La Educación encierra un tesoro - Capítulo 3

1. LA EDUCACIÓN ENCIERRA UN
TESORO
Informe a la UNESCO de la Comisión
Internacional sobre la educación para el siglo
XXI, presidida por Jacques Delors
Capítulo 3
Del crecimiento económico al
desarrollo humano

2. Introducción
 El mundo ha experimentado durante los últimos
cincuenta años un auge económico sin
precedentes, debido a la capacidad del ser
humano de dominar y organizar su entorno en
función de sus necesidades, ciencia y educación:
motores fundamentales del progreso económico.
 Se estima necesario definir la educación no ya
simplemente en términos de sus repercusiones
en el crecimiento económico, sino en función de
un marco más amplio: el del desarrollo humano.

3. Un crecimiento económico mundial
muy desigual
 La riqueza mundial ha venido aumentando
considerablemente desde 1950 gracias a los
efectos conjugados de la segunda revolución
industrial, el aumento de la productividad y el
progreso tecnológico.
 Esto ha transformado profundamente los modos
de vida y los estilos de consumo, y se ha
conformado de manera casi universal el proyecto
de mejorar el bienestar de la humanidad
mediante la modernización de la economía.

4. Un crecimiento económico mundial
muy desigual
 Sin embargo, esa forma de desarrollo fundado
únicamente en el crecimiento económico ha
suscitado profundas desigualdades y los ritmos
de progresión son muy diferentes según el país y
la región.
 Estas desigualdades se explican en parte por el
disfuncionamiento de los mercados y por la
índole intrínsecamente desigualitaria del sistema
político mundial, además de estar estrechamente
vinculadas al tipo de desarrollo actual que
atribuye un lugar preponderante a la materia gris
y a la innovación.

5. Demanda de una educación con
fines económicos
 Debido a la presión del progreso técnico y la
modernización, durante el periodo que nos
ocupa ha venido aumentando en la mayoría de
los países la demanda de una educación con
fines económicos.
 Las comparaciones internacionales ponen de
relieve lo importante que es para la
productividad el capital humano y, por
consiguiente, la inversión en educación.

6. Demanda de una educación con
fines económicos
 Se exigen nuevas aptitudes y los sistemas
educativos deben responder a esta necesidad.
 El auge experimentado estos últimos años por la
formación permanente, concebida ante todo
como acelerador del crecimiento económico.
 Se constata que son cada vez más importantes
las inversiones denominadas inmateriales como
la formación, conforme produce sus efectos la
«revolución de la inteligencia».

7. Demanda de una educación con
fines económicos
 En estas circunstancias la formación permanente de la mano
de obra adquiere la dimensión de una inversión estratégica
que entraña la movilización de varios tipos de agentes: el
sistema educativo, los formadores privados, los empleadores
y los representantes de los asalariados.
 En numerosos países industrializados se observa un
aumento considerable de los recursos financieros asignados
a la formación permanente.
 En consecuencia, ya no es posible pedir a los sistemas
educativos que formen mano de obra para un empleo
industrial estable; se trata más bien de formar para la
innovación personas capaces de evolucionar, de adaptarse a
un mundo en rápida mutación y de dominar el cambio.

8. Distribución desigual de los
recursos cognoscitivos
 En los albores del siglo XXI, la actividad de educación y
formación en todos sus componentes se ha convertido en
uno de los principales motores de desarrollo.
 Numerosos países en desarrollo se encuentran desprovistos
de estos recursos y sufren de un grave déficit de
conocimientos.
 No suelen disponer de los fondos necesarios para invertir de
manera eficaz en la investigación, y la falta de una
comunidad científica local suficientemente numerosa
constituye un impedimento grave.
 Es necesario que los países más pobres se doten de una
capacidad propia de investigación y especialización, en
particular constituyendo polos regionales de excelencia.

9. Distribución desigual de los
recursos cognoscitivos
 Los países en desarrollo no deben descuidar nada que
pueda permitirles la entrada indispensable en el
universo de la ciencia y la tecnología, con todo lo que
ello entraña en materia de adaptación de la cultura y
modernización de las mentalidades.
 La inversión en educación e investigación constituye
una necesidad, y uno de los principales motivos de
preocupación de la comunidad internacional debe ser
el peligro de marginación total de los excluidos del
progreso en una economía mundial en rápida
transformación: se constituirán en focos de miseria,
desesperanza o violencia imposibles de superar
mediante la asistencia y la acción humanitaria.

