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GRUPO FORESTINES

                      Preparado por:

                   Georgina Paniagua
                     Felipe Llaugel
                   Gabriela Omegna
                    Gerardo Prieto


        PLANIFICACION ESTRATEGICA Y POLITICAS 
                       PUBLICAS 
                Monetevideo, Uruguay 
                   Mayo 2010, 3 al 14 
                  ILPES, CEPAL, AECID 
 
CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN

DESAFÍOS

MEGAOBJETVO

ALCANCE DEL MEGAOBJETIVO

MATRIZ DE FACTORES RELEVANTES E INDICADORES

MATRIZ DE PRODUCTOS, OBJETIVOS, INDICADORES,
METAS Y PRESUPUESTO
DESAFÍOS

INTRODUCCIÓN
   La educación superior enfrenta nuevos y grandes retos, que se
   derivan de los cambios que caracterizan la vida en este nuevo
   milenio. Las sociedades latinoamericanas, al igual que las
   diferentes sociedades del mundo, se han venido transformando
   rápida y profundamente en los últimos años; este fenómeno
   obliga a las organizaciones en general, y a las instituciones
   educativas en particular, a replantearse su quehacer para
   atender en forma adecuada y oportuna las diversas
   expectativas de las personas en este tiempo.
   Una de las grandes necesidades que surgen es cómo
   incorporar en las política pública el tema ambiental, como una
   forma de articular las demandas que se imponen en la temática
   y el quehacer de los estados latinoamericanos.
   A tono con estas demandas surge la necesidad imprescindible
   de propiciar la articulación de la educación superior con el
   desarrollo sustentable.
DESAFÍOS

Mejorar el monitoreo y control de la calidad de la enseñanza
universitaria

Reforzar el rol de las universidades estatales como agentes de
movilidad social y como propulsores de la responsabilidad con
el ambiente

Se han dado pasos importantes para alcanzar una cultura de
autoevaluación y acreditación, pero hay que avanzar más

Las universidades estatales aportan el mayor esfuerzo en
investigación, ciencia y tecnología en la mayoría de países de
la región, en Costa Rica su aporte es de aproximadamente del
80%.
Megaobjetivo




Fortalecer    la articulación de la
educación superior con el desarrollo
sustentable de la sociedad
ALCANCE DEL MEGAOBJETIVO


Se formuló un megaobjetivo que fuera aplicable
en los países latinoamericanos representados
en el equipo de trabajo. Por lo tanto, la lógica
del planteamiento se ha hecho contemplando un
alcance macro que pueda ser aplicado tanto a
nivel de la región como de cada país. La idea
central es la búsqueda del desarrollo
sustentable teniendo como aliado estratégico la
educación superior
MISIÓN:

El Sistema de Educación Superior Universitaria Estatal costarricense,
conformado por las universidades públicas, tiene como propósito
planificar, organizar, dirigir y evaluar el quehacer académico para
propiciar la excelencia y la formación integral de capital humano.
Contribuye al desarrollo integral, autónomo, sostenible y equitativo del
país, fundamentado en la calidad, la ética, el respeto por los derechos
humanos y el ambiente.
PRODUCTOS FINALES/ESTRATÉGICOS                              USUARIOS/BENEFICIARIOS


1. Políticas del Sistema de Educación              Universidades públicas
                                                   Universidades privadas
   Superior vinculadas al desarrollo               Estudiantes
   sustentable                                     Académicos (docentes e investigadores)
                                                   Empresas
                                                   Organizaciones sin fines de lucro

2.    Formulación y evaluación del Plan            Universidades públicas y privadas
                                                   Estudiantes
      Nacional de Educación Superior (PLANES)      Académicos (docentes e investigadores)
                                                   Empresas
                                                   Organizaciones sin fines de lucro

3.    Acreditación de carreras universitarias      Universidades públicas y  privadas
                                                   Estudiantes
                                                   Académicos
                                                   Empresas 
                                                   Organizaciones sin fines de lucro

