Presentacion realizada por CiGob el 13 de agosto en el marco del Programa de Capacitacion para la Alta Gerencia Publica organizado por el Gobierno de Chubut

1. Gobierno de la Provincia de Chubut Subsecretaría de Relaciones Institucionales Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento Fundación Desarrollo de Ciencias y Métodos de Gobierno Componente 3 “Hacia una visión sistémica de la gestión de gobierno” Dr. Marcos Alfredo Jasín

2. Matriz de Conceptos, Fichas de Lectura y Protocolos Temas tratados en el Componente 2 – 30 y 31 de julio.

3. Matriz de Conceptos y Fichas de Lectura – Componente 2

4. Matriz de Conceptos y Fichas de Lectura – Componente 2

5. ¿Quiénes son los actores más relevantes para el juego? 1 ¿Cuál es su motivación en relación al juego? ? ? 2 ¿Qué recursos de poder maneja? 3 ¿Quiénes son sus principales aliados? 4 Protocolo de trabajo Análisis de los actores que participan en un juego Una primera aproximación al análisis de actores

6. Protocolo de trabajo Intercambio de problemas Apuesta: ¿Qué posición tendrá ante la medida? F (a favor) / C (en contra) Intercambio de problemas: ¿Qué problema le crea esta decisión al actor? ¿Dónde puede ver la amenaza? Actor

7. La Visión Sistémica de la Gestión de Gobierno

8. Visiones fragmentarias de la gestión de gobierno La economía disociada de la política: la sustentabilidad fiscal como condición necesaria y suficiente. La política disociada de la gestión: la política encapsulada sin traccionar al aparato público La transparencia como enfoque único: la corrupción como un problema de falta de control. Modernizar por moda: la reforma se reduce a un problema de forma y tamaño de las organizaciones. GESTION DE GOBIERNO

9. Evaluación Objetivos de control Informes decumplimiento Informe de avance Criterios de Asignación Una visión sistémica de la gestión de gobierno Direccionalidadestratégica Plan del Gobernante Demandas de la Sociedad Acuerdos Nacionales, Subnacionales e Internacionales Ajustesdel plan Diseño del AparatoPúblico Control Matriz de resultados de gobierno Acuerdos de Gestión Informe de ejecución Administraciónde recursos

11. Es la propiedad de configurar reglas y cumplir patrones de conducta de características similares a las que se presentan en otro nivel superior.

12. Cada uno de los componentes de un sistema se constituye internamente en otro sistema, que posee características y principios definidos.Fuente: Beer, Stafford. “Proyecto SYNCO. Práctica Cibernética en el Gobierno. Dirección Informática CORFO. Tercera Conferencia Conmemorativa Richard Goodman. Politécnico de Brighton Mouselcoomb. Brighton, 1973

13. Define el rumbo a seguir por la organización estatal estableciendo la coherencia entre la situación-objetivo para el período de gobierno y la imagen-objetivo a largo plazo. En el nivel macro se expresa en la dirección que se imprime al gobierno. En las Organizaciones se manifiesta en la planificación de mediano y largo plazo. OUTPUT INPUT Priorización de los Resultados de Gobierno Asignación de recursos de acuerdo a los objetivos y la información procesada Identificación de nuevas demandas y redefinición de los resultados esperados. Principios y Reglas para el diseño macro del Aparato público Reporte sobre los resultados de Gobierno Informes de Producción de las Organizaciones Públicas Reporte sobre la Sustentabilidad fiscal Recomendaciones para efectuar ajustes y mejoras Direccionalidadestratégica

14. Expresa en forma integrada, la visión, misión y objetivos sobre la capacidad de intervención del Aparato Público para asegurar la creación de valor (esto es los bienes y servicios previstos en el plan de gobierno). En un nivel macroorganizativo , encontramos principios y reglas que modelan los procesos de articulación, complementariedad e intercambio entre las Organizaciones Públicas. En el nivel de las Organizaciones se expresa en el modelo organizativo y de gestión que estructuran los procesos de producción OUTPUT Acuerdos de gestión y compromisos Diseños organizativos conforme a reglas y alineados a los resultados Reportes de cumplimiento de las metas INPUT Definición de las prioridades estratégicas para las Organizaciones Reglas básicas para la configuración del Aparato público Diseño del AparatoPúblico

