Trabajo de grado leida chourio nava

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“RAFAEL MARÍA BARALT”
VICERRECTORADO ACADÉMICO
PROGRAMA POSTGRADO
MAESTRÍA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
FUNCIONES DIRECTIVAS EN LA TOMA DE DECISIONES EN ESCUELAS
PRIMARIAS DEL MUNICIPIO SUCRE, ESTADO ZULIA.
Trabajo de grado para optar al título de Magister Scientiarum en
Administración de la Educación Básica
Autora: Lcda. Leida Elena Chourio Nava
Tutor: MSc. Víctor García Salom
Trujillo, marzo de 2016

iii
RECONOCIMIENTO
A Dios por iluminar mi vida.
A mis padres por su apoyo incondicional en todo momento.
A mis colegas por su ayuda en las múltiples actividades realizadas
para culminar este trabajo.
A mis sobrinos por motivarme a culminar mis estudios.
A la UNERMB, por la oportunidad de cursar el postgrado en el
Municipio Sucre del Estado Zulia.

iv
PROGRAMA POSTGRADO
ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por la presente, hago constar que le he leído el Anteproyecto de
Trabajo de Grado presentado por la ciudadana: Leida Elena Chourio Nava
C.I. 14237683, cuyo título es: Funciones directivas en la Toma de
decisiones en Escuelas primarias del Municipio Sucre, Estado Zulia y
que acepto asesorar, en calidad de tutor, durante la etapa de desarrollo
hasta su presentación y evaluación.
En Bobures, a los __________ del mes de __________ de 2016
Víctor García Salón
C.I. 4.063.362

v
INDICE GENERAL
Pág.
VEREDICTO ii
RECONOCIMIENTO iii
ACEPTACIÓN DEL TUTOR iv
INDICE DE CUADROS viii
INDICE DE FIGURAS ix
RESUMEN x
INTRODUCCIÓN 1
CAPITULOS
I EL PROBLEMA 3
Planteamiento y formulación del problema 3
Objetivos de la investigación 8
Objetivo general 8
Objetivos específicos 8
Justificación del estudio 9
Delimitación del estudio 10
II MARCO TEORICO CONCEPTUAL 11
Antecedentes de la investigación 11
Bases teóricos conceptuales 13
Funciones directivas. 14
Planificación. 15
Organización. 17
Coordinación. 18
Control. 20
Toma de decisiones 21
Tipo de toma de decisiones. 23
Estructuradas. 23
No estructuradas. 23
Estratégicas 24
Tácticas 24

vi
Autocráticas 25
Fases para la toma de decisiones 26
Fase I: Definición del problema 26
Fase II: Análisis del problema. 26
Fase III: Planteamiento de alternativas. 27
Fase IV: Solución de la mejor alternativa. 27
Fase V: Ejecución de la decisión. 27
Fase VI: Control y evaluación de la decisión. 27
Bases legales. 29
Sistema de variables e indicadores. 31
Definición conceptual de variables. 31
III MARCO METODOLOGICO 34
Tipo de investigación 34
Diseño de la investigación 34
Población y muestra 35
Población 35
Muestras 36
Técnica para la recolección de información 36
Instrumento 36
Validez 37
Confiabilidad 37
Técnicas para analizar los datos 39
Procedimiento de la investigación 39
IV RESULTADOS DEL ESTUDIO 41
Análisis e interpretación de datos. 41
Variable 1: Funciones directivas 41
Variable 2: Toma de decisiones 44
Discusión de resultados 48
Aporte 50

vii
CONCLUSIONES 53
RECOMENDACIONES 54
ANEXOS 55
A Cuestionario 57
B Guía para la validación del instrumento 64
C Cálculo del coeficiente de confiabilidad 72
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 73

viii
INDICE DE CUADROS
CUADROS Pág.
1 Operacionalización de variables. 33
2 Distribución de la población. 36
3 Baremo para analizar resultados. 39
4 Variable: Funciones directivas. 42
5 Variable: Toma de decisiones, 1 Dimensión: Tipos de decisiones 44
6 Variable: Toma de decisiones, 2 Dimensión: Fases para la toma
de decisiones
46
INDICE DE FIGURAS

ix
FIGURAS Pág.
1 Visión resumida para la Toma de decisiones 29

x
Autora: Chourio, L. Tutor: García, V. Funciones directivas en la Toma de
decisiones en escuelas primarias del Municipio Sucre, Estado Zulia.
Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”. Trabajo de grado
para optar al Título de magíster scientiarum en administración de la
educación básica. Trujillo, febrero de 2016. pp. 85
RESUMEN
El propósito del estudio fue analizar las funciones directivas en la toma
de decisiones en escuelas primarias del municipio Sucre, estado Zulia. El
basamento teórico que sustenta la investigación se apoya en la teoría
administrativa postulada por Palacios (2009:37). Asimismo el estudio se
fundamentó en un modelo cuantitativo enmarcado en un tipo de investigación
descriptiva con diseño transversal dirigida a una población de tres (03)
directores. Tres (3) subdirectores y cincuenta y dos (52) docentes como
unidades de estudio a quienes se les aplicó un cuestionario como
instrumento de recolección de datos, su validación se realizó mediante
juicio de tres (3) expertos en contenido, la confiabilidad a través del
coeficiente Alpha de Cronbach dando como resultado 0,90. Los resultados se
presentaron en cuadros de porcentajes siguiendo el orden de presentación
de las variables, dimensiones e indicadores con su respectiva interpretación.
Estos resultados permitieron concluir que las funciones directivas en la toma
de decisiones no está fundamentada eficientemente en una planificación,
organización. Coordinación y control de las acciones a realizar en la
institución, lo que trae como consecuencia la falta de racionalidad en el
proceso decisorio. Se recomienda, considerar esos aspectos en el ejercicio
de sus funciones a fin de optimizar y mejorar el acto de decidir.
Palabras clave: funciones directivas. Toma de decisiones. Planificación.

1
INTRODUCCIÓN
La gestión gerencial ha sido determinante para mejorar y orientar
mecanismos a fin de obtener mayores resultados positivos en las
instituciones educativas. En este sentido, Guedez (2009:57) expresa, la
función principal de este centro escolar es la gerencia, en ella se desarrollan
las acciones que van desde la programación de la visión, metas, objetivos
hasta la materialización de los mismos, lo que constituye la planificación,
organización, coordinación y control que debe considerar el gerente
educativo en el desempeño de sus funciones para la toma de decisiones.
Dentro de este marco, el proceso decisional fundamenta la tarea más
importante que el personal directivo de una institución educativa ha de tomar
en cuenta para el desarrollo de su gestión gerencial, porque es a través de
ese proceso que va a lograr satisfactoriamente las acciones planeadas en la
misma. De modo que, la función desempeñada por el director en la toma de
decisiones implica desarrollarse de manera creativa y democrática. Según
Guedez (ob.cit:60) habla, un liderazgo capacitado e informado bajo un clima
organizado debe ser motivador, con el propósito de mostrar actitudes
afectivas al equipo de trabajo.
De allí que, el director mediante la toma de decisiones debe promover
mejoras tanto en él como en el personal que dirige a fin de garantizar la
eficacia y objetividad que ese proceso amerita. Por consiguiente, el eje
temático de la presente investigación esta inserto en las funciones directivas
y Toma de decisiones en las escuelas primarias del municipio Sucre, estado
Zulia.
Por otra parte, el estudio se estructuró en capítulos organizados de la
siguiente manera: Capítulo I. Se hace referencia al planteamiento y
formulación del problema, objetivos, justificación y delimitación de la

2
investigación. Capítulo II. Se presenta el marco teórico conceptual,
antecedentes de la investigación, fundamentación teórica, bases legales,
definición de términos y operacionalización de las variables. Capítulo III. Lo
constituye el marco metodológico en el que se presenta el tipo y diseño de la
investigación, población, muestra, técnica e instrumentos de recolección de
datos, validez, confiabilidad, técnica para analizar los datos, procedimiento
de la investigación e instrumentos. Capítulo IV aborda el análisis e
interpretación de los datos y discusión de resultados. Asimismo se hace
referencia al aporte de la investigación, conclusiones, recomendaciones,
anexos y referencias bibliográficas.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento y formulación del problema
Las decisiones configuran el ritmo básico de la conversión del diseño
teórico en acción y para esto el personal directivo de una escuela asume la
responsabilidad de orientarla de manera tal que contribuya a la realización de
todo el complejo de misiones que esta debe ejecutar para el logro de los
objetivos planteados. Para afrontar este reto, el director ha de tomar
decisiones cuya esencia es el curso de acción de la institución, debido a que
conforman una actividad constante y permanente durante el desempeño
gerencial (Alfiz 2008).
El autor antes citado manifiesta, la toma de decisiones ha existido
siempre en el ser humano, desde el comienzo del mundo hasta la actualidad,
porque representa la clave para cualquier actividad humana; pero tomar una
buena decisión es un proceso que necesita tiempo, planificación, motivado a
que en ella influyen las habilidades como el conocimiento de sí mismo, de la
propia realidad, el manejo y veracidad de la información, así como la
prevención de las consecuencias que conllevan al proceso decisorio
adoptado. En definitiva, descubrir lo que se quiere y cómo hacerlo.
Frente a este escenario, la Educación Básica fundamenta la acción de
la participación que promueva en el director una actitud reflexiva acerca de
sus potencialidades y significativos aportes en la búsqueda de alternativas
que contribuyan de manera democrática en la toma de decisiones, por ello, el
gerente de una institución educativa ha de ser responsable de sus decisiones
a efecto de mostrar que su actitud en este proceso es cada vez más efectivo.
Por consiguiente, decidir es una parte fundamental en el quehacer de quien

4
gerencia una escuela, por lo cual, la calidad de las decisiones que se tomen
influyen en la eficiencia y eficacia del desempeño de sus funciones como tal.
Dentro de este orden de ideas, el director al tomar decisiones está
inmerso en una situación riesgosa, pretende alcanzar objetivos; así como
determinar las estrategias que conduzcan a resultados satisfactorios, y este
proceso existe, según Gil. (2008:35) cuando el directivo enfrentado a un
problema institucional selecciona una de entre varias alternativas para lograr
el alcance del objetivo prefijado.
Además, es necesario considerar la calidad y experiencia para decidir,
porque la versión más refinada o avanzada de un sistema decisional debe
contemplar en forma simultánea e integrada tanto esa experiencia como los
sistemas de información que le sean de utilidad, para así llegar a decisiones
reales y adecuadas a la situación-objeto a ser decidida.
Evidentemente, la toma de decisiones es la más importante de las
funciones administrativas, es la tarea común y relevante del personal
directivo de una institución educativa, está vinculada con el procesamiento
de la generación de alternativas y luego elegir entre ellas. Con relación a ello
Banes (2009:17) expresa “decidir es comenzar a andar un camino en el cual
la mejora constante de la calidad, el servicio y los productos producen sus
frutos paso a paso”. Todas estas razones permiten apuntar que la toma de
decisiones implica identificar de un número de posibilidades, la selección
mejor y cónsona que corresponda a los objetivos y metas de la institución.
Sobre las bases de estas consideraciones, en el proceso de decidir, el
directivo, según plantea Álvarez (2008:130) debe realizar una serie de pasos
específicos a saber: en primer lugar, es necesario identificar y definir con
cuidado el problema o asunto. Esta fase se caracteriza por una profunda
búsqueda de información. El siguiente paso, es definir los objetivos o
resultados de la decisión; es decir, lo que se trata de lograr.
En tercer lugar, es de vital importancia determinar la forma de decidir o
sea, mediante que método, con qué apoyo e información específica. Un

