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13.11.2014
- 1. EELL PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOO AADDMMIINNIITTRRAATTIIVVOO Dra. Rosario L. Acevedo Kenchau
- 2. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPRREEVVIIAASS Procedimiento Administrativo Calificación del Procedimiento Sujetos del Procedimiento 2
- 3. PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmmiinniissttrraattiivvoo Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados 3 AArrtt.. 2299º
- 4. CCaalliiffiiccaacciióónn ddeell PPrroocceeddiimmiieennttoo El Procedimiento Administrativo es de: Aprobación Automática Evaluación Previa Silencio Positivo Silencio Negativo 4
- 5. Los sujetos son: Administrado o recurrente Autoridad Administrativa 5 SSuujjeettooss ddeell PPrroocceeddiimmiieennttoo
- 6. PPPPrrrroooocccceeeeddddiiiimmmmiiiieeeennnnttttoooo AAAAddddmmmmiiiinnnniiiissssttttrrrraaaattttiiiivvvvoooo 6 II IIII • Formas • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones • Plazos • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados IIIIII • Formas de Conclusión • Contenido de la Resolución INICIO DESARROLLO FFIINN
- 7. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones El inicio es aquel acto que activa la función administrativa, desencadenando una serie de tramites ordenados y sistemáticos dirigidos a obtener una decisión de la autoridad. 7
- 8. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • FFoorrmmaass • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones FFoorrmmaass Es como se promueve el inicio del acto administrativo: Procedimientos a iniciarse exclusivamente de oficio Procedimientos a iniciarse exclusivamente a pedido del administrado Ambas Formas (De Oficio o Parte) 8 AArrtt.. 110033º
- 9. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • FFoorrmmaass • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones IInniicciioo ddee OOffiicciioo Es aquel promovido por una decisión propia de la autoridad, el cumplimiento de un deber legal, en merito de una denuncia, etc.) la misma que se materializa en una disposición expresa y sustentada al órgano inferior, notificando a los administrados en salvaguarda de su derecho de recurrencia. 9
- 10. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • DDeerreecchhooss • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones DDeerreecchhooss Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias Derecho de Petición Administrativa 10
- 11. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • DDeerreecchhooss • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones DDeerreecchhooss Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias Derecho de Petición Administrativa 11
- 12. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • Derechos • SSoolliicciittuuddeess • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones SSoolliicciittuuddeess Se Clasifican: Solicitudes de Interés Particular del administrado Solicitudes de Interés General de la colectividad 12
- 13. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • Derechos • Solicitudes • FFaaccuullttaaddeess • Requisitos • Reglas • Obligaciones FFaaccuullttaaddeess Facultad de Contradicción Administrativa Facultad de solicitar información Facultad de formular consultas Facultad de formular peticiones de Gracia 13
- 14. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • Derechos • Solicitudes • Facultades • RReeqquuiissiittooss • Reglas • Obligaciones RReeqquuiissiittooss Son aquellos que deben contener los escritos presentados por los administrados: Forma Fondo 14
- 15. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • RReeggllaass • Obligaciones RReeggllaass Son aquellos supuestos que deben cumplirse, como: Reglas para la Celeridad en la recepción Reglas Generales para la recepción documental 15
- 16. IIII IIIINNNNIIIICCCCIIIIOOOO • Formas • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • OObblliiggaacciioonneess OObblliiggaacciioonneess Para la recepción Para la presentación 16
- 17. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • PPllaazzooss • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados PPllaazzooss Obligatoriedad Plazos Máximos Inicio del Computo Computo y Régimen Vencimiento del Plazo Adelanto del Plazo Responsabilidades 17
- 18. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO PPllaazzooss • PPllaazzooss • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados Plazo en días, contado a partir del día hábil siguiente del acto de notificación. Plazo computado en meses o años, a partir del día de notificado el acto, y se contabiliza y concluye el mismo día del mes o año en el que inicio. 18
- 19. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • PPllaazzooss • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados PPllaazzooss Los plazos son entendidos como máximos. Se computan independientemente de cualquier formalidad. Obligan por igual a los sujetos. 19