10. Distribución desigual de los
recursos cognoscitivos
 Los antiguos países comunistas, actualmente en
transición, afrontan problemas específicos que se
traducen, en distinto grado, en dificultades para
reconstruir a fondo el sistema educativo.
 Los países «emergentes» han salido del subdesarrollo y
son precisamente los que suelen invertir más en
educación.

11. El éxodo de profesionales hacia los
países ricos
 Los países en desarrollo pierden cada año miles de
especialistas, ingenieros, médicos, científicos, técnicos.
Frustrados por los bajos salarios y la limitación de
oportunidades en sus países, se marchan a países más
ricos donde se puedan aprovechar y remunerar mejor
sus talentos.
 El problema se debe en parte a un exceso de
producción.
 Los sistemas educativos se organizan en función de
necesidades propias de los países industrializados y
capacitan demasiados profesionales de alto nivel.

12. El éxodo de profesionales hacia los
países ricos
 Los países industrializados se benefician de las capacidades
de los inmigrantes.
 Esta pérdida de trabajadores calificados representa una
severa hemorragia de capital.
 Es posible que algunos países tengan más personas
capacitadas de las que pueden utilizar, pero otros están
perdiendo especialistas que necesitan urgentemente.
 Incumbe a los países en desarrollo tomar medidas para
reducir estas pérdidas.
 Es preciso que adapten sus sistemas educativos para que
correspondan mejor a sus necesidades prácticas y que
mejoren el manejo de sus economías.

13. La participación de la mujer en la
educación, palanca esencial del
desarrollo
 Existe desigualdad del hombre y la mujer ante la educación.
 Se ha avanzado durante los últimos años: los datos
estadísticos de la UNESCO indican, por ejemplo que el índice
de alfabetización de las mujeres ha aumentado en casi todos
los países sobre los cuales se dispone de información.
 Sin embargo, las desigualdades siguen siendo flagrantes,
pues 2/3 de los adultos analfabetos del mundo, o sea 565
000 000 de personas, son mujeres que en su mayor parte
viven en las regiones en desarrollo de África, Asia y América
Latina.

14. La desigualdad entre los sexos
 Se ha establecido una correlación muy clara entre el
nivel de educación de la mujer, por una parte, y el
mejoramiento general de la salud y de la nutrición de la
población y la baja del índice de fecundidad, por la
otra.
 Se trata, en consecuencia de romper el círculo vicioso
que une la pobreza a la desigualdad entre el hombre y
la mujer.

15. Un cuestionamiento necesario: los
daños causados por el progreso
 El objetivo del simple crecimiento económico resulta
insuficiente para garantizar el desarrollo humano.
 En cierto modo se pone en tela de juicio por dos
razones: no sólo en razón de su carácter desigualitario,
sino también por los elevados costos que induce, sobre
todo en materia de medio ambiente y empleo.
 En efecto, al ritmo de la producción actual los recursos
llamados no renovables corren peligro de escasear.

16. Un cuestionamiento necesario: los
daños causados por el progreso
 Por otra parte, las industrias basadas en la física, la
química y la biología son fuente de una contaminación
que destruye o perturba la naturaleza.
 Por último, de manera general se encuentran
amenazadas las condiciones de vida en nuestro
planeta; la rarefacción del agua potable, la
desforestación, el efecto de invernadero y la
transformación de los océanos en un gigantesco cubo
de basura son otras tantas manifestaciones alarmantes
de una irresponsabilidad general de nuestra generación
respecto del futuro.

17. Un cuestionamiento necesario: los
daños causados por el progreso
 Por otra parte, el veloz aumento del desempleo
durante los últimos años en numerosos países
constituye en muchos aspectos un fenómeno
estructural vinculado al progreso tecnológico.
 La sustitución sistemática de los trabajadores por un
capital técnico innovador que aumenta sin cesar la
productividad del trabajo contribuye al subempleo de
una parte de la mano de obra.
 Algunas personas tienen trabajo mientras que otras
están excluidas y se convierten en asistidos o
desamparados.

