la asignatura de manera presencial o por la plataforma
virtual de la EUDED.
 Relea cuantas veces sea necesario para que los conceptos y temas sean comprendidos
 Desarrolle las actividades propuestas en cada una de las unidades para reforzar la
comprensión de los temas.
 Desarrolle los cuestionarios auto evaluativos, que le permitirá verificar su aprendizaje.
 Revise las referencias bibliográficas para esclarecer algunos conceptos y ampliar sus
conocimientos.
 Comente los temas con otros estudiantes de su especialidad, lo que le permitirá una mejor
comprensión de los tópicos.
 Busque aplicar los conceptos a la realidad o interprete la realidad utilizando las herramientas
conceptuales presentadas en el texto.
 Refuerce la comprensión de los temas propuestos a través de otras fuentes de información
escritas o videos que se presentarán en la plataforma de la EUDED.
TUTORÍAS
Las tutorías se desarrollarán mediante la programación de un calendario de tutorías. La tutoría será
presencial y virtual.

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CRONOGRAMA
EVALUACIÓN
El promedio final de la asignatura en la Modalidad Presencial-Virtual se obtiene aplicando los
siguientes pasos porcentuales:
- Evaluación de trabajos interactivos (TI): (40%)
- Evaluación parcial (EP): (20%)
- Evaluación final (EF): (40%)
El examen parcial será virtual y se realizará en la 4a
semana; el examen final será presencial y se
realizará en la 8a
semana.
MEDIOS DIDÁCTICOS
Textos auto instructivos, proyector, tarjetas impresas y computadora, entre otros.
Tutorías presenciales y virtuales
Cantidad de horas académicas
Horas
presenciales
Horas virtuales
UNIDAD I
Semana 1
2 2.5
3
Semana 2 2
2.5
3
UNIDAD II
Semana 3
2
2.5
3
Semana 4 2
2.5
3
EVALUACIÓN PARCIAL VIRTUAL UNIDADES I – II
UNIDAD III
Semana 5
2 2.5 3
Semana 6 2 2.5 3
UNIDAD IV
Semana 7 2 2.5 3
Semana 8 2 2.5 3
EVALUACIÓN FINAL UNIDADES III – IV
TOTAL
16 20 24
60 HORAS ACADÉMICAS
PF= TI (0.4) + EP (0.2) + EF

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OBJETIVOS GENERALES
 Comprender la importancia de la planificación estratégica en los principales
documentos de gestión de una institución educativa.
 Analizar los objetivos del Proyecto Educativo Nacional, valorando el avance de sus
resultados.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
UNIDAD 1:
1. Identificar la importancia de la planificación estratégica
UNIDAD 2:
1. Analizar los objetivos estratégicos del proyecto Educativo Nacional
UNIDAD 3:
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
1. Conocer los instrumentos básico de la Planificación Institucional
UNIDAD 4:
1. Analizar la elaboración del Proyecto Educativo Institucional

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UNIDAD I
Contenido temático:
1.1 LA PLANIFICACIÓN EN LA HISTORIA
Si buscamos planificación en la historia, encontraremos que la planificación ha sido parte
de la historia del desarrollo del ser humano en la organización rudimentaria del hombre en
la sociedad, manifestada en una forma de convivencia.
La planificación como parte de la historia del hombre, la encontramos de manera ya
organizada , incluso antes de la segunda guerra mundial, pero vista como una planificación
cuya finalidad era conducir al desarrollo económico, con el tiempo surge en américa latina
una corriente donde ya se consideraba la necesidad de elaborar programas y planes
buscando el desarrollo económico, pero más tarde esta preocupación se amplía al ámbito
social, la planificación es requerida para guiar la política de los
países, podríamos decir una planificación ligada al desarrollo económico social, pero
a principios de los ochenta se hizo conciencia de que el desarrollo sólo económico llevaba a
generar nuevas desigualdades, entonces, surge la preocupación de la dimensión cultural
del desarrollo , y la planificación debe conducirnos al desarrollo de manera integral.
Planificación
(en américa latina)
Ligada Desarrollo
Económico y Social
Planificación (antes de
la segunda guerra mundial)
Ligada Desarrollo Económico
Planificación
( principios de los años
ochenta)
Ligada
Desarrollo Integral
(Económico, social y
cultural)
1. Identificar algunos aspectos relativos a la planificación educativa
2. Identificar la importancia de la planificación estratégica

10

1.2 PLANIFICACIÓN - CONCEPTOS
A continuación presentamos algunos conceptos sobre planificación:

“Es la aplicación de un análisis sistemático y racional a los procesos de desarrollo de la
educación, para satisfacer de manera más eficaz las necesidades y los objetivos de los
estudiantes y de la sociedad”1
 Yeheskel Dror (1973), «Planificar, es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para
la acción futura, dirigidas al logro de los objetivos por medios preferibles».
 Fuentes (1980), la planificación de la educación es «un proceso sistemático, continuo y
abierto que sirve para disponer formas de actuación aplicables a la educación»
 Para Ander Egg (1993:27-28): «... planificar, es la acción consistente en utilizar un conjunto
de procedimientos, mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización
en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí que, previstas
anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de determinados acontecimientos,
con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable, mediante el uso eficiente de
medios y recursos escasos o limitados».1
 Mascort (1987: 57), señala: «La planificación es algo más que la simple proyección de las
actuales expectativas del director sobre la evolución, que seguirán los factores internos y
externos de la institución, en un plazo de tiempo determinado. La planificación debe ser una
fijación racional de objetivos a conseguir y una posterior determinación, coordinación y
control de la óptima combinación de medios para alcanzarlos”
1.3 ¿POR QUÉ PLANIFICAR EN EDUCACIÓN?
Planificar en educación es una tarea no solo necesaria sino de crucial importancia, pues su
ejecución nos llevará a la consecución de objetivos permitiendo mayor eficiencia y eficacia, por lo
que se hace imprescindible considerar la planificación como un proceso previo, la planificación es
lo que se quiere hacer en teoría, aunque no siempre resulte en la práctica, pues será modificada
según el contexto, según las necesidades que fueran surgiendo en el proceso de su aplicabilidad.
Entre otras razones de porqué planificar en educación podemos señalar:
 Porque la educación es un proceso complejo con su propias características.
 Por la importancia de proveer los recursos necesarios
 Por la creciente demanda educativa de la población
 Para poder responder a una realidad compleja y cambiante
 Por las expectativas de la comunidad que cada vez tiene mayores expectativas de
participar en la educación de niños y jóvenes.
 Por la necesidad imperante de cambio de la educación

11

1.4 DIMENSIONES
En los gráficos siguientes apreciaremos la planificación educativa en dos dimensiones
A. Planificación según la dimensión temporal:
B. La dimensión referida según su envergadura, territorio o ámbito geográfico
1.5 ENFOQUES
Existen diversas definiciones de planificación educación y éstas son productos de los diferentes
enfoques que se utilizan para comprenderla y aplicarla, analizaremos algunos:
A).- Proceso Social.- Considera que la planificación no se da en abstracto, ni en vacío, sino que
actúa en un espacio y en un periodo determinado.
 Se da en un contexto social determinado
 Analiza los problemas y posibilidades de la sociedad.
 De carácter integral y multisectorial
B).- Como Dimensión De Gobierno.- La Planificación es concebida como un instrumento de
gobierno, a través del cual una nación logra sus objetivos, con el óptimo uso de su potencial humano
y recursos materiales.
 Responde a una opción ideo-política para lograr el desarrollo del país
 Está relacionada y se articula con otros sectores del gobierno
C).- Enfoque Sistémico.- El enfoque sistémico comprende un conjunto de etapas directamente
relacionadas entre sí y que operan simultáneamente, se centra constantemente en sus objetivos.
Por tal razón es importante definir primeros los objetivos del sistema y examinarlos continuamente
y, quizás, redefinirlos a medida que se avanza en el diseño.
PLANIFICACION NACIONAL
PROYECTO
EDUCATIVO
NACIONAL
PLANIFICACION REGIONAL
PROYECTO
EDUCATIVO
REGIONAL
PLANIFICACION LOCAL
PLANIFICACION
DISTRITAL
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
largo
plazoPlanificación
mediano
plazoPlanificación
corto
plazo
Planificación

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El análisis de sistema se basa en la metodología interdisciplinaria que integra técnicas y
conocimientos de diversos campos fundamentalmente a la hora de planificar y diseñar sistemas
complejos y voluminosos que realizan funciones específicas. Dentro de este, se consideran algunas
características
 La planificación se identifica con dirección y gobierno, políticas de gobierno
 Es un proceso participativo e Interdisciplinario
 No se ciñe a ser solamente un diseño normativo, exige la participación creativa de la
comunidad
 Exige un cálculo completo, pragmático pero idealista a la vez, con el establecimiento de
metas.
1.6 PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN
Racionalidad
Implica la capacidad de que prime la razón, para tomar decisiones
aplicando el concepto de actuar inteligente y anticipadamente,
reduciendo la incertidumbre, posibilitando la evaluación y la selección
de aquellas alternativas que garanticen mayor eficiencia y efectividad
Previsión
Mediante la planificación se diseñara la trayectoria que se va a seguir
en el desarrollo del plan, permite anticipar y por ende prever, mejor
ordenación de acciones, e incluso de materiales.
Continuidad
Plantea que la planificación está condicionada por el logro de
determinadas metas que deben sucederse una después de otras
para que permita solución de las necesidades. Supone la integración
de los otros principios.
Inherencia
Asume la existencia de una relación de unión interna , espacios que
no pueden ser separados, valores que sirven para establecer
criterios sobre los cuales se han de basar los planificadores para
orientar el proceso.
Flexibilidad
Referido al hecho de que un plan debe permitir reajustes o
correcciones en el momento de su ejecución debido a circunstancias
y razones derivadas de la dinámica de acción. En el camino se
pueden hacer reajustes al ser aplicados a la realidad.
Objetividad
Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos sin
aferrarse a opiniones o juicios preconcebidos. La planificación debe
basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca
en opiniones subjetivas o especulaciones.
Coherencia
Este principio advierte que los diferentes planes programas o
proyectos deben formar una unidad coherente y orientar sus
esfuerzos en un mismos sentido.
Sencillez
Los planes deben ser sencillos para que sean abordados con mayor
facilidad en el plano operativo, la claridad y sencillez de los planes
impulsa al trabajo. Los planes demasiados complejos son

