Este documento discute los nuevos desarrollos en el debate sobre la calidad de la ayuda y sus implicaciones para el apoyo a la administración financiera pública. Resalta los compromisos de la Declaración de París sobre la administración financiera pública y evalúa el progreso. También cubre nuevos actores, temas emergentes como el cambio climático, y las implicaciones del próximo Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda.

1. Nuevas orientaciones en el debate sobre la calidad de la ayuda: Implicaciones para el apoyo a la Administración Financiera Pública Stephen P. GroffSub Director Dirección de Desarrollo de la Cooperación

2. Perfil La Agenda de la Calidad de la Ayuda y los Compromisos Evaluando el Progreso Compromisos sobre la PFM de la Declaración de París Nuevos Actores y Nuevos Temas Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda:

3. ¿Cambiar….? ¿Por qué Cambiar? Se trata de hacer que la ayuda trabaje mejor allí dónde se la necesita. 3

4. Un día en la vida de… Source; Don De Savigny & COHRED

5. Ministerio de Salud: Kenya Source: S. Kinzett (2004)

6. HLF-4 El Recorrido de Calidad de la Ayuda … Busan 29 de Nov. al 1Dic 2011 HLF-3 Estambul principios sobre la efectividad de la CSO HLF-2 HLF-1 Declaración Dili sobre los Estados Frágiles Agenda Acción Accra Declaración de Bogotá sobre SSC Declaración de París sobre la Efectividad de la Ayuda Rome Declaración sobre Armonización 2010 2008 2011 2002 2005 Monterrey Consenso 2003

7. The” “Pirámide” de la Declaración de París

9. 56 compromisos orientados hacia la acción tanto para los países Donantes como para los Países Socios;

10. Mecanismo incorporado para el monitoreo del progreso a nivel de país y a nivel global (12 indicadores); y

12. Progreso que cumple los objetivos 2005-2008

13. Objetivos que requieren esfuerzos pero que son alcanzables (2005-2008))

14. Objetivos que requieren esfuerzos muy especiales (2005-2008))

15. Perfil La Agenda de la Calidad de la Ayuda y los Compromisos Evaluando el Progreso Compromisos de la Declaración de París sobre la AFP: Mansajes Clave Nuevos Actores y Nuevos Temas Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda: Implicaciones para una futura Agenda sobre la Calidad de la Ayuda

16. Apoyo total de los donantes a la AFP, 1995-2008

18. Desembolsar la ayuda de manera oportuna y predecible

19. Confiar en un presupuesto transparente y los mecanismos contables del gobierno socio

21. Asegurar que los sistemas nacionales sean efectivos, responsables y transparentes

22. Asumir el liderazgo del proceso de reforma de la administración financiera pública

23. Movilizar recursos domésticos y fortalecer la sostenibilidad fiscal

26. Serán transparentes cuando no los usen.

27. Apoyarán los programas de reforma dirigidos por el país.

28. Desarrollarán planes conjuntos para usar los sistemas del país.

30. Fortalecerán sus procesos de planificación presupuestaria

31. Facilitarán la supervisión parlamentaria incluyendo el aumento de la transparencia en la AFPLos SOCIOS y los DONANTES: evaluarán de manera conjunta la calidad de los sistemas del país.

32. ¿Cuáles son los distintos componentes del Sistema AFP que puede “usar” la ayuda? Source: Mokoro (2010)

33. Desafíos en la Implementación Muchos factores hacen que los donantes obvien los sistemas de AFP del país Percepción variable del riesgo Énfasis en el riesgo fiduciario Riesgo de desarrollo por no usar los sistemas del país Incentivos y capacidades en las organizaciones donantes Restricciones Políticas: visibilidad, seguimiento y rastreo... Calidad de los sistemas del país socio Costos de transacción cambiantes del gobierno socio al donante

34. Algunos de los mitos más comunes El usar los sistemas del país significa ofrecer apoyo presupuestario No necesariamente: todas las modalidades de ayuda pueden hacer uso de los sistemas del país ¿Un enfoque del “todo o nada”? Se puede usar diferentes componentes de los sistemas del país Los fondos combinados son un paso hacia el uso de los sistemas nacionales Pueden serlo, pero se debe tener cuidado con las soluciones “secundarias” La cooperación técnica no puede hacer uso de los sistemas del país Se requiere un enfoque flexible

35. Grupo de Trabajo sobre la Efectividad de la Ayuda apoyando la AFP Evaluando el progreso (Calidad y Uso de los Sistemas de AFP) Sociedad Global para los Sistemas de País Fuerzas de Tarea dedicadas para la AFP y las Adquisiciones Identificación y diseminación de la práctica adecuada Desarrollo y apoyo a herramientas comunes (ej.: evaluación de las adquisiciones) Trabajo a Nivel de País Otorgar apoyo político, monitoreo, compartir experiencias