18. Un cuestionamiento necesario: los
daños causados por el progreso
 Como no se ha encontrado un nuevo modelo de
estructuración del tiempo de la vida humana, esas
sociedades están en crisis; el trabajo se convierte en un bien
escaso que las naciones se apropian mediante toda clase de
proteccionismos y prácticas de «dumping» social.
 El problema del desempleo amenaza además muy
gravemente la estabilidad de los países en desarrollo.
 La técnica progresa con mayor rapidez que nuestra
capacidad de imaginar la solución de los nuevos problemas
que plantea a los individuos y a las sociedades modernas.

19. Crecimiento económico y
desarrollo humano
 Son sin duda estos callejones sin salida, a los que
conduce inevitablemente un modelo puramente
productivista.
 Los indicadores del desarrollo no deberían limitarse a
los ingresos por habitante, sino abarcar igualmente
datos relativos a la salud, la alimentación y la nutrición,
el acceso al agua potable, la educación y el medio
ambiente.
 Asimismo se han de tener en cuenta la equidad y la
igualdad entre los diferentes grupos sociales y entre los
sexos, así como el grado de participación democrática.

20. Crecimiento económico y
desarrollo humano
 La «sostenibilidad»: la viabilidad a largo plazo del
proceso de desarrollo, en el mejoramiento de las
condiciones de existencia de las futuras generaciones y
en el respeto de los medios naturales de que depende
toda vida.
 En lo sucesivo habrá que considerar la educación
dentro de una problemática nueva en la que ya no es
simplemente un medio de desarrollo entre otros, sino
que se convierte en uno de sus elementos constitutivos
y una de sus finalidades esenciales.

21. El estado del desarrollo humano
 En el concepto de desarrollo humano se reúnen la
producción y la distribución de productos y la
ampliación y aprovechamiento dela capacidad humana.
 El desarrollo humano incluye los enfoques
mencionados, pero los supera.
 En el desarrollo humano se analizan todas las
cuestiones sociales desde la perspectiva del ser
humano.
 Por ende, el desarrollo humano se centra en ampliar las
opciones humanas y se aplica por igual a países en
desarrollo e industrializados.

22. La educación para el desarrollo
humano
 Una de las primeras funciones que incumben a la
educación consiste, pues, en lograr que la humanidad
pueda dirigir cabalmente su propio desarrollo.
 En efecto, deberá permitir que cada persona se
responsabilice de su destino a fin de contribuir al
progreso de la sociedad en la que vive, fundando el
desarrollo en la participación responsable de las
personas y las comunidades.

23. La educación para el desarrollo
humano
 La educación contribuye al desarrollo humano en
todos sus aspectos.
 En la medida en que el desarrollo tiene como
objeto la plena realización del ser humano como
tal, y no como medio de producción, es claro que
esa educación básica deberá abarcar todos los
elementos del saber necesarios para acceder
eventualmente a otros niveles de formación:
despertar la curiosidad del niño, desarrollar su
sentido de observación e iniciarlo en una
metodología de tipo experimental.

24. La educación para el desarrollo
humano
 La educación básica deberá además, dar a cada
persona los medios de modelar libremente su vida y
participar en la evolución de la sociedad.
 La educación no sirve únicamente para proveer al
mundo económico de personas calificadas; no se dirige
al ser humano como agente económico, sino como
finalidad del desarrollo.
 El proceso de desarrollo, subrayaba en esa ocasión,
«debe permitir, antes que nada, despertar todo el
potencial de quien es a la vez primer protagonista y
destinatario último: el ser humano, el que vive hoy,
pero además el que vivirá mañana sobre la tierra».

25. Recomendaciones de Dakar
 Ampliar la oferta de educación diversificando: i) sus
contenidos, ii) los tipos y trayectorias de educación, iii}
los métodos y lugares de aprendizaje.
 Construir la capacidad de investigación y estudios
avanzados a nivel regional: enseñar las ciencias dentro
de una problemática sistémica, utilizando la clase
práctica de ciencias básicas que permite aprender a
través de la observación del medio ambiente natural o
artificial; aprovechar los conocimientos tácitos de
todos, incluidos los de las generaciones anteriores.
 Fomentar la plena realización de la creatividad y la
capacidad empresarial endógena.
 La creación es en sí misma un proceso de educación, en
términos de problemas por resolver.