education

2. 2
Introducción
Estimados participantes:
El presente módulo, titulado “UNA ESCUELA DE CALIDAD PARA TODOS”, está estructurado
en dos sesiones que serán desarrolladas, cada una de ellas, semanalmente. A continuación,
describiremos el contenido de las sesiones y los objetivos a lograr en cada sesión.
Sesión I: Una escuela de calidad con equidad en la diversidad
En esta sesión trataremos sobre los factores que impulsan el cambio educativo
y cómo implementarlos. Luego, pasaremos a revisar qué significado tiene la
construcción de una escuela para todos y cómo esto implica trabajar la inclusión
aspirando a mejorar los centros educativos tanto para los profesores como para los
alumnos. Finalmente, se revisarán cuáles deben ser los ámbitos de intervención y
los objetivos para implementar estos cambios.
Sesión II: Liderazgo transformacional y calidad educativa
Enestasesiónveremosalgunasdelascaracterísticasdelliderazgotransformacional,
analizaremos cuáles son las ventajas que brinda este tipo de liderazgo para generar
una escuela inclusiva y revisaremos los elementos que la UNESCO propone para
definir una educación de calidad. También veremos algunos criterios que todo
profesor debe tener en cuenta en su práctica educativa para mejorar su trabajo.
Finalmente, mencionaremos algunas demandas sobre el sistema educativo para
atender a la diversidad.
Al inicio de cada sesión, encontrará una lectura para reflexionar sobre el tema a tratar y para
ayudarle a comprender mejor. Se presentan algunas preguntas al final de dicha lectura.
Las sesiones finalizan con una autoevaluación a la que se adjunta la clave de respuestas.
Cada módulo concluye con la presentación de un trabajo individual obligatorio.
Para culminar el módulo, se aplicará una prueba objetiva y se señalará el tema que se debatirá
en el foro.
Esperamos que este módulo les sirva para generar cambios y mejorar sus intervenciones en
el proceso de inclusión escolar.

3. 3
Índice
INTRODUCCIÓN
SESIÓN 1:
UNA ESCUELA DE CALIDAD CON EQUIDAD EN LA DIVERSIDAD
Lectura previa...................................................................................06
El cambio educativo..........................................................................09
Construir una escuela para todos.....................................................14
Hacia un cambio necesario...............................................................16
Cultura escolar y escuela inclusiva...................................................18
Promover y manejar el cambio para atender a la diversidad...........24
Hacia un cambio de cultura necesario..............................................26
Autoevaluación.................................................................................28

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Módulo I
Una escuela
de calidad
para todos
Con el estudio del presente módulo, serás capaz de reconocer la importancia del cambio para
construir una escuela para todos.
SESIÓN 1: Una escuela de calidad con equidad en la diversidad
Conocer los factores más importantes que se deben considerar en todo cambio
educativo orientado a generar escuelas que aprenden para responder a la
diversidad.
SESIÓN 2: Liderazgo transformacional y calidad educativa
Establecer los criterios de calidad educativa y las ventajas de asumir un liderazgo
transformacional.

6. 6
Lectura previa
Antes de iniciar el tema que trataremos en esta sesión, le sugerimos la siguiente lectura:
El significado
de la inclusión de
la educación
Es importante señalar que la inclusión es un proceso que nunca está terminado del todo, ya
que constantemente pueden aparecer diferentes barreras que excluyen o discriminan a los
alumnos y alumnas, o que limitan su aprendizaje y su pleno desarrollo como personas.
1. La Inclusión es una cuestión de derechos
El derecho a la educación va mucho más allá del acceso, aunque es un primer paso, ya
que exige que esta sea de calidad y logre que todas las personas desarrollen al máximo sus
múltiples talentos y capacidades. En el ámbito educativo, la Educación inclusiva alude a la
necesidad de que todos los alumnos y alumnas, sea cual sea su condición, se eduquen juntos
en la escuela de su comunidad, y participen lo máximo posible del currículo y de las actividades
educativas. Desde el punto de vista de la participación, la escolarización en las escuelas o
grupo especiales con carácter permanente, debería ser una excepción, y habría que asegurar
que el currículo y la enseñanza que se ofrezca equivalga lo más posible a lo que imparten las
escuelas para todos3
.
3 Tony Booth y Mel Ainscow (2000)
Tony Booth y Mel Ainscow (2000), definen
la inclusión como un conjunto de procesos
orientados a aumentar la participación de
los estudiantes en la cultura, los currículos
y las comunidades de las escuelas. Para
estos autores, la inclusión implica que los
centros realicen un análisis crítico sobre
lo que pueden hacer para mejorar el
aprendizaje y la participación de todos.

