Este documento propone la implementación de un Cuadro de Mando Integral en la Facultad de Ciencias Económicas Administrativas de la Universidad Autónoma de Tlaxcala para mejorar la calidad del servicio. Examina los procesos de planificación e implementación de políticas públicas de educación superior en México y cómo el Cuadro de Mando Integral puede ayudar a articular la relación entre política y administración para alcanzar los objetivos estratégicos de la universidad. Finalmente, presenta una propuesta para diseñar el mapa estratég
El PIFI ha contribuido significativamente al desarrollo de una cultura de planeación y evaluación estratégicas en la UASLP de tres maneras: 1) Impulsando la capacidad y competitividad académicas a través de la consolidación de cuerpos académicos y acreditación de programas, 2) Mejorando la gestión y mecanismos de rendición de cuentas, y 3) Integrando la planeación, evaluación y financiamiento de manera participativa.
El documento presenta un plan estratégico institucional para la Universidad Nacional "Hermilio Valdizán" en Perú. El plan tiene como objetivo establecer un marco general que permita a las universidades públicas peruanas formular planes estratégicos para lograr la acreditación. Actualmente las universidades carecen de una gestión estratégica coherente y de largo plazo. El plan propone un método para formular planes estratégicos alineados con los objetivos nacionales y regionales así como con el presupuesto y el modelo de acreditación del Con
Este documento describe el proceso de acreditación de una facultad de comercio y administración en una universidad mexicana. Explica que la acreditación ha servido como un proceso dinamizador hacia la mejora de la calidad educativa mediante la promoción de una gestión basada en el liderazgo compartido, la planificación estratégica, la autoevaluación y el trabajo en equipo. También destaca que la facultad ha logrado una plantilla docente profesionalizada y programas de estudio integrales complementados con actividades de investigación, cultura y deport
El documento presenta el marco conceptual y referencial del Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres para el periodo 2009-2014. Se define el desarrollo como un proceso de vida que permite a las personas tener opciones como el conocimiento, una vida saludable y acceso a recursos para satisfacer necesidades básicas. El desarrollo implica tanto aspectos económicos como la formación de capacidades humanas y su ejercicio en diferentes esferas como la social, cultural y política. El plan estratégico busca orientar el desar
Este documento discute que a pesar de que la actividad docente es una de las funciones principales de las instituciones de educación superior, no ha sido reflejada adecuadamente en las iniciativas de evaluación implementadas en las últimas décadas en México. En particular, señala que cuando se estableció un amplio sistema de evaluación educativa en los años 80 y 90, la docencia no fue considerada en los mecanismos ni incentivos de evaluación. Aunque se han realizado esfuerzos posteriores para mejorar esta situación, principalmente a través de optimizar
Este documento presenta lineamientos generales para la elaboración de Planes de Desarrollo Institucional en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Explica que la planeación es un proceso permanente orientado al cumplimiento de los objetivos de docencia, investigación y difusión de la cultura de la universidad. Describe las etapas del proceso de planeación como diagnóstico, determinación de objetivos, diseño de estrategias, especificación de medios, definición de metas e indicadores, seguimiento y evaluación. Finalmente, provee criter
Este documento resume los resultados de una investigación sobre el sistema de formación de maestros en dos escuelas normales en México. Describe cómo un programa gubernamental buscó transformar estas escuelas para profesionalizar la formación de maestros en línea con las demandas de la educación básica. El programa introdujo nuevos planes de estudio y estrategias de aprendizaje centradas en la práctica docente, con el objetivo de desarrollar las habilidades requeridas en el perfil del maestro ideal. Sin embargo, la implementación de estas reformas vari
El PIFI ha contribuido significativamente al desarrollo de una cultura de planeación y evaluación estratégicas en la UASLP de tres maneras: 1) Impulsando la capacidad y competitividad académicas a través de la consolidación de cuerpos académicos y acreditación de programas, 2) Mejorando la gestión y mecanismos de rendición de cuentas, y 3) Integrando la planeación, evaluación y financiamiento de manera participativa.
El documento presenta un plan estratégico institucional para la Universidad Nacional "Hermilio Valdizán" en Perú. El plan tiene como objetivo establecer un marco general que permita a las universidades públicas peruanas formular planes estratégicos para lograr la acreditación. Actualmente las universidades carecen de una gestión estratégica coherente y de largo plazo. El plan propone un método para formular planes estratégicos alineados con los objetivos nacionales y regionales así como con el presupuesto y el modelo de acreditación del Con
Este documento describe el proceso de acreditación de una facultad de comercio y administración en una universidad mexicana. Explica que la acreditación ha servido como un proceso dinamizador hacia la mejora de la calidad educativa mediante la promoción de una gestión basada en el liderazgo compartido, la planificación estratégica, la autoevaluación y el trabajo en equipo. También destaca que la facultad ha logrado una plantilla docente profesionalizada y programas de estudio integrales complementados con actividades de investigación, cultura y deport
El documento presenta el marco conceptual y referencial del Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres para el periodo 2009-2014. Se define el desarrollo como un proceso de vida que permite a las personas tener opciones como el conocimiento, una vida saludable y acceso a recursos para satisfacer necesidades básicas. El desarrollo implica tanto aspectos económicos como la formación de capacidades humanas y su ejercicio en diferentes esferas como la social, cultural y política. El plan estratégico busca orientar el desar
Este documento discute que a pesar de que la actividad docente es una de las funciones principales de las instituciones de educación superior, no ha sido reflejada adecuadamente en las iniciativas de evaluación implementadas en las últimas décadas en México. En particular, señala que cuando se estableció un amplio sistema de evaluación educativa en los años 80 y 90, la docencia no fue considerada en los mecanismos ni incentivos de evaluación. Aunque se han realizado esfuerzos posteriores para mejorar esta situación, principalmente a través de optimizar
Este documento presenta lineamientos generales para la elaboración de Planes de Desarrollo Institucional en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Explica que la planeación es un proceso permanente orientado al cumplimiento de los objetivos de docencia, investigación y difusión de la cultura de la universidad. Describe las etapas del proceso de planeación como diagnóstico, determinación de objetivos, diseño de estrategias, especificación de medios, definición de metas e indicadores, seguimiento y evaluación. Finalmente, provee criter
Este documento resume los resultados de una investigación sobre el sistema de formación de maestros en dos escuelas normales en México. Describe cómo un programa gubernamental buscó transformar estas escuelas para profesionalizar la formación de maestros en línea con las demandas de la educación básica. El programa introdujo nuevos planes de estudio y estrategias de aprendizaje centradas en la práctica docente, con el objetivo de desarrollar las habilidades requeridas en el perfil del maestro ideal. Sin embargo, la implementación de estas reformas vari
TITULO : Diseño y Aplicación de un sistema de Control a Priori de Calidad en asignaturas de Libre Configuración en una Carrera Universitaria. COAUTORES: Crespo Pérez J.M. y González Domínguez, F. CONGRESO: I Jornadas Andaluzas de Calidad en la Enseñanza Universitaria. LUGAR Y FECHA DE CELEBRACIÓN: Sevilla, los días 22 y 23 de Septiembre de 1997.
El documento describe el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Institucional de una universidad. El PEI contiene la misión, visión, objetivos y políticas de la organización escolar, así como cómo se implementan a través de planes de acción. El Plan de Desarrollo se enfoca en redimensionar los objetivos de docencia, investigación, extensión, administración y bienestar para mejorar la relación con el entorno y abordar retos como la responsabilidad social, generación de patentes, y políticas públicas.
Este documento discute el sistema de gestión de calidad y su influencia en la calidad educativa. Explica que las instituciones de educación superior deben enfrentar los desafíos de la globalización y las nuevas demandas de profesionalismo. También destaca la importancia de evaluar continuamente la calidad a través de sistemas de gestión para mejorar los procesos educativos. Finalmente, resume las normas ISO 9000 relacionadas con la gestión de calidad y su aplicación en las instituciones educativas.
Este documento presenta los principales modelos de gestión pública, incluyendo el modelo de gestión de calidad, el modelo de gestión del conocimiento y el modelo de nueva gestión pública. Explica que la nueva gestión pública se ha difundido como un enfoque clave para la modernización de las administraciones públicas en todo el mundo. Asimismo, analiza el proceso de modernización del estado mexicano a través de cuatro etapas clave y concluye resaltando la importancia de las políticas públicas en esta modernización.
Este documento discute tres problemas disciplinares principales de la administración pública: 1) La indefinición del campo y objeto de estudio de la administración pública y campos conexos, 2) La ambigüedad en la determinación del objeto de estudio de la disciplina, y 3) Las relaciones difusas entre la administración pública y campos como la economía, política y esfera pública social. El documento argumenta que estos problemas disciplinares deben abordarse para crear las condiciones necesarias para implementar con éxito un programa de doctorado en
Este documento analiza los sistemas de pago por méritos en las universidades mexicanas. Argumenta que (1) estos sistemas representan una forma de mercantilización del trabajo académico, (2) sus efectos negativos son consecuencia de sus objetivos de remuneración basada en el mercado, y (3) esto resalta los límites de analizar la universidad desde perspectivas desarrolladas en países centrales.
