2. EL SECTOR FISCAL EN BOLIVIA: DIAGNOSTICO Y EVOLUCION
1. Marco institucional: Se establece un Régimen Económico Centralizado, y consolidando
recortes y confiscaciones a los Departamentos, imponiendo e incrementando
competencias reduciendo niveles de transferencia de recursos
2. Se presenta una rigidez en el gasto publico y mediante Directrices de formulación y
ejecución presupuestaria y posterior transferencias Financieras regula la asignación
de recursos y competencias a las Entidades Territoriales Autónomas. Asimismo las
facultades para su administración se encuentran limitadas por un sistema altamente
burocrático e ineficiente de modificaciones presupuestarios e inscripción de fondos,
que retrasan el programa de inversión publica.
3. Es obligación de la Entidades Territoriales Autónomas la Sostenibilidad Financiera de
la prestación de servicios públicos verificando que su programación operativa y
estratégica plurianuales se enmarquen en la disponibilidad efectiva de recursos.
4. LOS RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS, se define por ley y no
han variado con las fuentes definidas salvo desde mayo 2005 con la promulgación de
la ley de Hidrocarburos 3058, que creo el 32% DE IMPUESTO DIRECTO A LOS
HIDROCARBUROS(IDH), que genero un incremento notable en los ingresos de
Universidades, Municipios y Gobernaciones, con destino exclusivamente a programas
y proyectos de salud, educación, caminos y generación de empleo.
3. Distribución del PGE 2012
(En millones de Bs)
3.958
7.78
6.181
3% 12%
5%
4%
128.026
88%
Gobernaciones Municipios Universidades Gobierno Central
Institución Presupuesto Presupuesto %
Gobernaciones 7,778,345,616 7,778 5%
Municipios 6,180,770,579 6,181 4%
Univ ersidades 3,957,750,694 3,958 3%
Gobierno Central 128,026,035,402 128,026 88%
Total 145,942,902,291 145,943 100%
5. Gobierno Autónomo Santa Cruz :Lineamiento Desarrollo
Humano y Social: Metas de Desarrollo del Milenio
Priorización: Incidencia de pobreza extrema
GRUPO Calificación % Población en Municipios Población
pobreza extrema Nro. % Pobre
A Brecha alta Mayor a 79% 8 14% 35.681
B Brecha Intermedia Superior Entre 78% y 67% 14 25% 58.528
C Brecha Intermedia Inferior Entre 66% y 49% 19 34% 184.816
D Brecha Inferior menor al 48% 15 27% 251.628
Total 530.653
25% poblacion
Planificación estratégica (Desarrollo Humano, Salud, Educación)
Planificación participativa Desarrollo local (Apoyo a Municipios)
Programas sectoriales de la Gobernación de Santa Cruz (Vial, riego)
Proyectos de inversión en provincias ( Descentralización regalías 50-40-10)
6. Recaudaciones de Impuestos Nacionales
EXPRESADO EN MILLONES DE BOLIVIANOS
Detalle Sigla PGN 2008 PGN 2009 PGE 2010 PGE 2011 PGE 2012
Transferencia Gratuita de Bienes TGB 12 16 17 21 22
Impuesto a las Utilidades IU 2,931 4,466 3,556 3,790 3,211
Certificados de Credito Fiscal IU 369 590 571 2,117 2,984
Total Impuesto a las Utilidades 3,300 5,056 4,127 5,907 6,196
Impuesto al Consumo Especifico M. Interno ICE 640 859 778 951 1,218
Certificados de Credito Fiscal ICE 139 159 136 213 96
Total Impuesto al Consumo Especifico 779 1,018 914 1,164 1,313
Impuesto al Consumo Especifico Importaciones ICE 221 292 245 297 339
Certificados de Credito Fiscal ICE 9 9 9 4 2
Total Impuesto al Consumo Especifico 230 301 254 301 341
Impuesto al Valor Agregado M. Interno IVA 3,182 4,207 3,601 4,560 4,871
Certificados de Credito Fiscal IVA 773 964 749 539 393
Total Impuesto al Valor Agregado 3,956 5,171 4,350 5,099 5,264
Impuesto al Valor Agregado Importaciones IVA 4,137 5,405 4,534 5,123 5,013
Certificados de Credito Fiscal IVA 145 375 139 823 834
Total Impuesto al Valor Agregado 4,283 5,780 4,672 5,946 5,847
Regimen Complementario IVA RC-IVA 235 270 257 281 256
Certificados de Credito Fiscal RC-IVA 30 35 32 32 22
Total Regimen Complementario IVA 265 305 289 314 278
Impuesto a las Transacciones IT 2,075 2,515 2,188 2,391 2,761
Certificados de Credito Fiscal IT 214 540 245 90 83
Total Impuesto a las Transacciones 2,289 3,055 2,433 2,481 2,844
Viajes al Exterior V 47 38 34 51 54
Regimenes Especiales Reg 20 24 23 27 31
Programa Transitorio - 31 21 1 0
Otros Ingresos OT-ING 328 393 504 504 498
Certificados de credito fiscal Otros Ingresos 18 32 29 29 3
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Deriv. IEHD 1,779 - 1,364 1,139 1,533
Certificados de Credito Fiscal IEHD 600 2,575 900 900 1,050
Total IEHD 2,379 2,575 2,264 2,039 2,583
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH 8,117 6,959 4,554 7,040 6,934
Impuesto a las Transacciones Financieras ITF 287 443 366 391 408
Total General 26,307 31,216 24,851 31,226 32,628
Total Certificados De Credito Fiscal 2,297 5,278 2,809 4,720 5,465
Total Efectivo 24,010 25,938 22,042 26,505 27,163
8. EL SECTOR MINERO EN BOLIVIA: RECAUDACIONES 2011
En la gestión 2011 el sector minero genero $US 232 millones, en impuestos y $US 164 en regalías, CON
3 ESTRUCTURAS DE PRODUCCION DIFERENCIADOS COOPERATIVAS,MINERIA PRIVADA Y EMPRESAS
PUBLICAS.