15. Función que integra los subsistemas de administración financiera y la administración de recursos reales para la producción de bienes y servicios destinados a la consecución de las prioridades del plan de gobierno. En el nivel macro se expresa en el presupuesto nacional o provincial A nivel de las Organizaciones Públicas corresponde al presupuesto para la gestión institucional OUTPUT INPUT Resultados priorizados sobre los cuales se basa el proceso de formulación presupuestaria para sustentar la producción Reportes sobre evolución de los gastos e ingresos agregados Reportes sobre la ejecución del presupuesto Informes sobre recursos disponibles Administraciónde recursos

16. Colabora en el desarrollo del Plan comparando los resultados obtenidos con los esperados, para extraer conclusiones que sustentan las recomendaciones de ajustes y acciones correctivas En el nivel macro, esta función se expresa en el sistema del control de gestión y en la petición y rendición de cuentas por los resultados y compromisos. En el nivel subsiguiente se focaliza sobre el monitoreo de la gestión operativa. OUTPUT INPUT Reportes a las Autoridades sobre el cumplimiento del Plan y las brechas encontradas con los resultados definidos Recomendaciones para mejorar los niveles de eficiencia, eficacia, economía y transparencia. Resultados Priorizados Acuerdos de Gestión o Compromisos Planes de Acción Presupuestos Aprobados Control

17. Ejercicio: Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión

18. Ejercicio 1: Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión Consignas El objetivo del ejercicio es analizar el funcionamiento de las funciones críticas de gobierno a nivel de un área de gestión estatal (por ejemplo, un Ministerio, una Secretaría, Subsecretaría o Dirección). Se les pedirá a los participantes que formen 4 grupos. Cada grupo analizará una de las funciones críticas de gobierno: direccionalidad estratégica, asignación de recursos, diseño organizativo y control. En el cuadro siguiente encontrarán listadas algunas propiedades de la función asignada que, en función del modelo analizado, facilitarían el funcionamiento de una gestión orientada a resultados. Le pedimos a cada grupo que i) analice las propiedades listadas para una gestión orientada a resultados; e ii) identifique más propiedades de la función que el grupo considera necesarias para el mismo objetivo. A continuación, iii) como ejercicio pensado para la implementación de tales propiedades en sus propias áreas, consideren en qué orden de prelación o sucesión se llevarían adelante las acciones (completando la columna de la derecha). Cada grupo tendrá 30 minutos para realizar una discusión grupal , y designará un relator para exponer las conclusiones en plenario.

19. Ejercicio 1. Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión Función 1: Direccionalidad estratégica

20. Ejercicio 1. Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión Función 2: Diseño del Aparato Publico

21. Ejercicio 1. Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión Función 3: Administración de Recursos

22. Ejercicio 1. Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión Función 4: Control

23. Evaluación Objetivos de control Informes decumplimiento Informe de avance Criterios de Asignación Direccionalidadestratégica Plan del Gobernante Demandas de la Sociedad Acuerdos Nacionales, Subnacionales e Internacionales Ajustesdel plan Diseño del AparatoPúblico Control Matriz de resultados de gobierno Acuerdosde gestión Informe de ejecución Administraciónde recursos

24. LOS MODELOS REFERENTES PARA EL DISEÑO DEL APARATO PUBLICO Tamaño: Monto de recursos económicos que analiza el aparato publico. Expresa su importancia económica Peso: capacidad de planificación, regulación y control; es el ejercicio de facultades para intervenir en el juego social, diseñar y aplicar reglas. Expresa su poder político Volumen: Valor agregado que genera la intervención del Sector Público. Expresa la posibilidad de incidir o impactar sobrela producción de bienes y servicios. Capacidad: pericia del Equipo de Gobierno. Potencial disponible para intervenir en favor de la materialización del Plan de Gobierno Estado Mínimo Estado Propietario Estado Coordinador

25. Algunas Características del Estado Coordinador Variedad de organizaciones públicas y semipúblicas, que responden a distintas necesidades y desempeñan funciones diferentes Distinción nebulosa entre público y privado: admite una variedad de formas de propiedad sobre los bienes y servicios, como sobre modalidades de gestión Reglas flexibles que permiten contar con plataformas de gestión adecuadas a las diferentes necesidades que se presentan en la gestión Gestión por Resultados con reglas y diseños organizativos adecuados para la producción pública con niveles de eficiencia; eficacia y economía Descentralización a los Niveles Jurisidiccionales y Administrativos correspondientes para que las decisiones se tomen donde el problema resulte de alto valor Evaluación Permanente sobre avances y resultados del Plan, posibilitando ajustes y modificaciones conforme a nuevas situaciones y demandas.