7. 7
2. La inclusión en educación es un medio para avanzar hacia una
mayor equidad y el desarrollo de sociedades más inclusivas y
democráticas.
La escuela tiene un papel fundamental en evitar que las diferencias de los alumnos se
conviertan en desigualdades educativas, y por esa vía en desigualdades sociales. Hoy en
día la escuela no es ni mucho menos el único espacio para acceder al conocimiento, pero
todavía es la única instancia que puede asegurar una distribución equitativa del mismo si se
dan ciertas condiciones. Desde la perspectiva de la Inclusión tiene que haber un equilibrio entre
aprendizaje y participación.
Avanzar hacia una mayor equidad en educación solo será posible si se asegura el principio
de igualdad de oportunidades, dando más a quien lo necesita y proporcionando a cada quien
lo que requiere, en función de sus características y necesidades individuales, para estar en
igualdad de condiciones de aprovechar las oportunidades educativas.
DesdelaperspectivadelaInclusióntienequehaberunequilibrioentreaprendizajeyparticipación.
En ese sentido, El principio rector de la Conferencia Mundial sobre necesidades especiales
(Salamanca, 1994), es que todas las escuelas deben acoger a todos los niños, niñas, jóvenes
independientemente de sus condiciones personales, lo cual plantea un reto importante para
los sistemas escolares. Las escuelas inclusivas representan un marco favorable para asegurar
la igualdad de oportunidades y la completa participación, contribuyendo a una educación más
personalizada, fomentando la solidaridad entre todos los alumnos y mejorando la relación
costo-eficacia de todo el sistema educativo4
.
3. La educación Inclusiva aspira a proporcionar una educación de
calidad para todos, dando respuesta a la diversidad de necesidades
educativas del alumnado.
La educación inclusiva implica una transformación radical en los paradigmas educativos
vigentes pasando desde un enfoque basado en la homogeneidad a una visión de la educación
común basada en la heterogeneidad.
La educación inclusiva y la atención a la diversidad demandan una mayor competencia
profesional de los docentes, un trabajo en equipo, y proyectos educativos más amplios
y flexibles que se pueden adaptar a las distintas necesidades del alumnado. Requiere una
mayor diversificación de la oferta educativa que asegure que todos logren las competencias
básicas, establecidas en el Currículum escolar, a través de distintas alternativas, equivalentes
en calidad, en cuanto a las situaciones de aprendizaje, horarios, materiales y estrategias de
enseñanza, por citar algunos aspectos. Exige también el desarrollo de un Currículum que sea
pertinente para todos los niños y niñas, y un clima escolar en el que se acoja y valore a todos
por igual, brindando más apoyo a quien más lo necesite.
En definitiva, el desafío de la inclusión es avanzar hacia una educación para todos, con todos
y para cada uno.
4 Conferencia Mundial sobre necesidades especiales - Salamanca, 1994.

8. 8
4. La educación inclusiva es un medio fundamental para aprender a
ser y aprender a vivir juntos.
La educación inclusiva ha de contribuir a la individualización de cada sujeto en la sociedad con
su propia identidad, favoreciendo la autonomía, el autogobierno y la construcción del propio
proyecto de vida. Aprender a ser implica conocerse y valorarse a si mismo y construir la propia
identidad, para actuar con creciente capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad
personal en las distintas situaciones de la vida.
Aprender a ser, demanda hacer efectivo el derecho a la propia identidad respetando a cada
uno como es.
Desde la educación se ha de promover de forma intencional la aceptación y valoración de
las diferencias de cualquier tipo para aprender a vivir juntos, lo que implica la comprensión y
valoración del otro, como otro valido y legítimo, la percepción de las formas de interdependencia,
respetando los valores del pluralismo, la comprensión mutua y la paz.
Texto Adaptado: Dra. Rosa Blanco G. 2004.
1. En el Perú se ha generado una política educativa inclusiva,
al respecto, qué cambios se vienen implementando en su
Institución Educativa.
2. ¿Cuáles es la finalidad principal que persigue la educación
inclusiva?