5
cuarto paso consiste en generar soluciones alternativas al problema, lo que
implica desarrollo, evaluación y opciones. El quinto paso es evaluar tales
soluciones para luego elegir una alternativa, la cual constituye la decisión.
Dentro de este marco, en el aspecto práctico el director como
responsable de la escuela, constantemente toma decisiones sin que exista
una guía manual que pueda asegurarle que su decisión es la mejor. Este
aspecto de decidir no es una tarea mecánica, implica riesgos y representa un
permanente desafío para comprender los problemas, movilizar la visión y los
recursos de la institución con el objeto de lograr una acción efectiva que
ayude a que esa decisión sea la más acertada.
En tal sentido, la decisión que tome el directivo debe ser eficaz y para
esto tiene que ser racional, sin embargo, plantea Barrios (2009:202), es difícil
lograr una racionalidad completa, particularmente en el campo de la
administración. En primer lugar, porque nadie puede tomar decisiones con
efectos retroactivos, estas han de ser operativas futuro, lo cual conlleva
incertidumbre. En segundo lugar, es difícil reconocer todas las alternativas
que se podrían seguir para llevar a una meta. En consecuencia se decide
con una racionalidad limitada debido a la información incompleta, el tiempo y
la certeza. Con frecuencia optan por una alternativa satisfactoria, de forma
tan segura como sea posible dentro de los límites razonables y de acuerdo
con la magnitud y naturaleza de los riesgos implícitos.
En virtud de ello, la función del director en la toma de decisiones es el
familiarizarse con el circuito e ingredientes básicos de éstas, prestar atención
al carácter de quien decide, tanto individualmente como el grupo, no puede
ignorar la influencia de las relaciones humanas, en especial cuando se haya
seleccionado una manera para tomarla, porque la calidad con que se hagan
esas decisiones influyen en la eficacia y eficiencia de dicha función. En lo
esencial, ha de basarse en una posición en la cual pueda asumir con una
actitud positiva el proceso de decidir la cual le permita considerar las

6
posibilidades más acertadas de acuerdo a las circunstancias presentadas en
el momento.
Por otra parte, en América Latina, fue apareciendo una función
gerencial educativa muy particular, que en palabras de Billanching (2008:30)
llegó a alcanzar niveles importantes, pero debido al enfrentamiento entre la
gerencia tradicional y las nuevas realidades han puesto en evidencia las
serias dificultades para desempeñar la misma de acuerdo a las exigencias
del nuevo paradigma educativo.
Lo que implica todo un conjunto de características que se han
afianzado en hacer de esa función un pragmatismo miedoso, impidiendo
reconocer el potencial de contribución de nuevos métodos para solucionar
viejos problemas y lleva al gerente (director) a percibir como una amenaza el
imaginar escenarios que contengan desviaciones importantes con respecto a
la realidad confortable y segura de su desempeño.
Ante la situación planteada, el director que no desee correr riesgos
nunca tendrá éxito en sus funciones como gerente de una institución
educativa, porque debe tener el buen juicio para utilizar todos los
procedimientos que conduzcan a la solución de los problemas, así como la
inteligencia para dirigirlos; y lo más importante de todo el valor para tomar las
decisiones que se requieren cuando estas representan una amenaza y a su
vez aceptar la responsabilidad del acto decisorio como tal.
En este mismo orden y dirección, dada la importancia de las funciones
del director en el ámbito educativo, Álvarez (2008:135) plantea, en
Venezuela a partir del año dos mil (2000) han surgido cambios en la
educación debido a las leyes que regulan tanto el contexto nacional como
regional. Gracias a ellas se realizan esos cambios sustanciales, donde la
figura del directivo adquiere más relevancia, debido a que es el encargado de
tomar las decisiones que llevan al cumplimiento de las obligaciones,
responsabilidades, planes y programas en el centro escolar.

7
Al respecto, Martínez (2009:28) señala: “el papel del director dentro de
una escuela es el ejercer funciones que impliquen responsabilidades de todo
tipo” , es decir, ejercer las actividades apropiadamente, brindar a quienes
ofrece sus servicios el consumo de sus conocimientos, actuar con diligencia,
respeto, confianza, saber decidir con estricto apego a la ética, además ser
consistente con la importancia de la función que desempeña, porque de lo
contrario se vería afectada la eficiencia y calidad del mismo.
Dadas las condiciones que anteceden, en escuelas primarias del
Municipio Sucre, estado Zulia, las funciones del director no contemplan lo
expresado por Martínez (ibídem) fundamentalmente en la toma de
decisiones, debido que se ha detectado falta de percepción con relación a
sus funciones por lo que se infiere deficiencia al momento de decidir, lo que
tal vez origina insatisfacción entre el personal docente, porque quizás recurre
a buscar alternativas de solución de manera intuitiva, por tanto son las
experiencias pasadas las que orientan la solución de los problemas lo cual
da lugar la persistencia de los mismos.
Así mismo, se percibe poca receptividad, flexibilidad y participación
por parte del directivo en situaciones que ameritan abordar un proceso
decisorio con la debida responsabilidad y ética que su función representa en
la escuela. Lo que muestra que hay cierta desorganización para ese proceso
de ahí muchas decisiones no se correspondan con las alternativas
adecuadas; lo que implica crear un ambiente de improvisación tal vez por el
desconocimiento de los procesos administrativos que conlleven a tomar una
decisión lógica y coherente.
En consecuencia, pareciera que los procesos administrativos tales
como: la planificación, organización, coordinación y control no están siendo
atendidos con la debida importancia que ellos ameritan para el eficaz
ejercicio de las funciones directivas, quizás esta sea la razón que no les
permite a los directores obtener eficiencia en la toma de decisiones sobre
situaciones problemáticas presentes en la escuela.

8
Se explica entonces, que la problemática pudiera estarse originando
debido a una actitud poco reflexiva del director con relación a la importancia
que los procesos administrativos encierran, ya que estos representan una vía
favorable para realizar de manera satisfactoria la toma de decisiones, puesto
que dan lugar para entender y verificar de qué manera se pueden solucionar
los problemas en la escuela mediante un proceso decisional eficaz. De
continuar con la realidad presentada probablemente provoque en los
docentes descontento, rebeldía e insatisfacción y esto afectaría el
cumplimiento eficiente de su labor educativa.
En tal sentido se busca hacer un aporte que contribuya a optimizar la
situación antes planteada, por tanto se propone realizar una investigación
fundamentada por las siguientes interrogantes:
¿Cómo es la función directiva en escuelas primarias del Municipio
Sucre, estado Zulia?
¿Se cumple efectivamente la toma de decisiones en escuelas
primarias del municipio Sucre, estado Zulia?
Objetivos de la investigación
Objetivo General
Analizar las funciones directivas en la Toma de decisiones en
escuelas primarias del municipio Sucre, estado Zulia.
Objetivos Específicos
 Describir las funciones directivas en escuelas primarias del Municipio
Sucre, estado Zulia.
 Determinar el proceso de toma de decisiones en escuelas primarias
del Municipio Sucre, estado Zulia.

9
 Elaborar lineamientos teóricos orientados a la optimización de las
funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias
Justificación del estudio
Las funciones del personal directivo en una institución educativa trata
en esencia de planificar, organizar, comunicar, coordinar, motivar y liderar
mediante una visión compartida para lograr que la toma de decisiones
ofrezcan una representación o respuesta sobre la cual prepararse para
hacerle frente a los retos que se plantea.
Por ello, al estar preciso en este proceso, estará consciente para
decidir lo más conveniente a cada situación presentada, lo que le permite
mostrar la eficacia, responsabilidad, calidad y ética profesional a la hora de
decidir. Por otra parte, desde el punto de vista teórico el estudio se
fundamentará en consultas de trabajos realizados acerca de la temática, así
como también en revisiones bibliográficas y libros con el propósito de
profundizar en el problema objeto de estudio y de esta manera enriquecer la
literatura al respecto.
En cuanto a lo social, la función del director en la toma de decisiones,
representa un factor determinante para que la escuela se convierta en el
centro de atención del contexto donde está ubicada y a su vez le permite
asentar las bases para transformar la conciencia ciudadana en una
participación activa y protagónica de todos los miembros de la escuela que
intervienen en el proceso educativo.
Con relación a lo práctico, la investigación será relevante por cuanto
los resultados que se originaran de la misma, servirán de orientación al
personal directivo y así superar las deficiencias que presentan en su rol para
realizar una toma de decisiones de manera efectiva.

10
Haciendo referencia a lo metodológico se justifica, porque se pretende
profundizar en la problemática a través de una investigación descriptiva, la
cual permitirá recoger los datos directamente de la realidad donde ocurren;
la misma se fundamenta en un modelo cuantitativo y un diseño de campo.
Además se elaborará un instrumento para recopilar la información aportada
por la muestra seleccionada para el estudio.
Delimitación del estudio
El estudio se realizará en las escuelas primarias del Municipio Sucre
del estado Zulia; con el objetivo de analizar las funciones directivas en la
toma de decisiones, para ello se considera como población al personal
directivo y docente. El lapso de ejecución estará comprendido entre
septiembre de 2015 hasta abril de 2016.
La investigación se incluye en la línea calidad educativa adscrita el
programa de maestría Administración de la educación Básica de la
Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”: Trujillo, estado
Trujillo.
El sustento teórico del estudio para la primera variable: funciones
directivas se fundamenta en los autores: Daft (2010), Lemus (2011) y
Palacios (2009). Para la segunda variable: Toma de decisiones, en Conde
(2010), García (2010) y Ruetter (2009).

