Diapositivas sobre el Congreso Anfictiónico en Panamá

1. TEMA:
EL CONGRESO ANFICTIÓNICO DE PANAMÁ
Tema N.º 2:
Historia de las relaciones entre Panamá
y estados unidos
Magister: Jesús Donoso Agudo

2. El Libertador Simón Bolívar anhelaba el entendimiento
entre todos los países y buscaba la unidad del
continente.
SIGNIFICADO DE ANFICTIÓNICO
La anfictionía (en griego ἀμφικτυονία, pero debió
existir una forma con iota ἀμφικτιονία, como puede
verse en el derivado ἀμφικτίονες junto al más frecuente
ἀμφικτύονες. Lit. 'fundación conjunta' compuesto de
αμφί 'ambos' + κτίζω 'construir') o liga anfictiónica era
una liga, originalmente religiosa, de tribus griegas. La
más conocida es la Anfictionía délfica, que agrupaba
doce tribus (no ciudades), casi todas de la Grecia
central.
Inicialmente celebraba sus reuniones en el santuario
de Deméter en Antela, cerca de las Termópilas. La
asamblea celebrada aquí se llamaba Pilea y cada tribu
enviaba un «pilágoras». Cuando el oráculo de
Delfos adquirió un renombre mayor que el de Deméter
trasladaron allí la sede de esta confederación, sin
abandonar por ello el otro santuario. Se reunían dos
veces al año, alternando Delfos con Antela. Cuando se
fundó, tenía un carácter puramente religioso, pero poco
a poco fue cambiando para terminar siendo
verdaderamente político, con grandes influencias en
decisiones de esta índole.

3. OBJETIVO:
• Identificar los alcances del Congreso Anfictiónico de
Panamá.
CONTENIDO:
• El Congreso Anfictiónico de Panamá.
• Discutirán en relación con la influencia del Congreso
Anfictiónico en la soberanía panameña.
ACTIVIDAD:

4. LUGAR DONDE
SE REALIZÓ
El antiguo convento
de San Francisco
(actual Palacio
Bolívar) en la ciudad
de Panamá, lugar de
celebración del
congreso.

5. ANTECEDENTES
• A decir de los historiadores Celestino Araúz y Patricia
Pizzurno, la idea de la unidad hispanoamericana estuvo
siempre en las mentes de los libertadores. Desde “el
Precursor”, Francisco de Miranda, cuando en 1791 en
su Carta a los Americanos hablaba de “formar de la
América una grande familia de hermanos”; pasando por
la Declaración de los derechos del pueblo de Chile,
en 1811, que invocaba la unidad continental para hacer
respetar su soberanía; hasta en los primeros
documentos del Libertador, como la Carta de
Jamaica de 1815.

6. Ya la idea de crear una gran nación cuya extensión abarcara a
toda Hispanoamérica se había originado con el prócer
venezolano Francisco de Miranda, quien propuso el nombre
de Colombia para esa eventual nación. Simón Bolívar, también, en
la Carta de Jamaica de 1815 expresó:
"Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Nuevo Mundo en
una sola nación con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y
con el todo. Ya que tiene su origen, una lengua, unas costumbres y
una religión, debería, por consiguiente, tener un solo gobierno que
confederase los diferentes estados que hayan de formarse; [...] ¡Qué
bello sería que el Istmo de Panamá fuese para nosotros lo que el
de Corinto para los griegos! Ojalá que algún día tengamos la fortuna
de instalar allí un augusto congreso de los representantes de las
repúblicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los altos
intereses de la paz y de la guerra, con las naciones de las otras tres
partes del mundo. Esta especie de corporación podrá tener lugar en
alguna época dichosa de nuestra regeneración...“

7. EL CONGRESO ANFICTIÓNICO DE
PANAMÁ
• El Congreso Anfictiónico de Panamá se instaló entre el
22 de junio y el 15 de julio de 1826. Crear una
confederación de los pueblos iberoamericanos desde
México hasta Chile y Argentina era el objetivo central.
• Su instalación ocurrió en medio de las conquistas
independentistas en Hispanoamérica, tras la liberación
del Alto Perú (actual Bolivia) por parte del Libertador
Simón Bolívar y del Gran Mariscal de Ayacucho,
Antonio José de Sucre.