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incomprensibles y dificultan su ejecución por que se topan con la
resistencia de los miembros de la organización.
Estandarización
Este principio Implica la homogeneización de procedimientos,
programas y productos, para que los planes sean más sencillos y
claros, la estandarización es posible en aquellas tareas que son
repetitivas o que siempre se realizan de una determinada forma por
lo que no exigen gran capacidad por quien la ejecuta.
Factibilidad
La planificación debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las
condiciones objetivas. Es cierto que se basan en planes teóricos,
pero deben a su vez tener la posibilidad práctica en cuanto a su
cumplimiento, que tengan la posibilidad de efectuarse.
Equilibrio
Este principio guarda cierta relación con el principio de la
estandarización, establece la armonía que debe existir entre los
factores incluidos en el plan.
Participación
En la elaboración del plan es muy importante favorecer la participación
democrática, aquella que propicia el análisis, la reflexión, la discusión
y toma de decisiones con el aporte de todos y todas en los espacios
educativos y comunitarios. La participación tiene como objeto la
búsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los
actores sociales involucrados y comprometidos con los procesos
educativos y al ser parte su elaboración, se comprometerán en su
ejecución y consecución del logro dando cumplimiento a los fines
objetivos del Plan.
Interculturalidad
Implica tomar en cuenta las características y realidades existentes en
la localidad, municipio o región donde se encuentra la escuela,
asumiéndose la gran diversidad sociocultural de la población.
Equidad
Este principio hace referencia que la construcción de la planificación
debe garantizar la inclusión de todos y todas en igualdad de
oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer
de la escuela y su proyección pedagógica y social en el proceso de
formación ciudadana.
Integralidad
Desde esta perspectiva, este principio nos lleva a ver a la escuela
como un espacio único, de integración en todos los agentes
educativos, y los ámbitos del quehacer social y en todas las áreas un
plan debe responde a sus necesidades de manera integral, con una
mirada holística.

14

1.7 NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIÓN
En la planificación existen distintos niveles operacionales Según Ander Egg estos niveles serian:
 EL PLAN Hace referencia a las directrices políticas fundamentales, a las prioridades
que éstas establecen, a las estrategias de acción y al conjunto de medios e
instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos definidos. El
plan engloba programas y proyectos que básicamente se mide por parámetros
técnico-político dentro del cual se enmarcan en los programas y proyectos. Expresión de
los lineamientos políticos de carácter general que es el término de carácter global.
Hace referencia a las
decisiones de carácter
general que expresan los
lineamientos políticos
fundamentales, las
prioridades, la asignación
de recursos, las estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que se van
a utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos.
En otras palabras, el plan es el parámetro técnico-político dentro del cual se enmarcan
los programas y proyectos.
 PROGRAMA Hace referencia, en sentido amplio, a un conjunto organizado,
coherente e integrado de servicios o procesos
expresados en un conjunto de proyectos
relacionados o coordinados entre sí y que son
de similar naturaleza. el programa
operacionaliza un plan mediante la realización
de acciones orientadas a alcanzar metas y objetivos definidos para un período
determinado.
 PROYECTO Representa un mayor grado de concreción y agrupa a un conjunto de
actividades relacionadas y coordinadas entre sí en relación a la satisfacción de un
problema o de una determinada necesidad. El proyecto es similar al programa, sin
embargo, es en general menos complejo y de menor alcance, puede ser parte de
un programa más amplio o, también, un plan independiente de un solo uso
PLAN
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
TAREAS

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Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y
coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir
bienes o servicios capaces de satisfacer las
necesidades o resolver problemas dentro de los
límites de un presupuesto y de un
tiempo
Proyecto proviene de la palabra Proyectar: que
significa idear, trazar, disponer, proponer el
plan y los medios para lograrlo. Al igual que los
programas se concretan a través de un
conjunto de actividades organizadas y
articuladas entre sí, para alcanzar determinadas
metas y objetivos específicos. La diferencia entre un programa y
un proyecto radica en la magnitud, diversidad y especificidad del objetivo
que se quiere alcanzar o la acción que se va a realizar: si es compleja, habrá de
ser un programa con varios proyectos; si es sencilla, un simple o único proyecto podrá
desarrollarla
 ACTIVIDADES tanto los programas como los proyectos se concretan a través de un
conjunto de actividades organizadas y articuladas
entre sí para alcanzar las metas y objetivos
específicos. Es el Medio de intervención sobre la
realidad, mediante la realización secuencial e
integrada de diversas acciones necesarias para
alcanzar las metas y objetivos específicos de un
proyecto. responden al propósito actividades y tareas.
La actividad es el medio de intervención sobre la
realidad, mediante la realización secuencial e
integrada de diversas acciones necesarias para
alcanzar las metas y objetivos específicos de un
proyecto.
 TAREAS Es la acción que tiene el máximo grado de concreción y especificidad Un conjunto
de tareas configuran una actividad .Un conjunto de tarea configuran una actividad entre las
muchas que hay que realizar para concretar el proyecto. están imbuidas de un propósito es
el objetivo asignado al sujeto, la tarea es la acción de una actividad con un grado máximo
de concreción y especificidad. Un conjunto de tareas configura una actividad, entre las
muchas que hay que realizar para concretar un proyecto
Un ejemplo ilustrativo:
Plan: Plan de educación.
Programa: Construcción de Locales escolares
Proyecto: Construir el edificio escolar X.
Actividad: Levantar las paredes.
Tarea: Preparar el mortero de hormigón.
PROYECTO
DE VIDA
Espiritual
emocional
familiar
financiero
salud
fisico
social
Laboral

16

1.8 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
La palabra estrategia, no es precisamente del campo de la educación, pero como muchos otros
términos han sido importados al campo educativo por su adecuada aplicación práctica en el campo
educativo, estrategia deriva del latín strategĭa, que a su vez procede de dos términos
griegos: stratos (“ejército”) y agein (“conductor”, “guía”),
podemos concluir que el significado primario de estrategia es
el “arte de dirigir las operaciones militares”, e incluso el
“arte de ganar la guerra”.
Estrategia es el proceso sistemático construido sobre el
análisis continuo de la situación actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera información para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos
establecido.2
El término estrategia es tan ampliamente utilizado actualmente
en lo estrategia educativa, estrategia Pedagógica, Plan
estratégico, objetivos estratégicos, etc.
En el siguiente cuadro analizaremos de manera esquematizada este término:
MUNDO
EMPRESARIAL
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
(enfoque empresarial)
7
Mejorar
rendimiento
Instrumento
Para asegurar
Buscar respuesta
fase de decisión
Supervivencia
(adaptación empresa)
Desafíos
Fase de análisis
ESTRATEGIA
-----------------------------------------------
2
www.ceplan.gob.pe

17

1.9 ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
En la planificación estratégica, se consideran 5 etapas fundamentales:
1.10 OBJETIVOS EN EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Los objetivos estratégicos implican la formulación de desarrollo: Es el estado de situación deseable,
un estado que la Organización quiere alcanzar a través de su acción; deben plasmarse y
comprender los valores, la misión y visión institucional.
En la formulación de un objetivo estratégico, nos ayudará dar respuesta a las siguientes preguntas.
De las respuestas a estas 3 preguntas se irán modelando un conjunto de objetivos interrelacionados
entre sí que conforman una estructura jerarquizada en la cual los objetivos de orden superior:
Objetivos Generales dependen, para su consecución, de la concreción de los objetivos de orden
inferior: Objetivos específicos
Mediante la consecución gradual de los objetivos estratégicas se logrará la realización de la visión
Institucional.
Diagnóstico •¿Dónde estamos ahora?
Direccionamiento •¿Dónde queremos estar?
Proyección
estratégica
•¿Cómo lo vamos a lograr?
Planes de acción •¿Qué tareas necesitamos realizar?
Monitoreo
•¿cuál es el nivel de desempeño
organizacional y cuáles son los logros del
proceso?
¿Como
describo la
organizaci
on que
deseo
para el
futuro?
¿Qué es
necesario
para
alcanzar
este
objetivo?
¿Cuál es el
plazo de
ese
futuro?
objetivos
generales,
objetivos
especificos

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ACTIVIDAD
AUTOEVALUACIÓN 1
Autoevaluación N° 1:
1. Marque la alternativa correcta respecto de la clasificación de los planes según la
dimensión temporal:
a. Plan general, plan a corto plazo y a mediano plazo
b. Plan nacional, plan territorial
c. Plan distrital, plan regional, plan nacional
d. Plan a largo plazo, a mediano plazo , a corto plazo
2. Marque la alternativa incorrecta respecto de las características de la planificación:
a. La planificación debe ser regida
b. Debe responder a las características nacionales
c. Elaborada de manera democrática
d. Debe tener metas claras
3. Los niveles operacionales de la planificación son:
a. Programa, proyecto acción, tareas
b. Plan, proyecto, programa, actividad, tareas
c. Plan, programa, proyecto, actividad, tareas
4. ¿Por qué es importante planificar?, Marque la alternativa que no corresponde al
respecto:
a. Por la necesidad de cambio de la sociedad
b. Por la globalización
c. Porque permite prever los recursos
d. Para no alejarse de los objetivos
1. ¿Porque es importante la planificación educativa?, organice sus ideas a través
de un mapa mental.