4.    Investigación, capacitación y asesoría en    Gobierno central y descentralizado 
                                                   Universidades privadas
      ciencia y  tecnología para el desarrollo     Estudiantes
      sustentable                                  Académicos
                                                   Empresas
                                                   Organizaciones sin fines de lucro
Establecer los factores         Definir el/los      Indicar la fórmula de cálculo      Establecer la meta        Establecer la      Indicar sistema de 
                                                         de los indicadores
   críticos del Mega            indicadores                                                                     Frecuencia de            medición
      objetivo (1)                                                                                                Medición
                           Porcentaje        de    Nº objetivos en los               50% de los objetivos   Cada cinco años      Revisión de los
                           objetivos               planes de educación               de los planes de                            planes de educación
                           contenidos en los       superior que                      educación superior o                        superior o agendas
                           planes o agenda de      contemplan metas                  agenda sectorial de                         sectoriales de
                           educación superior      para el desarrollo                estado conducen a la                        gobierno
                           que conducen a la       sustentable /                     definición de metas
                           definición        de    Nº total de objetivos             para el desarrollo
                           metas      para    el   contenidos en los                 sustentable del país
                           desarrollo              planes de educación
                           sustentable del país    superior, por periodo
Políticas                                          a evaluar.
                                                   X 100
Públicas                   Porcentaje       de     Nº metas cumplidas /              80% de metas           Anual                Revisión de
que                        cumplimiento de las
                           metas por unidad
                                                   Nº total de metas
                                                   definidas para el
                                                                                     cumplidas del plan                          evaluación de planes
                                                                                                                                 o de agendas
articulen la               de tiempo.              desarrollo                                                                    sectoriales de
                                                   sustentable                                                                   gobierno.
gestión de                                         X 100                                                                         Sistemas de
                                                                                                                                 información para la
la                                                                                                                               evaluación de planes
educación                  Porcentaje         de   Nº académicos con                 40%                    Anual                Revisión de sistemas
                           académicos       con    doctorado en áreas                                                            de información de
y el                       grado de doctorado      prioritarias en D.S./ nº                                                      RRHH
                           en áreas prioritarias   total de académicos
desarrollo                 para el desarrollo      X 100
sustentable                sustentable

                           Porcentaje       de     Nº publicaciones en               30%                    Anual                Revisión del récord
                           publicaciones    en     revistas indexadas/                                                           de publicaciones
                           revistas indexadas      Nº total de
                                                   publicaciones
                                                   X 100
                           Porcentaje        de    (Nº de empresas de                5%                     Annual               Estadísticas de
                           empresas          de    manufactura que                                                               Ministerio de Medio
                           manufactura      que    estén certificadas en                                                         Ambiente
                           están   certificadas    ISO 14000/ Nº total
                           en ISO 14001            de empresas de
                                                   manufactura del país)
                                                   *100
Establecer los factores        Definir el/los     Indicar la fórmula de cálculo      Establecer la meta        Establecer la     Indicar sistema de 
                                                       de los indicadores
   críticos del Mega           indicadores                                                                    Frecuencia de           medición
      objetivo (1)                                                                                              Medición
                           Nº de universidades   Número de                         Una vez al menos en    Bianual              Revisión del récord
                           de América Latina     universidades de                  alguna universidad                          en ranking
                           que aparecen entre    América Latina que                del país                                    preseleccionado (s)
                           las primeras 500      aparecen entre las
Calidad:                   universidades         primeras 500
pertinencia y              mejores del mundo     universidades
                                                 mejores del mundo
solidez de los
contenidos                 Porcentaje       de   Nº de empleadores                 95%-100%               Anuel                Encuesta a empresas
                           empleadores           completamente
formativos                 completamente         satisfechos con los
con respecto               satisfechos con los   profesionales
                           profesionales         reclutados
a las                      reclutados            provenientes de las
necesidades                provenientes de las   universidades
                           universidades         públicas/ Nº total de
prioritarias               públicas              empleadores que
                                                 reclutan
del país                                         profesionales
                                                 provenientes de las
                                                 universidades
                                                 públicas)*100
Porcentaje de empleadores que están satisfechos o
           completamente satisfechos con los graduados universitarios que
           emplean, según sector de la universidad en la que se graduaron y
                                      disciplina