8. • Parecía llegado el momento de consolidar y cimentar
sobre bases firmes la decena de jóvenes repúblicas
que acababan de nacer. Era la hora de construir y dejar
atrás la fase destructiva que toda revolución conlleva.
Había que unirse y reforzarse, pues los peligros
acechaban a los inexpertos estados: la anarquía
interior, la posibilidad de invasiones de reconquista por
parte de Fernando VII apoyado por la Santa Alianza
europea, la voracidad comercial del imperio británico y
de los ya temibles Estados Unidos.
EL CONGRESO ANFICTIÓNICO DE
PANAMÁ

9. • El Congreso Anfictiónico de Panamá fue, a la vez, la
culminación del máximo sueño de Bolívar y el comienzo
de su fracaso. Esta magna asamblea debía
fundamentar una gran nación que, por extensión,
población y riquezas naturales jugaría un papel de
primer orden el mundo. Frente a la gran capacidad
visionaria del Libertador, se opuso la cortedad de miras
de oligarquías regionales de latifundistas y
comerciantes supeditados a los capitalistas extranjeros.
EL CONGRESO ANFICTIÓNICO DE
PANAMÁ

10. ¿Qué significó la instalación del
Congreso Anfictiónico de Panamá?
• Se constituyó en la concreción del máximo sueño del
Libertador, quien en 1815 expresó desde Jamaica:
"¡Qué bello sería que el Istmo de Panamá fuera para
nosotros lo que el de Corinto para los griegos!... Ojalá
que un día tengamos la fortuna de instalar allí un
augusto Congreso...".
• Bajo esta perspectiva, Bolívar anhelaba el
entendimiento entre todos los países y buscaba la
unidad del continente.

11. CARTA DE JAMAICA
• En la carta, Bolívar justifica la rebelión de los criollos «patriotas» de
la América española y hace un llamado a continuar la lucha para alcanzar
la independencia (ya que «rara vez la desesperación no ha arrastrado tras
de sí la victoria»). Para ello, Bolívar recurre a dos argumentos:
• El primero se refiere a la ruptura, por parte de la Monarquía, del contrato
social, supuestamente pactado entre la Corona española y «los
descubridores, conquistadores y pobladores de América» en tiempos
de Carlos V (es decir, al inicio de la formación del Imperio en América),
según el cual éstos tenían derecho a dirigir los nuevos territorios, mientras
la Corona se reservaba únicamente el «alto dominio» (como si se tratara
de una propiedad feudal). Este contrato, según Bolívar, fue roto por la
Corona —especialmente por la nueva dinastía de los Borbones— al
imponer «leyes expresas que favorecen exclusivamente a los naturales
del país originarios de España en cuanto a empleos civiles, eclesiásticos y
de rentas» en detrimento de los criollos —los «naturales» que se han visto
despojados «de la autoridad constitucional que les daba su código»—.

12. Carta de Jamaica
• El segundo argumento se refiere a la política represiva adoptada por
la Regencia, primero, y por Fernando VII, después (tras volver a asumir
sus poderes absolutos en abril de 1814), respecto a las «juntas»
americanas que se habían proclamado independientes tras
las sucesiones de Bayona (la abdicación de Carlos IV y de Fernando VII a
favor de Napoleón en mayo de 1808) y la posterior disolución de la Junta
Suprema Central a principios de 1810, sustituida por una Regencia.
Según Bolívar, esta política represiva había convertido a España
de madre patria (que la Constitución de 1812 ha reconocido, al menos en
teoría, a los criollos como españoles en igualdad de derechos que los
peninsulares) en madrastra. Antes, afirma Bolívar, «todo lo que formaba
nuestra esperanza, nos venía de España, pero ahora sucede lo
contrario… y se nos quiere volver a las tinieblas… ya hemos sido libres, y
nuestros enemigos pretenden de nuevo esclavizarnos»
https://albaciudad.org/wp-content/uploads/2015/09/08072015-Carta-de-Jamaica-
WEB.pdf