Este documento presenta una investigación sobre la aplicación del método Balanced Scorecard (BSC) en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Institución Educativa No 89 "Albujar y Guarniz" en Perú. El objetivo es mejorar la gestión educativa mediante una herramienta estratégica que promueva la participación de todos los involucrados y permita construir un PEI socializado que se implemente de manera efectiva. Se revisan antecedentes sobre la elaboración y evaluación de PEIs, y se plantean objet
Las reformas educativas en América Latina desde los años 1980 se han centrado en mejorar el acceso, la calidad y la equidad en los sistemas educativos. La primera generación de reformas se enfocó en la reorganización de la gestión y el financiamiento, mientras que la segunda abordó problemas de calidad. Ahora, una tercera generación de reformas se centra en la efectividad de las escuelas y en su conectividad con redes internas y externas al sistema educativo.
Este documento presenta un artículo académico que analiza las políticas educativas en México desde una perspectiva de política pública. El artículo explora cómo las reformas de las últimas dos décadas han generado cambios en la descentralización, gestión escolar y formación de maestros, pero aún persisten desafíos en la calidad educativa. El artículo concluye que el cambio hacia una mayor calidad y equidad requiere de dos tipos de reformas y agendas: una política y otra técnica de políticas públicas.
El Núcleo de Estado y Poder de la Escuela Superior de Administración Pública busca cultivar un saber en torno al Estado, el poder y el gobierno. Ofrece estudios sobre pensamiento político, ciencia política, teorías contemporáneas, actores políticos, políticas públicas, derecho constitucional, administrativo y relaciones internacionales para dotar a los estudiantes de administración pública de habilidades analíticas.
El documento habla sobre los estándares en tecnología de la información y comunicación para la formación docente. Explica que los estándares fueron creados para mejorar la calidad de la educación y evaluar el desempeño de los docentes. También menciona que los cambios iniciales deben darse en los docentes ya que ellos transforman los instrumentos educativos y enriquecen la concepción de la pedagogía. Finalmente, establece una relación entre los estándares y las competencias docentes según las directrices de la UNESCO de 2004.
El documento describe el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Institucional de una universidad. Explica que el PEI contiene la misión, visión, objetivos y políticas de la organización escolar, mientras que el Plan de Desarrollo establece las orientaciones y metas de la universidad para los próximos 11 años a través de siete objetivos, 26 componentes e indicadores, y 36 macroproyectos. El Plan busca que la universidad tenga una mayor relación con su entorno y avance en áreas como la internacional
La primera unidad del curso se enfoca en introducir los conceptos fundamentales de gestión educativa. Explora las nuevas tendencias en administración pública y gestión escolar, así como la transición de modelos administrativos tradicionales a enfoques de gestión estratégica. También analiza las políticas de gestión implementadas en México y su impacto en las escuelas de educación básica. Finalmente, introduce el concepto de escuela como organización y los elementos clave para su conducción efectiva.
Este documento presenta un plan estratégico para fortalecer la articulación entre la educación superior y el desarrollo sostenible en América Latina. Se identifican desafíos como mejorar la calidad de la enseñanza universitaria y reforzar el rol de las universidades públicas. El megaobjetivo es fortalecer esta articulación a nivel macroregional y de cada país. Se incluyen matrices con factores relevantes, indicadores, productos, objetivos e indicadores para medir el progreso, así como un presupuesto.
El documento evalúa la trayectoria y resultados del programa de Maestría en Administración en Gestión y Desarrollo de la Educación (MAGDE) en la ESCA S.T. entre 2009-2013. Se propone una reestructuración curricular basada en las demandas del sector laboral utilizando la metodología de sistemas suaves. La investigación encontró que el programa ha mejorado su calidad y está consolidándose a nivel nacional e internacional. Sin embargo, se necesita mejorar aspectos como la planeación estratégica, perfiles de ingreso y egreso
Este documento describe un estudio de caso sobre la planeación estratégica y el desarrollo organizacional en el Departamento de Producción Agrícola y Animal de la Universidad Autónoma Metropolitana en México. El estudio analiza los procesos de planeación estratégica del departamento para mejorar la investigación académica mediante un análisis FODA y describe los esfuerzos del departamento para atender las necesidades de desarrollo institucional. El estudio concluye que la planeación estratégica es fundamental para dirigir a las instit
La Educación Superior procura nuevos paradigmas de calidad, entendida ésta como la pertinencia social a la necesidad de encontrar nuevas formas y mecanismos para adaptar las funciones universitarias a las exigencias sociales del entorno, dejando en un segundo plano las exigencias del mercado.
La administración estratégica procura el comportamiento que tienda a la consecución de resultados globales y que en la mayoría de casos para la universidad pública son exigencias sociales.
En base al Quinto Plan de Desarrollo 2008 – 2013, se ha diseñado la implementación del sistema denominado Balanced Scorecard - BSC o Cuadro de Mando Integral – CMI, mismo que mediante el uso de indicadores de desempeño sitémicos, guiará la consecución de los objetivos estratégicos, permitiendo - en el mediano y largo plazo- el cumplimiento de la visión estratégica de la UNL.
El presente trabajo plantea 28 indicadores de desempeño en el BSC o CMI en las perspectivas de: a) aprendizaje y crecimiento, b) procesos internos, c) financiero, y d) estudiantes.
Este documento discute la importancia de la gestión educativa y la planificación estratégica en las universidades. Explica que las universidades deben adaptarse a los cambios en la sociedad adoptando un enfoque más empresarial y eficiente. También destaca la necesidad de definir una misión y objetivos claros, y desarrollar planes estratégicos y operativos para alcanzar esas metas de manera efectiva.
Este documento analiza la gobernanza y gestión de las universidades públicas a la luz de la teoría de la gobernanza y la teoría organizacional. Explica que la globalización y la crisis financiera están obligando a las universidades públicas a adaptar sus estructuras y modelos de gestión para sobrevivir en un entorno cambiante. Analiza la problemática de la gestión universitaria y cómo esta gestiona su modelo económico y régimen de gobernanza para insertarse socialmente de manera sustentable. El documento sugiere que la gestión universitaria debe
Ensayo reflexivo tipos de administración educativa, modelos de gestión y arti...NellydelcarmenPereaL
Este documento describe diferentes tipos de administración educativa como la pública, privada, mixta y participativa. También discute los roles y objetivos de cada tipo de administración, así como los modelos de gestión educativa y su articulación con las instituciones educativas actuales.
Ensayo reflexivo tipos de administración educativa, modelos de gestión y arti...NellydelcarmenPereaL
Este documento discute varios tipos de administración educativa, incluyendo la administración pública, privada, mixta y participativa. Explica que cada tipo tiene ventajas y desventajas dependiendo del contexto. También analiza los modelos de gestión educativa y cómo estos se articulan con las instituciones educativas actuales. El objetivo general es mejorar la calidad de la educación a través de una administración efectiva.
TITULO : Diseño y Aplicación de un sistema de Control a Priori de Calidad en asignaturas de Libre Configuración en una Carrera Universitaria. COAUTORES: Crespo Pérez J.M. y González Domínguez, F. CONGRESO: I Jornadas Andaluzas de Calidad en la Enseñanza Universitaria. LUGAR Y FECHA DE CELEBRACIÓN: Sevilla, los días 22 y 23 de Septiembre de 1997.
El documento describe el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Institucional de una universidad. El PEI contiene la misión, visión, objetivos y políticas de la organización escolar, así como cómo se implementan a través de planes de acción. El Plan de Desarrollo se enfoca en redimensionar los objetivos de docencia, investigación, extensión, administración y bienestar para mejorar la relación con el entorno y abordar retos como la responsabilidad social, generación de patentes, y políticas públicas.
Este documento discute el sistema de gestión de calidad y su influencia en la calidad educativa. Explica que las instituciones de educación superior deben enfrentar los desafíos de la globalización y las nuevas demandas de profesionalismo. También destaca la importancia de evaluar continuamente la calidad a través de sistemas de gestión para mejorar los procesos educativos. Finalmente, resume las normas ISO 9000 relacionadas con la gestión de calidad y su aplicación en las instituciones educativas.
Este documento presenta los principales modelos de gestión pública, incluyendo el modelo de gestión de calidad, el modelo de gestión del conocimiento y el modelo de nueva gestión pública. Explica que la nueva gestión pública se ha difundido como un enfoque clave para la modernización de las administraciones públicas en todo el mundo. Asimismo, analiza el proceso de modernización del estado mexicano a través de cuatro etapas clave y concluye resaltando la importancia de las políticas públicas en esta modernización.
Este documento discute tres problemas disciplinares principales de la administración pública: 1) La indefinición del campo y objeto de estudio de la administración pública y campos conexos, 2) La ambigüedad en la determinación del objeto de estudio de la disciplina, y 3) Las relaciones difusas entre la administración pública y campos como la economía, política y esfera pública social. El documento argumenta que estos problemas disciplinares deben abordarse para crear las condiciones necesarias para implementar con éxito un programa de doctorado en
Este documento analiza los sistemas de pago por méritos en las universidades mexicanas. Argumenta que (1) estos sistemas representan una forma de mercantilización del trabajo académico, (2) sus efectos negativos son consecuencia de sus objetivos de remuneración basada en el mercado, y (3) esto resalta los límites de analizar la universidad desde perspectivas desarrolladas en países centrales.
