Este documento describe la normativa aplicable a la fabricación y comercialización de piensos en la Unión Europea, incluyendo regulaciones sobre seguridad alimentaria, registros de establecimientos, autocontroles y controles oficiales. También resume los resultados de auditorías y planes de control, que mostraron incumplimientos en sistemas de gestión de riesgos y control de sustancias indeseables. La Red de Alerta identificó notificaciones relacionadas principalmente con materias primas y contaminaciones cruzadas.

1. Puntos Clave de Mejora y
Control en la Fabricación
de Piensos.
Área Alimentación Animal
Subdirección General de Medios de Producción Ganaderos
Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios

2. PARTE DE LA NORMATIVA
APLICABLE
Reglamento CE 178/2002 – Principios generales de la
legislación alimentaria.
Reglamento CE 882/2004 – Controles oficiales en alimentos y
piensos.
Reglamento CE 183/2005 – Requisitos en materia de higiene de
piensos
Reglamento CE 767/2009 – Comercialización y utilización de
piensos
RD 1409/2009 – Piensos medicamentosos
Directiva 2009/8/CE – Coccidiostatos e Histomonostatos –
transferencia inevitable- Contenido máximo
Reglamento CE 999/2001

3. Principios de la Legislación de
piensos
Garantizar que los piensos fabricados y
comercializados sean seguros y saludables
tanto para los animales como para los
alimentos de los que forman parte.

4. Principios de la Legislación de
piensos
Establecer condiciones y mecanismos
para el registro y/o autorización de
los establecimientos del sector de
alimentación animal.

5. Principios de la Legislación de
piensos
Los explotadores de las empresas del
sector deben poner a punto, aplicar y
mantener un sistema APPCC

6. Principios de la Legislación de
piensos
Establecer condiciones y mecanismos
que garanticen la plena trazabilidad

7. Principios de la Legislación de
piensos
Los explotadores de las empresas del
sector son los responsables de la
seguridad y salubridad de los piensos
Obligatoriedad de comunicación a la
Autoridad Competente si no fuera así

8. Objeto de la legislación en piensos
LIBRE CIRCULACIÓN de alimentos y piensos
seguros y saludables en el mercado interior
comunitario, como aspecto esencial que contribuye a la
salud y el bienestar de los ciudadanos y a sus intereses
sociales y económicos.

9. Objeto de la legislación en piensos
IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SANOS Y SEGUROS.
Establecer procedimientos uniformes de modo que se asegure
que los alimentos y piensos procedentes de países
terceros son sanos y seguros

10. Objeto de la legislación en piensos
EXPORTACIÓN. Garantizar que los alimentos y piensos
exportados o reexportados a países terceros, cumplen la
normativa comunitaria o los requisitos establecidos por el país
importador.

11. Autoridades de Control
EN CADA ESTADO MIEMBRO:
ESPAÑA: TÉCNICOS
VETERINARIOS DE LAS CC.AA.
TÉCNICOS VETERINARIOS DE
LOS PIF/PE
EN LA UNIÓN EUROPEA:
OFICINA ALIMENTARIA
VETERINARIA. DEPENDIENTE
DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE SANIDAD Y CONSUMO
MAGRAMA

12. Autoridades De Control
Funciones:
Verificar el cumplimiento de la Normativa de
piensos.
PLAN DE CONTROL PLURIANUAL.
Se establece en base a:
1. Normativa y su actualización o ampliación
2. Recomendaciones de la Comisión
3. Resultados de controles anteriores
4. Información de la Red de Alerta RASFF.
5. Informe anual del Plan de control:
Estado Miembro Comisión

13. Autoridades de Control
Verificación del cumplimiento de la normativa:
Verificación interna, por parte de la Autoridad Competente de
los EEMM
Verificación por parte de la Autoridad Competente de la
Comisión: Auditorías de la FVO.
Objetivo de las auditorías:
Verificar la calidad en el control por parte de la autoridad
competente de los EEMM
Central
Autonómica
Verificar el estado de cumplimiento de la legislación por
parte de los operadores

14. Objetivo común de operadores y
Administraciones:
Conseguir un alto nivel de protección de la salud de las
personas
Proteger los intereses de los consumidores
Asegurar unas prácticas justas en el comercio de
alimentos.