19

UNIDAD 2
Contenido temático
2.1 NECESIDAD DE UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
Desde hace muchos años, han sido varios los intentos de tener logros con planes, intentándose
planes educativos diversos, frente a una crisis general, evidenciada en:
Por ello, la necesidad urgente de contar con un proyecto educativo nacional, En el marco de la Ley
General de Educación se dio cumplimiento a su elaboración; El Consejo nacional de Educación
(CNE) y otras entidades elaboraron el "Proyecto Educativo Nacional al 2021", en respuesta a
las miles de personas y cientos de instituciones que han participado en el proceso a lo largo y
ancho del país durante tres años.
El problema educativo constituye de gran preocupación a nivel de gobierno y también a nivel
internacional, Como se ha advertido, el problema educativo descrito y las grandes metas nacionales
Una escuela excluyente
pruebas nacionales e internacionales
referente de mala calidad de
aprendizajesdocentes que egresan
de universidades de
manera masificada
gedtion educativa ineficaz
educacion superior desarticulada
de la realidad social y laboral
sociedad de no
educa a sus
ciudadanos
crisis generalde la educacion
peruana
Aprobado como política de Estado por
Resolución Suprema N° 001-2007-ED
Enero de 2007. Asumido como política de
estado “La educación que queremos
para el Perú”
1. Analizar los objetivos estratégicos del proyecto Educativo
Nacional

20

que enfrentamos demandan una solución integral —no parcial ni transitoria— que debe cobrar la
forma de un Proyecto Educativo Nacional entendido como un amplio acuerdo en que se expresen
las principales aspiraciones de la sociedad peruana respecto al sentido y la función que deberá
tener la educación a largo plazo en el desarrollo del país.
Esta propuesta es resultado de los diálogos y aportes recibidos después de la difusión del
documento titulado "Hacia un Proyecto Educativo Nacional" en setiembre del año 2005. Ha sido
debatida en las 26 regiones del país, en articulación con los procesos de elaboración de sus
Proyectos Educativos Regionales. Han participado en su formulación maestros, autoridades
regionales, educativas y de otros sectores, así como empresarios y productores, profesionales de
diversas especialidades, líderes de opinión, jóvenes, dirigentes de organizaciones sociales y del
mundo de la cultura. Han revisado, criticado y aportado al texto numerosas organizaciones sociales
de base y asociaciones civiles, así como medios de comunicación. La propuesta se ha nutrido
también de las opiniones informadas de instituciones y expertos nacionales e internacionales,
habiéndose tomado en cuenta propuestas educativas formuladas en otros espacios institucionales
y gremiales, como el proyecto educativo del SUTEP o los planes de gobierno de los diferentes
partidos políticos.
Una preocupación especial al momento de su construcción ha sido la de procurar articularla con
otros esfuerzos, como el Foro Nacional de Educación para Todos, con el cual comparte la
preocupación central por la equidad y la calidad educativas. En el mismo sentido se ha tomado en
cuenta los diversos planes con vinculaciones con la educación.
Para el CNE el Proyecto Educativo Nacional es un instrumento tanto para la formulación y
ejecución de políticas públicas, como para la movilización ciudadana. Así lo ha demostrado el
proceso de su formulación.
Ahora corresponde dar paso a una nueva etapa, en la que las propuestas de políticas se conviertan
planes operativos y presupuestos, los consensos sobre el sentido de la educación en
concertaciones para la acción, las experiencias innovadoras en propuestas de cambio, el reclamo
y la reivindicación en un movimiento ciudadano por la educación.
2.2 VISIÓN DEL PEN
La visión es presentada por el CNE con los siguientes términos:” Los peruanos en general, el
pueblo peruano se merece lo mejor, somos una sociedad, fundamentado en el gran potencial del
hombre peruano, de la sociedad… se ha elaborado la visión”.
“Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia,
acceden al mundo letrado, resuelven problemas,
practican valores, saben seguir aprendiendo, se
asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y
contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país
combinando su capital cultural y natural con los avances
mundiales”

21

2.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEN
Los objetivos estratégicos del PEN son seis, con los cuales se busca la consecución de
nuestra visión.
P
R
O
Y
E
C
T
O
E
D
U
C
A
T
I
V
O
N
A
C
I
O
N
A
L
Objetivo 1
Oportunidades y resultados
educativos de igual calidad
para todos.
Objetivo 2
Estudiantes e instituciones
que logran aprendizajes
pertinentes de calidad.
1. La primera infancia es prioridad
nacional.
2. Trece años de buena educación sin
exclusiones.
1. Todos logran competencias para
su desarrollo personal y el
progreso e integración nacional.
2. Instituciones acogedoras e
integradoras, enseñan bien y lo
hacen con éxito
Objetivo 3
Maestros bien preparados
que ejercen
profesionalmente la
docencia.
1. Sistema integral de formación
docente.
2. Carrera Pública Magisterial
renovada.
Objetivo 4
Una gestión
descentralizada,
democrática, que logra
resultados y es financiada
con equidad.
1. Gestión educativa eficaz, ética,
descentralizada y con participación
de la ciudadanía.
2. Educación financiada y administrada
con equidad y eficiencia.
Objetivo 5
Educación superior de
calidad se convierte en
factor favorable para el
desarrollo y la
competitividad nacional.
1. Renovado sistema de educación
superior articulado al desarrollo.
2. Se produce conocimientos
relevantes para el desarrollo.
3. Centros universitarios y técnicos
forman profesionales éticos,
competentes y productivos.
Objetivo 6
Una sociedad que educa a
sus ciudadanos y los
compromete con su
comunidad.
1. Gobiernos locales democráticos y
familias promueven ciudadanía.
2. Empresas, organizaciones y líderes
comprometidos con la educación.
3. Medios de comunicación asumen
con iniciativa su rol educador.

22

2.4 RESULTADOS DE AVANCES DEL PEN,
La Ley General de Educación 28044, en su artículo 81, señala que la principal finalidad del Consejo
Nacional de Educación (CNE) es participar en la formulación, concertación, seguimiento y
evaluación del Proyecto Educativo Nacional, de las políticas y planes educativos de mediano y largo
plazo y de las políticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educación. Asimismo, el
artículo 1, inciso f, del Decreto Supremo 010-2002-ED, precisa que corresponde al CNE “realizar
anualmente el seguimiento del plan para formular propuestas de actualización permanente”. El
Proyecto Educativo Nacional se aprobó mediante Resolución Suprema Nº 001-2007-ED y el
documento que se presenta a continuación representa el balance del tercer año desde su
aprobación.
Durante estos años, la política educativa ha centrado su esfuerzo en varios frentes: la alfabetización,
la evaluación del estudiante y del maestro, la Carrera Pública Magisterial, la capacitación docente
aprovechando el potencial de las universidades, la transferencia de recursos a las escuelas para el
mantenimiento de la infraestructura, a descentralización, la municipalización de la educación inicial
y primaria, y la democratización de las nuevas tecnologías de la comunicación e información en las
localidades más pobres del país. Adicionalmente, los incrementos presupuestales para la educación
en los años recientes no tienen antecedente en el pasado reciente. Sin embargo, otras áreas del
sistema educativo recibieron menos atención, como la educación en zonas rurales, en especial la
educación intercultural bilingüe, la formación de capital humano de alto nivel y el desarrollo de
mecanismos que aseguren la educación a lo largo de la vida. Poco se pudo avanzar, o se mostró
ineficacia, en la capacidad de la gestión educativa para implementar las reformas clave, para
ejecutar programas que mejoren las capacidades técnicas de los recursos humanos y para
aprovechar los incrementos presupuestales. De allí las críticas a la ejecución de programas como
la Municipalización de la Educación, la capacitación docente, las convocatorias al nombramiento e
incorporación a la Carrera Pública Magisterial y la reforma de la estructura de organización del
Sector.
Revertir los agudos problemas de la educación y ponerla al nivel de los países líderes es una tarea
que demanda un amplio compromiso social, voluntad política y perseverancia. Afortunadamente es
mayoritario el apoyo que recibe el Proyecto Educativo Nacional y creciente el interés de los
gobiernos regionales y locales por tener proyectos educativos formulados con amplia participación
de la sociedad civil. La mayor parte de los gobiernos regionales cuenta con su Proyecto Educativo
Regional. Ahora el desafío está en hacer realidad sus propuestas e ingresar a una periódica
actualización de sus estrategias, pues la velocidad de los cambios sociales, científicos y
tecnológicos obligan a adecuarse constantemente a ellos.
Avances en resultados del Pen del 2008 al 2014 en el anexo N° 1.

23

Actividad N° 2:
Comente con sus compañeros y sinteticen algunas ideas a partir de la lectura
AUTOEVALUACIÓN 2:
1. Señale la alternativa equivocada respecto de razones por la que se requiere un proyecto
educativo nacional:
a. Gran fuga de talentos
b. Las escuelas son excluyentes
c. Los resultados de los exámenes internacionales
d. Gestión educativa ineficiente
2. Quienes no participaron en la elaboración del PEN?
a. Foro Educativo
b. Gobiernos Regionales
c. Concejo Nacional de Educación
d. Colegio mayor
3. Los objetivos estratégicos del PEN, tienen como resultados: ( marque lo que no
corresponde)
a. Educación sin exclusión
b. El proceso de acreditación de las universidades
c. Respeto de la Ley del profesorado
d. Instituciones que enseñan bien y con éxito
4. Marque lo que esta equivocado respecto del PEN
a. Es a largo Plazo
b. La sociedad asume su rol educador
c. Cambiará según el gobierno de turno
d. Compromete a toda la sociedad peruana

24

UNIDAD: 3
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
3.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Los instrumentos de planificación de una Institución Educativa son varios, los más
importantes según las áreas: pedagógica, institucional y administrativa, los apreciamos en
el siguiente cuadro:
A continuación desarrollaremos algunos instrumentos referidos en el cuadro anterior,
asimismo en la sección de anexos encontraremos esquemas sugeridos al respecto.
3.2 PROYECTO CURRICULAR INSTITUCIONAL
Comprende el conjunto de decisiones tomadas acerca de la forma cómo deben
conducirse los procesos de enseñanza en cada institución educativa, se elabora teniendo
en cuenta las exigencias de la legislación educativa, adecuado al entorno, a la realidad, las
exigencias, en base a su propio diagnóstico y circunstancias en la que se va a realizar la
tarea educativa.
Area
Pedagógica
Area
Institucional
Area
Administrativa
•Proyecto Curricular Institucional
•Programación de Aula
•PEI‐ Proyecto Educativo Institucional
•PAT‐ Plan Anual de trabajo
•RI: Reglamento Interno
•IGA: Informe de Gestión Anual
•PEME: Proyecto de Mejoramiento
•PIN: Proyecto de Innovación
•Personal
•Presupuesto
•Informática
•Abastecimeitno
•Diadía
•Trámite
1. Conocer los instrumentos básico de la Planificación Institucional

