La Administración electrónica

LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA AL SERVICIO DEL CIUDADANO UCVLA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA AL SERVICIO DEL CIUDADANO UCV
Víctor Bonilla Ortega
Mg. en Dirección y Gestión Pública Local
Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad Cesar Vallejo
Consultor en Gobierno Electrónico de la OEA
Skype: vmbonillao
Twitter: @vmbonillao
Google Talk: vmbonilla
www.vmbonillao.blogspot.com
www.facebook.com/#!/vmbonillao

http://www.youtube.com/watch?v=12s2d5653bE
http://www.panamericana.pe/24horasc/locales/106888-largas-colas-inco

1.1. CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNOCARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO
ELECTRONICOELECTRONICO
2.2. GOBIERNO ELECTRONICOGOBIERNO ELECTRONICO
3.3. DESAFIOS DE LOS GOBIERNOSDESAFIOS DE LOS GOBIERNOS
4.4. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRONICALA ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA
COMO RESPUESTACOMO RESPUESTA
5.5. PROYECTOS EMBLEMATICOSPROYECTOS EMBLEMATICOS
6.6. TENDENCIASTENDENCIAS
7.7. RECURSOSRECURSOS

En laEn la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de EstadoXVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobiernoy de Gobierno realizada en Santiago de Chile elrealizada en Santiago de Chile el
10/11/10/11/20072007, se adoptó por Resolución Nº 18 de la, se adoptó por Resolución Nº 18 de la
Declaración- la Carta Iberoamericana de GobiernoDeclaración- la Carta Iberoamericana de Gobierno
ElectrónicoElectrónico

Contiene un conjunto de conceptos, valores yContiene un conjunto de conceptos, valores y
orientaciones de utilidad para el diseño, implantación,orientaciones de utilidad para el diseño, implantación,
desarrollo y consolidación de las TICs comodesarrollo y consolidación de las TICs como
herramientas coadyuvantes de la mejora de la gestiónherramientas coadyuvantes de la mejora de la gestión
pública en Iberoaméricapública en Iberoamérica
Constituye un hito hacia un nuevo paradigma de GE.

Comporta el reconocimiento por parte de los Estados
Iberoamericanos del derechoderecho de los ciudadanos ade los ciudadanos a
relacionarse electrónicamenterelacionarse electrónicamente con sus Gobiernos y
Administraciones Públicas.
Este derecho debedebe ser tan amplioamplio como lo permita la
naturaleza del trámite y pretensión de que se trate.
Lo que supone que las Administraciones esténestén
interrelacionadas entre síinterrelacionadas entre sí a fin de simplificar los
procedimientos.

Los Estados regularán los documentos y archivos
electrónicos sobre la base de la EquivalenciaEquivalencia de los
documentos electrónicosdocumentos electrónicos con los documentos en papelpapel.

• Definiciones de GEDefiniciones de GE
• Barreras para el Desarrollo del GEBarreras para el Desarrollo del GE
• Tipos de GETipos de GE
• Fases del Desarrollo del GEFases del Desarrollo del GE
• Oportunidades que ofrece el GEOportunidades que ofrece el GE

• Gartner Group (2000)
e-Government como: ‘The continuous optimisation of Government service
delivery, citizen participation and governance by transforming internal and
external relationships through technology, the Internet and new media.’
A diferencia de otras definiciones que insisten únicamente en la
dimensión de mejora de la prestación de servicios, la definición de
Gobierno Electrónico de Gartner considera el cambio y laconsidera el cambio y la
transformación institucional y la articulación de consensostransformación institucional y la articulación de consensos
entre aquellos agentesentre aquellos agentes e intereses que son fundamentales para
lograr el éxito del proyecto

• Según el Banco MundialSegún el Banco Mundial
“El E-Gobierno se refiere al uso por las agencias del
gobierno de las tecnologías de información (tales como
redes WAN, el Internet, y computadoras móviles) queque
tienen la capacidad de transformar las relaciones contienen la capacidad de transformar las relaciones con
los ciudadanos, las empresas, y con el propio gobiernolos ciudadanos, las empresas, y con el propio gobierno

La Organización de las Naciones Unidas
Define al E-Gobierno como “la utilización de
Internet y el World Wide Web para entregarentregar
información y serviciosinformación y servicios del gobierno a los
ciudadanos”.

Según la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico.
Se entienden las expresiones de “Gobierno Electrónico” y de“Gobierno Electrónico” y de
“Administración Electrónica“Administración Electrónica” como sinónimassinónimas, ambas
consideradas como el uso de las TIC en los órganos de la
Administración para mejorar la información y los servicios
ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de
la gestión pública e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la participación de los
ciudadanos.

