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NORMAS VIGENTES Y COSTOS DE LOS SERVICIOS 
PÚBLICOS DOMICILIARIOS 
REALIZADO POR: JULIAN EDUARDO IBARRA PARDO 
CODIGO: 11312038 
PRESENTADO A: Profesor consultor Efraín Colmenares Mejía 
UNIVERSIDAD DE SANTANDER 
2014
 CARGO FIJO 
 CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES 
 DEFINICION Y REGULACION SERVICIOS ESPECIALES DE 
ASEO Y VENTA DE AGUA. 
 NORMAS Y REGULACION TARIFARIA.( ACUEDUCTO, 
ALCANTARILLADO, ASEO, ENERGIA ELECTRICA, TELEFONIA 
FIJA, GAS COMBUSTIBLE)
 “El artículo 90 de la Ley 142 
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cual se establece el régimen 
general de los servicios 
públicos domiciliarios, 
estableció los elementos que 
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fórmula tarifaria, es decir, los 
cargos que pueden ser 
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prestación de los servicios 
públicos domiciliarios, sin 
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que puedan definir las 
comisiones de regulación. 
 COMO SE 
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287 de 2004; dispone que para 
cada uno de los servicios se 
determina el cargo fijo con base 
en los costos medios de 
administración y el número de 
suscriptores del prestador. Tal 
valor, es básicamente el 
resultado de dividir los gastos 
de administración (afectados 
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Toda la información deberá ser 
tomada del mismo año de 
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Actividad 2. COMERCIALIZACIÓN Y COSTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
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Definición y regulación de servicios especiales 
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La Ley de Servicios Públicos (Ley 142 de 1994; 
LSP), la cual establece el marco general para la 
prestación de los servicios públicos de acueducto, 
alcantarillado y aseo. De acuerdo con la LSP, la 
regulación forma parte de los instrumentos de 
intervención estatal, entendida como la facultad de 
dictar normas de carácter general o particular, que 
tienen como objetivo delimitar la conducta de las 
personas que prestan los servicios públicos 
domiciliarios, de forma que se garantice la adecuada 
prestación del servicio.
La condición de monopolio y la provisión de bienes 
públicos sobresalen dentro de las fallas del mercado 
asociadas a la prestación de los servicios de acueducto, 
alcantarillado y aseo. Por lo tanto, la regulación 
establecida por la Comisión de Regulación de Agua 
Potable y Saneamiento Básico para regular los 
monopolios en la prestación de estos servicios públicos 
es de tipo económico y busca generar las señales 
necesarias para que los servicios sean prestados de 
manera adecuada, en términos de precios, calidad y 
cantidad. 
Primera etapa era necesario garantizar que las tarifas 
reflejaran los costos reales de prestación del servicio. 
segunda etapa De esta forma, la definición de las 
señales regulatorias asociadas a la segunda etapa, debía 
tener en cuenta esta situación, generando incentivos a la 
eficiencia, sin amenazar en ningún caso la suficiencia 
financiera.
Actividad 2. COMERCIALIZACIÓN Y COSTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
ACUEDUCTO 
Normas: 
 1. Período de diseño 
 2. Población Futura 
 3. Distribución de la Población futura 
 4. Población de Diseño 
 5. Consumo de Agua 
 6. Variaciones de Consumo 
 7. Hidrantes 
 8. Fuente 
 a- Caudal Aprovechable 
 b- Calidad del Agua 
 9. Obras de Captación 
 a- Aguas Superficiales 
 b- Aguas Subterráneas 
 10 Aducción 
 a- caudal de diseño 
 b- Línea de Aducción 
 c- Línea de Impelencia
ALCANTARILLADO 
Normas : 
 1. Alcance del Proyecto 
 2. Magnitud y Distribución de Población Futura 
 3. Población de Diseño 
 4. Caudal de diseño y capacidad de las tuberías 
 5. Cálculos hidráulicos 
 6.Límites de velocidad (a tubo lleno) 
 7. Diámetro mínimo de tuberías 
 8. Pendiente mínima 
Las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado se rigen 
por la ley 142 de 1994.
Costos Subsidios y 
= -/+ x 
Entidad 
Local 
Contribuciones 
Entidad 
Consumo 
Local 
Usuarios
ASEO 
Normas : 
 GTC 24 Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la 
separación en la fuente 
 GTC 30 Gestión ambiental. Suelos. Guía para el monitoreo de 
aguas subterráneas. 