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
Antecedentes de investigación
El marco teórico constituye el grupo central de teorías, conceptos y
antecedentes que se utilizan para formular y desarrollar el tema ha
investigar. En tal sentido, se mencionan algunos autores que sus estudios
sirvieron de apoyo a la presente investigación. Dentro de este marco se
alude a los siguientes antecedentes, por tanto se mencionan a:
Rodríguez (2011) realizó una investigación en la Universidad del Zulia
titulado “Toma de decisiones del personal directivo y la función administrativa
en las escuelas básicas de la Segunda Etapa del Municipio Valmore
Rodríguez. Maracaibo. Estado Zulia. Tuvo como objetivo determinar la
relación entre la toma de decisiones y la función administrativa. La
metodología utilizada fue tipo descriptivo con diseño correlacional a una
población de seis (06) directores y veinticuatro (24) docentes. Aplicó un
cuestionario para recopilar la información.
Los resultados obtenidos demostraron que la tomas de decisiones se
realizan deficientemente así como la función administrativa, lo que significa
falta de efectividad del director. Además existe una marcada incidencia en el
proceso decisional sobre la eficacia de la función administrativa. Recomienda
a la zona educativa ofrecer atención técnica y administrativa a los directores
a través de talleres. Asimismo, realizar evaluaciones periódicas que
permitan aplicar los correctivos y contribuir así con el desarrollo de la
organización educativa.
Como contribución a este estudio, el antecedente presentado
evidencia la importancia que juega el personal directivo en la toma de

12
decisiones de una escuela, porque es mediante ellas que se logra la calidad
de la enseñanza y por ende el prestigio de la institución.
Igualmente García (2012) en su tesis de grado en la Universidad del
Zulia sobre “Rol comunicacional del director en la toma de decisiones”. Su
objetivo fue analizar el proceso comunicativo utilizado por el directivo al
tomar decisiones significativas.
Empleó una investigación descriptiva con diseño no experimental a
una población de doce (12) directores a quienes aplicó un cuestionario, con
el cual concluyó que las actitudes y carencia de habilidades no permiten un
desarrollo decisorio eficaz. Recomendó reconocer la significación que esto
conlleva para el ejercicio de sus funciones como gerente educativo. Este
antecedente aporta elementos teóricos al estudio porque manifiesta que la
comunicación adecuadamente utilizada por el director en la toma de
decisiones, es un factor determinante para la selección de la mejor
alternativa ante una situación presentada.
Así mismo, Arcila (2013) realizó una investigación en la Universidad
de Los Andes, titulada: “Desempeño del gerente educativo en la toma de
decisiones”. Su objetivo fue analizar el desempeño del director en la toma de
decisiones de la Unidad Educativa Bolivariana “La Esmeralda”, estado
Mérida.
Para el estudio utilizó un tipo de investigación cuantitativa descriptiva
con diseño de campo a una población de ocho (08) directores. Como
instrumento para recoger los datos empleó el cuestionario, el cual dio como
resultado una deficiente planificación, organización y coordinación de
acciones en su desempeño para la toma de decisiones. Recomendó dar a
conocer los lineamientos aportados en la investigación.
El aporte señalado proporciona a la presente investigación elementos
fundamentales sobre el desempeño del director en la toma de decisiones,
porque es fundamental que exista un proceso debidamente planificado,

13
coordinado u organizado para ejercer ese desempeño de manera adecuada
y eficiente.
De igual manera, Cuartin (2013) en su trabajo de grado presentado en
La Universidad del Zulia, sobre “El proceso de toma de decisiones de los
directivos educativos. La motivación y el desempeño laboral de los docentes.
El objetivo fue elaborar un diagnóstico que permitiera identificar los factores
que interfieren en el proceso adecuado de toma de decisiones por parte de
los directores educativos y su relación con la motivación y el desempeño
laboral de los docentes. Utilizó una metodología de tipo descriptivo con
diseño de campo no experimental. La muestra la conformaron sesenta y tres
(63) docentes a quienes aplicó un cuestionario, cuyos resultados le
permitieron concluir que las decisiones tomadas por los directivos influyen
determinantemente en la motivación y desempeño laboral del docente.
Recomendó la formulación de las destrezas propuestas para ejercer el
proceso de toma de decisiones en forma adecuada y que redunde tanto en la
motivación como en el desempeño laboral del docente. Este antecedente
guarda relación con el estudio en cuestión, debido a que plantea la
necesidad que el personal directivo aplique una eficaz toma de decisiones
para lograr una óptima función en las mismas.
Bases teórico conceptuales
La fundamentación teórica en la cual se apoya la presente investigación
tiene relación con la teoría administrativa postulada por Palacios, la cual
señala:
Esta teoría es utilizada por el gerente educativo para explicarle el
fenómeno gerencial de los elementos aparentemente aislados de
una situación específica. Esto le ayuda llenar varios vacíos en la
comprensión del fenómeno global para recoger los datos necesarios
que determinen un proceso decisional. (2009:37)

14
Desde esta perspectiva, la teoría administrativa provee al director de las
orientaciones pertinentes a su acción gerencial, puesto que implica un orden
estructural de las diversas facetas del proceso de gerencia. Además facilita
las expectativas para la toma de decisiones, percepciones, destrezas,
habilidades y el alcance de su propia autoridad así como responsabilidad en
la gestión de la escuela.
Bajo este planteamiento, las funciones del director en la toma de
decisiones constituye una parte fundamental en el quehacer institucional por
lo cual la calidad del ejercicio de aquellas influye notablemente en la eficacia
y eficiencia del proceso decisional, el cual debe estar inmerso, responder en
forma adecuada y satisfactoria a la situación objeto de decisión.
Funciones directivas
La función del director de una institución educativa trata en esencia
según Daft (2010:146) de organizar y administrar mejor las actividades de la
misma con la finalidad de mejorarlas y asegurar con ello el pleno
aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas así como
también agrupar estrechamente a todos los trabajadores en torno a las
metas establecidas.
De manera que, la función del director está sujeta al proceso de toma
de decisiones, la cual debe hacerla con niveles de responsabilidad y, así la
escuela pueda cumplir sus objetivos, por lo tanto, decidir, exige de este
personal estar informado de diversos aspectos organizativos y
administrativos, además conocer las técnicas y métodos más adecuados
para concretar los conocimientos en acciones significativas (Daft ob cit: 150).
Ante esta situación panorámica, la función del director en la toma de
decisiones viene a ser un proceso determinante para el logro de los objetivos
institucionales, porque deben aplicar los conocimientos para el ejercicio de la
misma, la cual requiere investigación, análisis, compromiso, disciplina y
voluntad, debido a que su gestión tiene que ver con asuntos que se producen

15
en el contexto educativo; por tanto estas decisiones deben tomarse hoy para
los resultados de mañana.
En este sentido es pertinente interpretar lo expresado por Lemus
(2011:501) cuando plantea, la función del director en la toma de decisiones
adquiere en la actualidad condiciones de vital importancia, ya que la
operatividad y productividad del sistema educativo depende de ella. Refiere
además, en Venezuela este sistema muestra hoy resultados de una gestión
gerencial con muchas debilidades debido a la poca preparación de quienes
dirigen algunas instituciones escolares. Porque el momento de decidir
perjudican notablemente la operatividad y logros en este sistema.
Dicho esto se puede entender, que la función ejercida por el director
debe incrementar la efectividad del proceso decisorio con la finalidad de
estimular el sentido de pertinencia, lograr las metas, representar la misión,
visión y tomar las decisiones que resulten más efectivas de tal forma que le
permitan identificar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, minimizar
las debilidades y disminuir el impacto de las amenazas porque en ello
radican fundamentalmente la calidad tanto de esa función como del proceso
decisional.
Frente a este escenario, la planificación juega un papel importante de
acuerdo a Requeijo (2010:42) incluye como idea central la racionalidad,
entendiéndose como tal el hecho de que existiendo una multitud de
posibilidades de acción, se elija cual de ellas es la ideal,por tanto requiere
tomar decisiones, es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción
futura.
Planificación
La planificación es la función del proceso administrativo la cual
proporciona las bases sobre las cuales se desarrolla la acción educativa,
según Arenas (2009:30) se considera con frecuencia la base de la
gerencia, ella es comúnmente la tarea más discutida por los directores,

16
es la piedra angular de la toma de decisiones, es también vital para su
ejecución y evaluación porque la organización, coordinación, control y
evaluación dependen de una eficaz planificación.
Sumando a lo expuesto, el primer requisito de una planificación
eficiente, según Requeijo (ob.cit:45) parte de la elaboración de una
diagnóstico cuyo propósito básico es identificarlos factores sobre los
cuales es necesario actuar para atender las necesidades y precisar los
cambios que deben introducirse en la escuela.
Con base en ello, la planificación necesita de organización con la
finalidad de fijar la misión, estrategias y objetivos para realizar las
acciones y de esta, manera planificar implica la efectividad del director
porque se aboca no solo al estudio de alternativas, sino también a los
problemas que surjan para así detectar las fortalezas, debilidades y
realizar análisis externos para identificar las oportunidades y riesgos,
posibles de los docentes en su acción educativa.
Dentro de esta misma idea, según González (2009:32) la
planificación del director implica: “un enfoque de carácter global, basado
en diagnósticos situacionales, con objetivos del entorno”, es decir, el
personal directivo al planificar debe considerar todas las acciones a
ejecutar, para ello ha de poseer cierto aprendizaje que le permita evaluar
de forma objetiva lo que realmente se requiere mejorar en la institución
escolar.
Por las razones expresadas, la planificación llevada a cabo por el
personal directivo ha de constituir un proceso mediante el cual se prevee
el logro de situaciones objetivas en escenarios cambiantes, basada en
ideas que luego se concretarán en operaciones, por tanto implica
conocimientos para abrir caminos hacia una visión proyectada en
constantes cambios así como a realidades determinadas por los
momentos que vive el director en el desempeño de sus funciones.

17
En virtud de ello, la planificación del directivo ha de coinvertirse de
acuerdo con Messina (2009:108) en un instrumento fundamental de
desarrollo institucional, además debe cumplir con dos criterios
fundamentales: la periocidad anticipatoria para garantizar la continuidad
y el margen de contingencia para respuestas de emergencia.
La primera supone el cumplimiento efectivo y productivo de los
momentos claves del acto de planificar: el explicativo (diagnóstico,
sistemático); normativo (prospectiva institucional); estratégico
(construcción de proyectos) y operativo (cronograma, gestión). La
segunda se refiere al manejo de situaciones de emergencias o
contingencias. En todo caso, se opera mediante mecanismos
institucionales previstos para tal fin con la condición de que la acción
impredecible nunca desplace a la planificación y se integre a las distintas
acciones del desarrollo de la institución escolar. En líneas generales, la
planificación del director es un plan de acción que involucra el contexto
escolar con miras a una permanente transformación, que debe basarse
en una construcción colectiva que recoja las experiencias reflexivas y
disposiciones de las personas involucradas en el quehacer educativo, lo
que implica la organización de un arreglo sistemático de esas personas y
recursos con la intención de lograr algo.
Organización
La organización es la principal actividad que marca una diferencia
en el grado que las instituciones escolares les sirven a las personas que
afectan. Al respecto, Freed (2010:32) manifiesta, el éxito que pueda
tener una escuela al alcanzar sus objetivos depende en gran medida de
la función del director en la toma de decisiones, porque es el
responsable de dirigir las acciones que ayudan para alcanzar las metas.
Esto representa que organizar es un proceso mediante el cual, el
personal directivo puede delegar el trabajo escolar para orientarlo a la

18
búsqueda de acciones organizativas donde los docentes puedan
acatarlas en forma adecuada, siempre y cuando se establezcan
estructuras que permitan su desarrollo en forma progresiva.
De allí que, la delegación de atribuciones constituye de acuerdo a
palabras de Postman (2010:69) un factor de eficiencia de las funciones
directivas y la define como “una herramienta vital de la administración
que consiste en que un jefe encargue a sus subordinados algunas de
sus tareas para que ellos las realicen”. Refiere además, el proceso de
organización está directamente relacionado al acto de delegar, por
cuanto permite lograr los objetivos establecidos con menos esfuerzos así
como también que cada miembro de la escuela conozca con precisión
las actividades a desarrollar.
Así mismo, la organización realizada por el director, es una acción
presente en todo lo que implique logros, el acto de delegar ayuda que el
esfuerzo cooperativo sea eficaz, la presencia de la habilidad del personal
directivo aquí es bien importante, porque una escuela sin una
organización adecuada puede presentar falta de control, fallas de
comunicación, coordinación, toma de decisiones deficientes y personal
sin responsabilidades definidas.
Aunado a la situación, la organización es necesaria para el
mejoramiento organizacional de la escuela, para el fortalecimiento de la
calidad comunicacional, así como también en el establecimiento de
mecanismos y canales para la circulación de la información y toma de
decisiones oportunas en una dinámica participativa, la cual se apoya en
una correcta coordinación para asegurar el rendimiento y eficacia del
equipo de trabajo.
Coordinación
La coordinación de las actividades, es uno de los procesos más
importantes que el director debe tomar en cuenta para planificar, porque