- 20. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • PPllaazzooss • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados PPllaazzooss Para la derivación al área competente. Para actos de mero trámite. Para emisión de informes, dictámenes y peritajes. Para otorgar información o respuestas a consultas. Para concluir un PA 1 – 3 - 7 - 10 - 30 20
- 21. IIIIIIII DDDDPPllaaEEEEzzoSSoSSssAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • PPllaazzooss • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados Plazo en días, se entiende por hábiles, excluyendo los días feriados y no laborables. Cuando el último día del plazo es inhábil, el plazo se prorroga al día hábil siguiente. Permite conceder prorroga por única vez, siempre que no afecte a 3ros. 21
- 22. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • PPllaazzooss • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados PPllaazzooss Régimen de días inhábiles. Régimen de horas hábiles Computo de días calendarios. Para tramites internos Para subsanación 22
- 23. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • Plazos • IImmppuullssoo ddeell PPrroocceeddiimmiieennttoo • Actos de Instrucción • Participación de los Administrados IImmppuullssoo ddeell PPrroocceeddiimmiieennttoo Es el conjunto de actuaciones que se realizan en el Procedimiento Administrativo: Actos de Impulso Actos de Dirección Actos de Constancia. 23
- 24. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • Plazos • Impulso del Procedimiento • AAccttooss ddee IInnssttrruucccciióónn • Participación de los Administrados AAccttooss ddee IInnssttrruucccciióónn Son aquellos que tienen por objeto que la autoridad a cargo del expediente tenga los elementos necesarios para decidir. Los principios que rigen la instrucción son los de oficialidad y verdad material. “Lo Formal ante lo Justo” 24
- 25. IIIIIIII DDDDEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLLLLLOOOO • Plazos • Impulso del Procedimiento • Actos de Instrucción • PPaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss AAddmmiinniissttrraaddooss PPaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss AAddmmiinniissttrraaddooss Son todas las formas en los que cada administrado de manera individual o colectiva puede recurrir ante la autoridad administrativa y promover sus Derechos (Ejem. Audiencia Pública, periodo de información, etc.). 25
- 26. IIIIIIIIIIII FFIINNAALLIIZZAACCIIÓÓNN • FFoorrmmaass ddee CCoonncclluussiióónn •Contenido de la Resolución FFoorrmmaass ddee CCoonncclluussiióónn Son todos aquellos supuestos en los que puede afirmarse que el procedimiento administrativo ha terminado: Abandono Desistimiento La prestación efectiva Los Acuerdos Convencionales La aplicación del silencio administrativo 26
- 27. IIIIIIIIIIII FFIINNAALLIIZZAACCIIÓÓNN • Formas de Conclusión •CCoonntteenniiddoo ddee llaa RReessoolluucciióónn CCoonntteenniiddoo ddee llaa RReessoolluucciióónn Debe contener todos los requisitos de validez La motivación de la decisión administrativa Congruente con la petición 27
- 28. RReevviissiióónn ddee llooss AAccttooss yy PPrroocceeddiimmiieennttooss eenn VVííaa AAddmmiinniissttrraattiivvaa 28
- 29. RReevviissiióónn ddee llooss AAccttooss AAddmmiinniissttrraattiivvooss Revisión de Oficio Rectificación de Errores Nulidad de Oficio Revocación Irrevisabilidad de los actos Indemnización por Revocación Recursos Administrativos Facultad de Contradicción/Oposición Recursos Administrativos Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa 29
- 30. RRRReeeevvvviiiissssiiiióóóónnnn ddddeeee OOOOffffiiiicccciiiioooo Rectificación de Errores Rectificación o Enmienda de errores materiales o aritméticos con efecto retroactivo y siempre que no altere el contenido o sentido de la decisión. Es emitido por la misma autoridad actora del acto. No esta sujeta a solemnidad ni limite de tiempo Proceden Recursos Administrativos 30
- 31. RRRReeeevvvviiiissssiiiióóóónnnn ddddeeee OOOOffffiiiicccciiiioooo Nulidad de Oficio Son declaradas por el superior que emitió el acto. Se declara cuando existen caudales de nulidad. No son impugnables Agotan la vía administrativa Prescribe al año de quedar consentido el acto 31
- 32. RRRReeeevvvviiiissssiiiióóóónnnn ddddeeee OOOOffffiiiicccciiiioooo RReevvooccaacciióónn Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad priva de sus efectos al administrado, por razones de interés publico. IIrrrreevviissaabbiilliiddaadd ddee llooss aaccttooss Es aquella que reconoce la supremacía constitucional del Poder Judicial. IInnddeemmnniizzaacciióónn ppoorr RReevvooccaacciióónn 32
- 33. RRRReeeeccccuuuurrrrssssoooossss AAAAddddmmmmiiiinnnniiiissssttttrrrraaaattttiiiivvvvoooossss Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a la autoridad administrativa la revisión de los actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad. 33
- 34. RRRReeeeccccuuuurrrrssssoooossss AAAAddddmmmmiiiinnnniiiissssttttrrrraaaattttiiiivvvvoooossss Facultad de Contradicción/Oposición Recursos Administrativos Reconsideración Apelación Revisión Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa
- 35. MUCHAS GRACIAS!!!.. DRA. ROSARIO L. ACEVEDO KENCHAU r_acevedo_k@hotmail.com