13. ¿Cuáles países asistieron?
• El 7 de diciembre de 1824, dos días antes de la batalla de
Ayacucho, como jefe de estado de Perú, Simón Bolívar dirige
una convocatoria a los gobiernos de Colombia la Grande,
México, el Río La Plata, Chile y Guatemala (América Central),
para instalar una Asamblea de Plenipotenciarios en Panamá,
para “obtener el sistema de garantías que, en paz y guerra, sea
el escudo de nuestro nuevo destino...”.
• La Gran Colombia, México, Perú y la República Federal de
Centro América, mientras que Gran Bretaña envió un
observador y los Países Bajos otro a título personal.

14. MAPA DE
NACIONES
INVITADAS
EN EL
CONGRESO
DE PANAMÁ,
1826

15. ¿Cuál fue la agenda del congreso?
• Afianzar la independencia, la seguridad interna y
la no intervención.
• La igualdad jurídica entre todas las naciones.
• Relaciones entre los Estados por medio de un
Congreso plenipotenciario permanente.
• Reforma social basada en la libertad y la paz.

16. • Los temas de discusión en la agenda del Congreso
de Panamá eran los siguientes:
1.Renovación de los tratados de unión, liga y
confederación;
2.Publicación de un manifiesto en que se denuncia la
actitud de España y el daño que ha causado al Nuevo
Mundo;
3.Decisión sobre el apoyo a la independencia de las islas
de Cuba, Puerto Rico, Canarias y Filipinas;
4.Celebración de tratados de comercio y de navegación
entre los Estados confederados;
5.Efectivización de la Doctrina Monroe de los Estados
Unidos en contra de las tentativas españolas de
reconquista;

17. 6. Organización de un cuerpo de normas de derecho
internacional;
7. Abolición de la esclavitud en todos los Estados confederados;
8. Contribución de cada país para el mantenimiento de los
contingentes militares comunes;
9. Adopción de medidas de presión para obligar a España al
reconocimiento de las nuevas repúblicas y
10. Fijación de las fronteras nacionales con base en el principio
de uti possidetis, tomando como base el año 1810.

18. ¿Se concretaron los acuerdos?
• El Congreso Anfictiónico de Panamá no derivó en los
resultados que Bolívar esperaba. La mayoría de las naciones
que asistieron no estaban en condiciones políticas ni
económicas para cumplir con los acuerdos. Además, las
divisiones entre ellas derivaron en conflictos fronterizos.
• Con todo, el Libertador se enfocó en la creación de la
Confederación de Los Andes (Colombia, Perú y Bolivia) para
oponerse a la política imperial de Estados Unidos y a las clases
dominantes.

19. • El Congreso Anfictiónico de Panamá fue, a la
vez, la culminación del máximo sueño de Bolívar
y el comienzo de su fracaso. Esta magna
asamblea debía fundamentar una gran nación
que, por extensión, población y riquezas
naturales jugaría un papel de primer orden el
mundo. Frente a la gran capacidad visionaria del
Libertador, se opuso la cortedad de miras de
oligarquías regionales de latifundistas y
comerciantes supeditados a los capitalistas
extranjeros.

20. Objetivos del Congreso Anfictiónico
de Panamá
• Entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826, se reunió en
Panamá el Congreso Anfictiónico, el cual tenía el gran objetivo
de crear una confederación de los pueblos iberoamericanos,
desde México hasta Chile y Argentina. Era el momento cumbre
de las revoluciones independentistas hispanoamericanas.
• Colaborar en la consolidación de la unidad de las nuevas
repúblicas, creando una confederación de los pueblos
iberoamericanos que comprendía desde México hasta chile y
Argentina, además de facilitar acuerdos de defensa común.