19
a través de ella se establecen los ajustes pertinentes a fin de evitar
acciones poco operativas. A tal efecto, Ferry (2009:145) señala: “la
coordinación es la sincronización ordenada de los esfuerzos para
adecuarlos a su ejecución a fin de que resulten acciones significativas
que tiendan al logro de la meta establecida”.
Después de lo anteriormente expuesto, la coordinación se concibe
como un factor con el cual se puede establecer y mantener la armonía
entre las actividades planificadas en la escuela. Con esta se persigue
sincronizar o uniformar los esfuerzos y acciones desarrolladas, para
conseguir la unidad de dirección en el logro de los objetivos propuestos.
Significa entonces que, las funciones gerenciales del director en la
escuela constituyen un factor determinante en el logro de los objetivos
planteados, de acuerdo con el planteamiento de Chiavenato (2009:148)
“la gerencia se refiere a las organizaciones que efectúan actividades de
planificación, organización y coordinación, a objeto de utilizar los
recursos humanos, físicos y financieros con la finalidad de alcanzar las
metas”.
De acuerdo a lo expresado, implica la necesidad de una
interrelación coordinación – docente, del personal directivo para
fomentar una cooperación donde exista armonía y empatía entre ellas
que conduzca a un proceso de cambio y producción acorde con los
intereses, necesidades y disposiciones de la escuela.
Ahora bien, el personal directivo de una institución educativa al
actuar de manera no coordinada, por desconocimiento o falta de
iniciativas en la aplicación de sus funciones administrativas y de
gerencia, según palabras de Albornoz (2010:829) puede generar
problemas organizacionales lo que afecta la eficiencia en el
cumplimiento de las metas y por ende al servicio que prestan en esa
institución.

20
En efecto, el director de un centro educativo debe coordinar el
trabajo del personal a su cargo, además velar por el estricto
cumplimiento de los deberes, por ello ha de ser un líder con un
comportamiento ejemplar, con competencias para dirigir y efectuar el
proceso de coordinación de las diferentes acciones a realizar en la
escuela y su entorno de manera eficaz.
Dentro de este orden de ideas, la coordinación como proceso para
coordinar cada uno de los elementos que intervienen en las funciones
del director, es considerada por Koontz (2009:31) como: “El conjunto de
acciones coordinadas de dos o más personas en el propósito de llegar a
un objetivo común”; es decir, para conseguir calidad en ese proceso, el
personal directivo debe estar conformado por personas capaces de
coordinar, dirigir y tomar decisiones porque en sus manos está el éxito
del grupo de trabajo que orienta.
De manera que, para conseguir la calidad en la coordinación, el
director ha de sincronizar eficazmente las acciones con el equipo de
trabajo para demostrar con ello su liderazgo en la toma de decisiones así
como su poder de convocatoria para gestionar su centro educativo.
Porque se hace necesario una buena sincronización según Koontz (ob.
cit:36) de los distintos elementos que la constituyen para hacer más
operativa y fácil la actividad docente, así como esa toma de decisiones
sobre los aspectos que ameritan decisión oportuna, asegurando de esta
manera el control correcto de las actividades de dichos docentes y
verificar que los hechos se ajustan a lo planificado.
Control
La función directiva de controlar involucra las actividades
necesarias para asegurar el logro de los objetivos como se planificaron.
controlar significa evaluar si se está avanzando o no a lo planificado y
tomar decisiones si es necesario para corregir desviaciones o

21
deficiencias (García 2010:122). Indica, el citado autor, el control es: “un
proceso ligado a la planificación en cuanto relaciona resultados y
objetivos para alimentar esas decisiones en función de la eficacia de la
organización educativa”
En otras palabras para que la gestión del director sea sistemática
en la esencia de sus funciones ha de estar en control porque es
necesario evaluar los resultados de todas las acciones que se realizan
en la escuela a fin de tomar decisiones con relación a los ajustes mas
adecuados para que esas acciones posteriores se aproximen más a su
objetivo. Por ello controlar el funcionamiento del centro educativo implica
evaluar resultados, corregir desviaciones para mantener o mejorar
logros.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, el control, según
Álvarez (2008:280) constituye el conjunto de actuaciones que permiten
al director tomar decisiones para evaluar las tareas que se están
realizando o introducir modificaciones durante su ejecución. Refiere, la
evaluación es sobre todo el seguimiento que implica corregir las
actuaciones a los objetivos previstos.
Asimismo, manifiesta Álvarez (ob.cit:284) la corrección de las
desviaciones es el punto en que el control reviste importancia puesto que
es allí donde el director toma las decisiones las cuales pueden llevar a
rehacer planes, modificar metas o introducir cambios en la propia
estructura de la escuela, reasignando personal y aclarando tareas,
buscando con ello la menor discrepancia entre los resultados
planificados con los obtenidos.
Es decir, la acción correctiva es la razón de ser de todo el
proceso de control, es allí donde la función directiva juega un papel
importante en la toma de decisiones para evaluar las causas que han
obstaculizado el cumplimiento del plan y de esta manera decidir las
mejores acciones correctoras con la finalidad de reconducir el proceso

22
de actuación a objetivos de nuevo formulados. De allí esa importancia de
la toma de decisiones en ese proceso de control.
Toma de decisiones
En toda institución educativa es fundamental el proceso de toma
de decisiones, el mismo es definido por García (2010:153) como: “Una
decisión en la elección de un curso de acción ante varias alternativas”.
De hecho, la responsabilidad más importante del director la constituye
ese proceso porque significa seleccionar la mejor alternativa que ofrezca
la posibilidad de más alta calidad, debido a que decidir está en apoyarse
sobre una realidad compleja motivado al número de variables que entran
en juego.
Por otra parte, el proceso de toma de decisiones del personal
directivo en la labor educativa, según Conde (2010:319 indica que este
puede darse individualmente o a nivel institucional. En forma individual
puede presentar limitaciones en cuanto a capacidades, concepciones y
valores. Esto quiere decir, que el director para adquirir racionalidad en
sus decisiones, según el citado autor debe tener una conducta orientada
por los planes a fin de no perder de vista los objetivos y metas de la
escuela, además poseer información adecuada sobre las condiciones
que envuelven las acciones de sus metas para la definición de los
caminos a seguir.
En tal sentido, se puede adquirir una mayor racionalidad con
relación a la evaluación de alternativas y la elección. Evidentemente, que
dentro de la práctica de una dirección educativa democrática,
participativa, orientada hacia la investigación, acción, respetuosa de las
responsabilidades de producen condiciones favorables que pueden
alimentar un proceso más adecuado de toma de decisiones.
Sin embargo, en este proceso de elección de varias alternativas,
de acuerdo con Ruetter (2009:103), la realidad de las instituciones

23
educativas ha reflejado que comúnmente la toma de decisiones tiende a
ser una combinación de factores objetivos y subjetivos y en la interacción
director-docente, esta toma tiende a ser influenciada por aspectos
conductuales, por ello se requiere de una orientación basada en criterios
democráticos en un marco informacional que integre las acciones con los
fines objetivos y metas de la escuela.
En otros términos, tomar el director una decisión representa
asumir riesgos, razón ésta para considerar un método de análisis del
problema que le permita adoptar una idónea, luego de haber revisado
múltiples alternativas de solución. De manera que, el hecho de decidir
ante una situación imprevista y contar con alternativas viables, se hace
imprescindible seleccionar a través de un proceso riguroso las que
puedan resolver la problemática planteada.
Dicho esto se puede entender, que el director debe tener según
Conde (2010:60) la habilidad necesaria para tomar oportunamente las
decisiones que se requieren en determinadas situaciones, por eso debe
contar con el apoyo de los docentes sobre la decisión tomada de manera
que se pueda estructurar un plan de acción para lograr el objetivo.
En correspondencia con lo planteado, es importante mencionar,
que en las escuelas es fundamental un cambio de cultura donde tanto el
personal directivo como docente adopten posturas de responsabilidad y
compromiso, se sientan dispuestos a la integración a fin de llegar a
formar equipos de trabajo, capaces de tomar decisiones asertivas en
función del logro de objetivos planeados por la institución. Con base en
ello, se hacen mención a los tipos de decisiones que el director puede
asumir en sus funciones de acuerdo a la situación problemática que se
pueda presentar en la escuela.

24
Tipos de decisiones
Las decisiones configuran el ritmo básico de la conversión del
diseño teórico en acción y para esto los directores asumen la
responsabilidad de orientar a la escuela de manera tal que contribuyan
a la realización de todo el complejo de misiones que esta debe ejecutar
para el logro de los objetivos planteados. Para afrontar este reto la
gerencia debe adoptar decisiones cuya esencia es el curso de acción de
la organización. (Requeijo 2010:113).
Indica el citado autor, en el aspecto práctico los directores como
responsables de una institución educativa constantemente toman
decisiones sin que haya una guía o manual que pueda asegurarle cien
por ciento que su decisión es la mejor. En este sentido, plantea que
existen varios tipos de decisiones entre ellas: estructuradas, no
estructuradas, estratégicas, tácticas y autocráticas.
Estructuradas
Con relación a las decisiones estructuradas señala Requeijo
(ob.cit:115) que corresponden a situaciones y problemas previstos. Estas
decisiones generalmente tienen soporte en su manual de procedimientos
y las toman los gerentes de los niveles medios e inferiores de la
organización. Pueden considerarse decisiones repetitivas, de rutina que
tiene un procedimiento definido para manejarlas y resolverlas. Como se
puede apreciar corresponden a decisiones en las cuales los directores
de una institución educativa desarrollan procesos específicos para
manejarlos con base en criterio previamente establecidos.
No estructuradas
Al hacer referencia a las decisiones no estructuradas señala que
estas corresponden a situaciones nuevas, mal definidas, no
programadas y en muchas ocasiones resultan importantes o críticas en
sí mismas. En general las decisiones no estructuradas tienen carácter
estratégico y recaen especialmente en los gerentes del más alto nivel.