25

Actualmente estamos en este proceso de
cambio con una propuesta muy diferente al
DCN anterior (2009), con la utilización de las
Rutas del Aprendizaje, priorizando de manera
general los aprendizajes fundamentales que
todos y todas las estudiantes deben adquirir.
Su elaboración tiene tres propósitos fundamentales:
El currículum se constituye un instrumento fundamental de acción pedagógica, Luis
del Carmen y Antoni Zabala3
han destacado, con gran acierto, que el currículum es un
medio" que permite a los enseñantes insertar su responsabilidad y su actuación didáctica
dentro de un conjunto más amplio, posibilitando que la tarea personal en un aula o grupo
de clase se articule coherentemente en un marco más general, de cuya definición han sido
protagonistas".
Actualmente, la elaboración del proyecto curricular institucional para un docente exige
nuevos cambios, de tener que realizar las adecuaciones, y adaptaciones muchas veces
incluso individuales (para estudiantes con necesidades educativa especiales), dejando de
lado la pedagogía de prácticas repetitivas, caminando de una escuela tradicional a otra en
movimiento y cambio donde la prioridad está en función del aprendizaje, con temas
interesantes, significativos para los estudiantes.
------------------------------------
3 Guía para la elaboración, seguimiento y valoración de proyectos curriculares de centro,
Luis M. del Carmen, Antoni Zabala Vidiella,
Ministerio de Educación, 1991 - 96 páginas Madrid
Propósitos
fundamentales
Adecuarlo a cada institución educativa, teniendo en cuenta las
circunstancias de la misma en lo que se refiere a sus alumnos,
docentes, contexto comunitario, infraestructura, equipamiento, etc.
Garantizar la coherencia de la práctica educativa dentro
de la institución y en el marco del régimen
Ayudar al mejoramiento de la competencia de los docentes,
mediante la reflexión de su propia práctica y a través del
esfuerzo para explicitar los criterios que justifican las propuestas
que hacen, las decisiones que toman y los métodos que
utilizan.

26

3.3 PLAN ANUAL DE TRABAJO
El Plan Anual de Trabajo (PAT) es un instrumento de gestión de corto plazo, derivado del Proyecto
Educativo Institucional y del Informe de Gestión Anual de la gestión del año anterior. En el que se
plantean acciones y/o actividades que la comunidad educativa debe realizar para hacer posible que
las propuestas planteadas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) se hagan realidad
progresivamente, año a año. Así se irán logrando los objetivos de la propuesta pedagógica y de
gestión del PEI. En ese sentido, podemos afirmar que se trata de un plan operativo.
CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO
“POR LA MEJORA DE LOS APRENDIZAJES”
1. Resolución que aprueba el instrumento
2. Presentación
3. Datos Generales
4. Base Legal
5. Diagnostico Situacional ( Cuadro 1)
6. Visión, Misión de la IE
7. Objetivos Estratégicos
8. Objetivos General Y Especifico
9. Metas De Atención
10. Organización De Estrategias
10.1 Proyectos (de innovación y de concreción de los ejes transversales)
 Técnico - Pedagógico
 Del calendario cívico escolar
 Productivos de bienes y servicios
 Deportivos y de recreación
 De proyección a la comunidad
 De Tutoría y Orientación Educativa
 De los Comités de Aula
10.2 Actividades (se incluirán todas las actividades programadas a inicio del año escolar)
(cuadro 2)
 Actividades para garantizar el buen inicio del año Escolar
 Matricula oportuna y sin condicionamiento
 Clima escolar favorable a los aprendizajes, convivencia democrática
 Distribución de los materiales educativos
 Mantenimiento del local escolar
 Actividades para garantizar la Mejora de los aprendizajes
 Primera jornada de reflexión pedagógica (Ajuste y/o actualización del PAT,
metas de aprendizaje, compromisos, etc.)
 Evaluación de los estudiantes
 Primer Día de Logro y Jornada de Reflexión
 Segunda jornada de reflexión pedagógica y de gestión (Balance de los
compromisos e indicadores de gestión)
 Evaluación Censal, jornada de análisis de resultados y reunión con padres de
familia
 Inclusión
 Segundo Día de Logro
 Acciones de contingencia
 Actividades de cuidado ambiental, prevención de riesgos y simulacros
 Actividades de promoción de la cultura y el deporte
 De la presentación de los documentos oficiales
 SIAGIE, Censo escolar electrónico.

27

 Actividades – Balance del Año Escolar y Rendición de Cuentas
 Tercera Jornada de reflexión, balance y rendición de cuentas en relación a los
compromisos e indicadores de eficiencia educativa y de gestión (Autoevaluación
de la calidad de la gestión de la IE)
 Día del Logro en el marco de la clausura del año escolar.
 Actividades para Planificación del año escolar entrante
 Distribución del Tiempo
 Calendarización del año escolar
 Cuadro de Distribución de Secciones y Horas de clase
11. Plan De Monitoreo Y Acompañamiento
12. Presupuesto y financiamiento
13. Evaluación
 informe de las actividades realizadas
 informe de rendición de cuentas
14. Indicadores:
a) Para medir y evaluar el desempeño de la gestión
b) De eficiencia educativa
15. ANEXOS:
 Programación de las Horas lectivas de trabajo pedagógico del docente en aula
 Proyectos de innovación
 Fechas Cívicas
 Actividades del CONEI, de la APAFA, uso de recursos propios, entre otros(cuadro 3)
 Otros
Cuadro N° 1
N° COMPROMISO FORTALEZAS DIFICULTADES CAUSAS
1
Progreso anual de todas y todos los estudiantes de
la Institución Educativa.
2
Retención anual e interanual de estudiantes en la
Institución Educativa.
3
Cumplimiento de la calendarización planificada por
la Institución Educativa.
Acompañamientoy
monitoreodela
prácticadocente
4
Uso pedagógico del tiempo en las sesiones de
aprendizaje.
5
Uso de herramientas metodológicas por los
docentes durante las sesiones de aprendizaje.
6
Uso de materiales y recursos educativos
durante la sesión de aprendizaje.

28

N° COMPROMISO FORTALEZAS DIFICULTADES CAUSAS
7
Gestión del clima escolar en la Institución
Educativa.
8
Implementación del Plan Anual de Trabajo (PAT)
con participación de la comunidad educativa.
Cuadro 2: Actividades
Cuadro 3: otros
Las actividades deben estar necesariamente relacionadas con los compromisos de gestión
.
ACTIVIDADES COMPROMISOS RESPONSABLE
CRONOGRAMA
FUENTE DE
VERIFICACIÓNInicio Fin
A. Buen inicio del Año
Escolar.
B. Aprendizajes
fundamentales y la
Escuela que Queremos
C. Balance del Año Escolar y
Rendición de Cuentas
ACTIVIDADES COMPROMISOS RESPONSABLE
CRONOGRAMA FUENTE DE
VERIFICACIÓNInicio Fin
ACTIVIDADES DEL CONEI
ACTIVIDADES DE LA APAFA
RECURSOS PROPIOS.
OTROS.
 ….

29

3.4 REGLAMENTO INTERNO
Conjunto de reglas que formalizan las conductas de los actores educativos. Conforma la
estructura y canaliza el funcionamiento. El conocimiento del Reglamento Interno dinamiza las
actividades significativas que agregan valor al centro, coordina el funcionamiento de la estructura
orgánica, mejora las relaciones entre los actores educativos.
Reglamento Interno
Esquema
Presentación
Resolución Directoral que aprueba el instrumento
Índice/Presentación
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
1.1. Alcance
1.2. Base legal
CAPÍTULO II: PRINCIPIOS Y FINES
CAPÍTULO III: DEBERES Y DERECHOS
3.1. Deberes y derechos:
 Del Personal Directivo
 Del Personal Administrativo
 Del personal Docente
 De los Estudiantes
 Del CONEI
 De la APAFA
CAPÍTULO IV: DEL RÉGIMEN ACADÉMICO
4.1 Académico
4.2 Planificación: Instrumentos de Gestión: PCI
4.3 Programación: Anual, Trimestral y diario (Sesiones de Aprendizaje).
4.4 Calendarización
4.5 Periodos vacacionales
4.6 Supervisión Educativa: Opinada e inopinada.
4.7 Control de asistencia y permanencia
CAPÍTULO V: REGIMEN ADMINISTRATIVO
5.1 De la organización de la I.E: Estructura Organizacional, Organigrama.
5.2 Planificación: Instrumentos de Gestión: PEI, PAT, RI.
5.3 Del proceso de matrícula, evaluación, promoción, repitencia
5.4 Certificación
CAPÍTULO VI: DEL REGIMEN ECONÓMICO (Privados en lo que corresponda)
6.1. Fuentes de financiamiento
 Recursos propios.
 Pensiones y otros ingresos
6.2 De las inversiones
CAPÍTULO VII: ESTÍMULOS, FALTAS Y SANCIONES:
7.1. Del personal Directivo
7.2. Del Personal Administrativo
7.3. Del personal Docente
7.4. De los estudiantes

30

CAPÍTULO VIII: DE LAS RELACIONES Y COORDINACIONES
8.1. Con la APAFA y/o los Padres de Familia.
8.2. Con las Instituciones de la localidad
8.3. Con otras Instituciones
CAPÍTULO IX: DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO X: DEL REGIMEN LABORAL
a) Formalidades de contratos laborales: Bajo modalidad a tiempo completo, a
tiempo parcial, locación de servicios y otras formas o modalidades de
contratación.
b) Sistemas de becas y rebaja de pensiones de enseñanza
c) Especificar en qué casos se otorgan becas de estudios integrales o parciales
3.5 INFORME DE GESTIÓN ANUAL : IGA
El informe de gestión Anual es un instrumento de gestión que se formula al finalizar el año
escolar y permite la sistematización de los logros, avances y dificultades en la ejecución del Plan
Anual de Trabajo, así como las recomendaciones para mejorar la calidad del servicio educativo
Es producto de la autoevaluación de la institución en los aspectos pedagógicos, institucional,
administrativa y comunitario. Se presenta a la comunidad educativa, y autoridades en un documento
que sintetiza la práctica el quehacer de la institución educativa.
El informe de gestión anual es aprobado por Resolución Directoral del director de la Institución
Educativa, previa opinión del Consejo Educativo Institucional, en la última quincena del año escolar.
En las instituciones educativas públicas debe incluir la rendición de cuentas de la ejecución del
presupuesto institucional.
Pasos para la elaboración del Informe de Gestión Anual
Es una herramienta de evaluación y seguimiento, muestra el desarrollo y resultados obtenidos de
los procesos
Analizar los informes de las diferentes áreas, Comités de la institución
Sistematizar la información e interpretar
los resultados,
Emitir conclusiones y recomendaciones a tener
en cuenta para la elaboración del Plan Anual
de Trabajo del siguiente año.
Realizar
propuesta de
mejora de la
gestión de la
Institución
Educativa

