Ponencia sobre “Acciones del Banco en la Región y Programa de estándares de servicio y seguridad vial para motos" - BID presentado en el 1r Foro de Seguridad Vial con enfasis en motociclistas

1. I Foro de Seguridad Vial con énfasis en motociclistas.
Expomoto Bogotá. Federación Colombiana de Motociclistas
Bogotá, 8-9 de Noviembre 2013

2. http://www.iadb.org
Los “Documentos de debate” y las presentaciones son preparados por funcionarios del Banco y otros profesionales como material
de apoyo para eventos. Suelen producirse en plazos muy breves de publicación y no se someten a una edición o revisión
formal. La información y las opiniones que se presentan en estas publicaciones son exclusivamente de los autores y no
expresan ni implican el aval del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que
representan.
Esta presentación puede reproducirse libremente.

5. La problemática de Seguridad Vial - Global
–
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–
–
1,3 millones de fallecidos por año
20 a 50 millones de heridos por año
1ª causa de muerte entre 15 y 29 años
3 de 4 fallecidos son del sexo masculino
Impacto económico entre 1% y 3% del PIB
ONU/OMS – 2020 meta reducir 5 millones de muertes
Fuente: Global Status Report on Road Safety 2013. OMS 2013.

6. La problemática de Seguridad Vial - Regional
– Más de 100.000 muertes al año
– 16.2 fallecidos / 100.000
habitantes.
– Se estima que para el 2020 la
tasa será de 24
– Costos anuales: US$ 60,000 M
(2000)
Fuente:
Diagnostico de Seguridad Vial en América Latina y el Caribe: 2005 – 2009
(http://www.iadb.org/es/publicaciones/detalle,7101.html?id=68791)

7. LAC - Siniestralidad de usuarios vulnerables
 Casi la mitad de las
muertes corresponden a
usuarios vulnerables
(48%)
 peatones,
 ciclistas,
 Motociclistas
 20% en países de alto
ingreso.
Fuente:
Diagnóstico de Seguridad vial en América Latina y el Caribe: 2005 - 2009

8. LAC - Siniestralidad de usuarios vulnerables
Motociclistas en la Región
Evolución parque motocicletas
Distribución del
parque
Evolución total
fallecidos
Distribución fallecidos 2012

9. LAC - Siniestralidad de usuarios vulnerables
Motociclistas en Colombia
Entre 2008 – 2012 el número de motociclistas +60% ciclistas,
Parque de 4,5 millones
En 2012 se vendieron 550.000 motocicletas
Cifras alarmantes: 94.000 lesionados y 11.000 fallecidos en este
periodo.
 Total de 2.507 personas fallecidas en moto en 2012, 42% del total.




Algunas cifras de Bogotá*
50%
de
los
motociclistas
accidentados conduce
hace menos de 2 años
Años de expedición de licencia
*Fuente: Bogotá. Dirección de Seguridad Vial y Comportamiento del Tránsito 2013
30%
de
los
motociclistas
accidentados conduce
hace menos de 1 año
Años de expedición de licencia

11. Objetivos de la Estrategia del BID en Seguridad Vial
– Promover el diálogo regional e intersectorial y
promover la seguridad vial como prioridad en
la agenda política de los gobiernos de la región
(a través de actores multisectoriales,
incluyendo ministerios de finanzas)
– Fortalecer la capacidad institucional, técnica e
integración de acciones entre ministerios de
transporte, educación, salud, etc.
– Fomentar la transferencia de conocimiento y
de buenas prácticas en seguridad vial
– Promover la regulación de los estándares de
seguridad en los vehículos
– Influenciar una actitud de responsabilidad vial
en la sociedad civil a través de campañas de
comunicación
– Incrementar la capacidad para movilizar
recursos
(http://www.iadb.org/en/publications/publication-detail,7101.html?id=47366%2

12. Objetivos de la Estrategia del BID en Seguridad Vial

La areas de enfoque alineadas a la “Década de Acción” ONU

Incorporar Componentes de
Seguridad Vial – todas las operaciones
de transporte;
 Promover operaciones exclusivas
para proyectos de Seguridad Vial;

13. Actividades regionales

Latin NCAP – Phase III
 Estándares de Seguridad en Vehículos
 Global NCAP, modelo Europe NCAP
 FIA Foundation, FIA, Fundación Gonzalo Rodriguez y
la International Consumer Research Testing

Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial
(OISEVI)
 Establecer estándares de recolección y análisis de
datos en LAC
 OECD, World Bank - - - IDB and CAF

Metodología de Evaluación de Costos de
Accidentabilidad
 Harvard University
 Colombia, Peru, Mexico and Argentina

Sistemas de Retención de Menores– Reporte
diagnostico en LAC
 Safe Kids y Banco Mundial

Publicaciones
 FDC, SHA , Harvard University

14. Productos de conocimiento ESV – BID 2010 - 2013
 2011 - 2012
 ESV- BID y Plan de Acción 2010 – 2015
 Diagnóstico de Seguridad Vial ALC 2005
– 2009;
 Guía de SV: Online
 Nota Técnica (FDC): Cerrando la brecha
de siniestralidad: el caso Brasileño
www.iadb.org/es/temas/transporte/guia-bid-de seguridadvial/guia-bid-d
 2013






Estudio de Costos de Accidentabilidad ALC. John Hopkins University
Estudio Asientos de Niños (MAPFRE)
Diagnóstico de Seguridad Vial ALC 2010 – 2012
Reporte Semanas de Seguridad Vial del Banco en países de ALC
Informe Latin NCAP fase Piloto 2010-2012
Actualización ESV-BID 2012 - 2015

15. Operaciones aprobadas con componentes SV 2008 - 2012
Actividades
– 78 operaciones aprobadas (2008-2012): $7.700 millones
– 62 operaciones aprobadas con componentes de seguridad vial en 19 países: $5.900 millones;
– 16 países con componentes de obra civil
– 4 países con componentes de asistencia técnica y CT
– Monto invertido en Seguridad vial: US$173,4 millones (2,23% del total cartera de Transporte)
• Intrínseco en infraestructura: US$74,5 millones;
• Obras civiles específicas: US$83,4 millones
• Apoyo Técnico e Institucional: US$12,5 millones

16. Metas establecidas (2010 – 2015)
Primera Operación
exclusiva en Seguridad
Vial – Jamaica (2009)
March 2015
March 2010
TSP Cartera con comp SV
aprox. US$75M
META:. Cartera TSP con
comp. SV aprox. US$110M
11 proyectos de transporte
con componentes de SV en
9 Países
META: Mín.17 proyectos
con comp. sv. en 20 países
Socios Estratégicos
identificados: #7
META: Mín. 5 operaciones
exclusivas en SV.
Operación con
fuertes
componentes de
Seguridad Vial –
Paraguay (2007)
•
META: Socios estratégicos
activos con BID en SV #21
Metas alcanzadas al 2012
• Cartera TSP con comp. SV: US$173.4 millones
• 62 proyectos con comp. SV
• 16 países con operaciones c/comp. SV, 4 países con c/CT
• 15 Socios Estratégicos
Operaciones por división
INE/TSP: 2
SCF/INF: 1
INF & TSP: 1

17. Impacto actividades de Seguridad Vial - Operación en Jamaica
 Jamaica (2009). Componentes Seguridad Vial: US$5M
 Fortalecimiento de las capacidades institucionales,
 Mejorar las condiciones de la infraestructura;
 Fortalecer capacidad técnica de los oficiales de gobierno e implementar mejores prácticas.
Year
Fatalities
2009
301
347
2010
294
319
2011
261
308
2012
234
260
Total
Reducción del 25% de muertes en 3 años
Fatal
Accidents
1,090
1,234

18. Impacto actividades de Seguridad Vial - Operación en Paraguay
 Paraguay ( 2007). Componente de Seguridad Vial: US$2M
 Fortalecimiento de las capacidades institucionales.
 Mejorar las condiciones de la infraestructura;
 Fortalecer capacidad técnica de los oficiales de gobierno e implementar mejores
prácticas en recolección de datos.
Reducción del 15% de muertes en 4 años

19. Impacto actividades de Seguridad Vial - Operaciones en Guyana
 Guyana (2009 y 2012). Componentes de Seguridad Vial: US$1,42 millones
•
•
•
•
Alumbrado en cruces específicos
Construcción de aceras peatonales a lo largo de 5km de vía
Señalización horizontal y vertical además de semaforización
Inmobiliario y demarcaciones antirreflectoras a lo largo de 260km de caminos
Reducción del 35% en tres años

21. Acciones del BID en Colombia
El Banco ha venido apoyando la seguridad vial en Colombia a través de:

Universidad Andes – BID. Fortalecimiento de la Seguridad Vial en el Transporte
Urbano: El caso de Bogotá (BRT). 2010.