25
Estratégicas
En cuanto a las decisiones estratégicas, expresa que son vitales en
cualquier institución pública o privada y corresponden a las grandes
proyecciones que envuelven la vida misma de esa institución para
dirigirla al logro de los fines para los cuales se creó así como para
mantenerla competitiva a lo largo del tiempo.
Tácticas
Al referirse a las decisiones tácticas manifiesta que son simples
que se repiten con frecuencia sin variaciones sustanciales para poner
orden en las operaciones de la institución.
Autocráticas
Por último las decisiones autocráticas corresponden a decisiones
de un solo actor a una autoridad central con poder absoluto, un solo ente
o persona toma la decisión, hay una sola autoridad y un solo objetivo.
En líneas generales, la decisión que tome el director de una
institución educativa debe ser eficaz y para esto tiene que ser racional,
sin embargo, es difícil que se logre una racionalidad completa, porque
nadie puede tomar decisiones con efectos retroactivos, estas han de
operar para el futuro, lo cual conlleva incertidumbre, además, es
complicado reconocer todas las alternativas que se podrían seguir para
llegar a una meta; esto es particularmente cierto cuando la decisión
implica tener oportunidades para hacer algo que no se había hecho
antes. Es más, en la mayor parte de los casos no se pueden analizar
todas esas alternativas en forma completa.
En consecuencia, los directores deciden con una racionalidad
limitada debido a la información incompleta, el tiempo y la certeza. Con
frecuencia optan por una alternativa satisfactoria de forma segura como
sea posible dentro de los límites de la razón así como de acuerdo con la
magnitud y naturaleza de los riesgos implícitos en ella.

26
Fases de la toma de decisiones
Por otra parte, el director en su función como tal necesita de
acuerdo con poner (2011:116) anticiparse a los problemas y amenazas
que provienen del entorno para desarrollar posibles medidas y cursos de
acción a fin de manejarlas o reducir el impacto que producirán sobre la
institución. En ese sentido una vez detectado un problema o situación la
toma de decisiones se ve facilitada por el desarrollo lógico y coherente
de ciertas fases que posibilitan la técnica de decidir; entre ellas el citado
autor señala las siguientes:
I Fase: Definición del problema. Esta fase del proceso dela toma
de decisiones es crítica debido a que existe la tendencia a buscar
soluciones antes de comprender verdaderamente el problema y para ello
es necesario que el director busque la mayor cantidad de información
posible sobre el mismo, especialmente de hechos críticos relacionados
con la situación problemática planteada, a fin de reducir la subjetividad,
logrando la identificación y delimitación del problema en consideración.
Un caso importante consiste en decidir sí se necesita una decisión.
II Fase: Análisis del problema: una vez conocido y delimitado el
problema es necesario que el director lo analice para conocer sus
verdaderas causas, factores que lo determinan y las condiciones en las
cuales se desarrolla. Es importante que este fije la atención en los
aspectos esenciales, diferenciando hechos de opiniones, por tanto, la
determinación de los objetivos precisa una especificación de lo que
debe hacer para resolver el problema. Es fundamental y necesario
porque la solución que se busca debe perseguir objetivos concretos así
como bien identificados para determinar la toma de decisiones y
garantizar su efectividad.
III Fase: Planteamiento de alternativas: De acuerdo a esta fase,
Pozner (ob.cit:124) plantea, una vez que el director ha definido y
analizado el problema debe plantearse varias alternativas apropiadas

27
para resolverlo apoyado en la discusión y la discrepancia como medio de
llegar al acuerdo. Esto es importante para evitar que esas alternativas no
partan de las conclusiones para luego buscar los hechos que los
confirman. Solo la discrepancia puede aportar alternativas a una
decisión.
IV Fase: Solución de la mejor alternativa: Durante esta fase, la
alternativa seleccionada por el director ha de presentar la solución mas
racional al problema planteado; ella debe producir el mejor beneficio a la
institución así como el mayor bienestar personal; por ello es
recomendable reflexionar con relación a: ¿Qué tanto contribuye cada
alternativa al logro de los objetivos? ¿En qué medida puede ser puesta
en práctica? Además existen otros criterios que pueden ayudar al
directivo a tomar la decisión en el hallazgo de la mejor alternativa como
lo son el riesgo, el momento, los recursos, el esfuerzo, los beneficios y la
viabilidad.
V Fase: Ejecución de la decisión: En esta fase, el director va a
poner en práctica la mejor decisión tomada para darle solución al
problema presentado, es decir, hacerla realidad, por tanto, es el
momento más importante y que mejor define sus funciones directivas,
porque el éxito y la eficacia de esas funciones dependen en gran medida
del método y estilo con que ejerza la toma de decisiones.
VI Fase: Control y evaluación de la decisión: Con relación a ello,
las decisiones puestas en práctica por el director deben ser controladas
y evaluadas para verificar la validez de la solución con el objeto de
valorar la necesidad de modificarla o ajustarla si fuera necesario. De
manera que la fase de control y evaluación en ambientes turbulentos, de
cambios rápidos e incertidumbres es de suma importancia para verificar
si el diseño e implantación de la decisión dio los resultados esperados.
La evaluación de los resultados durante la fase de control analizará las
posibles causas de las desviaciones así como de los problemas que se

28
hubiesen podido observar en la ejecución de la decisión para luego
recomendar o aplicar los ajustes del caso e incluso plantearse la toma de
otra decisión.
En relación con las implicaciones, la importancia de las
decisiones está basada en que estas constituyen una actividad
constante y permanente, ya sea en la vida personal o en la profesional
durante el desempeño de las tareas propias del trabajo. Por otra parte, la
toma de decisiones, es la actividad más importante de las funciones
directivas porque estas le dicen al director que hacer y cómo hacerlo
para obtener algo, por ello para cumplir con esas funciones requiere de
habilidades específicas y una de ellas es la de adoptar decisiones
efectivas. Dentro de este marco, se presenta una visión resumida para la
toma de decisiones:

29
Figura 1
Visión resumida para la toma de decisiones. Fuente: Requeijo (2010)
Administración y Gerencia
Bases legales
El Sistema Educativo Venezolano en relación con los niveles y
modalidades está regido por el Diseño curricular del Sistema Educativo
Bolivariano (2007), Ley Orgánica de Educación (2009) y su Reglamento
Etapa de selección Etapa de ejecución
Identificación
del problema
Definición Información
confiable y
oportuna
Como se pondrá en
práctica
Cuando
Quienes
Con que recursos
Planteamiento de
alternativas y selección
de la mejor
Cuál será la reacción
Evaluación y control
reajuste si es necesario
Fases
Toma de decisiones
Para la

30
con la reforma (1999) lo que constituye el basamento legal para seguir
los lineamientos de las organizaciones educativas.
Con base en ello, el Diseño curricular del Sistema Educativo
Bolivariano (2007:52) hace referencia a las orientaciones organizativas y
entre uno de sus principios esta la participación en la cual favorece y
propicia el análisis, reflexión discusión y toma de cisiones en todos los
espacios educativos. Así mismo entre sus características promueve
relaciones horizontales entre los actores comprometidos en el proceso
educativo.
Igualmente alude al perfil del docente cuando expresa que debe
propiciar un ambiente acogedor abierto y de confianza, así como
garantizar una comunicación eficaz, desarrollando la capacidad de
escucha.
Así mismo el Reglamento con la Reforma (1999:60) de la Ley
Orgánica de Educación (2009) en su artículo 69 señala:
El director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del
mismo. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento
jurídico aplicable en el sector educativo, impartir las directrices y
orientaciones pedagógicas y disciplinarias dictadas por el Ministerio
del Poder Popular para la Educación.
Con todo lo expuesto se asume que la función del director para la toma
de decisiones ha de crear motivos a su personal en un ambiente de
armonía y confianza a través de una comunicación efectiva, ya que es el
garante del quehacer educativo de la escuela por tanto debe
caracterizarse por acciones que conlleven a un comportamiento
adecuado y con ello llevar a todo su personal a involucrarse de manera
eficiente al logro de los objetivos del centro escolar.
Definición de términos
Funciones directivas: Es la que trata en esencia de organizar y
administrar las actividades de la escuela (Daft 2010: 146).

31
Toma de decisiones: Es la elección de un curso de acción ante varias
alternativas. (García 2010:153).
Coordinación: Es el conjunto de acciones coordinadas de dos o más
personas con el propósito de llegar a un fin común (Koontz 2009:31).
Control: Es un proceso ligado a la planificación en cuanto relaciona
resultados y objetivos para alimentar las decisiones en función de la
eficacia de la organización educativa (García 2010:122).
Sistema de variables e indicadores
Definición conceptual de variables
Variable 1.
Son las que tratan en esencia de organizar y administrar mejor las
actividades de la escuela con la finalidad de mejorarlas y asegurar con
ello el pleno aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas
así como también agrupar estrechamente a todos los trabajadores en
torno a las metas establecidas (Daft 2010:146).
Esta variable presenta las dimensiones: planificación,
organización, coordinación y control con los indicadores diagnosticar,
delegar, sincronizar y evaluar.
Variable 2.
Toma de decisiones
Es la elección de un curso de acciones ante varias alternativas.
(García 2010:153). La variable contiene dos dimensiones: la primera:
tipos de decisiones con los indicadores: estructuradas, no estructuradas,

32
estratégicas, tácticas, autocráticas; la segunda fase para la toma de
decisiones y sus indicadores: definición del problema, análisis del
problema, planteamiento de alternativas, solución de la mejor alternativa,
ejecución de la decisión, control y evaluación de la decisión.

33
Cuadro 1
Operacionalización de variables
Objetivo General: Analizar las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del
Municipio Sucre, estado Zulia
Objetivos Específicos Variables Dimensiones Indicadores Ítems
Describir las funciones directivas en
escuelas primarias del Municipio
Sucre, estado Zulia
Planificación
Organización
Coordinación
Control
Diagnosticar
Delegar
Sincronizar
Evaluar
1-2-3
4-5-6
7-8-9
10-11-12
Determinar el proceso de toma de
decisiones en escuelas primarias
Toma de decisiones
Tipos de decisiones
Fases para la toma de
decisiones
Estructuradas
No estructuradas
Estratégicas
Tácticas
Autocráticas.
Definición del
problema
Análisis del problema
Planteamiento de
alternativas
Solución de la mejor
alternativa
Ejecución de la
decisión
Control y evaluación
de la decisión
Elaborar lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas
primarias del Municipio Sucre, estado Zulia
Fuente: Chourio (2016)

CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
En el presente capitulo se plantea la metodología que se utilizó para
la investigación donde se destacan los aspectos que mostraron el
procedimiento general de la misma. Entre ellos se mencionan los siguientes:
Tipo de investigación
Dado que el objetivo de este estudio consiste en analizar las funciones
directivas en la toma de decisiones de las escuelas primarias del Municipio
Sucre, estado Zulia; se trata de una investigación cuantitativa descriptiva, la
cual según Padua (2007:32) constituye “el interés enfocado en las
propiedades del objeto o situación a estudiar, dando como resultado un
diagnóstico. Asimismo, Méndez (2006:136) señala que una investigación
descriptiva es: “Aquella que identifica características, formas de conducta y
actitudes de las personas que se encuentran en la población a investigar”.
De allí que, la investigación se fundamentó sobre la realidad del
fenómeno que va a ser abordado con la finalidad de interpretar con veracidad
la información, registrar y analizar lo observado. Cabe señalar que de
acuerdo con los resultados obtenidos se formularon lineamientos teóricos
para el mejoramiento de las funciones directivas en la toma de decisiones.
Diseño de investigación
El diseño de la investigación, se refiere al aspecto en el cual el
investigador se apoya para tener un conocimiento más claro sobre las
acciones que debe desarrollar para alcanzar los objetivos propuestos. En tal
sentido, el diseño seleccionado es el transversal, cuya estrategia será

