El documento describe el diseño de un sistema de supervisión de políticas educativas desde una perspectiva de derechos. El sistema tiene como objetivo establecer indicadores para evaluar el alcance y efectividad de las políticas públicas en asegurar el derecho a la educación. El sistema analizará si el Estado cumple con sus obligaciones educativas, el diseño e implementación de las políticas, y los aciertos y vacíos de las políticas. El sistema también definirá el contenido mínimo del derecho a la educación y las obligaciones del Estado para su realización efect

1. “Sistema de Supervisión de Políticas
Educativas desde un Enfoque de
Derechos”
Mayo 2006
Adjuntía de Administración Estatal

2. Contenido
Introducción: La Defensoría del Pueblo,
competencias.
Diseño del Sistema de Supervisión de políticas
públicas educativas: finalidad, objetivo,
estructura.

3. Introducción: La Defensoría del Pueblo, competencias
Defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal y la adecuada prestación de
los servicios públicos a la ciudadanía

4. Diseño del Sistema de Supervisión : Objetivo
Establecer mediante un conjunto de indicadores,
el alcance y efectividad de las políticas públicas
adoptadas por el Estado para asegurar, sin
discriminación alguna, la protección, promoción
y realización progresiva del derecho a la
educación.

5. Diseño del Sistema de Supervisión
¿El Estado cumple con sus obligaciones? ¿en qué
grado?
¿El diseño e implementación de las políticas
públicas es coherente con el sentido de las
obligaciones del Estado?
¿Cuál es el nivel de efectividad de las medidas
legislativas, presupuestales, económicas y de
política pública adoptadas por el Estado?

6. Diseño del Sistema de Supervisión
¿ Cuáles son los aciertos y vacíos de las políticas
públicas educativas para hacer efectiva la
realización del derecho a la educación?
¿Cuáles son las problemáticas concretas que
limitan la realización del derecho a la educación
en especial de grupos vulnerables?

7. Diseño del Sistema de Supervisión : Primera parte
Definición del alcance y contenido normativo
del núcleo esencial del derecho a la educación
¿ Cuál es el contenido mínimo, no negociable
del derecho y que es exigible inmediatamente
al Estado?
¿Cuáles son los mecanismos administrativos
y/o jurisdiccionales que existen para
garantizar el derecho a la educación?

8. Diseño del Sistema de Supervisión: Primera parte
Núcleo esencial: parte del derecho que tiende a la
satisfacción de las necesidades básicas de su
titular.
Otorga diversos derechos fundamentales, de
aplicación directa e inmediata.
Derechos protegidos por una acción de tutela
contra la acción u omisión de autoridades públicas
y de particulares.
Limita la discrecionalidad de los órganos políticos
porque no es negociable en el debate
democrático.

9. Diseño del Sistema de Supervisión: Primera parte
Análisis del derecho internacional : normas
consagradas en los instrumentos
internacionales ratificados por Perú.
Análisis del derecho nacional interno y otros
compromisos y acuerdos adoptados por el
Estado Peruano.

10. Sistema de Supervisión: Primera parte
Derecho de disponibilidad: provisión del
servicio educativo.
Derecho de acceso: derecho fundamental de
acceder a la educación pública básica
obligatoria y gratuita.
Derecho a la permanencia: el derecho a la
permanencia protege al niño de la exclusión

11. Sistema de supervisión: Primera parte
Derecho de calidad: derecho del estudiante a
alcanzar los objetivos y fines consagrados
legalmente así como a desarrollar
capacidades para producir conocimiento.
Derecho de libertad: relaciones con los
derechos civiles y políticos, libertad de
enseñanza, investigación, expresión, elección,
participación, etc.

12. Diseño del Sistema de Supervisión: Segunda parte
Identificación de las obligaciones del estado
para la realización efectiva del derecho a la
educación.
¿Cuáles son las obligaciones del estado
peruano en materia educativa?

13. Diseño del Sistema de Supervisión: Segunda parte
Relacionadas con el momento
de cumplir la obligación
Efecto
Inmediato
Efecto
Progresivo
• No discriminación
• Adoptar medidas para la plena aplicación del derecho:
Legislativas
Administrativas
Judiciales
Económicas
Sociales
• No regresividad
• Proceder de manera eficaz con miras a lograr la plena
efectividad del derecho
• Presentar avances graduales
• No adoptar medidas que limiten la satisfacción de los
niveles esenciales del derecho

14. Diseño del Sistema de Supervisión: Segunda Parte
Relacionadas con el tipo
de acción que debe
desempeñar el estado
Respetar
Cumplir
Proteger
• Evitar medidas que obstaculicen o impidan el derecho de la educación
• Adoptar medidas positivas para que individuos y
comunidades disfruten del derecho de la educación
• Adoptar medidas de políticas públicas para asegurar
el derecho de la educación
• Asegurar la materialización del derecho a la educación
de grupos poblacionales más vulnerables
• Evitar que la realización del derecho sea obstaculizada por terceros
Facilitar
Proveer

15. Diseño del Sistema de Supervisión: Segunda parte
Relacionadas con el
contenido mínimo
del derecho
Derecho
Obligaciones
• Disponibilidad
• Acceso
• Permanencia
• Calidad
• Libertad
• Por niveles de gobierno
• Autoridades Responsables

16. Diseño del Sistema de Supervisión: Segunda parte
Dimensiones del
Derecho
Contenidos del derecho
según tipo de obligación
Sujetos y grupos
poblacionales de
especial atención
Disponibilidad
Efecto Inmediato:
1. Derecho de los niños y
niñas a disponer de
escuelas de enseñanza
básica (PIDES, Art. 13)
Derecho de las
comunidades rurales
dispersas a disponer de
escuelas primarias
(ORENUDE –IF)
Efecto Progresivo
1. Derecho de las personas adultas que no han
recibido o terminado el ciclo completo de
instrucción primaria a disponer de educación
fundamental (OG13PIDESC, Párr.50)

17. Diseño del Sistema de Supervisión: Tercera parte
Formulación de indicadores requeridos para
el monitoreo y evaluación de la política
pública educativa en perspectiva de derechos
humanos.
¿ Cuáles son los indicadores que permiten
evaluar el logro del derecho en directa
correspondencia con las obligaciones del estado
peruano en materia educativa?

18. Ejemplo
Indicador
Evaluación del Indicador (Acuerdo Nacional)
Propuesta
Pertinencia Operacionalización
Viabilidad (fuente
de información y
periodicidad)
Porcentaje de
niños y niñas de 0 a
3 años en áreas
urbanas y rurales
de mayor pobreza
que gozan de
atención integral de
salud, nutrición,
estimulación
prenatal y temprana
con soporte de la
familia y la
comunidad.
Es pertinente a la
política.
La política forma
parte del núcleo
esencial del
contenido del
derecho a la
educación.
Se necesita
definir “atención
integral” y “soporte
de la familia y la
comunidad”
Verificar si la
información se
recoge actualmente,
¿Quién recoge la
información?
¿Qué nivel de
gobierno y qué
autoridad es
responsable del
cumplimiento de
esta política?
¿Cuáles son los
mecanismos
administrativos y/o
jurisdiccionales
que existen para la
protección y
exigencia de este
derecho?

19. Reflexión final:
Contribuir a que las políticas públicas sean instrumentos
dirigidos a la construcción de una sociedad más justa,
donde la satisfacción de necesidades básicas de los
ciudadanos contribuyan a la lucha contra la
discriminación y la exclusión social.
Que se cumpla de manera efectiva el derecho de los
estudiantes a tener una educación de calidad.

20. Muchas
Gracias