9. 9
El cambio educativo
¿Qué es el cambio educativo?
Desde el inicio de este curso hay un concepto que directa o indirectamente podríamos
reconocer como denominador común de muchas de las cuestiones que hemos tratado, nos
referimos a la idea de “cambio”. En efecto, lo que se está planteando es la idea de cambiar
nuestra perspectiva respecto a la forma de responder al dilema de las diferencias. Como hemos
visto, esto implica transformaciones, en algunos casos muy profundos que deberían afectar
a cuestiones que van desde nuestras actitudes hasta la organización general de los sistemas
educativos, pasando por el trabajo que deberían desempeñar los profesores y las profesoras
en sus aulas.
Sin embargo, no es suficiente con imaginar una realidad distinta a la que tenemos para
conseguir la modificación de ésta. No reflexionamos suficientemente sobre la propia naturaleza
del cambio o, a la hora de la verdad, no somos capaces de promover las condiciones que
facilitan dicho cambio o de remover los obstáculos que lo dificultan. Como ha apuntado Michael
Fullan (2002), uno de los grandes expertos internacionales en esta temática, “ningún cambio
será más fundamental (para la mejora de la educación escolar) que una amplia expansión de
la capacidad de los individuos y de las organizaciones para comprender y abordar el cambio”.
Es innegable que necesitamos cambiar las instituciones educativas para fomentar que sepan
cómo responder a las demandas sociales y educativas actuales. Necesitamos, especialmente,
promover la “reculturización”, la creación de “nuevos tiempos” y la “reestructuración” de las
mismas.
Dentro del ámbito educativo, entendemos la reculturización como la transformación de los
hábitos, habilidades y prácticas de los educadores hacia una comunidad profesional más
amplia, centrada en lo que los estudiantes están aprendiendo y en las acciones que deberían
llevarse a cabo para dar respuesta a las necesidades o problemas que tienen.
La construcción de nuevos tiempos aborda la cuestión de cómo el tiempo puede usarse de
manera más fructífera tanto para los profesores como para los estudiantes.
La “reestructuración” resulta importante para que las escuelas mejoren sus relaciones con el
entorno, debiendo ser transparentes y permeables en lo posible.
Es prioritario lograr que las escuelas se relacionen de forma
diferente con los padres/comunidad, la tecnología, la política
del Gobierno y formen alianzas con otros colegas, las
universidades, el mundo de los negocios, etc.
(Hargreaves y Fullan, 1997).

10. 10
Estos aspectos pasan por la necesidad de cambiar la formación de los profesionales
de la enseñanza. Debemos tomar en cuenta que la formación de los profesores se ha ido
transformando al tomar conciencia que la profesión de enseñar debe ser muy distinta a la del
pasado por las demandas a satisfacer en el presente.
Cuando hablamos de intentar hacer reformas, no podemos dejar de plantearnos que el sistema
educativo no puede marchar en solitario, sino que debe conectarse, cada vez más, con otros
grupos potenciales con los que puedan afrontar las dificultades y establecer nuevas alianzas,
sobre todo con aquellos que en el pasado no habían tenido mucha relación (como son los
padres, la comunidad, los negocios, el gobierno, las universidades, etc.).
Si algo sabemos, es que el cambio no puede ser impuesto y que para una verdadera
transformación educativa debe haber un “cambio en la práctica”. El problema estriba en que el
cambio educativo no es una entidad única, ya que toda innovación es multidimensional. Fullan
(2002), refiere que hay al menos tres componentes o dimensiones en juego al implementar
cualquier nuevo programa o política, y estos son:
El posible uso de materiales y recursos didácticos nuevos, como los materiales
curriculares o tecnológicos.
El posible uso de nuevos enfoques didácticos (nuevas estrategias o actividades
docentes).
La posible alteración de las creencias (presuposiciones pedagógicas y las
teorías que las sustentan) como, por ejemplo, seguir considerando como
tragedia a la persona con discapacidad que no puede ser incluida en una
escuela regular3
.
Para comprender cómo se implementan los cambios, debemos tener en cuenta dos aspectos
básicos:
a) Saber qué cambios se van a implementar (esto se sustenta con las teorías de
la educación).
b) Saber cómo implementarlos (esto se sustentan con las teorías del cambio).
3 Fullan (2002)

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Veamos cada uno de ellos:
a) Para saber qué cambios se van a implementar, nos interesa reflexionar sobre los factores
que conducen a la iniciación de un cambio, sabiendo que existen infinitas variables que
pueden influir en ello. A continuación, usted podrá revisar un gráfico que le señala los
factores mencionados.
Factores que impulsan la generación de un cambio4
4 Fullan, Michael. Los nuevos significados del cambio en la educación - 2002

12. 12
b) Para saber cómo implementar los cambios, debemos entender que el cambio educativo
es un proceso dinámico que implica la interacción de variables en el tiempo. Fullan
(2002) enumera nueve factores fundamentales organizados en tres grandes categorías
relacionadas con la implementación:
Revisemos cada uno de los factores interactivos mencionados:
A) Características del cambio
Necesidad: quienes participan en el cambio deben sentir que las necesidades que se
intentan resolver son importantes.
Claridad: debe haber precisión en los cambios que se pretenden hacer, ya que si son
confusos y poco específicos pueden crear ansiedad.
A) CARACTERÍSTICAS DEL CAMBIO
1. Necesidad
2. Claridad
3. Complejidad
4. Calidad/Practicabilidad
IMPLEMENTACIÓN
C) FACTORES EXTERNOS
9. Gobierno y otros organismos
B) ROLES LOCALES
5. El distrito
6. La comunidad
7. La Dirección
8. El profesorado