31

Características:
 Análisis crítico y prospectivo
 Trabajo en equipo
 Relación con el plan anual de trabajo y Misión
 Evaluación
 Reflejo real de la Institución
3.6 PROYECTO DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO
Los proyectos de mejoramiento Educativo, PEME o PME, se constituyen en instrumentos de la
gestión con el propósito de buscar soluciones a una necesidad o un problema específico de la
Institución Educativa. Ponen en marcha el proyecto Educativo Institucional (PEI) haciendo viable las
propuestas pedagógicas y de gestión.
De acuerdo a la naturaleza del problema, podemos hablar de diferentes tipos de proyectos, como
por ejemplo, los que se presentan en el siguiente esquema que ha sido adaptado. 4
TIPOS DE PROYECTO
----------------
4 Manual de Gestión para directores de instituciones educativas, UNESCO
INNOVACIÓN
PEDAGOGICA
Orientados a
mejorar la
calidad de
los procesos
y resultados
en la
enseñanza
aprendizaje.
CONSTRUCCIÓN Y
EQUIPAMIENTO
Responden a
las
necesidades
en
infraestructura
y/o
equipamiento
educativo,
como:
materiales,
mobiliarios,
equipos, etc.
INNOVACION
TECNOLOGICA
Incorpora los
avances
tecnológicos
del proceso
organizativo,
administrativo
y pedagógico.
CAPACITACIÓN Y
FORMACIÓN DE
PERSONA
orientado al
desarrollo
personal y
profesional
de los
miembros de
la comunidad
educativa
INVESTIGACIÓN
EDUCATIVA
Promueve
el estudio
y análisis
de la
realidad
educativa
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
ayudan a
incorporar
innovaciones
y cambios en
la gestión, a
nivel de la
estructura
organizativa
y de las
relaciones
que se
establecen
entre los
miembros de
la comunidad
educativa
para lograr
los
propósitos de
la institución

32

ETAPAS DEL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO
Como ya se ha planteado, el PME responde a una necesidad o problema de la Institución educativa;
por lo tanto, lo primero será identificar y precisar la situación que se quiere cambiar, lo que se quiere
modifica, teniendo siempre en cuenta la misión y los objetivos del PEI. Una vez identificada la
situación, se podrá definir el tipo de proyecto que permitirá darle solución. Para llevarlo a cabo, se
seguirá las siguientes etapas: diseño, implementación, ejecución y evaluación, siempre con la
participación democrática de toda la comunidad educativa., ya que estos proyectos implican la
participación comprometida de todos los agentes educativos.
Etapas para el desarrollo de un proyecto de mejoramiento:
Al finalizar, es importante realizar una sistematización de la experiencia, recogiendo los aspectos
que la favorecieron la dificultaron, además de los aprendizajes y un informe final de evaluación. En
algunos casos se solicita evaluación externa
La estructura de formulación de un proyecto puede corresponder a diferentes ámbitos de la
Institución Educativa:
Clima escolar
Matemática
Didáctica
Ecología
Hidroponía
Inglés
DISEÑO
•Elegir la
situación a
cambiar
•recoger la
información
relevante
sobre la
situación
•Elaborar la
estructura
del proyecto
IMPLEMENTACIÓN
•Constituir el
equipo de
trabajo
•Desarrollar
estructuras,
materiales,
procedimient
os que
servirán de
soporte.
•Sensibilizar a
los
involucrados
EJECUCIÓN
•Desarrollar
las
actividades y
tareas
previstas en
el diseño.
•Importante
cumplir con
los plazso y
fechas
señaladas
EVALUACIÓN
•Evaluar el
proceso para
seguimiento
y
retroaliment
ación.
•Evaluar los
resultados y
logro de los
objetivos del
proyecto.
Espacios de realización de
los proyectos de
mejoramiento educativo
aula
Institución
Educativa
comunidad

33

3.7 PIN: PROYECTO DE INNOVACIÓN
Es una propuesta que parte de un diagnóstico preciso y plantea procesos de cambio o
transformación en la organización y funcionamiento de una determinada área de la institución
Educativa, parte de la necesidad de dar respuesta a la problemática de la institución educativa en
un determinado aspecto.
CARACTERISTICAS.
 Nace de un proceso de reflexión colectiva acerca de los problemas y necesidades
 Responde a un problema o dificultad delimitada
 Tiene un fuerte componente de creatividad
 Implica a la mayoría de los agentes educativos
 Es experimentable
 Posee replicabilidad
 Tiene sistematizada la experiencia
 Cuenta con una línea de base
 Dispone de instrumentos que permitan evaluar y medir los logros
 Se orienta al mejoramiento de la calidad educativa
 Guarda coherencia en el desarrollo institucional
 Debe ser sostenido en el tiempo y factible de ser institucionalizado
3.8 PLAN DE ACOMPAÑAMIENTO, MONITOREO Y SUPERVISIÓN EDUCATIVA
La supervisión pedagógica en nuestro país, se constituye en un proceso sistemático que promueve
el trinomio calidad, inclusión y atención a la diversidad, centra su accionar en los procesos
pedagógicos que promueven el desarrollo integral de los estudiantes. Así mismo, se inscribe en el
marco y la perspectiva del Proyecto Educativo Nacional
Ante los cambios que se vienen operando en la dinámica educativa del país y las exigencias del
proceso de descentralización, la supervisión pedagógica, monitoreo y acompañamiento enfrenta
desafíos referidos a:
 Contribuir con el mejoramiento de la calidad educativa de las instituciones educativas.
 Contribuir a la formación integral del estudiante.
 Apoyar y estimular el trabajo del docente.
 Promover la participación de la comunidad en los procesos de supervisión.
 Fortalecer las relaciones de las instancias de gestión educativa descentralizada (DRE ,
UGEL e IE.)
Se llama así, al proceso técnico de orientación y asesoramiento, instituido, para optimizar las
actividades pedagógicas en las instancias de gestión educativa descentralizada. Está centrada en
el mejoramiento continuo de los procesos de aprendizaje, el desempeño profesional de los
docentes, y el ofrecimiento de la oportuna y consistente información, para una acertada toma de
decisiones.
En las Instituciones Educativas, ejercen la supervisión, monitoreo y acompañamiento pedagógicos
los directores, subdirectores y jefes o coordinadores de área, en cada uno de los niveles y
modalidades del sistema educativo, aplicando el marco conceptual, las directivas y los estándares
Metodológicos diseñados por el MED que han sido adaptados a la realidad local por la DRE y la
UGEL. Este proceso de supervisión en la IE será conducido por el director.
---------------------------
2
Programa de Acompañamiento Pedagógico. Para mejorar aprendizajes en las Instituciones educativas de
áreas rurales. Consejo Nacional de Educación. Diciembre 2007

34

Las Instituciones Educativas deben formular un plan de supervisión detallado integrado al PEI y al
PAT.
Será formulado por un comité presidido por el director de la IE, e integrado por el subdirector, un
representante de los profesores, un representante del CONEI y la participación de un representante
estudiantil o miembro del municipio escolar. Además se promoverá la participación de la comunidad
en el monitoreo de la ejecución del plan
3.9 PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO
¿Cómo gestionar el riesgo en la institución educativa?
La comunidad educativa consiente del alto grado de vulnerabilidad de nuestro país frente a
amenazas naturales o humanas, incorpora la “Educación en gestión de riesgo” como uno de los
componentes de la aplicación del enfoque ambiental (Gestión institucional, gestión pedagógica,
educación en eco eficiencia, educación en salud)” con el compromiso de formar personas capaces
de prevenir, minimizar y enfrentar sus efectos que por lo general nos ponen en situaciones de
emergencia o frente a un desastre a accionar frente a ello. En ese sentido la Educación en Gestión
del Riesgo propone acciones educativas de
carácter prospectivo para la prevención, que
implica la adopción de medidas y acciones de
capacitación para evitar que se generen
condiciones de riesgos, de carácter correctivo que
comprende las acciones de mitigación que se
refiere a la adopción de medidas y acciones de
manera anticipada para reducir las condiciones del
riesgo ya existentes y acciones de carácter reactiva
para la preparación y respuestas a emergencias, que implica estar alertas y preparados para
cualquier eventualidad. Medidas que deben ser incorporadas y desarrolladas de manera clara y
precisa en los instrumentos de gestión educativa.
Uno de estos instrumentos es sin duda el Plan de Gestión del Riesgo de nuestra Institución
Educativa el que debemos elaborar de manera participativa en la comunidad educativa como
garantía de su aplicación concreta.
PEI
DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL
PLAN DE
GESTIÓN DE
RIESGOS
 AMENAZAS
 VULNERABILIDADES
 CAPACIDADES
 CON ENFOQUE AMBIENTAL
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN (Gestión prospectiva)
 ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN (Gestión correctiva)
 ACTIVIDADES DE EMERGENCIA-RESPUESTA (Gestión reactiva)

35

ACTIVIDADES N° 3: instrumentos de planificación de la institución educativa
1. En el siguiente cuadro complete con flechas según corresponda
1.PAT  Reglamento Interno
2.IGA  Proyecto Educativo Institucional
3.PCI  Plan Anual de Trabajo
4.RI  Informe de Gestión Institucional
5.PEI  Proyecto Curricular Institucional
2. Comente con sus compañeros y propongan proyectos de mejoramiento e nivel de aula, a nivel
de institución y a nivel de comunidad
Aula Institución Educativa Comunidad
Autoevaluación N° 3:
1. marque la respuesta incorrecta respecto del PCI:
a. El Proyecto Curricular es elaborado por los docentes
b. El proyecto curricular responde a la realidad de la institución
c. El proyecto curricular es elaborado por el ministerio de educación
d. El proyecto es elaborado por los docentes, equipo directico y la comisión
2. Marque la afirmación incorrecta:
a. El PAT es elaborado anualmente
b. El IGA sirve de sustento para el próximo año
c. El proyecto de innovación nace de un diagnóstico
d. El IGA se formula al inicio del año
3. Del Reglamento Interno, marque la alternativa correcta:
a. Norma las relaciones con la comunidad
b. Se elabora cada 5 años
c. Es el documento más importante en una I.E.
d. Organiza deberes y derechos de los integrantes de la I.E.
4. Respecto de los participantes en la elaboración del plan de Monitoreo y Acompañamiento
de una Institución Educativa, marque lo correcto:
a. El equipo directivo
b. El equipo de docentes
c. Los padres de familia
d. El ministerio de educación