35
recoger los datos en forma directa y en un tiempo único de los actores de la
realidad ha de ser estudiada. Con base en esto, (Ary 2007:03) plantea que
este diseño es: “El que recolecta los datos en un solo momento y su
propósito es describir variables y analizar su incidencia en un momento
dado”.
Igualmente, Arias (2008:36) lo define como: “la estrategia que adopta
el investigador para responder al problema planteado”. Por consiguiente,
permite trabajar con base a realidades y así recolectar los datos directamente
de donde ocurren los hechos.
Población y Muestra
Población
La población, es el universo referido al conjunto para la cual serán
válidas las conclusiones obtenidas en la investigación. Al respecto, Padua
(2007:17) la define como: “El conjunto total de elementos que constituyen un
área de interés analítico y se determina de acuerdo a la definición del
problema a investigar”. De igual manera; Sánchez (2008) la contextualiza de
la siguiente manera:
La población en un estudio forma parte del universo más no se
confunde con él, es un subconjunto del universo formado en
atención a determinado número de variables que la hacen un
subconjunto particular al resto de las interrogantes del grupo (p:
51).
Con relación a ello, el estudio ha realizar se sustentará en esta
definición de población que la caracteriza como subconjunto particular del
universo. Por consiguiente, la misma quedó constituida por seis (6) directores
y cincuenta y dos (52) docentes para un total de cincuenta y ocho (58)
personas, cuyas características se presentan en el siguiente cuadro:

36
Cuadro 2
Distribución de la población
Institución Ubicación Directores Subdirectores Docentes Total
Escuela Básica
Nacional
“Bobures”
Escuela Básica
“Candelaria
Barriga”
Escuela Básica
“San Miguel”
Bobures
La Dolores
San Miguel
01
01
01
02
02
02
20
18
14
22
20
16
Totales 03 06 52 58
Fuente: Jefatura Escolar del Municipio Sucre (2016)
Muestra
Por considerar, la población en su totalidad para el estudio no se
realizó selección muestral, porque su número no representa complejidad
para ser abordado.
Técnicas para la recolección de información
Instrumento
Las técnicas e instrumentos son los recursos que facilitan la
recolección y análisis de los hechos observados. Por consiguiente, la técnica
que se utilizó fue la encuesta que Ary (2007:14) define como: “La que se
basa principalmente en un acopio de datos obtenidos mediante
interrogatorios referentes al estado de opinión de cualquier aspecto de
actitud humana”.

37
Igualmente, el instrumento estuvo representado por el cuestionario, el
cual presentó una escala de estimación tipo Lickert con cinco (05)
alternativas de respuesta en términos de siempre (S) casi siempre (CS)
algunas veces (AV) casi nunca (CN) nunca(N) cuyos valores estarán
representados por 5, 4, 3, 2, 1, respectivamente. Además cada variable
estará representada por tres (3) ítems, según sus dimensiones e indicadores
que la componen.
Dentro de este marco, Sierra (2006:36) define el cuestionario como:
“un conjunto de preguntas preparadas cuidadosamente sobre los hechos y
aspectos que en una investigación se requiere conocer”. En definitiva la
técnica ha utilizar será la encuesta en la modalidad de cuestionario como
instrumento para recoger la información pertinente del estudio que se
pretende realizar. (Anexo A)
Validez y confiabilidad
Validez
La validez, es una condición necesaria de todo diseño de investigación
y significa según Gil (2008:81) “lo que permite detectar la situación real que
se pretende analizar. Asimismo, Arias (2008:39) plantea que es: “la eficacia o
grado en que un instrumento mide lo que supone está midiendo”.
En atención a lo expuesto, para verificar la validación del instrumento
(cuestionario) se sometió a un proceso de revisión a través de juicio de tres
(3) expertos en contenido, quienes determinaron mediante un análisis de los
ítems su pertinencia con los objetivos, variables, dimensiones e indicadores
del estudio. (Anexo B, p 62)
La confiabilidad
La confiabilidad se refiere a la consistencia y precisión de las que esta
implica “las cualidades de estabilidad, consistencia y exactitud del

38
instrumento para medir lo mismo en diferentes ocasiones”. Igualmente,
Ramírez (2007:72) la define como: “el grado en que su aplicación repetida al
mismo sujeto u objeto produce iguales resultados”.
De manera que, para determinar la confiablidad del instrumento
(cuestionario) se aplicó como prueba piloto a diez (10) sujetos con
características similares a la población de estudio, los cuales no formarán
parte de la misma. Una vez obtenidos los resultados se procesaron
estadísticamente para categorizar su precisión mediante el coeficiente Alpha
de Cronbach, según la siguiente fórmula:
A partir de las varianzas, el alfa de Cronbach se calcula así:
[ ]
De donde:
K= Número de ítems
∑ S 12
= sumatoria de la varianza de los ítems
S varianza de los puntajes totales
r= [ ]
r= ⟦ ⟧
r= ⟦ ⟧
r= 1.02 ⟦ ⟧
r= 0.90 (Anexo C, p. 67)

39
Cuadro 3
Baremo para analizar resultados
Criterio Rango
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Casi nunca
Nunca
5- 4.99
4- 4.99
3- 3.99
2- 2.99
1- 1.99
Procedimiento de la investigación
Para realizar la investigación se procedió a seleccionar el tema, luego
la revisión de la literatura existente sobre el mismo mediante consultas de
antecedentes, libros, documentos y otras fuentes de información. Esta
actividad permitió elaborar el marco teórico, asimismo para determinar la
construcción del mapa de variables en función de los objetivos planteados.
Igualmente se estableció la planificación de la metodología, la
selección de la población, la estructuración del instrumento, así como la
forma de realizar su validez y confiabilidad. Además se organizó la manera
de procesar los datos con relación al análisis e interpretación de los mismos
a fin de obtener unos resultados confiables para generar el cuerpo de
conclusiones y recomendaciones a las que arribó la investigación, de manera
concreta y objetiva.
Técnicas para analizar los datos
Una vez aplicado, el instrumento se procesaron cada uno de los
ítems mediante la estadística descriptiva, de acuerdo a la inclinación de las

40
opiniones aportadas por los sujetos encuestados en cada una de las
alternativas de respuesta previstas en el cuestionario, seguidamente se
agruparon en tablas cuyos datos se analizaron para obtener la información
pertinente sobre los resultados, los cuales generan el cuerpo de
conclusiones y recomendaciones a las que arribó la investigación. Estos
resultados se analizaron mediante el baremo que se presenta en el cuadro 3.

CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
En el presente capitulo se analizan e interpretan los resultados
obtenidos del proceso de recolección de la información, los mismos se
exponen siguiendo el orden de presentación de las variables: Funciones
directivas y toma de decisiones, sus dimensiones e indicadores. Estos se
procesan con toda la información numérica resultante de la investigación
para luego ser presentados en un conjunto de cuadros.
Asimismo, el análisis se desarrolló interpretando todas las respuestas
obtenidas en el cuestionario aplicado, presentadas por dimensiones e
indicadores en los cuadros construidos con ese fin. Igualmente, se expresa la
opinión de la investigadora contrastando con las bases teóricas con el
propósito de suministrar información científica para analizar la función
directiva en la toma de decisiones en escuelas primarias del Municipio Sucre,
estado Zulia.
Variable 1 Funciones directivas
Para dar respuesta al primer objetivo específico referido a describir las
funciones directivas en escuelas primarias del municipio Sucre, estado Zulia,
se presentan en el siguiente cuadro los resultados de la variable Funciones
directivas expresada en las dimensiones e indicadores respectivos.

42
Cuadro 4
Variable: Funciones directivas
Dimensiones: planificación, organización, coordinación y control.
Siempre Casi Algunas Casi Nunca
Siempre veces nunca
INDICADORES Dir. Doc. Dir. Doc. Dir. Doc. Dir. Doc. Dir. Doc.
Diagnosticar 00 00 13 14 38 36 41 43 08 07
Delegar 00 08 17 22 39 36 40 27 04 07
Sincronizar 09 09 15 28 44 38 32 25 00 00
Evaluar 08 00 18 14 34 35 40 45 00 06
Promedio 04 04 16 20 39 36 38 35 03 05
Porcentaje 04% 18% 38% 36% 4%
22% 38% 40%
Las respuestas obtenidas de los encuestados reflejan una tendencia
hacia las alternativas casi nunca y nunca con un 40%, lo cual indica que los
directores no cumplen eficientemente con los procesos de planificación,
organización, coordinación y control, afectando con ello el buen desempeño
de sus funciones en el sentido de no poder cumplir de manera efectiva al
momento de realizar un diagnóstico sobre una situación problemática
planteada, delegar funciones, sincronizar actividades y evaluar resultados de
las acciones que se desarrollan en la escuela; el 38% opinó algunas veces y
un 22% siempre y casi siempre.
En ese sentido, se analizó e interpretó que los directores en las
escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia para el ejercicio de sus
funciones no consideran la planificación como el eje fundamental del proceso
administrativo, tal como lo plantea Arenas (2009:30) al señalar:

43
Esta es la base de la gerencia, es la tarea más discutida por el
personal directivo, es la piedra angular de la toma de decisiones,
además de la eficacia y eficiencia de ella depende la efectividad
de la organización, coordinación, control de todo el acontecer de
las escuelas.
Asimismo, estos resultados no guardan relación con el planteamiento
de González (2009:32) cuando manifiesta, la planificación del director implica
un enfoque de carácter global, basado en diagnósticos situacionales, con
objetivos del entorno e implicando todas las acciones a llevar a cabo en la
institución escolar. Del mismo modo, Requeijo (2010:48) señala, el primer
requisito de una planificación eficiente parte de la elaboración de un
diagnóstico cuyo propósito básico es identificar los factores sobre los cuales
es necesario actuar para atender las necesidades y precisar los cambio que
deben introducirse en la escuela.
En suma, la complejidad del contexto educativo y los retos que se
plantea la escuela exige de sus directores el ejercicio integral de sus
funciones con relación a la planificación, organización, coordinación y control,
porque a partir de ellas debe enfocar su trabajo, hacia una eficiente
planeación de estos aspectos, los cuales van a reflejar la eficacia y calidad
en esas funciones basadas en el cumplimiento de los objetivos que como
gestor debe lograr en la escuela.
En líneas generales con los resultados obtenidos en la primera
variable Funciones directivas, dimensiones: Planificación, organización,
coordinación y control, e indicadores: Diagnosticar, delegar, sincronizar y
evaluar se determinó que las funciones en las escuelas estudiadas no están
siendo cumplidas de acuerdo a las exigencias administrativas que su cargo
amerita, razón por la cual los docentes mostraron cierto descontento al
responder a las preguntas formuladas en el cuestionario aplicado para tal fin.