 NTC 3400 Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinación del 
índice de polución de un gas ácido en el aire. 
 NTC 3704 Gestión ambiental. Aire ambiente. Determinación de la 
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para el monóxido de carbono en el aire ambiente (medición 
continua mediante espectrometría infrarroja no dispersiva). 
 NTC 3948 Gestión ambiental. Suelo. Especificaciones técnicas 
para la construcción de un pozo de monitoreo de aguas 
subterráneas.
Tarifas. 
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Barrido y limpieza 
Recolección y transporte 
Tramo excedente 
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disposición final. 
Disposición final 
Depende de las toneladas que 
lleguen al sitio 
Principios 
 Reconocer costos eficientes y 
suficientes. 
 Transparencia. 
 Viabilizar la regionalización como 
alternativa económicamente 
eficiente. 
 Incentivos ambientales.
ENERGIA ELECTRICA 
Normas: 
Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, conducir, 
transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por 
objeto la prestación de servicio público, en los términos del Artículo 
27 Constitucional. 
La generación de energía eléctrica para autoabastecimiento, 
cogeneración o pequeña producción; 
II.- La generación de energía eléctrica que realicen los productores 
independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad; 
III.- La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada 
de cogeneración, producción independiente y pequeña producción; 
IV.- La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas 
o morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos 
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V.- La generación de energía eléctrica destinada a uso en 
emergencias derivadas de interrupciones en el servicio público de 
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Actividad 2. COMERCIALIZACIÓN Y COSTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
TELEFONIA FIJA 
Normas : 
Básicamente son la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, general de 
Telecomunicaciones (específicamente su artículo 38) y el Real 
Decreto 899/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba la carta 
de derechos del usuario de los servicios de comunicaciones 
electrónicas. 
La Orden ITC/912/2006, de 29 de marzo, por la que se regulan las 
condiciones relativas a la calidad de servicio en la prestación de 
servicios de comunicaciones electrónica aborda aspectos 
relacionados con la calidad 
Tanto estas como otras normas de protección de los usuarios se 
encuentran en el apartado Legislación.
TARIFAS 
ARTICULO 34.-LIBERTAD DE PRECIOS. 
Los precios, cargos de activación y prestaciones adicionales 
correspondientes a los servicios incluidos en el presente Reglamento serán 
libres y de exclusiva responsabilidad del prestador. La Autoridad Regulatoria 
podrá por razones de interés publico debidamente justificadas establecer 
excepcionalmente algún tipo de restricción o disponer alguna autorización 
previa. 
ARTICULO 35.-INFORIMACION SOBRE LOS PRECIOS. 
Los precios establecidos por el prestador deberán ser razonables y no 
discriminatorios dentro de cada una de las diferentes categorías de abonos 
y condiciones comerciales. debiendo éste comunicar a la Autoridad de 
Aplicación según correspondiere, sus montos y alcances. 
ARTICULO 36.-FACTURACION. 
La forma de facturación se regirá por la legislación general en la materia. 
ARTICULO 37.-FACTURAS. 
El prestador hará constar en la factura la información sobre la que esta 
basada la misma. El cliente podrá solicitar a su cargo facturación detallada 
por el o los períodos que estime convenientes. 
El prestador deberá remitir las facturas con una anticipación de CINCO (5) 
días anteriores a la fecha de su vencimiento.
GAS COMBUSTIBLE 
Normas: 
MODIFICA: REAL DECRETO 1434/2002, de 27 de diciembre, por 
el que se regulan las actividades de transporte, distribución, 
comercialización, suministro y procedimientos de autorización de 
instalaciones de gas natural. 
MODIFICA: REAL DECRETO 1700/2003, de 15 de diciembre, por 
el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, 
fuelóleos y gases licuados del petróleo, y el uso de biocarburantes. 
MODIFICA: REAL DECRETO 949/2001, de 3 de agosto, por el que 
se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se 
establece un sistema económico integrado del sector de gas natural
Tarifas: 
El esquema de remuneración de la actividad de distribución de gas 
combustible por red está definido en las Resoluciones CREG 057 de 
1996 y CREG 011 de 2003. 
La Resoluciones CREG 057 de 1996 y CREG 007 de 2000 fueron 
aplicadas por las empresas distribuidoras del país hasta la entrada en 
vigencia de la Resolución CREG 011 de 2003. A partir de esa fecha, la 
Resolución 057 de 1996 sólo está vigente para las empresas que prestan 
el servicio en las seis Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) que existen en el 
país. 