     (*) Profesores de Educación Secundaria
Fuente: Corresponde a resultados de encuestas a empleadores realizadas el 2001 para
Ingeniería, 2002 Administración, 2003 Informática, 2004 Educación, 2006 Agronomía. (OPES).
Establecer los factores         Definir el/los      Indicar la fórmula de cálculo      Establecer la meta        Establecer la     Indicar sistema de 
                                                         de los indicadores
   críticos del Mega            indicadores                                                                     Frecuencia de           medición
      objetivo (1)                                                                                                Medición
                           Porcentaje        de    Nº de proyectos                   Al menos un proyecto   Anual                Revisión en sistemas
                           proyectos               formulados para la                                                            de información
                           formulados      para    modernización de la
                           modernizar         la   estructura y gestión
                           estructura    y    la   universitaria / Nº total
                           gestión                 de proyectos
                           universitaria           universitarios en el
Modernización                                      área de la gestión
                                                   universitaria
de la estructura                                   X 100
y gestión                  Porcentaje        de    Nº de proyectos de                Ejecutar al menos el   Anual                Revisión en sistemas
universitaria              proyectos         de    modernización de la               80% de las metas                            de información
                           modernización de la     estructura y gestión              propuestas
                           estructura y gestión    universitaria
                           universitaria           ejecutados /
                           ejecutados              Nº total de proyectos
                                                   formulados
                                                   X 100
Definir la estrategia de implementación:
   1. Coordinar las políticas de gobierno en el seno del Gabinete presidencial (presidente y ministros
      sectoriales), con el apoyo del Ministerio de Planificación, lo cual se traduce en la incorporación de
      tales políticas en el plan nacional de desarrollo o agenda de gobierno (en términos de objetivos
      estratégicos, metas e indicadores).
   2. Establecer y ejecutar un plan de aseguramiento de la calidad en las universidades públicas y
      privadas, con criterios de reconocimiento mundial (Con criterios tales como formación de docentes
      –doctorados-, certificación de laboratorios, bibliotecas actualizadas, componente tecnológico en la
      docencia, investigación y extensión, entre otros).
   3. Investigar y participar en redes internacionales ligadas a las mejores prácticas en materia de
      dirección estratégica universitaria.
Identificar las instituciones participantes responsables:
Organismos (Ministerios, instituciones autónomas, asociaciones, consejos, etc.) que lideren las 
políticas y los planes de educación superior. 
  
Definir una institución  responsable y describir su rol y función específica respecto del mega 
objetivo (para ser desarrollado posteriormente en el ejercicio del taller 2) 
Presidente de la República y Ministro de Educación.    El Ministerio de Educación es el responsable 
directo y delega el cumplimiento del programa al Consejo Nacional de Rectores, órgano rector del 
Sistema de Educación Superior Estatal Costarricense. La vinculación de las políticas públicas en 
educación, se genera a partir del Plan Nacional de Desarrollo con el Plan Nacional de la Educación 
Superior Estatal (PLANES). 
 
Establecer las vinculaciones que esta institución con socios públicos y privados en función del logro del 
mega‐objetivo 
 
Se establecen las siguientes vinculaciones: 
   ‐ Universidades nacionales e internacionales 
   ‐ Contraloría General de la República (Órgano fiscalizador de la hacienda pública) 
   ‐ Consejo Nacional de Rectores (o análogos que agrupen a las universidades públicas y / o privadas) 
   ‐ Ministerio de Hacienda 
   ‐ Asamblea Legislativa 
   ‐ Empresas públicas y privadas 
   ‐ Con ONG’s, asociaciones y demás organizaciones comunales 
   ‐ Colegios profesionales 
   ‐ Estados de la comunidad internacional 
   ‐ Organismos de cooperación internacional 
   ‐ Organismos internacionales especializados en educación (UNESCO y otros) 