44
Variable 2: Toma de decisiones
Para dar respuesta al segundo objetivo específico dirigido a:
Determinar el proceso de toma de decisiones en escuelas primarias del
Municipio Sucre, estado Zulia. Se presenta el siguiente cuadro la variable
con la primera dimensión que la sustenta a saber:
Cuadro 5
Variable: Toma de decisiones
1 Dimensión: Tipos de decisiones
Siempre veces nunca
Estructuradas 00 14 45 40 35 24 20 17 00 00
No estructuradas 16 13 42 45 39 32 03 11 00 00
Estratégicas 00 00 19 16 46 26 35 58 00 00
Tácticas 21 26 32 47 43 27 04 00 00 00
Autocráticas 00 46 09 32 54 22 37 00 00 00
Promedio 07 20 29 37 43 26 20 17 00 00
Porcentaje 14% 33% 35% 18%
47% 35% 18%
En la variable toma de decisiones y su dimensión tipos de decisiones
se refleja que el 47% de los encuestados contestaron que siempre y casi
siempre este proceso lo realiza el director de manera individual basado en
criterios previamente establecidos, además sobre situaciones problemáticas
ya previstas. Asimismo decide de forma táctica de acuerdo a esas
situaciones presentadas lo que implica decisiones no estructuradas.

45
Igualmente se evidenció que la toma de decisiones se fundamenta por
lo general en poner orden en las actividades educativas y sobre situaciones
reiteradas con frecuencia por tanto al momento de tomar esa decisión esta
carece de variaciones sustanciales, implicando ello que su forma de decidir
es táctica, no estructurada y además autocrática porque se planifica un solo
objetivo y el proceso decisorio se fundamenta en él sin la participación del
personal docente.
Por otra parte, el 35% dijo algunas veces, y un 18% casi nunca. El
indicador que más frecuencia relativa presentó fue el referido al tipo de
decisiones tácticas, no estructuradas y autocráticas con un 47%, 45% y 46%
respectivamente, lo cual indica que los directores carecen de un estilo
específico para la toma de decisiones, hacen uso de ellas de acuerdo a la
situación problemática presentada en la escuela.
Al cotejar los resultados obtenidos de la variable en estudio se puede
afirmar que los mismos no coinciden con el planteamiento de Conde
(2010:319) al considerar, el director cuando toma decisiones individualmente
puede presentar limitaciones en cuanto a sus capacidades, concepciones y
valores. Esto quiere decir, que para adquirir racionalidad en esas decisiones
debe fundamentarse en planes para no perder, de vista los objetivos de la
escuela, además poseer información adecuada sobre las condiciones que
envuelven sus acciones con las cuales definir los caminos a seguir.
Expresa por otra parte, el director ha de tener la habilidad necesaria
para tomar oportunamente las decisiones que se requieren en determinadas
situaciones, por ello debe contar con el apoyo de los docentes sobre la
decisión tomada de manera que se pueda estructurar una planificación cuya
idea central sea la racionalidad del proceso decisorio. Como complemento,
Alfiz (2008:53) opina, el director de una escuela para tomar una decisión
tiene que fundamentarse en una actitud reflexiva la cual oriente a la
racionalidad de la misma y de esta forma buscar la mejor alternativa que
contribuya eficazmente en ese proceso.

46
En consecuencia, según los resultados obtenidos se determinó que
los directores en las escuelas investigadas el proceso de toma de decisiones
lo realizan de manera táctica, no estructurada y autocrática, lo que indica la
falta de racionalidad en dicho proceso.
Cuadro 6: Variable: Toma de decisiones, 2 Dimensión: Fases para la
toma de decisiones
Se presenta la segunda dimensión de la variable:
Variable: Toma de decisiones
2 Dimensión: Fases para la toma de decisiones
siempre veces nunca
Definición del 00 00 23 22 43 42 34 36 00 00
Problema.
Análisis del 07 00 23 07 40 36 30 44 00 13
problema.
Planteamiento del 00 00 25 00 38 36 37 45 00 19
Alternativas.
Solución de la 00 00 33 14 43 39 24 40 00 07
mejor alternativa.
Ejecución de la 06 00 29 00 39 39 26 47 00 14
decisión.
Control y evaluación 00 00 15 00 38 29 47 46 00 25
de la decisión
Promedio 02 00 25 07 40 37 33 43 00 13
Porcentaje 01 % 16% 39% 38% 13%
17% 39% 51%

47
Con la finalidad de dar respuesta a la segunda dimensión de la
variable toma de decisiones se tiene que el 17% de los encuestados
respondió siempre o casi siempre, el 39% opinó algunas veces y un 51%
manifestó casi nunca o nunca, por tanto se refleja una tendencia hacia la
alternativas casi nunca o nunca, lo cual indica que las fases para la toma de
decisiones no es considerada por los directores a la hora de decidir, por tanto
no puede anticiparse a situaciones problemáticas que se presenten en la
escuela porque no ha planificado las posibles medidas y cursos de acción
para manejar tal situación ; resultado que no corresponde con lo señalado
por Pozner (2011:116) al plantear, el director debe buscar soluciones antes
de comprender realmente el problema y para ello es necesario encontrar la
mayor cantidad de información relacionada con el mismo a fin de reducir la
subjetividad y lograr la identificación de dicho problema lo que implica
definirlo y analizarlo a fin de plantearse varias alternativas para resolverlo.
En este orden de ideas, para la toma de decisiones ante un problema,
el director debe presentar la decisión más racional que conlleve a la solución
asimismo racional a ese problema porque de lo contrario las decisiones
puestas en práctica no pueden tener un control y ser evaluadas para así
verificar la validez de la solución a la situación problemática planteada.
En síntesis, se puede concluir que los directores en las escuelas
objeto de estudio para la toma de decisiones no toman en cuenta la fases en
las cuales se fundamentan ese proceso por tanto se determina que el
cumplimiento en el mismo carece de operatividad cuando se disponen a
darle solución racional a problemas en la institución escolar.
Para abordar el tercer objetivo específico del estudio se elaborarán
unos lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones
directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del Municipio
Sucre, estado Zulia, dando así cumplimiento al mismo.

48
Discusión de los resultados
Al considerar los resultados obtenidos en la presente investigación se
puede determinar en la primera variable: Funciones directivas, dimensiones:
planificación, organización, coordinación, control e indicadores: diagnosticar,
delegar, sincronizar y evaluar, que los directores a pesar de responder que
algunas veces cumplen sus funciones de manera eficaz, los docentes
opinaron que casi nunca o nunca daban cumplimiento eficiente a esas
funciones, mediante un proceso de planificación en el cual se diagnosticarán
los objetivos a fin de buscar mejores alternativas para llevarlos a cabo,
permitiendo con ello delegar acciones para el logro de los mismos.
Asimismo, se pudo constatar que las funciones directivas no se
apoyan eficientemente en los procesos administrativos (planificación,
organización, coordinación, control) por tanto, no se cumple de manera
apropiada con las exigencias que su función amerita dentro de la institución
escolar, tal como lo plantea Daft (2010:146) la función del director trata en
esencia de organizar y administrar mejor las actividades de la escuela a fin
de lograr los mejores resultados.
Con relación a la segunda variable: Toma de decisiones con su
primera dimensión: tipos de decisiones e indicadores: estructuradas, no
estructuradas, estratégicas, tácticas y autocráticas, se concluyó que los
directores en escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia el proceso
de toma de decisiones lo realizan de manera táctica, no estructurada y
autocrática, respuestas obtenidas de parte de los docentes quienes
argumentaron que siempre se decide sobre situaciones repetitivas muchas
veces con criterios previamente establecidos en el manual de
procedimientos, así como también en situaciones ya previstas, lo que
conduce a decisiones autocráticas motivado a la decisión de manera
individual de parte del director.

49
Por estas razones, se concluye que la toma de decisiones de los
directores en las escuelas investigadas se realiza de forma táctica, no
estructurada y autocrática, en ocasiones sin objetividad, resultado que
guarda relación con Ruetter (2009:103) al señalar, la realidad de las
instituciones educativas ha reflejado que comúnmente la toma de decisiones
se realiza subjetivamente influenciada por aspectos conductuales, por ello se
requiere de una orientación basada en criterios democráticos en un marco
informacional el cual integre las acciones con los objetivos de la escuela.
Finalmente se hace referencia a la segunda dimensión: Fases para la
toma de decisiones que compone a la variable toma de decisiones, donde se
constató que los directores no contemplan en ese proceso estas fases
cuando se requiere abordar un problema, limitando con ello el desarrollo
lógico y coherente que permiten las mismas, las cuales posibilitan de manera
más efectiva la decisión conveniente para la solución de la problemática
presentada, ayudando a comprenderla realmente; tal como lo afirma Pozner
(2011:124) las fases para la toma de decisiones son fundamentales y
necesarias para determinar la decisión que garantice la solución efectiva del
problema presentado.
Sobre la base de las respuestas obtenidas de la aplicación del
cuestionario, a los directores y docentes en las escuelas primarias del
Municipio Sucre, estado Zulia se concluye que las funciones directivas en la
toma de decisiones no está fundamentada eficientemente en una
planificación, organización, coordinación y control de las acciones a realizar
en la institución, lo que trae como consecuencia la falta de racionalidad al
momento de decidir sobre un problema presentado en la institución escolar.

50
APORTE
Lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones
directivas en la toma de decisiones
A través de las funciones directivas, el director gerencia el sistema que
representa la institución que dirige con la finalidad de satisfacer las
necesidades del personal a su cargo. Por tanto, en el desempeño de esas
funciones ha de tomar una serie de decisiones las cuales le van a permitir el
ciclo de planificar, ejecutar y actuar. La aplicación de ese ciclo es el proceso
de dirección de la escuela mediante el cual se planifica, organiza, coordina y
controla dando seguimiento a la función directiva. De allí, la importancia de
ese ciclo en el proceso decisorio porque este constituye el factor que
conduce a la fijación de objetivos, además permite establecer las
debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que puedan perturbar
esos objetivo fijados.
Asimismo, el director en las funciones relacionadas la toma de
decisiones ha de poseer ante todo competencias básicas que impliquen
atención personalizada a las necesidades e intereses de cualquier miembro
del equipo de trabajo, pues la calidad del proceso decisorio no es cuestión
del cargo el cual ostenta, sino de actitud humana. De manera que, ese
potencial humano debe dar lugar a un desempeño operativo donde garantice
que las decisiones tomadas son las más pertinentes y adecuadas a cada
situación presentada en el seno de la escuela.
Atendiendo a estas consideraciones el director en el ejercicio de sus
funciones debe poseer la capacidad para saber si una decisión es eficaz o
no; por tanto ha de tener primero una base para determinar lo que es una
buena decisión. Por otra parte, cuando se contesta a la pregunta desde el
punto de vista de “administración por objetivos”, la eficacia para decidir se
determina por los resultados que se obtengan.