13. 13
Complejidad: este aspecto se refiere a que hay que considerar la dificultad y la magnitud
que generaría el cambio que se pretende.
Calidad/practicabilidad: Se relaciona con el cuidado que se debe tener en no anteponer
la adopción de la implementación, sin tomar en cuenta que se debe hacer una preparación
previa que considere los materiales adecuados y el seguimiento de todo el proceso.
B) Roles locales
El sistema escolar puede ofrecer un gran conjunto de restricciones o de oportunidades para
un cambio efectivo, ya que la escuela puede ser la unidad de cambio, pero a menudo este es
el resultado de iniciativas del sistema que triunfan o fracasan según las estrategias y apoyos
ofrecidos por una organización mayor (distrito, comunidad).
C) Factores externos
Referida a la relación de la escuela con los diversos organismos exteriores o gubernamentales.
Sabemos que necesitamos mejores
planes y planificadores del cambio; sin
embargo, no debemos quedarnos en el
diseño de estrategias para atender las
necesidades de cambio, sino también ser
capaces de explicar las razones de las
modificaciones generadas y convencer
a los involucrados de la necesidad de
transformar la realidad.
La Educación Inclusiva surge en la escuela y se transfiere a la sociedad. El enfoque inclusivo
promueve que las escuelas preparen a todos los individuos para la vida, el empleo, la
independencia y la participación en la comunidad. Reconoce las diferencias individuales y las
rescata para alcanzar el desarrollo integral y la inclusión en la sociedad.
Entender la diversidad compromete a legitimar el potencial humano de las diferencias, reconocer
el ejercicio de los derechos humanos de las personas con o sin discapacidad y por lo tanto
disfrutar de bienestar y calidad de vida, donde se le ofrece oportunidades y equidad.

14. 14
Construir una
escuela para todos
Las escuelas para todos buscan favorecer la igualdad de oportunidades y la completa
participación de quienes integran la comunidad educativa, de tal manera que se contribuya a
una educación más personalizada que fomente la solidaridad entre todos los alumnos.
Cuando hablamos de cambio educativo nos referimos a la “transformación del contexto”, esto
significa una reestructuración de la cultura, las políticas y las prácticas escolares de forma que
respondan a la diversidad de los estudiantes en sus respectivas localidades.
La construcción de escuelas que respondan verdaderamente a las necesidades de “todos” solo
será posible en la medida en que seamos capaces de promover relaciones de apoyo mutuo
entre los centros escolares y sus comunidades. Esto significa, a su vez, saber conjugar los
esfuerzos de padres, profesores, directores, alumnos, administradores y la comunidad local.
“La inclusión debe aspirar a mejorar los centros educativos tanto para
los profesores como para los alumnos”
Debemos comprender que la inclusión educativa
es un aspecto de la inclusión social, y que
representa una opción para dar la bienvenida
a las diferencias y apoyar la equiparación de
oportunidades de los que se encuentran en
desventaja.
La construcción de una escuela para todos: niveles de intervención,
elementos principales y objetivos de las estrategias de cambios
Cuando hablamos de la construcción de una escuela para todos, no debemos olvidar de que
hablamos de un “proceso” a largo plazo en el que se avanza, poco a poco, a través de sucesivos
ciclos de innovación y mejora. Con este propósito, el trabajo sobre las condiciones internas de
las instituciones educativas deberá afianzar la capacidad de innovación permanente.
El planteamiento central de la escuela inclusiva, es decir, la idea de desarrollar una escuela
capaz de ofrecer una educación de calidad a todos los alumnos, independientemente de sus
circunstancias sociales, culturales, físicas o cognitivas, se puso de manifiesto y adquirió fuerza
internacional a partir de dos conferencias auspiciadas por la UNESCO a principios de los
años noventa: la “Conferencia Mundial sobre Educación para Todos: Atendiendo Necesidades
básicas” que tuvo lugar en Jomtien (Tailandia) en 1990 y la “Conferencia Mundial sobre

15. 15
Necesidades Educativas Especiales” celebrada en Salamanca (España) en 1994. En el Foro
Mundial sobre Educación que tuvo lugar en Dakar, Senegal en el año 2000, la propuesta inclusiva
fue reafirmada como el modelo hacia el cual deben encaminarse los sistemas educativos que
pretendan alcanzar calidad y equidad en la formación de todos los individuos de su comunidad.
Un mayor nivel de equidad implica avanzar hacia la creación
de escuelas que eduquen en la diversidad y que entiendan
esta como una fuente de enriquecimiento y de mejora de la
calidad educativa.
Es importante señalar que para este cambio de enfoque y de prácticas educativas contamos
también con el respaldo de organizaciones internacionales, (UNESCO, UNICEF, ONU,…) que,
a través de conferencias internacionales, nos han hecho partícipes de la orientación, los
criterios y los planes de acción que deberíamos seguir.
En el siguiente cuadro se reflejan, de manera sintética, los niveles o planos de intervención y
los objetivos que, en términos de procesos de cambio, habría que perseguir.
NIVELES DE
INTERVENCIÓN
ELEMENTOS PRINCIPALES
OBJETIVOS DE LAS
ESTRATEGIAS DE CAMBIO
1. Nivel
Social
• Opinión público
• Política social (empleo,
vivienda, etc.)
• ONG y familias de
“afectados”
Promover / impulsar el
cambio
2. Nivel
Sistema Educativo
• Amplitud y flexibilidad de
currículo
• Financiación
• Evaluación y promoción
• Autonomía de los centros
Crear las condiciones para
facilitar el cambio
3. Nivel
Sistema Educativo
• Organización y
funcionamiento
• Clima de convivencia
• Participación
• Formación del profesorado
Iniciar el cambio
4. Nivel
Sistema Ambiente
próximo de aprendizaje/
aula
• Estilo de enseñanza
• Estructura de aprendizaje
(cooperación)
• Clima de aula
Iniciar y mantener el cambio
5. Nivel
Subsistema especial
• Centro de educación
especial
• Especialistas
Apoyar el cambio