Observatorio de Seguridad Vial departamental del Valle de Cauca. 2011.

Plan Regional de Seguridad Vial del Valle del Cauca y Cali. 2012.

Apoyo Min Transporte definición del Plan Nacional Seguridad Vial (PNSV)

Apoyo Min Transporte definición de un plan de acción para la implementación del
Plan Nacional Seguridad Vial (PNSV)
–
–
Diagnóstico de la Seguridad Vial en Colombia desde una perspectiva multisectorial
Revisión del PNSV. Detección Acciones y colectivos prioritarios.

22. Acciones del BID en Colombia
APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
(Documento CONPES 3764, 30 Agosto 2013)

La implementación del PNSV 2010-2014, a través de la estructuración e implementación
de la acciones prioritarias del PNSV: proceso reglamentado de obtención de la licencia de
conducción, apoyo en la formulación de programas de educación en seguridad vial y de
atención a víctimas en coordinación con otros Ministerios, estrategia de comunicación y
de concientización social, plan de vigilancia y control reforzando la actuación de la Policía
de Tránsito, apoyo al fortalecimiento institucional y socialización a nivel nacional y
regional de las acciones prioritarias, etc.

Consolidación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV para el desarrollo de
una estructura que centralice un sistema eficiente y confiable de compilación y
procesamiento de la información, implementación de metodologías para la evaluación y
monitoreo del efecto e impacto de la política y planes de acción en seguridad vial, así
como la promoción de la investigación en este campo.

Apoyo en la formulación de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial a través de
metodologías, asesoría técnica, capacitación, estudios de diagnóstico regional, etc.

24. Programa de estándares de servicio y seguridad vial para motos
La Ley 1450 de 2011, artículo 92, Manejo Integral del tránsito de
Motocicletas, señala que el Gobierno Nacional establecerá un “programa
integral de estándares de servicio y seguridad vial para el tránsito de
motocicletas”
Etapas:
1.
Diagnóstico de la problemática ligada a la seguridad de los
motociclistas considerando a los actores clave en 4 sectores:
• Sector de la motocicleta: asociaciones, entidades y empresas
ligadas con este colectivo.
• Administraciones con responsabilidad en seguridad vial
• Entidades y asociaciones relacionadas con la atención a víctimas
• Otras entidades que puedan aportar información y estudios de
interés en el diagnóstico
2.
Socialización en 10 ciudades del territorio nacional

25. Programa de estándares de servicio y seguridad vial para motos
Etapas:
3.
Programa - planes de acción: fichas de acciones prioritarias,
responsables, cronograma para su implementación e indicadores de
seguimiento y resultados.
4.
Presentación de programa integral de estándares de servicio y
seguridad vial para el tránsito de motocicletas

26. Programa de estándares de servicio y seguridad vial para motos
Primeras conclusiones*:
Algunas de las medidas más reiteradas por los actores clave:
CONDUCTOR:
-Cambio de comportamiento en vía y concientización (educación)
-Nuevo sistema reglamentado de expedición de licencias de conducción (pruebas
teóricas y prácticas).
-Centros de formación de conductores y enseñanza de calidad
-Acceso progresivo a motocicletas de gran potencia
FISCALIZACIÓN:
-Más policía, mejor formada que intensifique el control para evitar infracciones de
riesgo de todos los usuarios de la vía
-Sistema sancionador que haga efectivo el cobro de comparendos/multas
CASCO:
-Reglamentar la aplicación de la norma técnica para garantizar que los cascos que se
comercializan son seguros
-Comunicación para concientizar del uso de cascos homologados
*Fuente: Consultor Antoni Riu. “Programa integral de estándares de servicio y seguridad vial para el tránsito de motocicletas”

27. Programa de estándares de servicio y seguridad vial para motos
Caso de España*
Plan para la seguridad de motocicletas 2008-2011
- Estudio de los datos.
- Mejores prácticas
- Entrevistas actores principales
- Objetivos.
- Medidas.
- Calendario
*Fuente: Consultor Antoni Riu. “Programa integral de estándares de servicio y seguridad vial para el tránsito de motocicletas”

28. Muchas gracias