Plantear, dentro de las Administración Pública, proyectos
de Gobierno Electrónico que van más allá de información
sobre la organización, es encontrar barreras y
resistencias para realizarlos.

Las barreras pueden ser de distintos tipos:
• Sociales,Sociales,
• Desconfianza en los medios de intercambio
electrónicos
• Brecha Digital
• Corporativas:
• Las instituciones no interactúan entre ellas.
• No existen iniciativas de integración de sistemas a
nivel corporativo
• Ausencia de un liderazgo institucional: Se confunden
proyectos corporativos con injerencias en asuntos
propios
• Egoísmo Institucional, para compartir recursos

Normativas:
• Se trata de imponer a los procedimientos electrónicos mayores
requisitos que los utilizados en los procedimientos
tradicionales
• El marco tecnológico avanza más rápido que el marco
normativo
• Se debe cambiar el “podrán” por el “deberán”.
De procedimiento:
• En general los procedimientos están diseñados en función de
las necesidades de los órganos de gestión. No hay
orientación al ciudadano
• Se solicita a los ciudadanos: documentación que la institución
ya tiene; que ha generado ella misma o que va a generar

G2BG2B
G2GG2G
G2EG2E
G2CG2C

Presencia
Fase en la que los gobiernos ponen en línea información
básica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras
organizacionales, sin mayor relación con los ciudadanos.
Interacción
En esta fase se generan las primeras interacciones entre
ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los
procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y
simplificación, abriendo ciertos canales de comunicación
para los ciudadanos, empresas y propio gobierno.

Transacción
Permite completar trámites y el pago de tasas e impuestos
mediante la implementación del medio de pago virtual
(Tarjetas de crédito o de débito), mejorando la productividad
y la participación de los ciudadanos.
Transformación
En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el
ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del
gobierno y los beneficios originados son recibidos y
utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.

• Hacer más productivo el gasto público.
• Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos.
• Aumentar la competitividad.
• Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión.
• Combatir la corrupción.
• Crear vínculos hacia el proceso de democratización y
participación ciudadana.
• Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los
ciudadanos y sus representantes públicos.

Las administraciones públicas se enfrentan al desafío que
suponen los cambioscambios que se producen a su alrededor, lo cual
abarca desde las principales tendencias sociales ytendencias sociales y
económicaseconómicas hasta las expectativas crecientes de lograr unosexpectativas crecientes de lograr unos
servicios de mayor calidad para sus clientes,servicios de mayor calidad para sus clientes, es decir,
ciudadanos y empresas. Al mismo tiempo, deben hacer frente a
unos presupuestospresupuestos más ajustadosmás ajustados y a las exigencias de susexigencias de sus
propios trabajadorespropios trabajadores
Un día en un futuro cercano…Un día en un futuro cercano…
http://www.youtube.com/watch?v=wfB9_Cr5Fu0&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=jZkHpNnXLB0&feature=relmfu

Dar respuesta a un mundo en transformaciónDar respuesta a un mundo en transformación
El sector público, al igual que el resto de la economía,
se enfrenta al desafío de reaccionar ante nuevos
avances tecnológicos, en concreto en lo que respecta
a la tecnología de la información y la comunicación.
Internet ha hecho posible nuevas formas de
participación en el diseño de políticas, tales como los
grupos de opinión en línea, formados de manera muy
rápida, o la exigencia a las autoridades públicas de
que revisen su modo establecido de tomar decisiones.

Dar respuesta a un mundo en transformaciónDar respuesta a un mundo en transformación
Más allá del desafío que supone crear una
administración pública moderna, existen también otros
retos institucionales para el sector público.
Se debe orientar los esfuerzos hacia la interconexión
creciente de las administraciones para una
gobernanza multinivel, con las posibilidades que
otorgan las nuevas tecnologías.
Internet de las cosasInternet de las cosas
http://www.youtube.com/watch?v=542oTWpKPlE

Grandes expectativas de los ciudadanos y lasGrandes expectativas de los ciudadanos y las
empresasempresas
Los ciudadanos se están acostumbrando a que el
sector privado les ofrezcasector privado les ofrezca unos tiempos de
respuesta cada vez más rápidos y unos productos y
servicios de más calidad que nunca.
También esperan que el sector público se comporte
del mismo modo.