36

UNIDAD 4
4.1 EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)
Se constituye en el documento más importante de una Institución Educativa, engloba un
conjunto de definiciones por el cual se halla un nuevo sentido a la gestión, marca el rumbo de la
escuela, y de él deben desprenderse todos los planes internos. Ayuda a la comunidad docente a
innovar los procesos pedagógicos Institucionales y administrativos. Asimismo debe responder a los
objetivos del PEN
COMPONENTES DEL PEI
4.2 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
Método general de planificación: el análisis FODA
El método general de planeación estratégica adoptado, amplia y universalmente es el denominado
Análisis FODA.
• Estructura
• Actividad
• Proceso
• Perfil
• Externo
• Interno
• Visión
• Misión
IDENTIDAD DIAGNÓSTICO
PROPUESTA
DE GESTIÓN
PROPUESTA
PEDAGOGICA
1. Analizar los objetivos estratégicos del PEN al 2021 y reflexionar sobre los
avances de logros.

37

La sigla FODA significa: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Todo quehacer
humano y toda dinámica colectiva u organizacional se despliegan a partir de unas particulares y
proporcionales combinaciones de esas cuatro dimensiones.
Ello tiene su origen en el hecho de que toda organización tiene fortalezas y debilidades, aunque
ninguna tiene las mismas fuerzas y limitaciones que las demás. Las fortalezas y debilidades
internas, sumadas a las oportunidades y amenazas externas, así como un enunciado claro de la
misión y la visión, son la base para establecer objetivos y estrategias. Éstas se establecen con la
intención de capitalizar las fortalezas internas y superar las debilidades, tratando de aprovechar las
oportunidades externas y conjurar las amenazas. En el análisis FODA se consideran las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas, pero en lugar de listarlos en términos de percepciones de
los directivos, se busca efectuar un análisis más estructurado que se concrete en hallazgos que
contribuyan a la formulación de las estrategias.
El análisis FODA es una técnica que permite identificar y evaluar los factores positivos y negativos
del “ambiente externo” y el “ambiente interno”, y adoptar decisiones sobre objetivos, cursos de
acción y asignación de recursos sustentados en este análisis.
Hay muchos otros instrumentos de diagnóstico y análisis de la realidad como de proyecciones y
decisiones, que no son más que una forma estructurada de elaborar un diagnóstico concreto de la
realidad interna de una organización y su relación con el medio externo en el cual se desenvuelve.
De conformidad con este enfoque, el proceso de elaboración de un plan estratégico, que
básicamente consiste en la determinación de la visión, misión y los objetivos de mediano y largo
plazo, así como de las estrategias y cursos de acción necesarios para alcanzarlos, implica la
identificación de las oportunidades y amenazas, así como de las fortalezas y debilidades.
Idealmente, los objetivos estratégicos estarán sustentados en las fortalezas de la organización y en
la superación de sus debilidades, con el fin de aprovechar las oportunidades externas y neutralizar
las amenazas.
INTERNO
Las fortalezas son las
capacidades humanas y
materiales con las que
cuenta la organización para
adaptarse y aprovechar al
máximo las ventajas que
ofrece el entorno social y
enfrentar con mayores
posibilidades de éxito las
posibles amenazas.
Las debilidades son las
limitaciones o carencias de
habilidades,
conocimientos,
información, tecnología y
recursos financieros que
padece la organización, y
que impiden el
aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece
el entorno social y que le
permiten defenderse de
las amenazas.
EXTERNO
Las oportunidades son
situaciones o factores
socioeconómicos, políticos o
culturales que están fuera de
nuestro control, cuya
particularidad es que son factibles
de ser aprovechados si se
cumplen determinadas
condiciones en el ámbito de la
organización.
Las amenazas son
aquellos factores externos
que están fuera de nuestro
control y que podrían
perjudicar y/o limitar el
desarrollo de la
organización. Las amenazas
son hechos ocurridos en el
entorno que representan
riesgos para la organización.

38

Análisis de diagnóstico Interno
CALIFICACIÓN
FACTORES Y VARIABLES
DEBILIDADES FORTALEZAS
-3 -2 -1 1 2 3
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
1. Uso de planes estratégicos
2. Imagen institucional
3. Flexibilidad de la estructura organizacional
4. Nivel de coordinación
5. Toma de decisiones y solución de problemas
6. Evaluación de gestión
CAPACIDAD HUMANA
7. Nivel académico
8. Experiencia pedagógica
9. Estabilidad laboral
10. Motivación
11. Nivel de remuneración
12. Índices de desempeño
13. Clima organizacional
CAPACIDAD TECNOLÓGICA
14. Disponibilidad de laboratorio de cómputo
15. Disponibilidad talleres afines al nivel educativo
16. Innovaciones pedagógicas
CAPACIDAD FINANCIERA
17. Capacidad de endeudamiento
18. Nivel de rentabilidad
19. Liquidez de fondos
20. Estabilidad de costos
CAPACIDAD COMPETITIVA
21. Calidad educativa
22. Satisfacción del alumno

39

Análisis de diagnóstico externo
23. Satisfacción del PP.FF.
24. Nivel de pensiones
TOTAL -9 -4 -2 12 10
CALIFICACIÓN
FACTORES Y VARIABLES
AMENAZA OPORTUNIDAD
-3 -2 -1 1 2 3
ECONÓMICOS
1. Nivel de empleo
2. Ingreso familiar
3. Pago de pensiones de enseñanza
4. Capacidad o acceso al crédito
SOCIALES
5. Demanda educativa
6. Deserción escolar
7. Desintegración familiar
8. Crisis de valores
9. Apoyo de PP.FF.
10. Medios de comunicación
11. Globalización cultural
12. Drogadicción
13. Prostitución
14. Pandillas
POLÍTICOS
15. Normatividad
16. Inversión en educación
17. Participación
TECNOLÓGICOS
18. Acceso a tecnologías
19. Automatización
GEOGRÁFICOS
20. Ubicación del C.E.
COMPETITIVOS
21. Nuevos competidores
22. Innovación educativas

40

4.3 VISIÓN
Consiste en una descripción positiva y breve de lo que una organización desea y cree que
pueda alcanzar para cumplir de manera exitosa con su misión en un periodo definido.
Preguntas frecuentes para elaborar la visión:
VISIÓN: PREGUNTAS CLAVES
¿Cuál es la imagen deseada? ¿Cómo vemos a la población con la cual
trabajamos? Es decir, cuál es la situación futura
deseada para nuestros usuarios o
beneficiarios.
¿Cómo seremos en el futuro? Es decir, cuál será la posición futura de nuestra
organización en relación a otras
organizaciones.
¿Qué haremos en el futuro?
Cuáles son las contribuciones distintivas que
queremos hacer en el futuro y/o cuáles son los
principales proyectos o actividades que
queremos desarrollar.
Características de una visión
 Formulada por los líderes de la organización
 Dimensión del tiempo
 Integradora
 Amplia y detallada
 Positiva y alentadora
 Realista – posible
 Consistente
 Difundida interna y externamente
4.4 MISION
Se le entiende como el enunciado o declaración de los propósitos de una institución
educativa que la distinguen de otras instituciones. Por ello, deben presentarse particular
atención para que dicha distinción se refleje en la declaración de la misión
TOTAL -21 -14 1 4 15

41

La Misión de la institución es crucial para definir, ejecutar y evaluar las estrategias del plan,
por ello, es aconsejable que dicha declaración sea el resultado de un trabajo participativo
de los agentes o factores endógenos y exógenos de la institución educativa
Hay preguntas claves cuyas respuestas nos ayudarán en la construcción de la misión la
misión de una institución educativa:
Características de una misión:
 Ser clara y concisa
 Definir qué es la organización y lo que aspira a ser.
 Ser lo suficientemente específica para excluir ciertas actividades y lo suficientemente amplia
para permitir el crecimiento creativo.
 Reflejar el verdadero potencial de la institución
 Distinguir a una organización de todas las demás.
 Servir como marco para evaluar las actividades presentes y futuras.
 Formulada en términos tan claros que pueda ser entendida en toda la empresa
4.5 DEFINICIÓN DE VALORES
"Un valor es la creencia permanente en que una forma específica de conducta o condición final de
existencia se refiera personal o socialmente a un modo opuesto o invertido de conducta o condición
final de existencia” Rokeach, M. The Nature of Human Values. 1973.
Todas las decisiones se basan en valores. Identificar un articulado y coherente conjunto de valores
que debe cultivar la institución reviste vital importancia, dado que orienta cómo debemos actuar en
coherencia con nuestra misión. Describe también cómo la institución desea que sea la vida cotidiana
mientras se procura la visión.
“…La fase de búsqueda de valores del proceso de planeación estratégica aplicada requiere un
examen profundo de los valores personales, los valores organizacionales, la filosofía operativa, la
cultura de la organización y los grupos de interés…”
MISIÓN: PREGUNTAS CLAVES
¿Quiénes somos? Identidad y reconocimiento legal que otorga legitimidad a
nuestra acción.
¿Qué buscamos? Las funciones principales de la organización. Cambios
fundamentales que deseamos lograr en el medio en el cual
trabajamos. Razón de ser de la organización.
¿Por qué lo hacemos? Valores, principios y motivaciones de orden moral,
religioso, político, social y cultural.
¿Para quién trabajamos? Sectores sociales hacia los cuales se orientan
principalmente nuestro esfuerzo.