15. Por parte de los operadores
Por parte de la autoridad competente
Unión Europea - FVO
AUTOCONTROLES
CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL
TIPOS DE CONTROL
CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL
s
u
p
e
r
v
i
s
i
ó
n

16. TIPOS DE CONTROL:
AUTOCONTROLES:
Generales y periódicos:
Homogeneidad de mezcla
Contaminación cruzada
Sobre materia prima:
Sustancias indeseables: Metales pesados, Dioxinas, compuestos
nitrogenados, plaguicidas, Aflatoxinas, etc…
OMG: no sólo los eventos autorizados, también la posible
presencia de eventos no autorizados
Características nutricionales
Control microbiológico
Control del etiquetado, etc…
Sobre producto acabado:
Cualquiera de los anteriores
Concentración de aditivos añadidos, etc…

17. TIPOS DE CONTROL:
CONTROLES OFICIALES
ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS 2012: 12.975
Fabricantes de aditivos
Fabricantes de premezclas
Fabricantes de piensos compuestos
Explotaciones ganaderas que fabriquen
pienso autoconsumo
Intermediarios
Transportistas
Industrias que destinen productos a AA
Plantas de material de cat 3
Otros
1.511
6.523

18. TIPOS DE CONTROL:
CONTROLES OFICIALES
Controles programados dentro Plan nacional
plurianual de control – Controles no programados
Actuaciones en marco de red de alerta – Controles
no programados
Auditorías FVO:
A las autoridades de control nacionales
Involucran al sector

19. TIPOS DE CONTROL:
CONTROLES OFICIALES
PROGRAMAS DE
CONTROL
Actuaciones fijadas a
lo largo de un año.
No requieren acción
inmediata/
respuesta inmediata.
Se establecen en
base a un programa
preestablecido.
ACTUACIONES EN
CASO DE ALERTA
No existe número fijo
de acciones.
Requieren acción
inmediata / Respuesta
inmediata.
Responden a un plan
de actuación.

20. TIPOS DE CONTROL
CONTROLES OFICIALES
AUDITORÍAS FVO:
RESPONDEN A UN PROGRAMA ESTABLECIDO Y
PLANIFICADO, BASADO EN RESULTADOS DE AUDITORÍAS
ANTERIORES Y EN EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DE
NUEVA LEGISLACIÓN.
AUDITORÍAS GENERALES
AUDITORÍAS ESPECÍFICAS

21. PLAN DE CONTROL:
Inspección: control físico y documental: - A SECTOR
Evidencias - imagen puntual
Toma de muestras - datos de un lote
AUDITORIAS: - A AACC
Inspección: control físico y documental: - imagen puntual en varios
Evidencias. establecimientos:
- Conclusión -
Recomendaciones
TIPOS DE CONTROL:
CONTROLES OFICIALES

22. Control oficial:
Resultados de las auditorías: Recomendaciones
Involucran a el sector
Hallazgos encontrados en los operadores del
sector, extrapolables a todo el sector
Resultados disponibles al público
Recomendaciones respecto a los hallazgos
encontrados.

23. Control oficial.
Resultados de las auditorías 2008 - 2011
Informe 2008 se hacía una recomendación sobre la necesidad de
conformidad de los establecimientos de piensos con los principios del
APPCC y las disposiciones del anexo II del Reglamento (CE) nº
183/2005.
Respuesta de las autoridades de control nacionales:
emprender las acciones oportunas para conseguir la implantación
adecuada de los sistemas APPCC en los operadores – Mayor
control – Incrementar la formación en las AACC

24. Control Oficial
Resultado de las auditorías 2008 - 2011.
Informe 2011:
Falta de medidas adecuadas para minimizar la contaminación
cruzada con coccidiostáticos en el caso de los piensos
blancos destinados a especies no objetivo (sólo 1 fabricante
pudo mostrar evidencias en este punto).
Falta de autocontroles en los operadores para el seguimiento
de sustancias indeseables.
Uso de materias primas procedentes de operadores no
registrados (ejm: subproductos de la industria alimentaria)

25. Controles oficiales:
Resultado de las auditorías2008 - 2011..
Informe 2011:
Respuesta de la Administración:
mayor control de los autocontroles de operadores
teniendo en cuenta:
Existencia de Procedimientos escritos y actualizados;
registros / evidencias de los resultados obtenidos en los
procesos de fabricación y control a lo largo del proceso
Controles de pruebas de homogeneidad de mezcla
Contaminaciones cruzadas (coccidiostatos, Px medic). Medidas
para garantizar niveles mínimos
Registro de establecimientos
Procedencia de las materias primas empleadas
Valorización / reciclaje de piensos…

26. CONTROLES OFICIALES:
CONSTATACIONES GENERALES
Las autoridades competentes de España han avanzado poco en
la línea de las recomendaciones que se hicieron en la última
inspección en materia de piensos (2008).
El proceso de registro y autorización de establecimientos se ha
llevado a cabo de modo desigual en las CCAA visitadas.
El nivel de cumplimiento de la mayoría de los establecimientos
visitados es bajo en cuanto a los APPCC,
1. En identificación y gestión de riesgos
2. En control de sustancias indeseables
3. Las medidas de los operadores para minimizar el riesgo de
transferencia de coccidiostaticos no son adecuados .