Este documento presenta una investigación sobre la aplicación del método Balanced Scorecard (BSC) en la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Institución Educativa No 89 "Albujar y Guarniz" en Perú. El objetivo es mejorar la gestión educativa mediante una herramienta estratégica que promueva la participación de todos los involucrados y permita construir un PEI socializado que se implemente de manera efectiva. Se revisan antecedentes sobre la elaboración y evaluación de PEIs, y se plantean objet
Las reformas educativas en América Latina desde los años 1980 se han centrado en mejorar el acceso, la calidad y la equidad en los sistemas educativos. La primera generación de reformas se enfocó en la reorganización de la gestión y el financiamiento, mientras que la segunda abordó problemas de calidad. Ahora, una tercera generación de reformas se centra en la efectividad de las escuelas y en su conectividad con redes internas y externas al sistema educativo.
Este documento presenta un artículo académico que analiza las políticas educativas en México desde una perspectiva de política pública. El artículo explora cómo las reformas de las últimas dos décadas han generado cambios en la descentralización, gestión escolar y formación de maestros, pero aún persisten desafíos en la calidad educativa. El artículo concluye que el cambio hacia una mayor calidad y equidad requiere de dos tipos de reformas y agendas: una política y otra técnica de políticas públicas.
El Núcleo de Estado y Poder de la Escuela Superior de Administración Pública busca cultivar un saber en torno al Estado, el poder y el gobierno. Ofrece estudios sobre pensamiento político, ciencia política, teorías contemporáneas, actores políticos, políticas públicas, derecho constitucional, administrativo y relaciones internacionales para dotar a los estudiantes de administración pública de habilidades analíticas.
El documento habla sobre los estándares en tecnología de la información y comunicación para la formación docente. Explica que los estándares fueron creados para mejorar la calidad de la educación y evaluar el desempeño de los docentes. También menciona que los cambios iniciales deben darse en los docentes ya que ellos transforman los instrumentos educativos y enriquecen la concepción de la pedagogía. Finalmente, establece una relación entre los estándares y las competencias docentes según las directrices de la UNESCO de 2004.
El documento describe el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Institucional de una universidad. Explica que el PEI contiene la misión, visión, objetivos y políticas de la organización escolar, mientras que el Plan de Desarrollo establece las orientaciones y metas de la universidad para los próximos 11 años a través de siete objetivos, 26 componentes e indicadores, y 36 macroproyectos. El Plan busca que la universidad tenga una mayor relación con su entorno y avance en áreas como la internacional
La primera unidad del curso se enfoca en introducir los conceptos fundamentales de gestión educativa. Explora las nuevas tendencias en administración pública y gestión escolar, así como la transición de modelos administrativos tradicionales a enfoques de gestión estratégica. También analiza las políticas de gestión implementadas en México y su impacto en las escuelas de educación básica. Finalmente, introduce el concepto de escuela como organización y los elementos clave para su conducción efectiva.
Este documento presenta un plan estratégico para fortalecer la articulación entre la educación superior y el desarrollo sostenible en América Latina. Se identifican desafíos como mejorar la calidad de la enseñanza universitaria y reforzar el rol de las universidades públicas. El megaobjetivo es fortalecer esta articulación a nivel macroregional y de cada país. Se incluyen matrices con factores relevantes, indicadores, productos, objetivos e indicadores para medir el progreso, así como un presupuesto.
El documento evalúa la trayectoria y resultados del programa de Maestría en Administración en Gestión y Desarrollo de la Educación (MAGDE) en la ESCA S.T. entre 2009-2013. Se propone una reestructuración curricular basada en las demandas del sector laboral utilizando la metodología de sistemas suaves. La investigación encontró que el programa ha mejorado su calidad y está consolidándose a nivel nacional e internacional. Sin embargo, se necesita mejorar aspectos como la planeación estratégica, perfiles de ingreso y egreso
Este documento describe un estudio de caso sobre la planeación estratégica y el desarrollo organizacional en el Departamento de Producción Agrícola y Animal de la Universidad Autónoma Metropolitana en México. El estudio analiza los procesos de planeación estratégica del departamento para mejorar la investigación académica mediante un análisis FODA y describe los esfuerzos del departamento para atender las necesidades de desarrollo institucional. El estudio concluye que la planeación estratégica es fundamental para dirigir a las instit
La Educación Superior procura nuevos paradigmas de calidad, entendida ésta como la pertinencia social a la necesidad de encontrar nuevas formas y mecanismos para adaptar las funciones universitarias a las exigencias sociales del entorno, dejando en un segundo plano las exigencias del mercado.
La administración estratégica procura el comportamiento que tienda a la consecución de resultados globales y que en la mayoría de casos para la universidad pública son exigencias sociales.
En base al Quinto Plan de Desarrollo 2008 – 2013, se ha diseñado la implementación del sistema denominado Balanced Scorecard - BSC o Cuadro de Mando Integral – CMI, mismo que mediante el uso de indicadores de desempeño sitémicos, guiará la consecución de los objetivos estratégicos, permitiendo - en el mediano y largo plazo- el cumplimiento de la visión estratégica de la UNL.
El presente trabajo plantea 28 indicadores de desempeño en el BSC o CMI en las perspectivas de: a) aprendizaje y crecimiento, b) procesos internos, c) financiero, y d) estudiantes.
Este documento discute la importancia de la gestión educativa y la planificación estratégica en las universidades. Explica que las universidades deben adaptarse a los cambios en la sociedad adoptando un enfoque más empresarial y eficiente. También destaca la necesidad de definir una misión y objetivos claros, y desarrollar planes estratégicos y operativos para alcanzar esas metas de manera efectiva.
Este documento analiza la gobernanza y gestión de las universidades públicas a la luz de la teoría de la gobernanza y la teoría organizacional. Explica que la globalización y la crisis financiera están obligando a las universidades públicas a adaptar sus estructuras y modelos de gestión para sobrevivir en un entorno cambiante. Analiza la problemática de la gestión universitaria y cómo esta gestiona su modelo económico y régimen de gobernanza para insertarse socialmente de manera sustentable. El documento sugiere que la gestión universitaria debe
Ensayo reflexivo tipos de administración educativa, modelos de gestión y arti...NellydelcarmenPereaL
Este documento describe diferentes tipos de administración educativa como la pública, privada, mixta y participativa. También discute los roles y objetivos de cada tipo de administración, así como los modelos de gestión educativa y su articulación con las instituciones educativas actuales.
Ensayo reflexivo tipos de administración educativa, modelos de gestión y arti...NellydelcarmenPereaL
Este documento discute varios tipos de administración educativa, incluyendo la administración pública, privada, mixta y participativa. Explica que cada tipo tiene ventajas y desventajas dependiendo del contexto. También analiza los modelos de gestión educativa y cómo estos se articulan con las instituciones educativas actuales. El objetivo general es mejorar la calidad de la educación a través de una administración efectiva.
Este documento presenta una metodología para la planificación estratégica en establecimientos educacionales. Explica la importancia de la planificación estratégica para fortalecer la gestión institucional y mejorar los aprendizajes. Proporciona actividades guiadas para formular la visión, misión y principios de una organización escolar, realizar un diagnóstico, identificar necesidades, formular estrategias y objetivos, y diseñar planes de acción con monitoreo. El objetivo es entregar una herramienta que permita a los
Informe y Anexos de la asignatura Desarrollo Organizacional, para el Programa de Maestría en Administración Educativa de la Universidad Nacional Abierta - República Bolivariana de Venezuela. Facilitadora. MSC Carolina Castellanos
Planeación estratégica y desarrollo
organizacional en instituciones educativas:
el estudio de un caso universitario en México
PABLO TORRES LIMA
JAQUELINE VILLAFÁN AGUILAR
MARÍA DE LOURDES ÁLVAREZ MEDINA
Universidad Nacional Autónoma de México
Este documento presenta tres contextos para analizar el presupuesto público: teórico-legal, operativo y práctico. En el contexto teórico-legal, se discuten ocho capítulos sobre temas como la administración pública, la gerencia financiera pública, el sistema de planificación y presupuestario. El contexto operativo analiza las etapas del presupuesto como formulación, discusión, ejecución y evaluación. El contexto práctico incluye ejercicios sobre el Plan Único de Cuentas y la programación
1) El documento habla sobre conceptos relacionados a la gestión educativa como la gestión institucional, escolar y pedagógica. 2) Explica que la gestión educativa es un proceso orientado al fortalecimiento de proyectos educativos que mantiene la autonomía institucional. 3) También discute la diferencia entre administración y gestión, señalando que la administración se refiere a la organización de recursos mientras que la gestión se enfoca en lograr objetivos.
