Presentación de Carolina Olivera, Agrónoma Ms.C coordinadora del proyecto sobre los resultados de la primera etapa del acuerdo de cooperación para la implementación de acciones estratégicas en la gestión y uso sostenible del suelo en Colombia. Presentación de los resultados del proyecto en el marco legal para la sostenibilidad de los suelos, contaminación de suelos, herramientas económicas para la conservación de los suelos, guía de buenas prácticas para el manejo sostenible de los suelos y agenda de investigación sobre los suelos. Realizada en el marco del taller de presentación de resultados del proyecto "Acciones estratégicas sobre la gestión y uso sostenible del suelo" realizado el 22 de abril de 2016 en Bogotá, Colombia.

2. Acuerdo de cooperación
para la implementación
de acciones estratégicas en la
gestión y uso sostenible del suelo
en Colombia

5. LINEAS ESTRATÉGICAS DE LALINEAS ESTRATÉGICAS DE LA
POLÍTICA DE GESTIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO DEL MADSPOLÍTICA DE GESTIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO DEL MADS
1. Fortalecimiento y armonización de normas y
políticas;
2. Educación, capacitación y sensibilización;
3. Fortalecimiento, integración y aplicación de los
instrumentos de planificación ambiental;
4. Monitoreo y seguimiento a la calidad del suelo;
5. Investigación, innovación y transferencia de
tecnología;
6. Conservación, restauración, recuperación y uso
sostenible del suelo.

6. Proyecto de cooperación
MADS - FAO
COMPONENTES:
Fortalecimiento del Marco normativo
Líneas de investigación
Guía de buenas prácticas de manejo del suelo

7. Participación interinstitucional
Participación de los diferentes actores institucionales relacionados
con el manejo sostenible de los suelos en el país.

8. Lineamientos para la adecuación y
armonización normativa para la gestión
sostenible del suelo
Martha Lucia Valderrama Cuervo
martha.valderrama@fao.org.co

9. Adecuación y armonización normativa
Metodología para la propuesta de lineamientos
 Partiendo del marco normativo existente, se completaron las normas
y políticas expedidas desde el año 2012 (DNS).
 Identificación de los actores y sus roles. Reestructuración del sector
agropecuario.
 Panorama general de los vacíos e inconsistencias de la normatividad
colombiana.
 Revisión de normas extranjeras relacionadas con protección de
suelos (Argentina, Uruguay, Costa Rica, Perú y Unión Europea)
 Dos mesas de trabajo de normatividad.
 Se descartó la necesidad de una ley de protección y uso sostenible
del suelo, que implicaría modificar el Código de Recursos Naturales R.
 Gran parte de los vacíos pueden ser llenados mediante decretos
reglamentarios y resoluciones.

10. 22 vacíos e inconsistencias identificados, en los temas de:
Contaminación,
Calidad de suelos,
Marco conceptual,
Marco legal,
Ordenamiento territorial,
Marco institucional.
Vacíos e inconsistencias identificados
Adecuación y armonización normativa

11. Avances Componente normatividad
• Documento sobre vacíos e inconsistencias de los roles de cada
uno de los actores de la gestión y uso sostenible de los suelos.
 Conclusiones:
Nuevas normas expedidas desde el año 2012: 6 leyes, 24 decretos, 31
resoluciones y 5 documentos de política.
Se identificaron 22 vacíos e inconsistencias, sobre los temas de
contaminación, calidad de suelos, marco conceptual, marco legal,
ordenamiento territorial y marco institucional.
De estos vacíos e inconsistencias, se identificaron 12 que están dentro de
las acciones del plan de desarrollo 2014 – 2018, 5 que están incluidas en
las acciones del presente convenio y 5 que quedan sin resolver.
Temas propuestos
Adecuación y armonización normativa