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  • 2. CONTENIDOS INTRODUCCIÓN DESAFÍOS MEGAOBJETVO ALCANCE DEL MEGAOBJETIVO MATRIZ DE FACTORES RELEVANTES E INDICADORES MATRIZ DE PRODUCTOS, OBJETIVOS, INDICADORES, METAS Y PRESUPUESTO
  • 3. DESAFÍOS INTRODUCCIÓN La educación superior enfrenta nuevos y grandes retos, que se derivan de los cambios que caracterizan la vida en este nuevo milenio. Las sociedades latinoamericanas, al igual que las diferentes sociedades del mundo, se han venido transformando rápida y profundamente en los últimos años; este fenómeno obliga a las organizaciones en general, y a las instituciones educativas en particular, a replantearse su quehacer para atender en forma adecuada y oportuna las diversas expectativas de las personas en este tiempo. Una de las grandes necesidades que surgen es cómo incorporar en las política pública el tema ambiental, como una forma de articular las demandas que se imponen en la temática y el quehacer de los estados latinoamericanos. A tono con estas demandas surge la necesidad imprescindible de propiciar la articulación de la educación superior con el desarrollo sustentable.
  • 4. DESAFÍOS Mejorar el monitoreo y control de la calidad de la enseñanza universitaria Reforzar el rol de las universidades estatales como agentes de movilidad social y como propulsores de la responsabilidad con el ambiente Se han dado pasos importantes para alcanzar una cultura de autoevaluación y acreditación, pero hay que avanzar más Las universidades estatales aportan el mayor esfuerzo en investigación, ciencia y tecnología en la mayoría de países de la región, en Costa Rica su aporte es de aproximadamente del 80%.
  • 5. Megaobjetivo Fortalecer la articulación de la educación superior con el desarrollo sustentable de la sociedad
  • 6. ALCANCE DEL MEGAOBJETIVO Se formuló un megaobjetivo que fuera aplicable en los países latinoamericanos representados en el equipo de trabajo. Por lo tanto, la lógica del planteamiento se ha hecho contemplando un alcance macro que pueda ser aplicado tanto a nivel de la región como de cada país. La idea central es la búsqueda del desarrollo sustentable teniendo como aliado estratégico la educación superior
  • 7. MISIÓN: El Sistema de Educación Superior Universitaria Estatal costarricense, conformado por las universidades públicas, tiene como propósito planificar, organizar, dirigir y evaluar el quehacer académico para propiciar la excelencia y la formación integral de capital humano. Contribuye al desarrollo integral, autónomo, sostenible y equitativo del país, fundamentado en la calidad, la ética, el respeto por los derechos humanos y el ambiente.
  • 8. PRODUCTOS FINALES/ESTRATÉGICOS USUARIOS/BENEFICIARIOS 1. Políticas del Sistema de Educación  Universidades públicas Universidades privadas Superior vinculadas al desarrollo  Estudiantes sustentable Académicos (docentes e investigadores) Empresas Organizaciones sin fines de lucro 2.    Formulación y evaluación del Plan  Universidades públicas y privadas Estudiantes Nacional de Educación Superior (PLANES) Académicos (docentes e investigadores) Empresas Organizaciones sin fines de lucro 3.    Acreditación de carreras universitarias Universidades públicas y  privadas Estudiantes Académicos Empresas  Organizaciones sin fines de lucro 4.    Investigación, capacitación y asesoría en  Gobierno central y descentralizado  Universidades privadas ciencia y  tecnología para el desarrollo  Estudiantes sustentable Académicos Empresas Organizaciones sin fines de lucro
  • 9. Establecer los factores  Definir el/los  Indicar la fórmula de cálculo  Establecer la meta Establecer la Indicar sistema de  de los indicadores críticos del Mega  indicadores Frecuencia de medición objetivo (1) Medición Porcentaje de Nº objetivos en los 50% de los objetivos Cada cinco años Revisión de los objetivos planes de educación de los planes de planes de educación contenidos en los superior que educación superior o superior o agendas planes o agenda de contemplan metas agenda sectorial de sectoriales de educación superior para el desarrollo estado conducen a la gobierno que conducen a la sustentable / definición de metas definición de Nº total de objetivos para el desarrollo metas para el contenidos en los sustentable del país desarrollo planes de educación sustentable del país superior, por periodo Políticas a evaluar. X 100 Públicas Porcentaje de Nº metas cumplidas / 80% de metas Anual Revisión de que cumplimiento de las metas por unidad Nº total de metas definidas para el cumplidas del plan evaluación de planes o de agendas articulen la de tiempo. desarrollo sectoriales de sustentable gobierno. gestión de X 100 Sistemas de información para la la evaluación de planes educación Porcentaje de Nº académicos con 40% Anual Revisión de sistemas académicos con doctorado en áreas de información de y el grado de doctorado prioritarias en D.S./ nº RRHH en áreas prioritarias total de académicos desarrollo para el desarrollo X 100 sustentable sustentable Porcentaje de Nº publicaciones en 30% Anual Revisión del récord publicaciones en revistas indexadas/ de publicaciones revistas indexadas Nº total de publicaciones X 100 Porcentaje de (Nº de empresas de 5% Annual Estadísticas de empresas de manufactura que Ministerio de Medio manufactura que estén certificadas en Ambiente están certificadas ISO 14000/ Nº total en ISO 14001 de empresas de manufactura del país) *100