Este documento resume un estudio sobre el Programa Compromiso Educativo del gobierno uruguayo, el cual busca retener a jóvenes en la educación secundaria. Un componente clave son los Referentes Pares, estudiantes universitarios voluntarios que apoyan a estudiantes de grados menores. El autor analiza este programa a través del marco de las capacidades estatales y el voluntariado social, sugiriendo que los Referentes Pares representan un modelo híbrido de gestión pública que fortalece la democracia participativa, prop
La gestión es una parte fundamental de las instituciones educativas. Implica la planificación, organización, dirección y control de los recursos de una escuela para lograr sus objetivos de manera colectiva y asegurar una educación de calidad para todos. La gestión educativa debe adaptarse a cada contexto nacional y local, y promover la participación de todos los actores del sistema educativo.
El documento describe la evolución de la planeación estratégica en el sistema educativo mexicano desde la década de 1950 hasta la actualidad. Se han utilizado diferentes enfoques de planeación como normativo, prospectivo, estratégico y de calidad total. Actualmente, la planeación estratégica se utiliza a nivel de escuela para establecer objetivos y líneas de acción que permitan mejorar la calidad educativa, transformar las prácticas docentes y la organización escolar.
Este documento presenta el programa de estudios de la asignatura de Administración I. Se divide el contenido en tres bloques que cubren el desarrollo histórico y filosófico de la administración, la administración como disciplina y sus enfoques teóricos, y el análisis del proceso administrativo y sus elementos. El objetivo es que los estudiantes reconozcan la evolución de la administración y puedan aplicar sus principios para estudiar fenómenos organizacionales y de negocios.
El documento analiza los conceptos de gestión educativa y gestión participativa. Explica que la gestión educativa busca aplicar principios de administración al campo de la educación para fortalecer proyectos educativos institucionales. Señala que la gestión educativa es participativa ya que involucra a todos los actores educativos en la toma de decisiones de manera colectiva para lograr consensos. Finalmente, resume que el desafío para las organizaciones y sistemas educativos es replantear su misión y visión ante los constantes cambios sociales a
Este documento presenta información sobre la planeación educativa entre enero y abril de 2011. Su objetivo es que los alumnos asuman una postura crítica sobre la importancia de la planeación educativa para superar problemas en la institución y alcanzar mejores resultados a través del uso de recursos y estrategias apropiadas. Cubre temas como el proceso de planeación educativa, tipos de planeación, modelos de planeación y una evaluación del curso.
La gestión educativa en América Latina se ha enfrentado a varios problemas y tensiones, incluyendo la falta de enfoque en la educación, la reconceptualización de la educación desde una perspectiva económica, y la tensión entre paradigmas de gestión lineales versus no lineales. Además, los objetivos de gestión a nivel macro y micro a menudo divergen, y existe una brecha entre la formación en gestión y las demandas de la política educativa. Se necesita más investigación sobre los modelos de gestión y cómo funcionan en diferentes contextos.
Problemas de la gestión educativa en américa latinak4rol1n4
La gestión educativa en América Latina se ha enfrentado a varios problemas y tensiones, incluyendo la falta de enfoque en la educación, la reconceptualización de la educación desde una perspectiva económica, y la tensión entre paradigmas de gestión lineales versus no lineales. Además, los objetivos de gestión a nivel macro y micro a menudo divergen, y existe una brecha entre la formación en gestión y las demandas de la política educativa. Se necesita más investigación sobre los modelos de gestión y cómo funcionan en diferentes contextos.
Este documento presenta un resumen de tres tipos de planificación educativa: normativa, estratégica y participativa. La planificación normativa se centra en objetivos medibles y cuantificables. La planificación estratégica utiliza un enfoque de diagnóstico, diseño e implementación de acciones. La planificación participativa involucra a toda la comunidad educativa en el proceso de planificación. El documento también incluye tablas y ejemplos de cómo estas diferentes formas de planificación se pueden aplicar en la práctica.
Este documento presenta un resumen de un proyecto relacionado con el diseño de un programa social y su planeación, programación y presupuestación. El proyecto tiene como objetivo comprender estos procesos presupuestarios y cómo el gobierno recauda ingresos y clasifica el gasto. El programa propuesto está alineado con el Plan Nacional de Desarrollo y busca metas y estrategias para cumplir con sus objetivos sociales, además de contar con un presupuesto y métodos de evaluación. El documento provee antecedentes sobre la planeación en
La encuesta aplicada al personal docente de la Facultad de Nutrición de la UNICACH sobre el Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Educación Superior (PIFI) mostró opiniones divididas. Más de la mitad de los encuestados consideró que el PIFI ha contribuido a la mejora de procesos estratégicos y trabajo colegiado, pero menos de la mitad pensó que los recursos mejoraron significativamente los laboratorios o que la evaluación fue justa. Hubo también desacuerdos sobre si el tiempo y recursos en elaborar el PIFI
El documento proporciona definiciones de varios conceptos estadísticos fundamentales como la media, la mediana, la moda, la varianza, la desviación estándar, la distribución normal, la población estadística y los tipos de frecuencia. Explica que la media es el valor promedio de un conjunto de datos, la mediana es el valor central de los datos ordenados, y la moda es el valor que se repite con más frecuencia. También define conceptos como la varianza, que mide la dispersión de los datos, y la desviación estándar.
El documento presenta definiciones de varios conceptos estadísticos fundamentales como la media, mediana, moda, varianza, desviación estándar, distribución normal y tipos de frecuencia. Explica que la media es el valor promedio de un conjunto de datos, la mediana es el valor central de los datos ordenados, y la moda es el valor con mayor frecuencia. También define la varianza como una medida de dispersión y la desviación estándar como su raíz cuadrada.
Impacto de los indicadores del pifi en las universidades públicas estatales e...antoniozorrilla1
Este estudio analizó el impacto de los indicadores del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) en las universidades públicas estatales en México entre 2001 y 2007. Se utilizó un enfoque descriptivo y transeccional para analizar las categorías de capacidad y competitividad académica. Los resultados mostraron un aumento en todas las variables relacionadas con la capacidad y competitividad durante el período estudiado, lo que indica que el PIFI tuvo un impacto positivo en las universidades públicas.
Este documento resume los resultados preliminares de una investigación sobre la percepción de académicos sobre el cambio en la Universidad Autónoma de Sinaloa. Explica brevemente teorías sobre el cambio social y organizacional y conceptualiza el cambio en la universidad. Presenta los objetivos y metodología de la investigación, que incluye encuestas y entrevistas a académicos.
Este documento describe las políticas públicas de educación superior en México y su impacto en las universidades públicas desde la década de 1970 hasta principios de los 2000. También describe el desarrollo del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional en la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) desde 2001 hasta 2006, analizando la perspectiva de los actores involucrados en el desarrollo del documento institucional y los desafíos que enfrentaron los primeros grupos de trabajo.
Encuesta a la facultad de ciencias biologicas de la unicachantoniozorrilla1
La encuesta busca obtener la opinión de la facultad de Ciencias Biológicas de la UNICACH sobre la contribución del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) a mejorar los procesos de planeación estratégica, lograr una mejor educación superior y equipamiento de laboratorios, así como si ha habido participación adecuada de la facultad y seguimiento al plan de desarrollo institucional. La encuesta consta de 15 preguntas con respuesta de sí o no.
Qué paradigma estoy rompiendo al estudiar el doctoradoantoniozorrilla1
Este resumen describe por qué el autor está estudiando un doctorado en administración. Inicialmente, el autor ingresó al programa motivado por su interés en la docencia universitaria, la cual ha ejercido durante 7 años. A lo largo del doctorado, ha aprendido nuevos conceptos y actualizado conocimientos previos. El autor también está interesado en impartir clases a nivel de maestría. Si bien ingresó para continuar su carrera docente, ahora se da cuenta que el doctorado implica aprender a investigar y escribir de manera rigurosa. Rompe
Qué paradigma estoy rompiendo al estudiar el doctoradoantoniozorrilla1
Este resumen describe por qué José Antonio González Zorrilla está estudiando un doctorado en Administración. Inicialmente, ingresó al programa por su interés en la docencia universitaria, la cual ha ejercido durante 7 años. A lo largo del doctorado, ha aprendido nuevos conceptos y actualizado conocimientos previos. Estudia el doctorado por convicción propia y para poder impartir clases a nivel de maestría. Reconoce que el doctorado implica aprender a investigar y escribir artículos de manera rigurosa. Rompe el paradigma de
Qué paradigma estoy rompiendo al estudiar el doctoradoantoniozorrilla1
Este resumen describe por qué José Antonio González Zorrilla está estudiando un doctorado en Administración. Inicialmente, ingresó al programa por su interés en la docencia universitaria, la cual ha ejercido durante 7 años. A lo largo del doctorado, ha aprendido nuevos conceptos y actualizado conocimientos previos. Estudia el doctorado por convicción propia y para poder impartir clases a nivel de maestría. Reconoce que el doctorado implica aprender a investigar y escribir artículos de manera rigurosa. Rompe el paradigma de
El documento propone cambiar el paradigma de la educación tradicional, la cual se basa en la estandarización y separación por asignaturas y edades. En su lugar, sugiere fomentar la creatividad y el pensamiento divergente, así como aprendizaje colaborativo en grupos en lugar de de manera aislada.
Propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la universidad naciona...antoniozorrilla1
Este documento presenta una propuesta de modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo". Se utilizaron métodos como estudio de caso y Delphi, entrevistando informantes clave y expertos. Los resultados mostraron que el análisis interno y externo realizado por la universidad fue incompleto. Se propone un nuevo modelo de diagnóstico estratégico considerando tendencias, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas identificadas.