16. 16
Hacia un
cambio necesario
Tal como refiere Echeita (2001), avanzar hacia “la inclusión” implica una necesaria intervención
sostenida en distintos niveles, con una clara comprensión de los propios procesos de cambio y
de la orientación que debemos dar a nuestro compromiso por aquello que merece la pena en
la educación.
En ese sentido, el cambio hacia mejores expectativas educativas debe llegar de “una acertada
combinación de presión y apoyo”. En efecto, mientras no exista una presión suficiente para
cambiar, poco se conseguirá. Esa presión debe llegar, principalmente, de un papel activo de
las familias y, en particular, de aquellas más directamente afectadas por ser estudiantes en
situación de desventaja.
Asimismo, sin apoyo no habrá cambio. Apoyo, en este caso, significa, en primer lugar, formación
y asesoramiento para cambiar nuestra forma de definir y responder a las necesidades especiales
y desarrollar las condiciones internas que hacen de las instituciones educativas organizaciones
eficaces y capaces de enfrentarse a los retos de una constante y necesaria innovación, y las
que hacen del profesorado profesionales competentes para atender a la diversidad.
Apoyo, en segundo lugar, es brindar tiempo y autonomía real para que los equipos educativos
puedan tomar decisiones que se ajusten a las propias condiciones de los centros y su
profesorado.
Apoyo, finalmente, también es comprensión por parte de las familias y los implicados en
la administración que los procesos de cambio llevan tiempo y crean confusión, y que no se
pueden imponer desde fuera, sino facilitar para que afloren desde dentro, es decir, de los
propios equipos docentes.

17. 17
La cultura escolar, según el doctor Valentín Martínez-
Otero5
, es “el conjunto de conocimientos, estados anímicos,
acciones y nivel de desarrollo alcanzado por una comunidad
educativa. La cultura admite grados de «visibilidad» y se
proyectaenlasrutinas,costumbres,normas,estiloeducativo,
creencias, actitudes, valores, símbolos, relaciones, discurso
y metas”.
La escuela debe ofrecer una respuesta educativa
comprensiva y diversificada; que establezca una cultura
en la escuela que evite la discriminación y desigualdad
de oportunidades, y que respete al mismo tiempo las
características y necesidades individuales.
¿Qué barreras existen en la cultura escolar de su institución,
que impiden la construcción y el fortalecimiento de una escuela
inclusiva?
5 ValentínMartínez-Otero,DoctorenPsicologíayenPedagogíayprofesordelaUniversidad
Complutense y del Centro de Enseñanza Superior Don Bosco.

18. 18
Cultura escolar
y escuela inclusiva
El interés por la cultura de la escuela surge de la necesidad de analizar el impacto de la cultura
organizativa en el proceso formativo. El conocimiento de la influencia que sobre la educación
ejerce la cultura escolar, es el punto de partida de su fortalecimiento o modificación6
.
¿Qué entendemos por
cultura escolar y escuela inclusiva?
El término “cultura escolar” ha cobrado auge dentro del campo de la investigación educativa;
comencemos por analizar la definición vertida por Hargreaves (1995) quien considera que la
cultura escolar está compuesta por dos elementos básicos:
a) El contenido
Está definido por las actitudes, valores, creencias, hábitos, supuestos y formas de
hacer las cosas fundamentales y compartidas dentro de una determinada cultura.
b) La forma
Está definida por los modelos de relación y formas de asociación características de
los participantes de esas culturas.
La cultura escolar se define como “el conjunto de
actitudes, valores y creencias compartidas (contenido
de la cultura escolar) y los modelos de relación y formas
de asociación y organización (forma de la cultura
escolar).
6 Valentín Martínez-Otero