La administración electrónica hace posible unaposible una
administración mejor y más eficaz,administración mejor y más eficaz, ya que mejora el
desarrollo y la aplicación de políticas públicaspolíticas públicas y
ayuda al sector público a enfrentarse a las
contradictorias exigencias de ofrecer más y mejores
servicios con menos recursos.
Aunque la tecnología no puede transformar losla tecnología no puede transformar los
procedimientos negativos en positivosprocedimientos negativos en positivos, la
administración electrónica ofrece al sector público la
oportunidad de escogerescoger otra manera de hacer lasotra manera de hacer las
cosascosas

Por ejemplo, mejorando la eficiencia y la competencia
de los servicios públicos, se pueden ahorrarse pueden ahorrar
importantes recursos que pueden reinvertirse enimportantes recursos que pueden reinvertirse en
bienes y servicios públicosbienes y servicios públicos, contribuyendo así al
crecimiento económico.
Al mismo tiempo, mejoran la transparencia y la
responsabilidad de los servicios públicos.
Smart CitySmart City
http://www.youtube.com/watch?v=nFRd7pTsmrQ

Imagínense que vuestras historias clínicas estén en la "nube" en
una base de datos unificada.
Esto proporcionaría facilidad, pues no importa a que "entidad
prestadora de salud" (pública o privada) esté afiliado el usuario o
en qué parte del mundo se encuentre, cualquier centro de salud
o especialista médico podría abrir el expediente y revisarlo.
http://www.lapatria.com/tecnologia/las-ciudades-inteligentes-se-abren-al-mundo-20256

El Perú ha reducido enormemente el tiempo necesario
para crear una empresa y, además, ofrecen registros
en línea gratuitos.
Esto permite a los empresarios dedicar sus limitados
recursos a actividades verdaderamente
empresariales.
RENIEC – Certificados DigitalesRENIEC – Certificados Digitales

La administración electrónica hace posible que el
sector público mantenga y refuerce el buen gobiernobuen gobierno
en la sociedad del conocimientoen la sociedad del conocimiento. Esto significa:
•Un sector público abierto y transparenteUn sector público abierto y transparente
•Una administración al servicio de todosUna administración al servicio de todos
•Un sector público productivo que ofrezca el máximoUn sector público productivo que ofrezca el máximo
por el dinero del contribuyente.por el dinero del contribuyente.
Alerta El TigreAlerta El Tigre
http://www.youtube.com/watch?v=Aj_PvVJ9IPA
http://www.youtube.com/watch?v=EmiFfs3vYvk

• Constitución de Empresas en LíneaConstitución de Empresas en Línea
• En coordinación de seis instituciones del Estado, la Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de la Presidencia
del Consejo de Ministros, la SUNARP, SUNAT, RENIEC, el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el Colegio de
Notarios de Lima ha permitido que el trámite de constitución de
empresas tarde sólo 3 dias

RENIEC:
En el mes de Mayo del presente año la RENIEC ha
puesto en funcionamiento la Plataforma Virtual
Multiservicios, que actualmente se encuentra
funcionando en el Centro Comercial Jockey Plaza
• Plataforma Virtual Multiservicios - RENIECPlataforma Virtual Multiservicios - RENIEC

• SUNAT:SUNAT:
• La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) ha
implementado el Sistema de Emisión Electrónica (SEE) de Recibos por
Honorarios y Notas de Crédito para los más de 720 mil contribuyentes de
cuarta categoría, lo que permitirá eliminar gastos de impresión de este tipo
de comprobantes y la emisión de libros de ingresos y egresos, ahorrando
así costos de legalización notarial.
• Recibo por Honorarios Profesionales – SUNATRecibo por Honorarios Profesionales – SUNAT
http://www.youtube.com/watch?v=V7pd0XLnVHs

https://blog.twitter.com/2013/talking-about-twitter-en-espana
En la localidad de Jun, cerca de Granada,
España, el alcalde José Antonio Rodríguez (
@JoseantonioJun) ha logrado que el
gobierno local sea más accesible y
responsable con sus ciudadanos a través
del uso de Twitter.
En esta localidad granadina,
todas las concejalías y empleados públicos
deben tener una cuenta oficial de Twitter,
las cuales son ampliamente difundidas en
patrullas de policía y uniformes así como en
cestos de basura.

http://yogobierno.org/una-solucion-para-la-limpieza-nacida-de-la-ciudadania/
Se trata de un sistema de
geolocalización para
camiones de basura
llamado “UBI.BAS”, que
es capaz de notificar a las
personas acerca de la
proximidad del camión
recolector de residuos
domiciliarios mediante
mensaje de texto. -

http://diarioti.com/proyecto-de-la-utalca-de-geolocalizacion-disminuira-niveles-de-basur
Facilitar la recolección de
basura y el número de
horas que los desechos
están en las calles son los
objetivos del proyecto
realizado por el alumno
Mauricio Caroca y el
profesor Benjamin Ingram,
de la carrera de Ingeniería
Civil en Computación de la
Universidad de Talca.