Para la remuneración del servicio de distribución se utiliza la metodología 
de Canasta de Tarifas, que es aplicada por los distribuidores con base en 
los cargos calculados por la CREG a partir de costos medios de mediano 
de plazo. La Comisión de Regulación aprueba, con base en las 
solicitudes tarifarias presentadas por las empresas para un determinado 
mercado relevante, los cargos promedio máximos de comercialización y 
distribución, C y D, que se deben aplicar en la definición de las tarifas. 
El distribuidor anualmente puede establecer hasta seis rangos de 
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Actividad 2. COMERCIALIZACIÓN Y COSTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

  • 1. NORMAS VIGENTES Y COSTOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS REALIZADO POR: JULIAN EDUARDO IBARRA PARDO CODIGO: 11312038 PRESENTADO A: Profesor consultor Efraín Colmenares Mejía UNIVERSIDAD DE SANTANDER 2014
  • 2.  CARGO FIJO  CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES  DEFINICION Y REGULACION SERVICIOS ESPECIALES DE ASEO Y VENTA DE AGUA.  NORMAS Y REGULACION TARIFARIA.( ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO, ASEO, ENERGIA ELECTRICA, TELEFONIA FIJA, GAS COMBUSTIBLE)
  • 3.  “El artículo 90 de la Ley 142 de 1994, por medio de la cual se establece el régimen general de los servicios públicos domiciliarios, estableció los elementos que forman parte de la fórmula tarifaria, es decir, los cargos que pueden ser incluidos en el cobro de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, sin perjuicio de otras alternativas que puedan definir las comisiones de regulación.  COMO SE CALCULA Resolución CRA N° 287 de 2004; dispone que para cada uno de los servicios se determina el cargo fijo con base en los costos medios de administración y el número de suscriptores del prestador. Tal valor, es básicamente el resultado de dividir los gastos de administración (afectados por un factor de eficiencia comparativa calculado para la empresa prestadora), entre el número de usuarios facturados. Toda la información deberá ser tomada del mismo año de prestación.
  • 6. Definición y regulación de servicios especiales Aseo y venta de agua potable. La Ley de Servicios Públicos (Ley 142 de 1994; LSP), la cual establece el marco general para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. De acuerdo con la LSP, la regulación forma parte de los instrumentos de intervención estatal, entendida como la facultad de dictar normas de carácter general o particular, que tienen como objetivo delimitar la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios, de forma que se garantice la adecuada prestación del servicio.
  • 7. La condición de monopolio y la provisión de bienes públicos sobresalen dentro de las fallas del mercado asociadas a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo tanto, la regulación establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para regular los monopolios en la prestación de estos servicios públicos es de tipo económico y busca generar las señales necesarias para que los servicios sean prestados de manera adecuada, en términos de precios, calidad y cantidad. Primera etapa era necesario garantizar que las tarifas reflejaran los costos reales de prestación del servicio. segunda etapa De esta forma, la definición de las señales regulatorias asociadas a la segunda etapa, debía tener en cuenta esta situación, generando incentivos a la eficiencia, sin amenazar en ningún caso la suficiencia financiera.
  • 9. ACUEDUCTO Normas:  1. Período de diseño  2. Población Futura  3. Distribución de la Población futura  4. Población de Diseño  5. Consumo de Agua  6. Variaciones de Consumo  7. Hidrantes  8. Fuente  a- Caudal Aprovechable  b- Calidad del Agua  9. Obras de Captación  a- Aguas Superficiales  b- Aguas Subterráneas  10 Aducción  a- caudal de diseño  b- Línea de Aducción  c- Línea de Impelencia
  • 10. ALCANTARILLADO Normas :  1. Alcance del Proyecto  2. Magnitud y Distribución de Población Futura  3. Población de Diseño  4. Caudal de diseño y capacidad de las tuberías  5. Cálculos hidráulicos  6.Límites de velocidad (a tubo lleno)  7. Diámetro mínimo de tuberías  8. Pendiente mínima Las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado se rigen por la ley 142 de 1994.