  • 10. Establecer los factores  Definir el/los  Indicar la fórmula de cálculo  Establecer la meta Establecer la Indicar sistema de  de los indicadores críticos del Mega  indicadores Frecuencia de medición objetivo (1) Medición Nº de universidades Número de Una vez al menos en Bianual Revisión del récord de América Latina universidades de alguna universidad en ranking que aparecen entre América Latina que del país preseleccionado (s) las primeras 500 aparecen entre las Calidad: universidades primeras 500 pertinencia y mejores del mundo universidades mejores del mundo solidez de los contenidos Porcentaje de Nº de empleadores 95%-100% Anuel Encuesta a empresas empleadores completamente formativos completamente satisfechos con los con respecto satisfechos con los profesionales profesionales reclutados a las reclutados provenientes de las necesidades provenientes de las universidades universidades públicas/ Nº total de prioritarias públicas empleadores que reclutan del país profesionales provenientes de las universidades públicas)*100
  • 11. Porcentaje de empleadores que están satisfechos o completamente satisfechos con los graduados universitarios que emplean, según sector de la universidad en la que se graduaron y disciplina (*) Profesores de Educación Secundaria Fuente: Corresponde a resultados de encuestas a empleadores realizadas el 2001 para Ingeniería, 2002 Administración, 2003 Informática, 2004 Educación, 2006 Agronomía. (OPES).
  • 12. Establecer los factores  Definir el/los  Indicar la fórmula de cálculo  Establecer la meta Establecer la Indicar sistema de  de los indicadores críticos del Mega  indicadores Frecuencia de medición objetivo (1) Medición Porcentaje de Nº de proyectos Al menos un proyecto Anual Revisión en sistemas proyectos formulados para la de información formulados para modernización de la modernizar la estructura y gestión estructura y la universitaria / Nº total gestión de proyectos universitaria universitarios en el Modernización área de la gestión universitaria de la estructura X 100 y gestión Porcentaje de Nº de proyectos de Ejecutar al menos el Anual Revisión en sistemas universitaria proyectos de modernización de la 80% de las metas de información modernización de la estructura y gestión propuestas estructura y gestión universitaria universitaria ejecutados / ejecutados Nº total de proyectos formulados X 100
  • 13. Definir la estrategia de implementación: 1. Coordinar las políticas de gobierno en el seno del Gabinete presidencial (presidente y ministros sectoriales), con el apoyo del Ministerio de Planificación, lo cual se traduce en la incorporación de tales políticas en el plan nacional de desarrollo o agenda de gobierno (en términos de objetivos estratégicos, metas e indicadores). 2. Establecer y ejecutar un plan de aseguramiento de la calidad en las universidades públicas y privadas, con criterios de reconocimiento mundial (Con criterios tales como formación de docentes –doctorados-, certificación de laboratorios, bibliotecas actualizadas, componente tecnológico en la docencia, investigación y extensión, entre otros). 3. Investigar y participar en redes internacionales ligadas a las mejores prácticas en materia de dirección estratégica universitaria.
  • 14. Identificar las instituciones participantes responsables: Organismos (Ministerios, instituciones autónomas, asociaciones, consejos, etc.) que lideren las  políticas y los planes de educación superior.    Definir una institución  responsable y describir su rol y función específica respecto del mega  objetivo (para ser desarrollado posteriormente en el ejercicio del taller 2)  Presidente de la República y Ministro de Educación.    El Ministerio de Educación es el responsable  directo y delega el cumplimiento del programa al Consejo Nacional de Rectores, órgano rector del  Sistema de Educación Superior Estatal Costarricense. La vinculación de las políticas públicas en  educación, se genera a partir del Plan Nacional de Desarrollo con el Plan Nacional de la Educación  Superior Estatal (PLANES).   
  • 15. Establecer las vinculaciones que esta institución con socios públicos y privados en función del logro del  mega‐objetivo    Se establecen las siguientes vinculaciones:  ‐ Universidades nacionales e internacionales  ‐ Contraloría General de la República (Órgano fiscalizador de la hacienda pública)  ‐ Consejo Nacional de Rectores (o análogos que agrupen a las universidades públicas y / o privadas)  ‐ Ministerio de Hacienda  ‐ Asamblea Legislativa  ‐ Empresas públicas y privadas  ‐ Con ONG’s, asociaciones y demás organizaciones comunales  ‐ Colegios profesionales  ‐ Estados de la comunidad internacional  ‐ Organismos de cooperación internacional  ‐ Organismos internacionales especializados en educación (UNESCO y otros)  PLANTILLA 3