19. 19
Debemos tener presente entonces que cada comunidad educativa posee su propia cultura
escolar. Es cierto que existen ciertos “universales culturales”, pero, en realidad, cada escuela
tiene su propia idiosincrasia, es decir, crea su propia cultura.
La cultura escolar definitivamente se difunde en toda la escuela e influye en el proceso formativo.
Esta cultura le da una identidad a quienes forman parte de la institución educativa y les permite
diferenciarse de las demás escuelas.
“Cualquiera que sea el origen de las particularidades:
la ubicación del establecimiento, las enseñanzas que
se impartan, el estilo de dirección, las características
de los alumnos o de los profesores, etc. Lo cierto es
que cada escuela tiene su propia cultura”7
.
7 Valentín Martínez-Otero
CONTENIDO
CULTURA ESCOLAR
FORMAS
Actitudes
Valores
Creencias
Hábitos, formas de hacer
Modelos de relación
Formas de asociación
Características de los
participantes

20. 20
Finalmente, debemos ser conscientes de que si buscamos mejorar una institución educativa,
esto nos va a exigir necesariamente modificar su cultura, tal como afirma Martínez-Otero:
“cualquier centro educativo que aspire a transformarse positivamente debe ser consciente de
que las mudanzas han de afectar a su cultura”.
Ahora bien, desarrollar una escuela inclusiva, capaz de ofrecer una educación de calidad a
todos los alumnos, garantizando su acceso, permanencia y éxito escolar8
, independientemente
de sus circunstancias sociales, culturales, físicas o cognitivas, está sustentada en los marcos
y políticas internacionales, y se reafirma como el modelo hacia el cual deben encaminarse los
sistemas educativos que pretendan alcanzar calidad y equidad en la formación de todos los
individuos de su comunidad.
El concepto de escuela inclusiva, según las fuentes consultadas en el trabajo de Lobato (2001),
se puede definir por tres aspectos fundamentales:
a) Su postura con respecto a las diferencias
individuales.
b) Sus planteamientos con respecto a la calidad de la
enseñanza.
c) Sus implicaciones en el desarrollo de mejoras
sociales.
A continuación, les presentamos una síntesis de los planteamientos básicos de la escuela
inclusiva en relación con estos tres aspectos.
a) Con respecto a las diferencias individuales9
Todos los niños pueden experimentar dificultades al aprender.
Las dificultades de aprendizaje son resultado de la interacción entre lo que
aporta el niño a la situación y el programa que ofrece la escuela.
La escuela inclusiva tiene que ver con TODOS los niños.
Las diferencias entre los alumnos se consideran un valor que fortalece la clase
y ofrece mayores oportunidades de aprendizaje.
Las características particulares de cada alumno deben ser el punto de partida
para desarrollar el máximo potencial de cada uno.
8 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 069-2008-ED, Directiva Nº 01-2008 VMGP “… La
institución educativa inclusiva es la institución de Educación Básica Regular, Básica Alternativa
o Educación Técnico-Productiva que atiende estudiantes con NEE asociados a discapacidad
leve, moderada o a talento y superdotación garantizando su acceso, permanencia y éxito
escolar…”.
9 Enfoque que toda escuela inclusiva debe considerar según Ainscow,1999; Glnè, 2001 y
otros.

21. 21
b) Con respecto a la calidad de la educación10
El Currículo debe ser amplio, relevante y diferenciado
La inclusión es un proceso continuo de mejora de la escuela, lo cual exige una
reflexión y acomodos permanentes.
Los procesos de enseñanza-aprendizaje deben ser interactivos: el conocimiento
del profesor debe emerger en y desde la experimentación reflexiva.
Una escuela inclusiva solo es posible si se constituye como una comunidad
solidaria y enriquecedora basada en relaciones positivas entre los miembros de
la escuela y con la comunidad externa.
c) Con respecto a la mejora social 11
Un medio que potencia la calidad de vida de los alumnos al favorecer
interacciones recíprocas, relaciones de apoyo y un desarrollo integral de los
individuos.
Un medio ideal para favorecer la participación en la sociedad en la vida adulta.
El mejor camino para desarrollar sociedades solidarias que potencien la igualdad
de oportunidades y el respeto a la diversidad.
10 Enfoque que toda escuela inclusiva debe considerar, según Ainscow,1995; Echeita,1998;
Glnè, 2001; UNESCO, 1994
11 Enfoque que toda escuela inclusiva debe considerar según Echeita,1998; Giangre-
co,1999; Glnè, 2001.