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Cuadro de mando_integral_aplicado_a_una_universidadantoniozorrilla1
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1. HACIA UNA GESTIÓN ESTRATÉGICA
EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA:
PROPUESTA DE UN CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Pablo Sánchez López,
Héctor Rosas Lezama,
Virgilio Medellín Viveros
Resumen
En el presente trabajo examina la dinámica de los procesos de planificación e imple-
mentación de la gestión estratégica de la universidad como entidad peculiar dentro del
ordenamiento de las políticas publicas de educación superior1 en México. Pretende
avanzar en la búsqueda de instrumentos que permitan mejorar la gestión de la presta-
ción del servicio público de educación superior. Entre la multitud de herramientas que
se ofertan desde la nueva gestión pública, apostamos por el Cuadro de Mando Integral
(Balanced Scorecard), por cuanto entendemos que es el que, de una forma más global,
aborda la mayoría de las perspectivas desde las que se puede enfocar esta cuestión,
léase: cliente (gestión de calidad), procesos (gestión estratégica) e intangibles (gestión
del conocimiento), que afectan el funcionamiento de la universidad, así como de sus
diferentes unidades de gestión diferenciadas. En este marco, el presente trabajo apor-
ta una propuesta de Cuadro de Mando Integral para una Facultad de la Universidad
Autónoma de Tlaxcala.
1
En términos de Oscar Oszlak y Guillermo O’Donnell, las políticas deben ser vistas como un con-
junto de sucesivas tomas de posición del estado frente a cuestiones socialmente problematiza-
das, por lo que sigue diciendo [...] caracterizar a la burocracia estatal como una arena particular
de conflicto político, observando sus patrones de diferenciación, integración e interdependencia.
Véase Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación.
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2. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
Abstract
The present work examines the dynamics of the processes of planning and implementa-
tion of the strategic management of the university as peculiar company inside the code
of the public politics of higher education in Mexico, it intends to advance in the search of
instruments that permit to improve the management of the installment of the public utility
of higher education. Among the multitude of tools that are offered since the new public
management, we bet on the Integral control Panel (Balanced Scorecard), in as much
as we understand that is the one that, of a more global form, undertakes the majority
of the perspectives since the ones that this question can be focused, read: client (ma-
nagement of quality), processes (strategic management) and intangible (management
of the knowledge), that affect the operation of the university, thus their different units of
differentiate management. In this framework, the present work contributes a proposal
of Integral control Panel for a Faculty of the Autonomous University of Tlaxcala.
Introducción la gestión y la calidad de los organis-
mos públicos, aplicando en la mayoría
La elección del Cuadro de Mando Inte- de los casos técnicas empleadas en
gral como herramienta de trabajo para el sector privado (como la planifica-
mejorar la calidad de los servicios se ción estratégica, las normas ISO 9000,
debe a que, hoy por hoy, es considera- el modelo de calidad de la European
da como una de las más eficaces para Foundation for Quality Management
implantar y hacer operativa en estas [E.F.Q.M.1], entre otras muchas), pero
entidades públicas la cultura de la ca- adaptándolas a las peculiaridades del
lidad y el incremento del rendimiento sector público.
(véanse, por ejemplo, Pupius et al., En nuestro país, los esfuerzos inicia-
2003: 16; Johnson, 2003: 28; Cullen dos en el último tercio del siglo pasado
et al.: 8; Rohm, 2003) puesto que ya también han sido muy importantes, tan-
ha sido implementada con éxito en to desde las administraciones central y
instituciones educativas (University of autonómicas, como desde las propias
California San Diego, 1999; Universitat instituciones universitarias, creando una
Pompeu Fabra, 2000; Universitat Jau- preocupación constante por la mejo-
me I, 2000; The Fort Hays State Uni- ra de la calidad universitaria que se
versity, 2003; Zbinden, 2002). Supone hace visible en la promulgación, en la
la evolución lógica de todos los esfuer- década de los noventa, de los Planes
zos realizados en las últimas décadas Nacionales de Calidad, en la incorpo-
en muchos países tendentes a mejorar ración a las normativas reguladoras de
Año 3 Núm. 5 143 Julio-Diciembre 2007
3. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
la universidad de directrices orientadas vos, con la finalidad de mejorar la cali-
a la consecución de mayores cotas de dad del servicio y de poder medirla.
calidad o en la introducción en los mo- Estructuramos el resto de nuestro
delos de financiación universitaria de trabajo del siguiente modo: en primer
fondos especiales vinculados a su me- término veremos el papel del Estado,
jora (González López, 2003: 115-119). observando la hegemonía de lo públi-
Esto supone, desde nuestro punto de co como característica constitutiva del
vista, el impulso definitivo que hacía fal- sistema educativo y con ello veremos
ta para que, de manera generalizada, qué ha significado históricamente ad-
las universidades, y más concretamen- ministrar lo educativo; en segundo,
te sus distintas unidades organizativas, veremos cómo aunque la educación
se “suban al tren” de la gestión de la asuma intereses privados, es de nues-
calidad que, pese a algunos recelos tra misión remarcar el aporte que de-
iniciales, nunca fue mal vista del todo, ben realizar las políticas públicas en
si bien no acaba de instalarse de forma educación superior al bien común.2
efectiva en la institución. Con ello veremos las recomendacio-
Por otra parte, para que la univer- nes de los organismos internacionales
sidad alcance sus metas y objetivos rectores de políticas y la función que
se requiere que los distintos centros compete a las instituciones que pres-
y órganos que la integran colaboren, tan servicios de educación superior;
en el ámbito de sus respectivas com- en tercera instancia, realizaremos un
petencias, para conseguir ese objetivo recorrido por los distintos modelos de
común. Es en este contexto donde con- planificación de políticas públicas, y
sideramos los departamentos como es- por los procesos de su implementa-
tructura básica de la universidad, pieza ción, tratando de reconocer la relación
esencial para realizar nuestra propues- entre política y administración. Así, se
ta de implantar un plan de mejora de la tomará con especial consideración el
calidad a través de un Cuadro de Man-
do Integral.
El presente trabajo tiene como obje-
tivo realizar una propuesta de mejora 2
Se tratara seguramente de beneficios pri-
del servicio prestado por la Facultad de
vados, pero que también son públicos en el
Ciencias Economía Administrativas de sentido de que toda fuerza de trabajo más
la Universidad Autónoma de Tlaxcala, calificada contribuye a elevar la recaudación
a través de la implantación de un Cua- tributaria, mejorar los beneficios de salud, ele-
dro de Mando Integral. Intenta abarcar var la eficiencia del capital institucional, etc.
(La Educación Superior en los países en de-
desde el diseño de la estrategia hasta
sarrollo: peligros y promesas, Grupo Especial
la selección de indicadores, pasando del Banco Mundial sobre Educación Superior
por la redefinición de metas y objeti- y Sociedad, 2000).
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4. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
modelo de Planificación Estratégica3 y políticas públicas institucionales, y por
en particular la herramienta de tablero los procesos de su implementación, no
de comando o cuadro de mando inte- podemos dejar de reconocer en ellos
gral como estrategia articuladora de la una relación dicotómica entre política
relación entre política y administración; y administración del cuadro de mando
en cuarto término presentamos las integral.
características de la herramienta de Observamos, en la dinámica de los
gestión que consideramos adecua- procesos de planificación e implemen-
da a las finalidades del trabajo que, tación de las políticas públicas, a la
como venimos reseñando, es el Cua- educación como la arena particular de
dro de Mando Integral, para pasar, en conflicto y discusión; y a las políticas
el quinto, a plantear nuestra propuesta no como un espacio jurídico tranquilo
para el caso de la Facultad de Cien- y neutral, sino como un lugar donde
cias Economía Administrativas de la convergen, luchan y se conciertan dis-
Universidad Autónoma de Tlaxcala. tintas fuerzas. 4
Una vez diagnosticada la situación y Por un lado caracterizamos a la
las perspectivas de la Facultad, reali- educación como política pública desde
zamos nuestra propuesta de mapa es- una doble lógica, primero en términos
tratégico y presentamos las principales del surgimiento del tema como agenda
conclusiones del estudio realizado. estatal (cuestión socialmente proble-
matizada) y segundo porque aunque
asuma intereses privados es de nues-
I. Implementación de los proce- tro interés remarcar el aporte de la
sos de planificación: una mira- educación superior al bien público.5
da a las políticas públicas de
educación superior 4
Estas áreas de políticas constituyen la arena
real del poder. Cada arena tenderá a desarro-
Realizamos un recorrido por los llar su propia estructura, sus procesos, sus eli-
distintos modelos de planificación de tes y sus relaciones de grupo. La política real
entonces, en tanto lucha de poder, en función
de intereses se efectúa en el proceso de ela-
3
Proceso reflexión, análisis y toma de decisio- boración de las políticas (Oscar Oszlak, Gui-
nes colectivas, que consiste en crear un siste- llermo O’Donnell, op. cit.).
