SISTEMATIZACIÓN PROYECTOS de INVERSIÓN PRIVADA – SNIP

1. UPAO – ING. CIVIL, 2014
ECON-287
SISTEMATIZACIÓN PROYECTOS
de INVERSIÓN PRIVADA – SNIP
Semanas 10-11
UPAO – ING. CIVIL, 2014
ECON-287
SISTEMATIZACIÓN PROYECTOS
de INVERSIÓN PRIVADA – SNIP
Semanas 10-11
Prof. Héctor López Álvarez
hlopeza@upao.edu.pe
Prof. Héctor López Álvarez
hlopeza@upao.edu.pe

2. 2 METODOLOGÍAS SIMILARES
• Debe haber una justificación del proyecto (lucro o social:
demanda); se debe hacer un estudio de mercado; todo estudio
de mercado debe arrojar resultados cuantitativos; se debe
hacer un expediente técnico –para una obra civil-; debe haber
una evaluación aunque en el SNIP se haya dado su
aprobación al proyecto (Viabilidad) sin que el mismo esté
terminado al 100%; siempre se busca una ejecución del
proyecto con eficiencia; toda evaluación se inicia a través de
un flujo de caja (Ingresos – Egresos del proyecto); toda
evaluación utiliza indicadores o instrumentos cuantitativos;
puede haber una evaluación Exante (de acuerdo a lo
planificado) y Expost (de acuerdo a lo realizado)
• Un proyecto privado es generalmente más laborioso, sobre
todo en su estudio de mercado.
• En su ejecución un proyecto privado siempre es más eficiente
en cuanto al tiempo empleado.

4. PROYECTO de INVERSIÓN PRIVADA
• Un proyecto de inversión privada siempre debe estar
terminado en la fase de pre-inversión; de aquí se toma la
decisión de inversión o NO inversión. (depende de su
rentabilidad)
• En la pre-inversión es donde se debe hacer la evaluación del
proyecto.
• El expediente técnico es parte del estudio técnico es decir, de
aquí salen los rubros de inversiones y egresos del proyecto
(Costos y gastos)
• En un proyecto privado, si no se elabora (formula) y luego se
evalúa, una vez aprobado puede ocasionar muchas pérdidas
para su ejecución u operación. Su rentabilidad «lo dice todo».
• El análisis de sensibilidad consiste en probar al proyecto hasta
dónde es rentable suponiendo un aumento gradual en los
costos y/o gastos (costos de materia prima/insumos,
financieros, tecnológicos,...) Se usa el MSExcel para dicha
simulación de aumento en los costos.

6. El final de la pre-inversión implica tener la viabilidad del proyecto; la U.F., la
Unidad Formuladora termina su trabajo y se otorga la obra a una empresa
que debe terminar el proyecto con su expediente técnico, U.E., Unidad
Ejecutora. Siendo un proyecto social, la inversión y su financiamiento están
asegurados por el Estado.
CICLO del
PROYECTO
SNIP

7. PROYECTO SNIP•La característica del SNIP es el uso de la MML, Matriz de Marco Lógico. Este
instrumento le da carácter social al proyecto público.
•La MML surge del árbol de problemas y del árbol de medios y fines (árbol de
objetivos o soluciones) Usa Indicadores es decir objetivos cuantificables (Metas)
•La brecha Oferta – Demanda justifica el proyecto cuando existe un déficit social, una
carencia cuantificada en el proyecto.
•Muchas veces los proyectos SNIP tienen dificultad en cuantificar sus ingresos o
beneficios sociales.
•Estudios Definitivos: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en
el nivel de preinversión y calificada como viable. Para su elaboración se deben realizar
estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los
costos unitarios por componentes, especificaciones técnicas para la ejecución de obras o
equipamiento, medidas de mitigación de impactos ambientales negativos, necesidades de
operación y mantenimiento, el plan de implementación, entre otros requerimientos
considerados como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto. En proyectos de
infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniería de detalle
(topografía, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varían con el
tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentación sectorial vigente y los
requisitos señalados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto. (SNIP-MEF)
•Estudio de Pre-Factibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en
función del tamaño, localización, momento de iniciación, tecnología y aspectos
administrativos. Ésta es la última instancia para eliminar alternativas ineficientes.
•Estudio de Factibilidad: Valoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa
seleccionada considerando su diseño optimizado.