Comparativamente, hasta el primer semestre del año pasado la Corporación Minera de Bolivia
(Comibol) había aportado con 244,8 millones de bolivianos en impuestos (35 millones de dólares); San
Cristóbal, 134,3 millones de bolivianos (más de 19 millones de dólares) y Empresa Minera Manquiri,
130,1 millones de bolivianos (18,8 millones de dólares)
Regalías
El informe del Ministerio de Minería complementa que el pago de regalías subió de 120,7 millones de
dólares en 2010 a 164,7 millones de dólares en 2011.
Potosí fue el departamento que más se benefició con $us 128,399 millones; Oruro recibió $us 24,647
millones; La Paz, $us 8,504 millones; Santa Cruz, $us 1,718 millones y Cochabamba, $us 1, 098 millones.
Los ingresos por este concepto entre 2006 y 2011 ascendieron a 578,9 millones de dólares.
Por patentes la recaudación disminuyó de 4,7 a 3,3 millones de dólares entre 2010 y 2011.
El Gobierno el año pasado pretendía incrementar las tasas de regalías mineras para aprovechar los
precios de los minerales que por entonces todavía permanecían altos.
La iniciativa estaba plasmada en el proyecto de nueva Ley Minera que aún se encuentra en etapa de
discusión.
.
9. Contrato Riesgo Compartido JSB
INVERSION INVERSION
FASE 1 FASE 2
$us 1.500.000.000 $us 600.000.000
Producción
Anticipada PRODUCCION
PRODUCCION
De hasta 10 PRIMER PERIODO SEGUNDO PERIODO
millones 5.000.000 TM
10.000.000 TM PELLETS
PELLETS
De toneladas 2.000.000 DRI 6.000.000 TM DRI/HSI
Por año 1.730.000 TM ACERO
PRODUC
CION
1.73 mm
TM. Mano de
Obra calificada
ACERO
nacional
AÑO AÑO
AÑO 0 AÑO 5 AÑO 7 AÑO 10 40
8
10. INGRESOS PROYECTO MUTUN
Regalías Mineras.
4% del valor bruto de Ventas (Gobiernos Dptal – Municipal).
3% Pellets
2 % DRI
Participación ESM sobre precio venta.
7% de ventas de acero (< $Us 500)
8 % de ventas de acero (> $US 500)
10% Hierro de Reducción Directa (RDI)
11% Pellets
14 %Concentrado Lumps.
11. REGALIAS MINERAS 4% vb
85%
GOBERNACION
0.9633%
Servicio de
100%
Impuestos
15 %
Nacionales
RM
MUNICIPI
O
12. PARTICIPACION ESM
15.00%
Municipio Puerto Suarez
Municipio Puerto Quijarro y Carmen Rivero
Torrez
38.00% Gob. Autonomo Dptal. SCZ
10.00%
Fondo Solidario (Dptos restantes)
ESM
10.00%
CONMIBOL
TGN
8.00%
14.00% 5.00%
Acero 7% precio menor a $US 500 u 8% cuando sea mayor
RDI 10%
Pelets 11% Concentrado Lumps 14%
13. PARTICIPACION ESM en % Real
NRO DETALLE PARTICIPACION
1 Municipio Puerto Suarez 15,00%
2 Municipio Puerto Quijarro 6,13%
3 Municipio Carmen Rivero Torrez 3,87%
4 Gob. Autonomo Dptal. SCZ 10,00%
5 Gob. Autonomo Dptal. La Paz 2,31%
6 Gob. Autonomo Dptal. Oruro 0,68%
7 Gob. Autonomo Dptal. Potosi 0,94%
8 Gob. Autonomo Dptal. CBBA 1,56%
9 Gob. Autonomo Dptal. CHQ. 0,79%
10 Gob. Autonomo Dptal. Tarija 0,68%
11 Gob. Autonomo Dptal. Beni 0,65%
12 Gob. Autonomo Dptal. Pando 0,39%
13 ESM 5,00%
14 COMIBOL 14,00%
15 TGN 38,00%
TOTAL 100,00%
14. PARTICIPACION ESM
(DISTRIBUCCION POR CADA $US 1000 MILLONES DE DOLARES en 7 años)
400.00 380.00
350.00
300.00
EN MILLONES
DE DOLARES
250.00
AMERICANOS
200.00
150.00
150.00 140.00
100.00
100.00
61.25
50.00
50.00 38.75
23.07 15.62
6.77 9.40 7.93 6.76 6.52 3.94
0.00
15. PROYECCION DE INGRESOS
(RM + PARTICIPACION) $US
180,000,000.00
160,000,000.00
140,000,000.00
120,000,000.00
100,000,000.00
SE ESTIMA TENER INGRESOS DEPARTAMENTALES
5.7 BILLONES DE DOLARES EN UN PERIODO DE 40 AÑOS
80,000,000.00 UN PROMEDIO DE 143,6 MM DE DOLARES
60,000,000.00
40,000,000.00
20,000,000.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40