http://yogobierno.org/una-plataforma-de-mapeo-para-todas-las-ideas-de-los-ciudadanos/
DATEA es una
plataforma para el
mapeo participativo y
la colaboración
ciudadana que busca
aprovechar las
inteligencias
colectivas de la
sociedad con el
objetivo de mejorar de
la calidad de vida de
las personas y sus
comunidades.

http://yogobierno.org/lima-io/
http://www.youtube.com/watch?v=SaO1e_v6PgM
http://limaio.innovacion.pe/
Lima I/O, el primer experimento/start-up peruano sobre el
concepto del “Internet de las Cosas” para monitoreo, registro y
visualización de datos ambientales.

América Latina líder en Cloud Computing
De acuerdo a los resultados de un estudio de Tata
Consultancy Services (TCS), América Latina es la que
más software aloja en la nube, por delante de Estados
Unidos y Europa
http://blog.smartekh.com/america-latina-lider-en-cloud-computing/

10 ejemplos de cómo las AAPP pueden utilizar Twitter
http://www.k-government.com/2010/11/26/10_ejemplos_de_cmo_las_aapp_pu
/
El acceso a Internet móvil crece 7 veces más rápido que los demás
servicios
http://elcomercio.pe/tecnologia/1409686/noticia-acceso-internet-movil-crece-veces-

La Administración Electrónica en España
http://masdestacados.060.es/
Open Government
http://www.youtube.com/watch?v=Mj7NvmFr5i0
Computación en la nube
http://www.youtube.com/watch?v=1iNQzKRJ1HY

La economía en la nube generará 763.000 millones de euros y 800.000
empleos en cinco años
http://www.revistacloudcomputing.com/2012/02/la-economia-en-la-
nube-generara-763-000-millones-de-euros-y-800-000-empleos-en-
cinco-anos/
Cloud computing generará 13,8 millones de empleos
http://www.saasmania.com/blog/2012/03/07/cloud-computing-
generara-138-millones-de-empleos/
Video

Presentan nuevo DNI electrónico que caducará cada cuatro
años
http://www.panamericana.pe/locales/106666-presentan-nuevo-dni-
electronico-caducara-cuatro-anos
Más del 50% de electorado usará el voto electrónico en el 2014
http://www.panamericana.pe/locales/106667-50-electorado-usara-voto-
electronico-2014

Gobierno Electrónico consiste, pues, en todas aquellas
iniciativas que implican el uso de las TIC en la gestión
interorganizacional del Estado e incluye la definición,
coordinación, implementación y desarrollo de las
Políticas Públicas.
Las iniciativas de Gobierno Electrónico, en el ámbito de
las Políticas Públicas, se deben ejecutar a través de:se deben ejecutar a través de:
desarrollo de programas centrados en el ciudadanodesarrollo de programas centrados en el ciudadano,
promoción de la participación ciudadanaparticipación ciudadana, mejora en lamejora en la
prestaciónprestación de los servicios mediante herramientas con
alto valor tecnológico.

• Organización de Estados Americanos
Curso: “Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno
Electrónico”
• Unión Iberoaméricana de Municipalistas UIM
Curso: “Gobernanza Local y Nuevas Tecnologías”
http://www.uimunicipalistas.org/
• Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIFGE)
http://www.rifge.net/
• Civismo Digital
http://www.civismodigital.org/
• Gobierno Abierto
• http://www.eclac.cl/cgi-bin/getprod.asp?
xml=/ilpes/capacitacion/3/49013/P49013.xml&xsl=/ilpes/tpl/p15f.xsl&ba
se=/ilpes/tpl/top-bottom.xsl

La información que se incluye para esta presentación fue tomada de
las siguientes instituciones y documentos:
•United Nations E-government Readiness
http://www2.unpan.org/egovkb/index.aspx
•La Agenda Digital Argentina
www.agendadigital.ar
• Oficina Nacional de Gobierno Electrónico – Perú
http://www.ongei.gob.pe/
• LIIKANEN, Erkki (2003). "La administración electrónica para los
servicios públicos europeos del futuro". En: Lección inaugural del curso
académico 2003-2004 de la UOC (2003: Barcelona) [en línea]. UOC.
[Fecha de consulta: 15/05/09].

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