21. • Sobre los objetivos, dice: “Entablar aquel sistema y
consolidar el poder de este gran cuerpo político,
pertenece al ejercicio de una autoridad sublime que
dirija la política de nuestros gobiernos, cuyo influjo
mantenga la uniformidad de sus principios, y cuyo
nombre sólo calme nuestras tempestades. Tan
respetable autoridad no puede existir sino en una
asamblea de plenipotenciarios, nombrados por cada
una de nuestras repúblicas y reunidos bajo los
auspicios de la victoria obtenida por nuestras armas
contra el poder español”.

22. ¿Por qué surge el Congreso
Anfictiónico de Panamá?
• Gracias a las revoluciones independentistas que
se habían dado en la época, exceptuando Cuba y
Puerto Rico el resto de América hispana era
completamente libre, la última batalla librada del
libertador Simón Bolívar y el mariscal Antonio
José de Sucre fue para liberar el Alto Perú
(Bolivia), que era el último bastión del realismo
español en el continente.

23. LOS LIMITADOS RESULTADOS DEL
CONGRESO DE PANAMÁ
• En estas circunstancias políticas, y agobiados por los
mosquitos panameños, los delegados al Congreso
Anfictiónico de 1826, produjeron cuatro resoluciones en
diez sesiones que distaban mucho del magno
objetivo propuesto por Bolívar. La declaración central,
lejos de crear una Asamblea continental de amplios
poderes, limitó sus atribuciones a la de negociar
convenios mutuos y a un papel de mediación en caso
de conflictos.

24. • Por encima del mandato conjunto de esta magna
asamblea, se privilegió la soberanía fragmentada de
cada república. De modo que sus resoluciones no
tendrían carácter vinculante y sólo serían meramente
declarativas o exhortos. Contrariando la propuesta de
Bolívar crear una poderosa fuerza militar conjunta de
sesenta mil soldados, como clara advertencia a las
potencias europeas, supeditadas a un único mando
dirigido por el Congreso Anfictiónico, se resolvió
establecer una cooperación militar limitada en la que
cada estado preservaría los reglamentos y mandos de
sus fuerzas militares.

25. • Las sesiones concluyeron con el acuerdo de volver a
reunirse en Tacubaya, México. Poco después,
consciente del fracaso, Bolívar evaluaba lacónicamente
los resultados del Congreso: “Su poder será una
sombra y sus decretos, consejos, nada más”. En 1829,
haciendo un balance general (“Una mirada sobre la
América española”) era claro y pesimista: “No hay
buena fe en América, ni entre las naciones. Los
tratados son papeles; las Constituciones libros; las
elecciones combates; y la vida un tormento. Esta es,
americanos, nuestra deplorable situación”.

26. CONCLUSIONES
• “La aspiración bolivariana a la unidad era correcta y visionaria
en el sentido de que sólo la unidad política hispanoamericana,
montada sobre los elementos culturales y geográficos
comunes, podría asegurar el desarrollo de un Estado nacional
fuerte y autónomo, capaz de desempeñar un gran papel en el
concierto mundial, gracias a sus enormes riquezas naturales y
humanas. Pero, dadas las condiciones objetivas aludidas, la
unidad hispanoamericana tenía también un carácter utópico,
que el propio Bolívar sufrió personalmente.
• Pero la aspiración legítima a la unidad latinoamericana, el
“sueño” de Bolívar, no ha muerto, sigue presente y activo en la
lucha de los oprimidos del continente, de sus clases
trabajadoras. Ella ha sido la base de un antiimperialismo
siempre presente en nuestros países.

27. • La desmembración de la embrionaria unidad
latinoamericana, fue justificada por las oligarquías
regionales con la excusa del excesivo centralismo de
que se acusaba a Bolívar. Las oligarquías regionales
pintaron el centralismo propuesto por Bolívar como la
génesis de una odiosa dictadura alejada de las
necesidades locales. Pero las repúblicas constituidas
sobre la base de intereses regionales sólo se
transformaron en débiles Estados, girones destrozados
de aquella gran Nación soñada por Bolívar, que fueron
fácil presa de los intereses ingleses y norteamericanos”.