8. EXPEDIENTE TÉCNICO 1
Es un documento que contiene los aspectos técnicos
constructivos, indicando al detalle las diferentes actividades,
con sus respectivos costos parciales y totales, que se
requieren para lograr el objetivo o meta del proyecto.
(http://www.mim.org.pe/pildoras.php?id=252&mim=3)
Expediente técnico: Conjunto de documentos que determinan
en forma explícita las características, requisitos y
especificaciones necesarias para la ejecución de la
edificación. Esta constituido por: planos por especialidades,
especificaciones técnicas, metrados y presupuestos, análisis
de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y si fuese el caso, formulas de reajuste de precios,
estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto vial, de
impacto ambiental, geológicos, etc.), y la relación de ensayos
y/o pruebas que se requieren. Reglamento Nacional de Edificaciones
(Norma G.040-RNE)

9. EXPEDIENTE TÉCNICO 2
 El expediente técnico es el instrumento elaborado por la entidad
licitante para los fines de contratación de una obra pública.
Comprende entre otros: bases de la licitación, memoria descriptiva,
planos, especificaciones técnicas, metrados, precios unitarios y
presupuesto, estudio de suelos, fórmulas polinómicas, y pro forma
de contrato.
(Resolución de Contraloría Nº 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 600-01)
 Documento que contiene los estudios de ingeniería de detalle con
su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones
técnicas y el presupuesto definitivo.
(http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_glossary&letter=E&id=368&Itemid=100284)
 El expediente técnico es muy importante en cualquier tipo de
proyecto de construcción civil, de infraestructura, más no en todos
los proyectos SNIP porque siendo estos de tipo social, existen
algunos que no son de «fierro y cemento»: proyectos de seguridad
ciudadana, de organización vecinal, de educación no formal,...

10. EXPEDIENTE TÉCNICO 3
 Antes del SNIP, los proyectos de inversión pública se hacían
solamente con expediente técnico por eso que había mucho
despilfarro con el dinero del Estado.
 La INEFICIENCIA era una constante haciendo monumentos al
lagarto, a la pelota y un montón de «elefantes blancos», obras
que no servían nada o que no tenían los estándares técnicos y
sociales aceptables.
 El SNIP es un sistema de gestión de los proyectos que hace el
Estado (a nivel local, provincial, regional, nacional) para darle
eficiencia a los escasos presupuestos que manejan sobre todo los
gobiernos descentralizados.
 Las respuestas no deben estar del lado político, mucho se debe
hacer con sentido técnico – social.
 El E.T. sigue siendo el eje del proyecto con fondos del Estado
pero ahora con base técnico-social (Identificación-MML), con
evaluación social (B/C, C/E) y, con supervisión del OSCE
(Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado)

11. CONCLUSIONES
1. Para un proyecto de inversión privado, si no
se ha evaluado bien y finalmente se ejecuta
el proyecto, se puede transformar en un
fracaso o inmensa pérdida para el
inversionista.
2. Antes del SNIP, un expediente técnico era en
sí, el proyecto a presentar, este era
suficiente. Actualmente, el SNIP es el manejo
del dinero público en obras buscando
eficiencia.
3. Los proyectos bajo la modalidad de APP
pueden dar más eficiencia a los activos
estatales, podría hacer disminuir la brecha
en infraestructura. Otra modalidad con
similar fin es la de OBRAS POR
IMPUESTOS, modalidad de uso de la
inversión privada para elaborar y ejecutar
proyectos sociales.

12. PREGUNTAS
1. ¿POR QUÉ EL EXPEDIENTE TÉCNICO ESTÁ EN LA FASE DE INVERSIÓN Y NO EN LA DE
PRE-INVERSIÓN? (Diapositiva Nº 6)
2. ¿QUÉ-CUÁLES SON LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS EN PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA? Explique.
3. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE PRE-INVERSIÓN E INVERSIÓN EN UN PROYECTO
SNIP Y EN UN PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADA? Explique.
4. ¿QUÉ SIGNIFICA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO SNIP? ES LO MISMO QUE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO PRIVADO? Explique.
5. ¿DEBERÍA ESTAR EL EXPEDIENTE TÉCNICO ESCRITO EN LA PREINVERSIÓN Y EN LA
INVERSIÓN AL MISMO TIEMPO? Explique.
6. El manejo de un proyecto SNIP (PRE-Inversión – Inversión - Pos-inversión) es
técnico, político o social? Explique.
7. ¿Cuál es la diferencia entre evaluación y monitoreo? Explique en el caso de
los proyectos de inversión.
8. Explique qué obras civiles, qué proyectos se podrían llevar a cabo bajo la
modalidad de «Obras por impuestos»
9. Explique la siguiente afirmación: «Un proyecto es la solución a un problema»
10.Explique qué proyectos privados y públicos necesita Trujillo en la actualidad.