12. Integrar un título sobre conservación, uso y manejo sostenible del suelo
en un decreto reglamentario del CRNR que adicione el Decreto Único del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Capítulo 1. Disposiciones Generales
Objeto. Definiciones
Funciones de las autoridades ambientales en materia de GSS.
Capítulo 2. Conservación del suelo
Prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos.
Obligaciones de los propietarios de predios rurales.
Capítulo 3. Suelos contaminados
Prevención y control de la contaminación del suelo
Remediación de suelos contaminados
Publicidad registral de suelos contaminados.
Propuesta de lineamientos
Adecuación y armonización normativa

13. Resoluciones del MADS para desarrollar el decreto de contaminación del suelo.
Calidad del
suelo
Resolución de la Superintendencia de Notariado y Registro, con los
nuevos códigos de registro para suelos contaminados.
Norma de calidad del suelo, con los estándares de
calidad y las metodologías de seguimiento y
monitoreo.
Modificación o derogatoria de normas vigentes que
integren prácticas no sostenibles del suelo.
Suelos
contaminados
Publicidad
registral
Instrumentos
contrarios
Adecuación y armonización normativa

14. Resoluciones del MADS para ajustar los Términos de
Referencia de Estudios de Impacto Ambiental.
Incluir nuevos proyectos sujetos a licencia
ambiental, en los artículos correspondientes del
capítulo sobre licencias del Decreto único 1076 de
2015.
De manera complementaria, se propone plantear la discusión sobre:
La creación de planes de manejo de suelos. El MADR tendría que proponer un
artículo con rango de ley para crearlos y un decreto reglamentario que adicionaría
el Decreto Único del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
Licencias
ambientales
Quedarían por fuera de ese título:
Adecuación y armonización normativa

15. Estrategia de prevención y control de
suelos contaminados
Líneas de investigación priorizadas
Lizeth Manuela Avellaneda Torres
lizeth.avellaneda@fao.org.co

16. Estrategia de prevención y control de suelos
contaminados

17. Estrategia de prevención y control de suelos
contaminados

18. ..
1. Listado y
resolución de
las actividades
potencialmente
contaminantes
del suelo en
Colombia
2. Guía
metodológica
para
priorización de
suelos
contaminados
3. Guía para
colecta y
análisis de
muestras
enfocada a la
identificación y
monitoreo de
contaminación
de suelos
4.
Establecimiento
de límites
genéricos
permisibles o de
referencia.
Guías y
protocolos
necesarios para
la identificación,
inspección e
informes
técnicos de
control de la
contaminación
Puntos clave: Construcción de herramientas técnicas y protocolos para la
identificación y control de contaminación química y biológica de suelos
Estrategia de prevención y control de suelos
contaminados

19. ..
1. Listado y
resolución de
las actividades
potencialmente
contaminantes
del suelo en
Colombia
Puntos clave: Construcción de herramientas técnicas y protocolos para la
identificación y control de contaminación química y biológica de suelos
Estrategia de prevención y control de suelos
contaminados
1.Minería Metales pesados
2. Explotación
de hidrocarburos
Fracciones pesadas, medianas y ligeras HAP
3. Infraestructura RESPEL, residuos urbanos/municipales
4. Industria RESPEL Lista extensa
5. Agropecuarias
Plaguicidas, Compuestos orgánicos,
Metales pesados, Microorganismos patógenos
6. Comercio y
servicios
RESPEL y variedad de los anteriores

20. Puntos clave: Armonización normativa e institucional para la identificación y
control de la contaminación de suelos de suelos
Estrategia de prevención y control de suelos
contaminados

21. Estrategia de prevención y control de suelos
contaminados
Puntos clave: Conservación de suelos como estrategia de prevención de la
contaminación

22. Líneas de investigación priorizadas

23. Líneas de investigación priorizadas

24. Propuesta de herramientas económicas
Henry Antonio Alterio Gonzalez
henry.alterio@fao.org.co

25. Propuesta de herramientas económicas
Objetivo:
Proponer un esquema de compensación por
servicios ambientales del suelo en sistemas
agrícolas y ganaderos, así como su articulación
con otras herramientas económicas para su
financiación