5
ma flexible e integrado de objetivos y estrate- Es conveniente tener en cuenta quién se be-
gias, que nos sirva como punto de referencia neficia con su aplicación y cuáles son sus cos-
para visualizar oportunidades y amenazas tos. En tal sentido, se configuran beneficios y
que se generan en nuestro entorno, y saber costos, individuales y sociales, características
con cierta probabilidad dónde estaremos ma- que ubican a la educación superior como un
ñana, en función de las decisiones que tome- bien mixto. Esta condición justifica quién debe
mos hoy (Palom F., Planificación estratégica, ser responsable de su provisión. (Carlos Gre-
1997). co, 2003)
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5. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
En primer término observamos la he- En este orden de ideas, el adveni-
gemonía de lo público como caracterís- miento de políticas reformistas de los
tica constitutiva del sistema educativo ochenta y noventa nos abre otro uni-
y por tanto de las definiciones de sus verso en materia de administración
políticas o de las orientaciones fijadas educativa, por lo que se adoptarán
para la administración de su aparato.6 nuevos significantes o se resignifica-
Las políticas educativas fueron con- rán antiguos términos, como gestión,
figurando el sistema, prescribiéndole calidad, organización, gerenciamiento,
direcciones deseables respecto de sus etcétera.
misiones y modalidades de adminis- Estos y otros cambios no significa-
tración e instrumentos de gestión, aun rán el abandono absoluto de viejas
cuando administrar el campo educativo concepciones, sino la prevalencia de
haya adquirido históricamente distintos nuevas visiones en paralelo con la
significados.7 emergencia de las viejas concepcio-
La administración de lo educativo nes resignificadas.
en su raíz (en la organización de los En referencia al aporte al bien co-
estados nacionales) nos remite direc- mún que hace la educación, y en
tamente al campo de la política educa- particular la educación superior, pode-
tiva, a su legislación y reglamentación, mos mencionar el impacto de las re-
por lo que administrar conlleva una im- comendaciones en políticas públicas
pronta normativa. emanadas desde las organizaciones
Los cambios en política pública, internacionales.8 Se mencionan, entre
dado el advenimiento de concepcio- otras, la importancia del buen ejercicio
nes desarrollistas y su consecuente del poder, la necesidad de considerar
introducción en el marco de la admi- la educación superior como un sistema
nistración de lo educativo, nos llevarán y el interés público sobre el tema; con
a asociar planificación educativa con esto, delegar en el Estado la capaci-
planificación económica y, por ende, a dad de velar por la calidad y el alcance
adherirnos a concepciones tecnocráti- de este nivel educativo y la necesidad de
cas e instrumentales de la educación. que sus políticas protejan y promuevan
6 8
Aunque últimamente se observe una fuerte Un claro ejemplo es el documento “La edu-
tendencia a poner en cuestión dicha hege- cación superior en los países en desarrollo:
monía aun desde los enunciados de la propia peligros y promesas” (correspondiente al Gru-
política educativa, paradójicamente esto nos po Especial del Banco Mundial sobre Educa-
lleva a confirmar el profundo involucramiento ción Superior y Sociedad, 2000) En el mismo
de lo educativo con lo público y, por ende, en se analiza en detalle la expansión y diferen-
su administración (F. Suárez, 2001). ciación del sistema y la revolución del cono-
7
La administración de lo educativo (idem). cimiento.
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6. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
el interés público en la educación su- cesidad de utilizar modelos holísticos
perior, la equidad, atendiendo las áreas de administración y gestión, que por un
de investigación básica vinculadas con lado estructuren la institución con base
las necesidades de los países, y velar en un sistema racional, y por otro que
por que las instituciones operen sobre establezcan un diálogo fecundo, docu-
la base de la probidad y la transparen- mentado y transparente entre todos los
cia financiera. interesados.
En ese sentido también señalan
que la expansión y la diferenciación
del sistema y la especialización del co- II. Hacia un modelo de planifica-
nocimiento pueden ser respuestas ló- ción de las políticas públicas:
gicas a la prestación de servicios que desde la complejidad de la
busquen mejorar su relación con el universidad
interés público, al concentrar la oferta
en un público particular de estudiantes Si realizamos un recorrido por los
y ofrecerle servicios con objetivos cla- distintos modelos de planificación de
ramente definidos. políticas públicas, y por los procesos
Prosiguiendo con las recomenda- de su implementación, no podemos
ciones emanadas desde estos grupos dejar de reconocer en ellos una rela-
encontramos también que presentan la ción dicotómica entre política y admi-
ineficiencia administrativa de las ins- nistración.
tituciones como un obstáculo para el Así, desde la clásica división triparti-
desarrollo de la educación superior ta de poderes y su claro reflejo institu-
en los términos que venimos mencio- cional, un siglo después encontramos
nando (entre las limitaciones presu- esta idea disimulada ante rótulos como
puestarias, los cambios demográficos, la interrelación entre roles políticos y
la revolución exponencial del conoci- administrativos (como si llegara a ser
miento). Por otro lado, asignan a las necesario relacionarlas), la formulación
instituciones la responsabilidad de asu- y la gestión como entidades apartadas,
mir el liderazgo que les compete en as- todo ello enmascarando la problemá-
pectos como el fortalecimiento de los tica como claro deslinde en cuestio-
regímenes de control, el mejoramien- nes analíticas, de concepto, de forma
to de los programas académicos y la cuando no de fondo.9
formación y motivación de los cuerpos Podemos decir que vemos dos mo-
docentes. dos de hacer las cosas. Dos modelos
Desde el punto de vista de los or-
ganismos internacionales rectores de 9
…Estado y políticas estatales en América
políticas en educación superior, encon- latina: hacia una estrategia de investigación.
tramos también la referencia a la ne- (Oscar Oszlak, Guillermo O’Donnell, op. cit.)
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7. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
diferenciales de hacer política, formu- cará un riesgo. En este sentido tienen
lar vs. implementar, la racionalidad también como características el no res-
técnica vs. la racionalidad política.10 La ponder a contextos de incertidumbre ni
planificación de políticas es, en este a entornos cambiantes ni a relaciones
marco, primero un sistema, un proceso dinámicas entre los actores benefi-
racional que se diseña, formula, pres- ciarios y destinatarios de tal proceso.
cribe y sigue patrones, un modelo de Dicho modelo, por ende, escinde la re-
intelección; o, segundo, un mecanismo lación entre política y administración.
de transacción, acción incremental, un
proceso de negociación, un modelo de II.2. La planificación como decisión
interacción. política
II.1. La Planificación ortodoxa La planificación puede adoptar un
modelo de toma de decisiones políticas,
Encontramos aquí que la planifica- con lo cual los problemas o el conflicto
ción se convierte primero en una re- definirán el rumbo, una vez logrado el
ceta (plan libro). Se caracteriza, de la consenso (o al menos un nivel razo-
manera más ortodoxa, por una toma nable de coincidencia). Este modelo
de decisiones arraigada en las ideas asigna a la implementación de políticas
del pasado, en el sentido que las ac- una función compleja, considera la in-
ciones prioritarias a realizar estarán certidumbre, la oposición o resistencia,
definidas por el conocimiento del pre- los riesgos y los costos de las acciones
sente, el conocimiento a priori de la por lo que resulta de poca importancia
relación causa-efecto. Se basan en un la definición de los objetivos antes de la
sistema lógico, racional, cerrado, pero etapa de la implementación. Y de ese
puede que hasta no sea tan simple, ya modo, las condiciones que enmarcan
sean modelos computacionales o no. la implementación de cualquier políti-
Debido a que pretende naturalizar un ca tienden a fracturarla en una serie de
proceso, el cual es conflictivo y político eventos encadenados que van definien-
por naturaleza, optar por ellos impli- do su contenido y sus consecuencias.
10
II.3. La planificación alternativa:
En términos de Oszlak, el modelo de inte-
lección vs interacción, politicas publicas y
regimenes politicos: reflexiones a partir de El cuadro de mando integral como
algunas experiencias latinoamericanas. Este herramienta.
trabajo ha sido desarrollado en el marco de Sugerir que la existencia de sistemas
un proyecto de investigación actualmente pa-
institucionales y organizacionales com-
trocinado por PISPAL (Programa de Investiga-
ciones Sociales sobre Población en América plejos exige modelos también comple-
Latina). jos de planificación de políticas no es
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8. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
una quimera. Entonces, no se trata de ceso por el cual los miembros de una
un juego de opuestos ni de vencedores organización proyectan su futuro y de-
y vencidos, sino de búsqueda de com- sarrollan los procedimientos y las ope-
plementarios. Cabe entonces la posibili- raciones necesarias para concretarlo;
dad de utilizar distintas técnicas que no es el comportamiento13 de la organiza-
sean contradictorias ni excluyentes, en ción sobre la cual actuaremos.