36. La Agenda de la Calidad de la Ayuda y los Compromisos Evaluando el Progreso Compromisos de la Declaración de París sobre la AFP: Mansajes Clave Nuevos Actores y Nuevos Temas Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda: Implicaciones para una futura Agenda sobre la Calidad de la Ayuda Perfil

37. Ampliando la Sociedad Dando forma a la arquitectura del desarrollo global– ej.: Consenso sobre el Desarrollo de la G20 Discurso de la G20 (Junio 2010) sobre la necesidad de mayor transparencia, responsabilidad y gobernabilidad institucional incluyendo el uso de los sistemas del país Actores del desarrollo más allá de la DAC: Proveedores no tradicionales de asistencia para el desarrollo (ej.: Países con Ingresos Medios, Economías Emergentes, donantes Árabes, etc.) Organizaciones de la sociedad civil Organismos con fines de lucro del sector privado y fundaciones Estableciendo puentes entre la división: Declaración de la DAC sobre “Nuevas Sociedades”, Declaración de Bogotá sobre la Cooperación Sur-Sur

38. Objetivos de la Ampliación de la Sociedad Encontrando el terreno común y la convergencia Compartir las lecciones sobre el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la cooperación para el desarrollo Interés mutuo en el logro de resultados a tiempo de respetar la diversidad de modos para alcanzarlos Interés en mejorar todas las formas de mejorar la cooperación mediante el diálogo incluyente, el aprendizaje mutuo y el compartir conocimientos Recordar la persistente relevancia de los principios de París para los países en desarrollo (estados frágiles, PIMs, PMDs)

39. Nuevos Temas Financiamiento para el Cambio Climático Compromisos de Cancún = USD 30 mil millones en Financiamiento de Inicio Rápido (FSF) para el periodo 2010-2012 con un objetivo adicional a largo plazo de asignar 100 mil millones de USD por año hasta el año 2020 a partir de fuentes públicas y privadas Sociedades Publico Privadas Ambientes reguladores más fuertes Innovadores Mecanismos de Financiamiento La ayuda como catalizador de Estados más Efectivos

40. Perfil La Agenda de la Calidad de la Ayuda y los Compromisos Evaluando el Progreso Compromisos de la Declaración de París sobre la AFP: Mansajes Clave Nuevos Actores y Nuevos Temas Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda: Implicaciones para una futura Agenda sobre la Calidad de la Ayuda

41. ¿Dónde estamos en la actualidad? Declaración Dili sobre los Estados Frágiles (2010) HLF de Corea (29 Nov. – 1 Dic. 2011) Declaración de Bogotá sobre la SSC (2010) Agenda Accra para la Acción (2008) Declaración de París sobre la Efectividad de la Ayuda (2005) Declaración HLF de Roma sobre la Armonización (2003) Consenso de Monterrey (2002) 27

42. 4to Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda: Una oportunidad especial ¿Forjando un nuevo consenso sobre la ayuda y el desarrollo? Oportunidad para revigorizar el compromiso global con los MDGs; Renovar y reafirmar Los principios París / Accra; Reconocer el papel de la ayuda como contribuyente y catalizador para los resultados del desarrollo y la efectividad; Mejorar la calidad de las asociaciones mediante la adopción del liderazgo del país socio, la diversidad y el respeto mutuo; Buscar la convergencia que se base en la complementariedad de fortalezas y responsabilidades diferenciadas.

43. ¿Quién? ¿Dónde? ¿Cuándo? Un evento político que atrae la asistencia ministerial, con resultados decisivos Busan, Corea. Anfitrión: Gobierno de Corea 29 de Noviembre al 1 de Diciembre del 2011.

44. Principales Objetivos HLF-4 Inventariación del proceso París / Accra Acuerdos sobre las características de la ayuda de alta calidad y su marco de seguimiento hacia el 2015 Situando la ayuda en su contexto más amplio de desarrollo: Más actores, efectividad del financiamiento del desarrollo Enfoque diversificado: MICs, LICs, FS, regiones Dimensión catalizadora: comercio, seguridad, clima… Resultados y enfoques basados en el derecho

46. Pertenencia y Liderazgo

47. Estados Efectivos y Alineamiento (Sistemas de Países)

48. Diversidad a nivel de país – estados frágiles, países de ingresos medios, PMDs

49. Financiamiento del Cabio Climático

50. Reconocimiento de todas las formas de sociedades (SSC, PPPs…)

52. www.oecd.org/dac/effectiveness/pfmWWW.BUSANHLF4.ORG