42

Los valores deben impregnar las decisiones, políticas y acciones de la institución y caracterizar lo
que se hace.
Los valores –para efecto del plan estratégico– lo podemos agrupar como:
 VALORES INDIVIDUALES: Valores inherentes a las personas.
 VALORES ORGANIZACIONALES: Valores de carácter organizacional
Su construcción o identificación debe responder a la pregunta:
¿Qué valores deben cultivar prioritariamente las personas que laboran en la institución de manera
individual y colectiva?
Algunos valores mencionados en diferentes planes estratégicos universitarios:
4.6 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA PEDAGÓGICA
La propuesta pedagógica es el instrumento teórico metodológico del Proyecto Educativo
Institucional (PEI) que permite a la institución actuar deliberadamente en el proceso de formación
de las personas a quienes va dirigido el servicio educativo.
Existen componentes mínimos:
Marco teórico, enfoque pedagógico, principios educacionales, principios psicopedagógicos, perfiles
de los actores, ejes curriculares, temas transversales, criterios de diversificación
La propuesta pedagógica hace posible entender y actuar en el proceso educativo mediante el
planteamiento de opciones pedagógicas de transformación de la realidad. Asimismo expresa la
orientación de cada institución respecto a la concepción de los procesos y sujetos que participan en
el proceso educativo, es decir, permite definir la concepción de relación al aprendizaje y a la
enseñanza, a los roles del profesor y del estudiante, al currículo y a los principios pedagógicos que
caracterizan el actuar de la institución, igualmente la propuesta pedagógica implica definir el
currículo de la institución a partir de la diversificación del currículo nacional, considerando el criterio
de pertinencia(que responde a los factores exógenos y endógenos de la institución).
Contenido de la propuesta pedagógica
 Definición de Propuesta Pedagógica
 Concepción del hombre y sociedad
VALORES INDIVIDUALES VALORES ORGANIZACIONALES
Profesionalismo
Tolerancia
Ética
Empatía
Proactividad
Honestidad personal
Desarrollo personal
Creatividad
Innovación
Emprendimiento
Compromiso personal
Responsabilidad
Respeto
Reconocimiento
Autoevaluación
Aprendizaje permanente
Calidad
Calidez innovación en productos
Innovación de productos
Trabajo en equipo
Excelencia institucional
Liderazgo corporativo
Lealtad en el trabajo
Disciplina laboral
Mejoramiento continuo
Cultura emprendedora
Compromiso social
Pluralidad
Equidad
Solidaridad
Justicia
Identidad Institucional
Cultura de investigación

43

 Concepción de educación
 Aspectos centrales de la Propuesta Pedagógica
- Orientación pedagógica
- Propuesta de currículo
 Orientación pedagógica
1. Concepción de los procesos y métodos de enseñanza y aprendizaje.
2. Concepción de los roles de los actores del aprendizaje.
- Rol del alumno
- Rol del profesor
- Rol de la familia
3. Concepción sobre las opciones curriculares.
4. Concepción sobre los principios pedagógicos.
 Propuesta de currículo
1. Construcción del currículo
2. Elaboración de la propuesta de currículo
 Marco teórico y normativo en el que se sustenta la elaboración del currículo
La respuesta de estas preguntas nos ayudarán en la construcción de la propuesta
pedagógica
Propuesta
Pedagógica
¿Cómo entiende la
Institución educativa el
proceso de enseñanza
aprendizaje?
¿Cuáles son los roles
del profesor, del
estudiante y de los
padres de familia en el
proceso de enseñanza
y aprendizaje?
¿Cuáles son los
principios que guían el
proceso enseñanza
aprendizaje?

44

4.7 PROPUESTA DE GESTIÓN
Es el conjunto de políticas (orientaciones y directrices que norman y promueven el desarrollo
educativo) que guían el accionar de la institución educativa
Gestión educativa es el conjunto de operaciones, actividades y criterios de conducción del proceso
educativo, se divide en gestión pedagógica y gestión administrativa
Gestión
Conducción de un quehacer
Conducción de recursos para lograr objetivos
Conjunto de políticas educativas

45

4.8 ESQUEMA DE CONTENIDO DEL PLAN ESTRATÉGICO
Proyecto Educativo Institucional
Resolución Directoral
Presentación
Índice
Datos Generales
I. IDENTIDAD
 Visión
 Misión
 Valores
II. DIAGNÓSTICO-MATRIZ FODA
 Fortalezas
 Oportunidades
 Debilidades
 Amenazas
III. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (temporalización según el periodo estratégico materia del
planeamiento).
IV. PROPUESTA PEDAGÓGICA.
Gestión
pedagógica
gestión de la
concepción de
los programas
de educación
Organizar los componentes y actividades del currículo
Establecer criterios para la definición y ejecución de las
actividades complementarias del currículo formal
Definir las consecunecias educacionles de los
componentes de los currículos
Proceder a la evaluación de la adecuación de los planes
de estudio a los objetivos y metas educativas propuestas
Gestión de
apoyo
pedagógico
Definir y hacer que cumpla las normas de gestión
pedagógica
Definir criterios para la I.E. de las clases y horarios
aprobar material educativo y didáctico
Establecer innovación pedagógica
Evaluar normas de orientación pedagógica
equilibrio y coherencia de soluciones pedagógicas.

46

A. Marco Teórico. Principios Pedagógicos
B. Perfiles
C. Lineamientos y Diseños Curriculares(Diversificación)
D. Temas Transversales
E. Plan de estudios
F. Modelos Didácticos: Estratégias Metodológicas de E-A.
G. Uso de materiales educativos: TIC, libros, cuadernos de trabajo.
H. Sistemas de evaluación
I. Monitoreo y supervisión
V. PROPUESTA DE GESTIÓN (Privados en lo que corresponda)
A. Modelo Organizacional. Organigrama. Estilo de gestión.
B. Propuestas de inversión (para privados)
C. Clima Institucional
D. Principios de Gestión
E. Instrumentos de Gestión
F. Mecanismos de participación y fiscalización.
 CONEI.
 CONSEJO ACADËMICO
 APAFA
 DESNA
VI. PROYECTOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PEI
VII. SISTEMA DE MONITOREO EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PEI
VIII. ANEXOS ( Estadísticas, cuadros y Documentos complementarios)
4.9 MATRIZ DE CONSISTENCIA PARA PLANEACIÓN INTEGRAL
POLÍTICA
ESTRUCTURA
ORGÁNICA
CONTROL
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
PROPUESTA
PEDAGÓGICA
PROPUESTA
GESTIÓN

47

Actividad 4 :
Elabore una visión de una institución educativa, dando respuesta a las preguntas
claves
¿Cuál es la imagen deseada?
¿Cómo seremos en el futuro?
¿Qué haremos en el futuro?
Autoevaluación 4:
1 Respecto de la Misión Institucional, Marque la alternativa equivocada:

48

a. Debe ser Clara y concisa
b. Es elaborada para un año
c. Refleja el potencial de la Institución
d. Debe ser formulada en términos claros
2 Marque lo que no corresponde respecto de la Visión:
a. Debe ser formulada por los líderes de la organización
b. Debe ser posible y realista
c. Debe considerar el factor tiempo
d. Debe ser a corto plazo
3 Sobre el PEI, marque lo incorrecto:
a. El PEI es el documento más importante de la Institución
b. Es elaborado por los agentes educativos
c. Es elaborado cada año
d. Contiene la visión y misión institucional
4 Respecto del análisis FODA, marque lo incorrecto:
a. Las fortalezas son las capacidades con que cuenta la organización
b. Las debilidades son las limitaciones internas de una Escuela
c. Las amenazas se encuentran en el ambiente interno
d. Las oportunidades son factores externos que pueden ayudar
ANEXO N° 1:
AVANCES DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL 2008 AL 2014
El Consejo Nacional de Educación (CNE), que tiene la responsabilidad del
seguimiento a la ejecución del Proyecto Educativo Nacional (PEN), ha elaborado
anualmente informes de avances. Estos documentos, así como los
pronunciamientos, opiniones institucionales, boletines y otras publicaciones de
la institución, son las fuentes secundarias. Toda esta información se puede
consultar en el sitio web del CNE8. Para ampliar esta visión, se presentan en
este capítulo los principales debates que se han dado en el país alrededor de
cada Objetivo Estratégico (OE) durante los últimos seis años, señalando donde
corresponda las acciones del Estado, el CNE y otros actores. Dado que el PEN
tiene una vigencia hasta el 2021, este documento tiene como objetivo ofrecer un
balance de lo avanzado y lo pendiente, para que la visión del PEN, “Todos
desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado,
resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen
ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus
comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances
mundiales” (Perú. CNE 2007: 11), tenga creciente concreción.
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 1
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Resultado 1:
La primera infancia es prioridad nacional

49

Resultado 2:
Trece años de buena educación sin exclusiones
1. En cuanto a primera infancia, el CNE considera necesario insistir en la
necesidad de crear una Autoridad Autónoma por la Infancia que debería
coordinar el trabajo de diversos ministerios, tener poder para señalar prioridades
y aprobar programas y presupuestos, incluso de otros ministerios involucrados.
De otra forma, sería solamente una comisión que no podría mejorar
efectivamente el desarrollo integral de los niños y niñas del Perú.
2. La educación rural sigue siendo uno de los principales retos para el país.
Los resultados en cuanto a repetición, deserción y rendimiento lo muestran.
Entendemos que los retos son de larga data, pero, aun así, el CNE quiere
expresar su profunda preocupación por la inequidad de oportunidades que se
manifiesta en los diversos resultados obtenidos por estudiantes rurales.
Considera necesario crear programas flexibles orientados a responder
rápidamente a las necesidades y potencialidades de los estudiantes rurales,
asumiendo que la inversión por estudiante en estas zonas debería ser mayor
que en las urbanas.
3. En cuanto a la educación inclusiva, percibimos y saludamos un esfuerzo
creciente por atender las necesidades de todos los estudiantes de una manera
apropiada. Más allá de las disposiciones a favor de la inclusión de los
estudiantes, es claro que faltan especialistas así como condiciones mínimas para
mejorar los niveles de aprendizaje de estos estudiantes y atender su desarrollo
emocional. Por ello este tipo de educación requiere profesores preparados para
atender diferenciadamente las necesidades de aprendizaje de los estudiantes
con distintas habilidades y que los alumnos, compañeros de aula, los acojan y
comprendan; de otro modo, estas disposiciones normativas dañan no solo a los
estudiantes con habilidades especiales sino a los que están con ellos en la
misma aula o ambiente. Se trata de un área sobre la que hay pocos estudios y
muchas urgencias, que el CNE espera que sean atendidas también de manera
flexible y asignando presupuestos que respondan a las necesidades de estos
estudiantes, especialmente en EIB.
4. La falta de sistemas de información actualizados y utilizados de manera
eficiente y eficaz es un tema que subyace tal vez a la falta de acción en este
Objetivo Estratégico. Estos sistemas de información incluyen por ejemplo las
evaluaciones de estudiantes (que han sido intensas pero muy limitadas en
cuanto a áreas y grados) y estadísticas sobre aspectos básicos como número de
instituciones educativas, docentes y estudiantes (diferenciando por ejemplo en
pobreza extrema, indígenas, con necesidades educativas especiales y otros que
requerirían atención priorizada). Confiamos que tales sistemas sean
desarrollados prontamente, y lo más importante, utilizados de manera ágil para
responder al derecho que todos los estudiantes tienen de recibir una educación
de calidad.
Avances y retos en el Objetivo Estratégico Nº 2
1. En relación al tema curricular, el CNE considera un avance que el Ministerio
de Educación publicase el año 2009 el documento de diversificación y
programación curricular, las orientaciones para el aula multigrado, la guía de
actualización docente para el trabajo en aulas multigrado y las orientaciones para
la diversificación curricular en instituciones educativas de educación secundaria.
Así como que el Reglamento de la Ley N° 28044, Ley General de Educación,
haya dispuesto que, sobre la base del currículo nacional, se construyan los
currículos regionales teniendo en cuenta los lineamientos generales de diversi-
ficación curricular que el currículo nacional establezca. Con ello, esta norma legal