22. 22
Es importante revisar la relación que parece tener la cultura escolar y la influencia que tienen
algunos de sus elementos en la construcción de ambientes escolares cada vez más inclusivos,
destacándose la necesidad de fomentar lo siguiente:
La existencia de un liderazgo con filosofía inclusiva
que juegue un papel activo, que motive y que
colabore cercanamente con los profesores.
La cultura del cambio y la vinculación con la
comunidad como dos dimensiones de la cultura
escolar que se muestren fundamentales para el
desarrollo de estrategias y recursos que logren
dar atención a la diversidad.
La colaboración como una dimensión también muy
importante que incide directamente en los recursos
y apoyos humanos para atender eficazmente las
diversas necesidades que los alumnos puedan
presentar.
La existencia de relaciones cordiales y de
compañerismo entre los maestros que motive el
sentido de pertenencia con el centro.
“…el camino hacia modelos escolares inclusivos está
íntimamente relacionado con el desarrollo de culturas
escolares innovadoras, colaborativas, con un fuerte
liderazgo inclusivo y vinculadas con la comunidad”12
12 Conclusiones de la investigación sobre las dimensiones de la cultura y del proceso de
inclusión por Lobato y Ortiz, 2001.

23. 23
Otro aspecto fundamental que debemos revisar es
que la atención de los estudiantes que presentan
necesidades educativas especiales (NEE) ya no
puede ser vista como una cuestión “individual” o
una “tragedia personal” sino como el resultado de
una relación social en la que entran en juego y en
interacción las características de cada persona-
alumno, las del contexto social/ escolar y las de la
sociedad en la que vive, y que reconocemos que está
llena de “barreras” de muy distinto tipo que impiden
su aprendizaje y participación en condiciones de
igualdad.
Comprender esta dependencia de las personas con discapacidad de los factores sociales en
los que se desenvuelven y con los que interactúan desde sus condiciones personales, nos
permite apreciar que, cuando el entorno social que les rodea se hace accesible físicamente,
se muestra respetuoso, valora su diferencia y se moviliza ­-a través de políticas precisas y
coherentes- para prestar los apoyos que cada uno precisa, la discapacidad se “diluye” y tan
solo nos encontramos con personas que pueden desempeñar una vida autodeterminada y con
calidad.
Superar esta visión o perspectiva individual que
tanto ha condicionado la acción educativa en todos
los centros escolares, se puede considerar como la
primera y principal barrera que debemos reconocer y
cambiar.
Por otra parte, la naturaleza de los “problemas educativos no se resuelve simplemente con la
aplicación rigurosa de una determinada propuesta o técnica”. Estos problemas, en realidad,
son complejos y están sometidos frecuentemente a situaciones de “conflicto de valor”, por lo
que se configuran dentro de lo que GIMENO (2002) conceptúa como una “pedagogía de la
complejidad”, pues atiende a la diversidad, lo que implica atender a las diferencias de cada
estudiante13
.
13 GIMENO (2002)

24. 24
Promover y manejar el cambio
para atender a la diversidad
Atender a la diversidad del alumnado sin recurrir
a la exclusión de algunos de ellos, es una difícil
tarea.
Cambiar la realidad escolar que tenemos,
resultante de la institucionalización de las
prácticas escolares, es extremadamente difícil.
Esas prácticas antiguas de la escuela han hecho
muy difícil generar otros cambios, innovaciones
o reformas que se opongan a los esquemas
establecidos.
En cualquier caso y hablando en términos globales, resulta determinante poner de manifiesto
la barrera que se presenta en la configuración organizativa de nuestros centros que resultan
“burocracias organizativas, en lugar de tener estructuras capaces de hacer frente a las
demandas de flexibilidad, innovación, apertura y cooperación que requiere la pedagogía
de la complejidad, esa que espera atender a la diversidad del alumnado en condiciones
de igualdad y sin recurrir a la exclusión.
Es imposible atender a la diversidad del alumnado sin un tiempo para el trabajo conjunto del
profesorado, que permita pensar y planificar juntos, reflexionar sobre los problemas de sus
respectivos grupos o alumnos y, de vez en cuando, estar en las clases de los demás, apoyando
el aprendizaje entre sí y aprendiendo mutuamente de sus experiencias.
Resulta necesario entender que es la formación de
los educandos y no los contenidos escolares lo que
debería convertirse en el eje de la organización del
trabajo escolar.
Retomando el tema del cambio, el primer elemento de presión para el cambio es la necesidad.
Otro aspecto fundamental a considerarse es la generalización de una adecuada política de
“evaluación de centros” que ayude a las instituciones educativas no solo a rendir cuentas de
su trabajo, sino que les facilite internamente el conocimiento de los resultados de sus alumnos
y de todos aquellos aspectos de su organización y funcionamiento susceptibles de mejora.14
14 Marchesi y Martín, 1998