el afán de facilitar la toma de posición Uno de los aspectos fundamenta-
ante una coyuntura. Lo que sigue pre- les que se plantean bajo este modelo
tenderá ser una síntesis de ambas, ya es que planificación, gerencia y gobier-
que utiliza elementos del enfoque racio- no forman parte de un todo, de un mis-
nalista y a la vez busca que tenga vali- mo proceso que se fusiona; y que en
dez intersubjetiva. la realidad coexisten actores con posi-
Tomamos el modelo de planifica- bilidades diferenciales de planificar, y
ción estratégica,11 y en particular la que no implican de ninguna manera un
herramienta de tablero de comando ejercicio normativo o prescriptivo sino
o cuadro de mando integral como es- una acción concreta que tendrá la ca-
trategia articuladora de las diferencias pacidad de generar procesos deciso-
entre política y administración plan- rios (Patricio Chávez, 1991).
teadas anteriormente. Definimos la La planificación y la gestión bajo este
planificación estratégica12 como el pro- enfoque se conciben como ejercicios
11
de reflexión en torno a tres cuestiones
La planificación estratégica significa “un pro-
fundamentales: primero, la definición
ceso de reflexión, análisis y toma de decisiones
colectivas, que consiste en crear un sistema de situaciones futuras mediante el aná-
flexible e integrado de objetivos y estrategias, lisis de tendencias y verificación de las
que nos sirva como punto de referencia para expectativas; segundo, su naturaleza
visualizar oportunidades y amenazas que se crítica, donde se reflexiona sobre lo
generan en nuestro entorno, y saber con cier-
que se es y lo que se hace en busca de
ta probabilidad dónde estaremos mañana, en
función de las decisiones que tomemos hoy” fortalezas y debilidades; y por último,
(F. Palom, Planificación estratégica, 1997). sus efectos como agente de cambio in-
12
El concepto de planeamiento estratégico ha terno y externo.
evolucionado, proviene de la palabra griega En este sentido implica pensar en un
estrategos, jefes del ejército. En 1954 Peter
sistema que pondere de forma adecua-
Druker fue uno de los pioneros en utilizar
este término en teoría de las administración; da los elementos cuantitativos y cuali-
en 1962, Alfred Chandler lo incluye al de es-
13
tructura; en 1977, Carlos Mattus edita su libro El comportamiento estratégico es la con-
Planificación de situaciones, donde plantea la ducta estratégica, proceso de interacción de
planificación estratégica como planificación la organización con el escenario y el proceso
democrática o antiautoriataria (J. Hermida y dinámico de cambio de la configuración inter-
R. Serra, “Administración y estrategia, un en- na para una mejor interacción con dicho esce-
foque competitivo y emprendedor”). nario (J. Hermida y R. Serra, op. cit.).
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9. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
tativos de la gestión, que sea capaz las acciones, y e) contribuye al sistema
de asimilar una multiplicidad de obje- de comunicación.
tivos, la heterogeneidad de las accio- El CMI constituye una herramienta
nes en el contexto de las funciones esencial en el modelo de planificación
universitarias, que tenga en cuenta a estratégica participativa en el caso de
los responsables de su ejecución y las políticas públicas, ya que no sólo
a los participantes como los usuarios o nos enriquece con información sobre la
destinatarios del sistema. gestión sino que además se vincula
El modelo propuesto supone como pri- directamente con la formulación y re-
mer paso la definición de visión y misión visión de la estrategia y se estructura
como manifestación de compromisos, desde cuatro perspectivas clave: los
orientación de políticas y construc- resultados económicos y financieros,
ción de identidades particulares, con- los usuarios, los procesos internos y los
cretas. La visión es el qué, la imagen del responsables de su ejecución. Con
futuro que se procura crear; el propósito todo podemos decir que el modelo pro-
o misión es el porqué, la respuesta de la puesto hace de la administración su
organización que trasciende la satisfac- política, y viceversa.
ción de las necesidades.
Para que tenga éxito, el proceso de
planificación estratégica debe estable- III. El CMI como herramienta de
cer los criterios para tomar las decisio- planificación: implementación
nes organizacionales y suministrar el en la universidad
patrón frente al cual se puedan evaluar
tales decisiones. Desde la década de los años no-
En un contexto de crisis que nos obli- venta del siglo pasado se ha producido
ga a realizar cada vez más con menos una gran profusión de herramientas y
recursos, el Cuadro de Mando Integral técnicas para enjuiciar y valorar la la-
como herramienta de la planificación bor realizada por la universidad que
estratégica, como estrategia de control han pretendido conocer y clarificar la
de gestión propicia a) la coherencia propia institución, controlar el gasto
entre los objetivos o fines de una políti- público en educación superior y mejo-
ca; b) su consecución, ya que hace po- rarla, con el ánimo no sólo de que pu-
sible conocer las causas que provocan diera superar carencias, deficiencias y
tales resultados en el sentido de medir rigideces del pasado, sino que, mucho
con indicadores los factores clave de más importante, se convirtiese en el
éxito; lo anterior permite c) identificar motor dinamizador de una sociedad
oportunidades de mejora y, en función moderna que, en última instancia, la
de ello, d) la revisión permanente de ampara y justifica. En esta dirección,
el sistema universitario mexicano ha
Año 3 Núm. 5 150 Julio-Diciembre 2007
10. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
intentado mejorar el servicio público de cuadros de mando tradicionales, están
educación superior, entendiendo que integrados y coordinados, a través de
de su calidad, accesibilidad y eficien- relaciones causales, con los objetivos
cia depende, en buena medida, tanto y metas de las organizaciones. Se tra-
el desarrollo económico de una zona ta, como señala Dávila (1999: 35), de
geográfica o país, como el del propio una herramienta de gestión que tradu-
ser humano. ce la estrategia de la universidad en un
Entre las numerosas herramientas y conjunto coherente de indicadores. En
metodologías que se ofrecen al gestor la práctica, esto supone que las organi-
en su búsqueda de mejorar la presta- zaciones se vean obligadas a clarificar
ción de los servicios, y que provienen su estrategia y a perfeccionar sus sis-
de diversas perspectivas, desde las temas de información.
emanadas en el ámbito de la gestión El CMI empela indicadores tanto fi-
de la calidad hasta las que se hacen nancieros obtenidos de la contabilidad
desde el campo de la gestión estraté- convencional como no financieros, se-
gica, pasando por las más recientes leccionados de forma rigurosa a través
de la gestión del conocimiento, hemos del establecimiento de relaciones cau-
optado por la utilización del Balanced sa-efecto. Esta es una cuestión esen-
Scorecard o Cuadro de Mando Integral cial puesto que, por un lado, permite
(CMI en adelante) definido por Kaplan consolidar la estrategia de la organiza-
y Norton (1997), aunque en su origen ción y, por otro, ayuda a la dirección
se trata fundamentalmente de una de las empresas a incidir no sólo en
herramienta de medición (así, con la el corto sino también en el largo pla-
aparición en 1992 del primer CMI se dis- zo, puesto que, al conocerse dichas
puso de una batería de indicadores que relaciones, podemos actuar de forma
abarcan toda la organización y que, al proactiva anticipando el futuro. Los in-
menos, ofrecían una imagen compren- dicadores así seleccionados posibilita-
siva del negocio), hoy en día esto se rán el despliegue y la implantación de
ha superado y el CMI es considerado la estrategia.
como un mecanismo para la implanta- Tales indicadores deben abordar to-
ción de una estrategia integral, lo que dos los aspectos de las universidades.
se consigue a través de una adecua- Las perspectivas más importantes des-
da definición de los objetivos, perfec- de las que suele contemplar una orga-
tamente alineados y relacionados. De nización tal y como recogen Kaplan y
la misma forma, utiliza un conjunto de Norton (2001: 31), son las representa-
indicadores que, a diferencia de los das en el gráfico no 1:
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11. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
Gráfico 1
Perspectivas del mando de cuadro integral de Kaplan y Norton
FINANCIERA
VISIÓN
CLIENTES Y PROCESO INTERNO
ESTRATEGIA
APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO
Fuente: Kaplan y Norton (1997)
Financiera: persigue aumentar la Proceso interno: se trata de anali-
rentabilidad de la institución, es de- zar aquellas actividades o procesos
cir, que sus indicadores deben refle- que debe emprender y alcanzar la
jar en qué medida la organización organización para cubrir las propo-
está creando valor. siciones establecidas desde la pers-
pectiva del cliente. Los indicadores
Cliente: pretende satisfacer las ne- nos medirán, básicamente, la pro-
cesidades del cliente, al ofrecerle ductividad y calidad alcanzada por
productos y servicios de calidad, de la institución.
manera que se consiga una buena
imagen de la institución y se pueda Aprendizaje y crecimiento: para
fidelizar al cliente. Los indicadores implantar cualquier cambio las per-
medirán en qué grado la universidad sonas y los recursos son siempre la
cumple sus objetivos en relación con clave para el éxito; esta perspectiva
la competencia. se refiere a qué es lo que necesita-
Año 3 Núm. 5 152 Julio-Diciembre 2007
12. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
mos cambiar o modificar tanto de a) El modelo se elabore sin el apoyo y
nuestros recursos materiales como la colaboración del equipo directivo.
humanos para conseguir los objeti-
vos de nuestros procesos internos. b) No se ejecute la estrategia de for-
ma consensuada.