50

nacional asegura, de un lado, el carácter unitario del Estado nacional; y, del otro,
la necesaria diversificación que responda a las diferentes y distintas necesidades
culturales, sociales, geográficas y de desarrollo. Por lo que el CNE considera
necesaria la capacitación de autoridades y magisterio a fin que realicen
adecuadamente la articulación de los currículos regionales con el currículo
nacional.
El CNE considera que el Ministerio de Educación, al disponer el uso de dos
nuevos instrumentos pedagógicos (Rutas del aprendizaje y Mapas de progreso)
y emprender con el Ipeba la elaboración de los estándares de aprendizaje, sin
haber concluido aún la elaboración del marco curricular nacional, ha generado
confusión en el magisterio y en los especialistas. Se hace necesario, por tanto,
superar esta situación que ya se ha iniciado con la consulta nacional de la
propuesta.
2. Haber establecido en la Ley de la Reforma Magisterial (LRM) (art. 24) que la
evaluación de alumnos tenga altas consecuencias - al considerarla como un
componente de puntaje para el ascenso del profesor – además de colisionar con
la política del sector, porque esta disposición no se condice con el Marco del
Buen Desempeño Docente ni con las tendencias internacionales, puede
ocasionar un grave perjuicio a la mejora de la calidad educativa ya que las
escuelas o los profesores podrían recurrirá una serie de acciones (como no
permitir que participen en la prueba, no aceptar matricular a quienes tengan
rendimiento más débil, falsear los resultados de diferentes maneras). Todo ello
no permitiría conocer la situación real y profundizaría las brechas de inequidad.
El CNE recomienda que, en el perfeccionamiento de la LRM, se elimine esa
disposición porque, como señalan las evidencias, la evaluación de bajas
consecuencias y la difusión de sus resultados inducen a la mejora de las
prácticas docentes en aula al conocerse las debilidades en un entorno favorable
y no punitivo.
3. Aunque el Ministerio de Educación, como se detalla en el acápite “Clima
escolar”, ha llevado a cabo importantes acciones para evitar la violencia en la
escuela, preocupa al CNE el resultado obtenido. Constituye, por tanto, un reto
para educadores, autoridades y líderes sociales y políticos construir una
convivencia respetuosa y libre de violencia tanto en las instituciones educativas
como en la comunidad local, regional y nacional.
4. El CNE estima que el acompañamiento que se realiza en el PELA, así como
en otros programas, se haga con personal preparado y experimentado, que se
realice sin sacrificar los tiempos de aprendizaje de los alumnos. También
considera que la educación privada necesita medidas que mejoren y aseguren
su calidad, desde la selección de sus profesores y ofrecer el servicio educativo
en adecuadas condiciones ambientales y de seguridad; al mismo tiempo
reconoce que, tanto en el sector público como en el privado, hay instituciones
educativas de la mayor calidad.
4 El CNE considera que la implementación de las evaluaciones estandarizadas ha
sido positiva y ha contribuido a crear una cultura de evaluación y rendición de
cuentas, ha permitido identificar a los sectores de población más marginados del
acceso a una educación de calidad y ha generado una importante base de
conocimientos sobre factores que influyen en el rendimiento académico. Sin
embargo, aparecen dos retos principalmente: definir un plan de evaluaciones
nacionales e internacionales que cubran los principales aprendizajes planteados por
el mismo ministerio; y que se fomente una mayor utilización de los resultados de las
evaluaciones por diversos actores, buscando mejorar los resultados y disminuir las
inequidades educativas reportadas en el Objetico Estratégico Nº 1.

51

OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 3
Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia
Resultado 1: Sistema integral de formación docente
Resultado 2: Carrera pública magisterial renovada
Avances y retos en el Objetivo Estratégico N° 3
1. El CNE saluda el esfuerzo realizado por varios gobiernos nacionales para
mejorar la carrera profesional del magisterio y hacer de ella una necesaria
política de Estado en educación. Sin embargo, la considera insuficiente para el
propósito de mejorar la calidad de la educación peruana si no es acompañada
de profundos y drásticos cambios en la formación profesional docente en las
universidades o institutos.
La formación inicial del profesor debe tener fundamentos científico-pedagógicos,
metodológicos y éticos, de modo que su desempeño esté acorde con nuestras
necesidades, responda a nuestra diversidad, esté abierto al mundo y a sus
desafíos, pueda observar, analizar, innovar, generar conocimientos, promover
interculturalidad, respetar y valorar las diferencias, incorporar a los estudiantes
en las nuevas tecnologías, y analizar permanentemente las transformaciones de
lasociedad.
2. El CNE considera que el intento de organizar un plan para el desarrollo
profesional de los profesores en servicio, expresado en el Plan Perú Maestro
2013-2014, el mismo que permita a cada docente elegir su recorrido formativo y
con ello adecuar su práctica a la realidad, debe constituirse en una herramienta
que ordene las diferentes acciones de desarrollo docente, y que al ser evaluadas
a través de su impacto en el aprendizaje de los estudiantes, sean oportuna y
eficazmente corregidas para que la actualización, perfeccionamiento o
especialización docente logren producir aprendizajes reales y pertinentes en
cada estudiante.
3. La desconfianza que ha acumulado el magisterio, agudizada por la agresión
que siente, con razón o sin ella, obliga al Ministerio de Educación y a los
diferentes niveles de gobierno, a diseñar políticas y medidas claras y factibles,
que le faciliten recobrar la autoestima profesional y la confianza en su relación
con la sociedad y el Estado.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 4
Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada
con equidad.
Resultado 1: Gestión educativa, e caz, ética, descentralizada y con participación
de la ciudadanía
Resultado 2: Educación financiada y administrada con equidad y e ciencia
Avances y retos en el Objetivo Estratégico N° 4
Los avances y retos que se presentan para el Objetivo Estratégico N° 4
involucran a los diferentes niveles de gobierno que se pueden apreciar en el
cuadro siguiente.
A.-MINISTERIO DE EDUCACIÓN IMPLICANCIAS DESAFÍOS
1.-Desarrollo de capacidades

52

 IMPLICANCIAS .Brindar asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales
para garantizar una gestión educativa compartida en el marco de sus
responsabilidades y competencias.
 Desafíos: Diseñar un sistema de acreditación que permita a los gobiernos
regionales y locales asumir las nuevas responsabilidades y competencias que
demande la matriz de gestión descentralizada.
2.-Presupuesto
 Implicancias: Costear y transferir presupuesto para las nuevas
responsabilidades que asumirán los gobiernos regionales y locales en el marco
de la matriz de gestión descentralizada
 Desafíos: Consensuar políticamente con los gobiernos regionales y locales la
transferencia presupuestal correspondiente a las nuevas responsabilidades.
3.-Normatividad
 Implicancias: Cambiar y adecuar normativas para la precisión de las
responsabilidades de los tres niveles de gobierno. Ajustar la normatividad del
Ministerio de Educación, enfatizando su rol rector.
 Desafíos: Aprobar la LOF del Ministerio de Educación y modificar las leyes:
General de Educación, Orgánica de Gobiernos Regionales y Orgánica de
Municipalidades
4.- Modelo de gestión descentralizada
 Implicancias: Brindar asistencia técnica y acompañar la implementación de los
modelos de gestión en los gobiernos regionales.
 Desafíos: Definir el modelo de gestión descentralizado de la educación, sobre
la base del ordenamiento institucional del sector.
B.-GOBIERNO REGIONAL IMPLICANCIAS DESAFÍOS
1.-Desarrollo de capacidades
 Implicancias: Diagnosticar capacidades en función del ordenamiento de
responsabilidades de la matriz de gestión descentralizada.
 Desafíos Diseñar e implementar planes regionales de desarrollo de
capacidades que involucran al nivel local. Diseñar un Sistema de desarrollo de
capacidades articulado a nivel nacional con a Autoridad Nacional del Servicio
Civil (Servir), adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
2.-Presupuesto
 Implicancias: Costear las nuevas responsabilidades y competencias que
deriven de la matriz. Ordenar y transparentar los mecanismos de
financiamiento, en coordinación con los gobiernos locales.
 Desafíos: Consensuar políticamente la transferencia presupuestal
correspondiente a las nuevas responsabilidades. Elaborar un sistema de
presupuesto multianual.
3.-Normatividad
 Implicancias: Adecuar las normativas para precisar las responsabilidades, en
el marco de la política nacional y la política regional.
 Desafíos Modificar la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
4.-Modelo de gestión Descentralizada
 Implicancias: Trabajar rutas de adecuación al modelo de gestión
descentralizada. Participar y contribuir en el diseño de la política nacional y

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