51
Claro que una vez consumados los hechos, se puede asegurar si la
decisión alcanzó los objetivos deseados, pero ¿cómo se puede asegurar con
anticipación si el curso de acción propuesto va a alcanzar los resultados
deseados? Como es de esperar no hay respuestas sencillas a esta pregunta.
Más bien, lo que se requiere es reconocer que cualquier método que se
proponga tendrá que estar en una apreciación actual de un suceso futuro.
Es recomendable, además, que el director determine la eficacia de
una decisión por tanto se proponen algunos lineamientos teóricos que si se
consideran con anticipación ofrecen la probabilidad de que esa decisión sea
exitosa entre ellos se mencionan: La percepción que se tiene para definir el
problema y establecer claramente los objetivos. Prioridad, al tomar la
decisión considerar las prioridades en un orden apropiado.
Asimismo, mientras mayor información oportuna y confiable se tenga
con respecto a la situación la cual hay que decidir, mayor será la posibilidad
de elegir la alternativa más eficaz. Además, considerar los riesgos
provenientes del entorno en el cual se toma la decisión así como de las
debilidades internas que se tienen para ejecutar esa decisión seleccionada.
Del mismo modo, en las funciones directivas para la toma de
decisiones, el director debe generar ideas, ampliar su imaginación para crear
mentalmente nuevas realidades orientadas a la optimización de esas
funciones. Igualmente poseer un enfoque personal relacionado con la
reflexión de sus actitudes ante cualquier situación donde deba tomar una
decisión buscando siempre formas nuevas de respuesta y soluciones
acertadas.
Mostrar capacidad en los procesos de planificación, organización,
coordinación y control en la escuela, presentando objetividad en la
apreciación que tiene para la toma de decisiones. Asimismo identificarse con
las situaciones o problemas planteados porque en la medida que su
participación sea más elocuente, habrá una debida profundización en estos
problemas o situaciones que lo orientarán a tomar una decisión más racional.

52
Con relación a la planificación debe reunirse con los docentes para
hacer un diagnóstico de la realidad que presenta la escuela, con base a ello,
elegir los objetivos y así tomar una serie de decisiones conjuntas para dar
curso a las acciones a seguir para el logro de los mismos. En cuanto a la
organización ha de tomar las decisiones para prever la manera de cómo
integrarlas y coordinarlas para delegar funciones tomando en cuenta la
división del trabajo y las relaciones entre él, el equipo docente y el entorno.
Referente a la coordinación, debe fijar objetivos que identifiquen y den
sentido al equipo de trabajo para sincronizar los diferentes intereses o
funciones de este con la finalidad de incentivarlo en sus acciones y así dar
consecución a esos objetivos establecidos de manera efectiva. Con relación
al control evaluar los resultados de todas las acciones que se realizan en la
escuela a fin de tomar decisiones con las cuales pueda realizar los ajustes
pertinentes.
Además, mantener siempre una actitud de atención y receptividad
expresa, manifestada a través de un dialogo abierto y franco con los
docentes. Presentar una imagen de persona objetiva, tener control sobre sí
mismo, evitar expresar las decisiones con adecuada libertad. Conocer
perfectamente bajo qué condiciones se deben tomar las decisiones.
En virtud de lo planteado, los lineamientos teóricos presentados
constituyen según la investigadora una base para que el director en sus
funciones directivas reflexione hacia la búsqueda de posibles alternativas
que lo orienten a optimizar y mejorar esas funciones en la toma de
decisiones. Por tanto, se determina que estas suponen el uso de una serie
de acciones con las cuales puede realizar más operativa su función. En este
sentido, este aporte podría contribuir de alguna manera a mejorar su
efectividad en el proceso decisional.

53
CONCLUSIONES
En atención, a los resultados obtenidos al aplicar el cuestionario
diseñado para tal fin en el trabajo de investigación en el cual se analizó las
funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del
Municipio Sucre, estado Zulia. Se llegó a las siguientes conclusiones en
función de los objetivos del estudio.
Con relación al primer objetivo específico de la investigación los
resultados reflejan que las funciones directivas en escuelas primarias del
Municipio Sucre, estado Zulia, los directores no las cumplen apropiadamente
de acuerdo con las exigencias administrativas que su cargo amerita, razón
por la cual los docente mostraron cierto descontento al responder a las
preguntas formuladas en el cuestionario aplicado para tal fin.
Referente al segundo objetivo específico los resultados revelan que
los directores de las escuelas objeto de estudio el proceso de la toma de
decisiones lo realizan de manera táctica no estructurada y autocrática, lo que
determina que ese proceso lo realiza forma individual sobre situaciones
problemáticas ya previstas por tanto sin decisión carece objetividad razones
estas que afectan a los docentes por no ser tomados en cuenta en ese acto
de toma de decisiones que realiza el directivo en la escuela.
Finalmente para dar cumplimiento al tercer objetivo específico se
elaboraron unos lineamientos teóricos orientados a la optimización de las
funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primaias del
Municipio Sucre, estado Zulia, con la finalidad de aportar a los directores una
guía que sirva de reflexión y los oriente a optimizar y mejorar esas funciones
las cuales son importantes para el buen funcionamiento de escuelas en el
Municipio Sucre estado Zulia.

54
RECOMENDACIONES
Las conclusiones obtenidas en el presente estudio verifican la
importancia de analizar las funciones directivas en la toma de decisiones.
Con base en ello, se presentan las siguientes recomendaciones a los
directores de escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia.
Planificar espacios de intercambios institucionales donde se
establezcan criterios entre directores y docentes sobre la manera más
adecuada de llevar a cabo el proceso de toma de decisiones en las escuelas
y a la vez profundizar sobre el manejo consciente y reflexivo de la
importancia que juega ese proceso en el logro de los objetivos establecidos.
Potenciar las acciones para el desarrollo eficaz de las funciones
directivas, las cuales orienten a fortalecer la búsqueda de decisiones
racionales ante situaciones problemáticas presentadas en la escuela y a la
vez con esas acciones promover la participación de los docentes con
relación a tomar decisiones que puedan conducir a la solución de dicha
situación.
Prepararse académicamente a manera personal para el ejercicio de
las funciones directivas las cuales ofrezcan la calidad de servicio gerencial
que requiere una escuela en función de la eficaz aplicación de los procesos
administrativos, que es allí donde entra en juego la toma de decisiones para
iniciar las acciones que propicien el logro de los objetivos establecidos en la
institución escolar.
Prever con antelación los procesos administrativos de planificación,
organización, coordinación y control a fin de realizar acciones concretas con

55
las cuales pueda tomar decisiones racionales así como buscar las mejores
alternativas de solución a un problema presente en la institución escolar.
Poseer la capacidad de tomar las decisiones sobre bases claras y
precisas que lleven a la asertividad de las mismas; así como generar un
ambiente de trabajo efectivo con los docentes para conducir el desarrollo de
un proceso decisorio armonioso, donde haya un intercambio de ideas u
opiniones acerca de la mejor forma de participar en dicho proceso.
En definitiva, se recomienda analizar y reflexionar sobre las acciones
que realiza dentro de sus funciones directivas, si estas conllevan a la
satisfacción laboral del docente ante todo cuando se tienen que tomar
decisiones conjuntas que atañen a la vida de la escuela.

57
ANEXO A: Cuestionario
PROGRAMA POSTGRADO
TRUJILLO- ESTADO TRUJILLO
CUESTIONARIO
PERSONAL DIRECTIVO-DOCENTE
FUNCIONES DIRECTIVAS EN LA TOMA DE DECISIONES EN ESCUELAS
PRIMARIAS DEL
MUNICIPIO SUCRE- ESTADO ZULIA.
Autora: Lcda. Leida Elena Chourio Nava
Tutor: MSc. Víctor García Salón
Trujillo, marzo de 2016

58
Apreciado Colega:
Reciba ante todo un cordial saludo. Luego para informarle que el
presente cuestionario tiene como finalidad recopilar datos confiables e
información basada en: Funciones directivas en la toma de decisiones de
escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia. Por tanto, le agradezco
su amable colaboración en responder con sinceridad a las preguntas
formuladas. Se despide de usted, dándole las gracias por anticipado
Atentamente
Leida Chourio

59
INSTRUCCIONES
A continuación se presenta una serie de interrogantes. Coloque una
equis (x) en la alternativa que más se ajuste a su consideración. Las
alternativas están dispuestas de acuerdo a los siguientes indicadores:
5= Siempre
4= Casi Siempre
3= Algunas Veces
2= Casi Nunca
1= Nunca
- Lea detenidamente cada pregunta antes de responder.
- No deje preguntas sin responder
- Seleccione una sola alternativa.
- indique el cargo que desempeña con una equis (x)
Director _____
Docente _____

60
CUESTIONARIO
FUNCIONES DIRECTIVAS
Nº PLANIFICACIÓN 5 4 3 2 1
DIAGNOSTICAR
01
Realiza previamente un diagnóstico a los objetivos que
considera planificar con la finalidad de lograr las mejores
alternativas para el desarrollo de sus funciones en la
escuela.
02
A través de la planificación diagnostica los posibles
problemas que puedan surgir con relación a su
desempeño en la misma.
03
Realiza la planificación sobre diagnósticos situacionales
apoyados en objetivos relacionados con el entorno
escolar.
ORGANIZACIÓN
DELEGAR
04
El éxito de los objetivos alcanzados en la escuela se debe
a las acciones que realiza el director en la toma de
decisiones.
05
En la escuela se organiza el trabajo escolar con la
finalidad de delegar funciones que se orienten a la
búsqueda de acciones las cuales permitan el logro de los
objetivos establecidos.
06
El acto de delegar funciones ayuda a que el esfuerzo
cooperativo entre directores y docentes sea más eficaz.
COORDINACIÓN
SINCRONIZAR
07
Considera en la planificación la coordinación de
actividades donde se establezcan la sincronización de las
mismas a fin de evitar acciones poco operativas en su
ejecución.
Nº 5 4 3 2 1
08
Existe sincronización entre las acciones ha desarrollar
con el propósito de conseguir la dirección del logro de los
objetivos propuestos.
09
La función de coordinación ayuda a fomentar entre
directores y docentes una cooperación de armonía acorde
con los intereses de la escuela.
CONTROL
EVALUAR
10
Ejerce el director la función de control para evaluar el
logro de los objetivos planificados.

61
11
Se toman decisiones para corregir deficiencias
encontradas en la planificación de los objetivos
planteados.
12
Evalúa los resultados de todas las acciones que se
realizan en la escuela a fin de tomar decisiones para
realizar los ajustes pertinentes.
TOMA DE DECISIONES
TIPOS DE DECISIONES
ESTRUCTURADA
13
El acto de tomar decisiones lo realiza el personal directivo
de manera individual.
14
Se toman las decisiones en la escuela con base a
criterios previamente establecidos en el manual de
procedimientos donde aparece como manejarlas y
resolverlas
15
La toma de decisiones en la escuela corresponde siempre
a problemas ya previstos.
NO ESTRUCTURADA 5 4 3 2 1
16
El acto de tomar decisiones se realiza en conjunto
director-docente.
17
La toma de decisiones generalmente corresponde
siempre a situaciones nuevas presentadas en la escuela.
18
La toma de decisiones corresponde siempre a situaciones
no programadas en la escuela.
ESTRÁTEGICAS
19
Se toman decisiones que correspondan a grandes
proyecciones que involucren la vida misma de la escuela.
20
Se consideran decisiones dirigidas al logro de los fines
para los cuales fue creada la escuela.
21
Toma las decisiones de manera estratégica de acuerdo a
la situación presentada en la escuela.
TÁCTICAS
22
Siempre toma decisiones sobre situaciones que se repiten
con frecuencia.
23
Las decisiones tomadas se fundamentan por lo general
en poner en orden las actividades educativas que se
realizan en la institución.
24
Considera que al tomar una decisión esta carece de
variaciones sustanciales.
AUTOCRÁTICAS
25
El acto de tomar decisiones se realiza en la escuela de
forma autocrática

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