27. Controles oficiales:
Resultados del Plan de Control Plurianual –
Programa Alimentación Animal.
Años 2011 y 2012
20.56313.357Determinaciones analíticas (sin contar
PATs)
4.2105.038Muestras tomadas
3.335
(25%)
3.922
(34%)
Controles programados
4.071
(31,4%)
4.287
(37%)
Controles totales realizados (programados +
no programados)
20122011

28. Controles oficiales:
Resultados del Plan de Control Plurianual –
Programa Alimentación Animal. 2011 y 2012
INCUMPLIMENTOS EN INSPECCIÓN - DOC
3248
Piensos medicamentosos (1409/2009)
427717
Respecto al Reglamento de Etiquetado
(767/2009)
1859
(75%)
1183
(57%)
Respecto a Normas de higiene (183/2005)
9078
Falta de solicitud de registro de
establecimientos (183/2005)
24782070Totales
20122011

29. Controles oficiales:
Resultados del Plan de Control Plurianual
– Programa Alimentación Animal. 2011 y
2012
INCUMPLIMENTOS EN INSPECCIÓN - DOC
INCUMPLIMIENTOS PRINCIPALES EN NORMAS DE HIGIENE:
250 (13,5%)275 (23,24%)
Autocontroles:
Homogeneidad de mezcla
Contaminación cruzada
Sustancias indeseables
319 (17,2%)224 (19%)Registros
20122011

30. Red de Alerta. Resultados 2012
Total 56 notificaciones gestionadas por España
39% de las notificaciones están originadas en las CCAA.
Sólo una de ellas procede de autocontroles.
Notificaciones de autocontrol de otros países:
Suecia: 19
Bélgica: 12
Alemania: 6
Francia: 2
23% de las notificaciones proceden de otros EEMM
38% proceden de Control en frontera.
La mitad de las notificaciones proceden de las Autoridades
Competentes de las CCAA.

31. Red de Alerta. Resultados 2012
Más de la mitad de las notificaciones (32) son en materias
primas:
Peligros:
sustancias indeseables: aflatoxinas, dioxinas, pesticidas, metales
pesados
contaminación microbiológica: salmonella, enterobacterias.
Notificaciones en piensos compuestos: 15
Peligros:
Contaminaciones cruzadas: coccidiostatos, piensos medicamentosos
Utilización de sustancias no autorizadas
Notificaciones en aditivos: 6
Peligros:
Sustancias no autorizadas
Sustancias indeseables (dioxinas)

32. Importancia del sector de
alimentación animal.
Datos de producción
Producción de piensos España , 30.631.449 Tm en 2011,entre las
tres primeras posiciones a nivel europeo.
Producción de piensos en España por CCAA 2011
5%
17%
25%
4%
5%
4% 5%
12%
9%
2%9%
ANDALUCIA
ARAGON
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-MANCHA
CASTILLA y LEON
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
RIOJA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PAIS VASCO
VALENCIA

33. Importancia del sector de Alimentación
Animal.
PORCENTAJE DE PRODUCCION DE PIENSOS POR ESPECIE EN
ESPAÑA 2011
1% 1% 3%2%
5%
22%
46%
20% Aves
Porcino
Bovino
Ovino-caprino
Conejos
Equino
Peces
Animales Compañía
Otras spp

34. Importancia del sector de
alimentación animal.
Dimensión económica:
10% de las ventas totales de la industria alimentaria, lo que
supone un valor de ventas de 8.890 millones de €
12.754 personas, trabajan en el sector ,lo que supone un
3,53% de las ocupadas por el conjunto de la industria
alimentaria.
Gran crecimiento en las exportaciones en los últimos años.

35. 1. DATOS de exportaciones productos de origen animal: (CEXVEG)
Importancia del sector de
alimentación animal.
EXPORTACIONES ORIGEN ANIMAL 2012

36. Puntos de mejora
Implantación del sistema APPCC. Autocontroles:
Homogeneidad de la mezcla adecuada
Control de proveedores
Verificando que los proveedores están autorizados / registrados.
Verificando la idoneidad de las materias primas a la llegada.
Controles ajustados a los riesgos de los productos utilizados.
Sistema de gestión adecuado de los reciclados o valorizaciones.
Contaminación cruzada
Controles de los productos fabricados
Etiquetado correcto
Registro de actividades – Evidencias
Comunicación en caso de no conformidad del producto. Acciones.

37. Puntos de mejora
ADMINISTRACIÓN SECTOR
CAMINAR EN LA MISMA DIRECCIÓN