Estas cuatro perspectivas nos con-
ducirán a un modelo de negocio para c) Los indicadores seleccionados no
la empresa, que será propio y distinto estén suficientemente justificados.
al de la competencia y que, a su vez,
dependerá del sector al que pertenez- d) Se empleen demasiados indica-
ca la entidad, del entorno en el que dores.
desarrolle sus actividades, de la posi-
ción que ostente en el mercado y de e) No se logre una alta implicación
la propia estrategia que persiga la or- de los empleados.
ganización.
Podemos resumir las ventajas que f) Los medios informáticos resulten
supone la introducción de un CMI en las insuficientes.
siguientes (Kaplan y Norton, 1997: 23):
g) Se considere al CMI como la fór-
a) Aclaran, traducen y transforman mula para resolver todos los pro-
la visión y la estrategia de la orga- blemas.
nización.
h) Los indicadores empleados se
b) Comunican y vinculan los objetivos centren más en los resultados a
con los indicadores estratégicos. corto plazo, olvidando el modelo
de negocio a largo plazo.
c) Planifican los objetivos y alinean
las iniciativas estratégicas. Una vez recogidas las principales
características y utilidades de carácter
d) Facilitan la mejora continua y la general del CMI, pasamos a continua-
formación estratégica. ción a plantear las particularidades que
presenta el proceso de implantación de
Ahora bien, también debemos mani- un plan estratégico en la universidad
festar que la implantación de un CMI no pública, derivadas de la forma en que
está exenta de dificultades (Kaplan y se organiza y regula el servicio (véase
Norton, 2001: 389-390; Mora Corral y gráfico 2 de relaciones de causa-efec-
Vivas Urieta, 2001: 98) derivadas prin- to de la propuesta).
cipalmente de que:
Año 3 Núm. 5 153 Julio-Diciembre 2007
13. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
Gráfico 2
Relaciones de Causa-Efecto de la Universidad
Lograr una vinculación efectiva
COMUNIDAD con el Estado, la empresa y la
Y SOCIEDAD Sociedad Civil
Tener calidad y pertinencia
CLIENTES en las funciones de Docencia e
Investigación
Misión
Mejorar permanentemente
Tener Calidad en los procesos
los Servicios de Apoyo
de Enseñanza- Aprendizaje
Académico y de Bienestar
Estudiantil
Mantener un Presupuesto
PROCESOS equilibrado
Gestión
Integrar los planes Automatizar los
Estratégicos operativos con el servicios académicos y
Presupuesto utilizando el BSC administrativos
Maximizar los
CAPACIDADES beneficios de la
tecnología y sistemas de
HUMANAS
información
Difundir los elementos Seleccionar las mejores
axiológicos de la Universidad capacidades humanas
Fuente: Kaplan y Norton (1997)
IV. Aplicación del CMI a la Facultad presta y elevar el grado de satisfacción
de Ciencias Económico-Admi- de sus clientes con la mayor eficacia y
nistrativas de la UAT eficiencia posibles, introduciendo todas
aquellas herramientas de gestión que
La Facultad de Ciencias Económi- tengan como finalidad ese propósito.
co Administrativas de la Universidad Deben contemplarse los siguientes
Autónoma de Tlaxcala, en su ámbito aspectos: misión, visión, fortalezas, de-
de competencia, de acuerdo con la le- bilidades, amenazas y oportunidades.
gislación vigente, tiene la facultad de A continuación presentamos la pro-
promover todas aquellas actuaciones puesta:
tendentes a mejorar el servicio que
Año 3 Núm. 5 154 Julio-Diciembre 2007
14. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
Guadro 1
Misión de la Facultad: Visión:
Transmisión del conocimiento y el apoyo Ser una Facultad de referencia para
a la investigación. la Universidad Autónoma de Tlaxcala.
Fortalezas: Debilidades:
4 Facultad consolidada: aproximadamente la 4 Alguna descoordinación entre las mate-
mitad de sus miembros son funcionarios. rias impartidas. Por ejemplo, es frecuente
4 Cualificación de sus miembros: en torno el comentario sobre el solapamiento de
al 70% de sus integrantes son doctores y algunos temas de las asignaturas de las
aproximadamente el 43% tienen las cate- licenciaturas de contabilidad, Administra-
gorías de profesor catedrático o titular (o ción y Negocios Internacionales.
equivalente) de universidad. 4 Escasa formación pedagógica y falta de
4 Juventud del profesorado: más del 90% de motivación para asistir a cursos de for-
sus miembros tiene menos de 50 años. mación.
4 Espíritu abierto al cambio de sus miem- 4 Excesiva fragmentación e individualismo
bros. en la labor investigadora.
4 Amplia oferta formativa: la Facultad im- 4 Insuficiente apoyo a la investigación.
parte 3 licenciaturas, 2 maestrías y 1 Grupos de investigación poco operativos,
Doctorado. escasa ayuda económica para asistencia
4 Nivel alcanzado en algunas de sus líneas a congresos, traducciones de artículos,
de investigación, que le permiten disfrutar dificultad para acceder a publicar, etc.
del reconocimiento de otros colegas en 4 Falta de reconocimiento de la labor do-
el ámbito nacional (contabilidad pública, cente e investigadora.
análisis contable, contabilidad de costes, 4 Falta de interdisciplinariedad en los gru-
mercados financieros). pos de investigación.
Amenazas: Oportunidades:
4Creciente competencia de otras titulaciones de la 4 Introducción de planes de mejora de la calidad.
misma Facultad como la Licenciatura en Investi- 4 Mayor demanda de servicios de calidad por la so-
gación y Técnicas de Mercado, así como, sobre ciedad.
todo, de las asignaturas optativas y de los cursos de 4 Reconocimiento de la labor docente e investiga-
doctorado impartidos por otros departamentos. dora.
4Creciente competencia de otras universidades, tanto 4 Financiación pública afectada a resultados.
nacionales como, cada vez más, internacionales.
4 Programas de acreditación nacionales.
4Financiación pública afectada a resultados. Propuestas de Mejora:
4Programas de acreditación nacionales. Mejorar las técnicas y métodos de docencia.
Apertura de la Facultad a otras regiones del estado.
Fomento del trabajo en equipo, tanto en docencia
como en investigación.
Evaluación continúa del aprendizaje de los alumnos.
Año 3 Núm. 5 155 Julio-Diciembre 2007
15. Pablo Sánchez López, Héctor Rosas Lezama, Virgilio Medellín Viveros
IV.1. Mapa estratégico del CMI particulares de la Facultad como en las
de la Facultad de la UAT relaciones que tienen los cambios con
los fines últimos a alcanzar. En la parte
Realizado el diagnóstico, y para cada superior del mapa figura la perspectiva
una de las perspectivas del CMI, habría del cliente-usuario, por la importancia
que establecer ciertos objetivos estraté- máxima que, como hemos visto, tiene
gicos para la unidad. Teniendo en cuenta en este contexto. Junto a ella hemos si-
tanto la normativa como la situación de tuado la financiera, por cuanto la Facul-
partida de esta Facultad, presentamos tad debe rendir cuentas a la sociedad
en el gráfico 3 el mapa estratégico del de haber hecho un uso eficiente de los
CMI como esencia visual de la misión y recursos puestos a su disposición.
sus objetivos estratégicos. El énfasis se
pone no tanto en la mejora de las metas
Gráfico 3
Mapa estratégico de la Facultad de Ciencias
Económico administrativas de la UAT MISIÓN
FINANCIERA
PROCESOS
INTERNOS
CAPACIDADES
Y RECURSOS
Año 3 Núm. 5 156 Julio-Diciembre 2007
16. Hacia una gestión estratégica en la Universidad Pública: propuesta de un cuadro de mando integral
Una vez definidos los objetivos y plan- Integral, principalmente porque permite
teado el mapa estratégico, el siguiente rediseñar y desplegar la estrategia de
paso consiste en establecer indicadores la institución, a corto y a largo plazo,
que, estando lo más interrelacionados haciéndola explícita para todos sus
posible, nos permitan medir el grado en miembros, de manera que se unan los
que esta unidad descentralizada está esfuerzos para alcanzar los objetivos
logrando cumplir con sus objetivos. Los comunes y todo ello de forma integrada
indicadores seleccionados deben con- y coherente, al tiempo que se motive y
templar una serie de características: no adiestre permanentemente al personal.
deben ser muchos en número (véase, Estos rasgos hacen del CMI un instru-
entre otros Montaño Riera, 1999: 25 y mento especialmente útil para un ente
Kaplan y Norton, 2001: 406), han de público, tradicionalmente caracterizado
estar perfectamente indicados para re- por la dificultad para definir con claridad
coger las relaciones causa-efecto y, si sus objetivos y estrategias.
es posible, deben ser cuantificables y
precisos.
Bibliografía
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una perspectiva de dirección, Barcelo-
La consecución de la calidad, reto na: Gestión 2000.
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tras universidades públicas, requiere trategias para el liderazgo competitivo,
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y de gestión del conocimiento, que con gral, Gestión 2000.
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no para alcanzar los fines estratégicos Scorecard in Higher Education, http://
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ahora de gestión estratégica que tienen Sistemas de control de gestión, España:
como objetivo mejorar la calidad, noso- McGraw-Hill Interamericana.
tros apostamos por el cuadro de mando
Año 3 Núm. 5 157 Julio-Diciembre 2007