  • 11. Costos Subsidios y = -/+ x Entidad Local Contribuciones Entidad Consumo Local Usuarios
  • 12. ASEO Normas :  GTC 24 Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la fuente  GTC 30 Gestión ambiental. Suelos. Guía para el monitoreo de aguas subterráneas.  NTC 3400 Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinación del índice de polución de un gas ácido en el aire.  NTC 3704 Gestión ambiental. Aire ambiente. Determinación de la concentración de partículas suspendidas en el aire.  NTC 3746 Gestión ambiental. Aire ambiente. Método de ensayo para el monóxido de carbono en el aire ambiente (medición continua mediante espectrometría infrarroja no dispersiva).  NTC 3948 Gestión ambiental. Suelo. Especificaciones técnicas para la construcción de un pozo de monitoreo de aguas subterráneas.
  • 13. Tarifas. Costos de prestación del servicio Comercialización Barrido y limpieza Recolección y transporte Tramo excedente Depende de la distancia al sitio de disposición final. Disposición final Depende de las toneladas que lleguen al sitio Principios  Reconocer costos eficientes y suficientes.  Transparencia.  Viabilizar la regionalización como alternativa económicamente eficiente.  Incentivos ambientales.
  • 14. ENERGIA ELECTRICA Normas: Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, en los términos del Artículo 27 Constitucional. La generación de energía eléctrica para autoabastecimiento, cogeneración o pequeña producción; II.- La generación de energía eléctrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad; III.- La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de cogeneración, producción independiente y pequeña producción; IV.- La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios; V.- La generación de energía eléctrica destinada a uso en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica
  • 16. TELEFONIA FIJA Normas : Básicamente son la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, general de Telecomunicaciones (específicamente su artículo 38) y el Real Decreto 899/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba la carta de derechos del usuario de los servicios de comunicaciones electrónicas. La Orden ITC/912/2006, de 29 de marzo, por la que se regulan las condiciones relativas a la calidad de servicio en la prestación de servicios de comunicaciones electrónica aborda aspectos relacionados con la calidad Tanto estas como otras normas de protección de los usuarios se encuentran en el apartado Legislación.
  • 17. TARIFAS ARTICULO 34.-LIBERTAD DE PRECIOS. Los precios, cargos de activación y prestaciones adicionales correspondientes a los servicios incluidos en el presente Reglamento serán libres y de exclusiva responsabilidad del prestador. La Autoridad Regulatoria podrá por razones de interés publico debidamente justificadas establecer excepcionalmente algún tipo de restricción o disponer alguna autorización previa. ARTICULO 35.-INFORIMACION SOBRE LOS PRECIOS. Los precios establecidos por el prestador deberán ser razonables y no discriminatorios dentro de cada una de las diferentes categorías de abonos y condiciones comerciales. debiendo éste comunicar a la Autoridad de Aplicación según correspondiere, sus montos y alcances. ARTICULO 36.-FACTURACION. La forma de facturación se regirá por la legislación general en la materia. ARTICULO 37.-FACTURAS. El prestador hará constar en la factura la información sobre la que esta basada la misma. El cliente podrá solicitar a su cargo facturación detallada por el o los períodos que estime convenientes. El prestador deberá remitir las facturas con una anticipación de CINCO (5) días anteriores a la fecha de su vencimiento.
  • 18. GAS COMBUSTIBLE Normas: MODIFICA: REAL DECRETO 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de gas natural. MODIFICA: REAL DECRETO 1700/2003, de 15 de diciembre, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo, y el uso de biocarburantes. MODIFICA: REAL DECRETO 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema económico integrado del sector de gas natural
  • 19. Tarifas: El esquema de remuneración de la actividad de distribución de gas combustible por red está definido en las Resoluciones CREG 057 de 1996 y CREG 011 de 2003. La Resoluciones CREG 057 de 1996 y CREG 007 de 2000 fueron aplicadas por las empresas distribuidoras del país hasta la entrada en vigencia de la Resolución CREG 011 de 2003. A partir de esa fecha, la Resolución 057 de 1996 sólo está vigente para las empresas que prestan el servicio en las seis Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) que existen en el país. Para la remuneración del servicio de distribución se utiliza la metodología de Canasta de Tarifas, que es aplicada por los distribuidores con base en los cargos calculados por la CREG a partir de costos medios de mediano de plazo. La Comisión de Regulación aprueba, con base en las solicitudes tarifarias presentadas por las empresas para un determinado mercado relevante, los cargos promedio máximos de comercialización y distribución, C y D, que se deben aplicar en la definición de las tarifas. El distribuidor anualmente puede establecer hasta seis rangos de consumo que utilizará para la definición de las tarifas. El primer rango debe incluir a todos los usuarios residenciales.