25. 25
Actúan en la misma dirección de “presión para el cambio”, la revisión de los mecanismos de
participación de la comunidad educativa, en la dirección y gobierno de los centros escolares. En
ese sentido, lo que se busca es avanzar hacia modelos más “participativos”, donde realmente
se implique toda la comunidad en la elaboración, puesta en marcha y revisión de sus proyectos
educativos.
Hay que señalar que una de las barreras que
encontraremos en el mundo educativo será una
actitud negativa para enfrentar las dificultades, la
incertidumbre y el riesgo.
Al respecto, se tiene cada vez más claro que para facilitar el cambio y mantener una actitud
positiva ante la incertidumbre y la dificultad que supone, una educación inclusiva15
, es necesario
crear alrededor del profesorado y de los centros escolares una “red de apoyo, confianza y
seguridad”. Los conceptos de “red”, “interdependencia positiva” y “comunidad” son conceptos
claves en la mayoría de los procesos y experiencias del cambio escolar, la misma que se tiene
que trabajar a múltiples niveles.
El ideal es configurar las instituciones educativas como auténticas “comunidades de
aprendizaje” abiertas a la participación de todos: profesores, alumnos, familiares, voluntarios
y comunidad, en pos de objetivos compartidos por todos. Esas “comunidades de aprendizaje”,
se tornan sólidas y receptivas a la innovación y el cambio, sólo si el profesorado es el primero
en hacer efectivas, entre ellos, las estrategias de colaboración y ayuda mutua.
Una red se va fortaleciendo si se aprovechan los innumerables efectos positivos que la propia
cooperación entre los estudiantes tienen sobre sus aprendizajes y desarrollo personal, de
forma que ellos cooperan para aprender y, al mismo tiempo, aprenden a cooperar, tejiendo
una “interdependencia” que termina por hacerse fuerte si las familias participan plenamente en
la vida escolar y vivencian que esa “inversión” de su tiempo y dedicación al desarrollo de un
Proyecto Educativo es estimulante para sus hijos.
15 Ainscow, 1999

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Hacia un cambio
de cultura necesario
Tal vez las barreras más decisivas que impiden avanzar hacia una escuela para todos son las
que se construyen en nuestras creencias más profundas y en torno a las valoraciones que
hemos ido construyendo respecto de las diferencias humanas.
Para liberarnos de esas valoraciones y creencias deberíamos comenzar por plantearnos las
siguientes preguntas que Booth y Ainscow formularon:
1. ¿Cómo interpretamos las diferencias
individuales?
2. ¿Qué tipos de reconocimiento y valor se
otorgan a esas diferencias?
3. ¿Quiénes son como “nosotros” y quiénes
son “los otros” en este juego continuo de
exclusión e inclusión?
Una vez que definimos un patrón normativo (inteligente, occidental, católico), las diferencias
con cada uno de nosotros son percibidas como “carencias”, “deficiencias”, “anormalidad”,
“incultura” y, en definitiva, como rasgos negativos y poco o nada valorables.
En este mismo sentido, los diversos o “anormales” son “los otros” los que no son como nosotros,
a quienes, además, se tiende a describir en categorías que los colectivizan (inmigrantes,
discapacitados, etc.), haciéndoles perder de esa forma su singularidad personal.

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Debemos reconocer que los cambios “culturales” son los más difíciles de conseguir; por eso,
debemos cuestionarnos, preguntándonos a nosotros mismos lo siguiente:
¿Llegaremos a vencer nuestros prejuicios hacia
determinados alumnos o alumnas?
¿Seremos capaces de reconocer que todos los
alumnos pueden aportarnos algo?
¿Será posible que no veamos a determinados
alumnos como “problemas” y que no pueden
estudiar juntos porque son difíciles de enseñar?
A todo esto debemos señalar que, para conseguir que una organización logre verdaderamente
mantenerse en constante renovación, se deben mejorar sus niveles de aprendizaje, ya que
esto hará posible que las escuelas alcancen importantes señales de competencia en lo que
hacen y sean capaces de permanecer competentes. Finalmente, podemos señalar que una
escuela se renueva cuando vemos que en ella se dan los siguientes factores:
Adaptación permanente a las necesidades,
conservando su propia identidad y dirección.
Constante capacidad de desarrollo interno y
externo.
Aplicación diaria de enfoques orientados hacia la
resolución de problemas.
Aprendizaje relacionado con el quehacer cotidiano.
Trabajo colaborativo, aprendizaje en grupos de
modo colectivo.
En una organización inteligente hay un cambio de perspectiva: en vez de considerarnos
separados del mundo, nos consideramos conectados con él; en vez de considerar que un
factor externo causa nuestros problemas, vemos que nuestros actos crean los problemas que
experimentamos.

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Autoevaluación
1. En el ámbito educativo entendemos por reculturización a la transformación
de hábitos, habilidades y prácticas principalmente de los...
a) Estudiantes
b) Docentes
c) Padres de Familia
2. ......................................... está compuesta por elementos básicos: ....
................................... definido por las actitudes y los hábitos así como
....................... definido por los modelos de relación entre los demás.
a) La cultura escolar - el contenido - la forma
b) La Política educativa - la forma - el contenido
c) El contenido - la participación de la familia - la forma
3. Lo ideal es lograr que las instituciones Educativas sean auténticas
comunidades de...
a) cooperación
b) inclusión
c) aprendizaje
Clave de respuestas: 1(b) 2 (a) 3(c)