26. Propuesta de herramientas económicas
Metodología

27. Propuesta de herramientas económicas
Preselección sectores productivos

28. Propuesta de herramientas económicas
Focalización geográfica
Cultivo Departamento Área Sembrada (Ha)
Papa
Boyacá 38.537
Cundinamarca 42.710
Nariño 28.491
Maíz
Santander 3.950
Guajira 4.420
Cauca 935
Deterioro de suelos
Vs
Cultivos
Ejemplo: Papa y Maíz
Potencial de 12 mil hectáreas
en 6 departamentos

29. Propuesta de herramientas económicas
Factores técnicos
PSA: Garantía de aplicación para prácticas sostenibles
•Remplazo de abonos nitrogenados por abonos orgánicos
•Disminución del paso de maquinaria pesada
Servicios ecosistémicos priorizados
•Control de erosión
•Generación y conservación de los suelos
•Conservación y generación de sumideros de carbono
•Captura y almacenamiento de carbono
Impacto ambiental a monitorear: Reducción de CO2 emitido a la atmósfera:
• Papa: 160 tons CO2 e / hectárea / año
• Maíz: 90 tons CO2 e / hectárea / año

30. Propuesta de herramientas económicas
Factores económicos
PSA: Garantía de aplicación para prácticas sostenibles
•Pago promedio en papa: 170.000 pesos /Ha/año
•Pago promedio en maíz: 330.000 pesos /Ha/año
• El beneficio ambiental seria cercano a 1.8 millones de toneladas de CO2e no
emitidas anualmente
• En términos económicos, este beneficio ambiental se valora en cerca de $66
mil millones de pesos anuales

31. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales

32. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
LINEA ESTRATÉGICA 6:LINEA ESTRATÉGICA 6:
Conservación, restauración,
recuperación y uso sostenible
del suelo.

33. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
Construcción participativa del
diagnóstico de suelos
Prácticas de manejo
sostenible de los suelos
Diseño de planes de
intervención

34. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
INDICE
CAPÍTULO 1. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES CLAVES
CAPÍTULO 2. PLANES DE INTERVENCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS
PRÁCTICAS DE USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS
2.1. Fase de identificación
2.2. Fase de diagnóstico
2.3. Fase de planificación
2.4. Fase de implementación y seguimiento
CAPÍTULO 3. PRÁCTICAS PARA EL USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS
3.1. Prácticas generales para la sostenibilidad del suelo
3.2. Abonos y biofertilizantes
3.3. Prácticas y biopreparados para el control biológico

35. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
CAPÍTULO 1. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES CLAVES
1.1. Concepto de suelo
1.2. Importancia del suelo
1.3. Servicios ecosistémicos asociados a los suelos
1.4. Calidad del suelo
1.5. Manejo sostenible del suelo
1.6. Vocación de uso del suelo
1.7. Vocación de uso del suelo en Colombia
1.8. Uso actual de los suelos de Colombia
1.9. Conflictos de uso del suelo
1.10. Degradación de suelos por erosión en Colombia
1.11. Inversiones en implementación de buenas prácticas de
manejo de los suelos

36. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
OBJETIVO FASES ACTIVIDADES
Implementar planes de
intervención en buenas
prácticas para el uso y
manejo sostenible de los
suelos
FASE 1. Identificación de
problemas relacionados con
el suelo
Identifique la situación problemática en la gestión sostenible
de los suelos
Documente la situación problemática
Consulte a actores relevantes a nivel institucional y
comunitario
Verifique la disponibilidad de recursos económicos para
financiar la posbile intervención
Delimite de manera preliminar el área, objetivos y voluntad
de participación en el plan de intervención
FASE 2. Diagnóstico de
problemas relacionados
con el suelo
Realice un análisis biofísico y de las prácticas de manejo no
sostenibles del área de intervención
Realice un análisis socio-cultural del área de intervención
FASE 3. Formulación del
plan de intervención de los
suelos en el área definida
Realice el diseño preliminar del plan de intervención para la
gestión sostenible de suelos por parte de la entidad líder
Construya de manera participativa el plan de intervención
para la gestión sostenible de suelos
FASE 4. Implementación
del plan de intervención
Construya el plan de acción
Elabore la matriz de indicadores
CAPÍTULO 2. PLANES DE INTERVENCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
BUENAS PRÁCTICAS DE USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS

37. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
• Disminución de la productividad agrícola y ganadera.
• Afectación de los cuerpos de agua.
• Riesgos asociados a los deslizamientos de suelos.
• Reducción organismos indicadores del suelo
• Disminución de la materia orgánica
• Degradación del suelo en áreas protegidas o ecosistemas estratégicos
FASE 1. Identificación de
problemas relacionados con el
suelo
Identifique la situación problemática en la gestión
sostenible de los suelos
Documente la situación problemática
Consulte a actores relevantes a nivel institucional y
comunitario
Verifique la disponibilidad de recursos económicos para
financiar la posbile intervención
Delimite de manera preliminar el área, objetivos y
voluntad de participación en el plan de intervención

38. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
Recopile de manera participativa información sobre prácticas no sostenibles de los
suelos:
-Calendario agrícola
-Fotografía participativa
-Videos experienciales
Identifique los servicios ecosistémicos del área de intervención diligenciando la matriz
diseñada.
FASE 2. Diagnóstico de
problemas relacionados con
el suelo
Realice un análisis biofísico y de las prácticas de
manejo no sostenibles del área de intervención
Realice un análisis socio-cultural del área de
intervención

39. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
SERVICIO ECOSISTEMICO
IDENTIFICACION DEL APORTE DEL
SUELO
SE PRESENTA EN EL
ÁREA
SI / NO
NIVEL DE
VULNERABILIDAD DE
ESTE SERVICIO
ECOSISTÉMICO: BAJO
+ MEDIO ++ ALTO +++
Abastecimiento de agua
Existen nacimientos de agua superficial
y subterráneas
Producción de alimentos Producciones agrícolas y/o pecuarias
Producción de Fibras Producción de fique, junco, etc.
Extracción de minerales y
materiales de construcción
Se presenta extracción de minerales y
materiales de construcción sin que se
vulneran los demás servicios
ecosistémicos asociados al suelo
Producción de Madera Bosques de explotación comercial
Limitación de los niveles de
emisión de gases de efecto
invernadero
Los suelos orgánicos de los páramos y
humedales se han conservado (no han
sido drenados ni mecanizados).
En caso de realizar aportes de abonos
nitrogenados, estos se realizan en
condiciones de asimilación completa
por los cultivos.
Calidad del aire
Está asociado a la presencia de
bosques nativos, barreras vivas y una
cobertura vegetal abundante y continua
Anexo 1 - Servicios ecosistémicos asociados a los suelos
Servicios de abastecimiento
Servicios de regulación

40. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
FASE 3. Formulación del
plan de intervención de los
suelos en el área definida
Realice el diseño preliminar del plan de
intervención para la gestión sostenible de suelos
por parte de la entidad líder
Construya de manera participativa el plan de
intervención para la gestión sostenible de suelos
• Seleccione las buenas prácticas para el manejo sostenible de suelos en el área de
intervención.
• Construya el presupuesto y cronograma del plan de intervención
• Presente y retroalimente el plan de intervención con la comunidad
• Socialice el documento final en la entidad líder.

41. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
FASE 4. Implementación
del plan de intervención
Construya el plan de acción
Elabore la matriz de indicadores
• Defina los productores implicados y las buenas prácticas a implementar.
• Defina comité de implementación del plan de intervención
• Asigne roles y responsabilidades
• Construya las metas y matriz de indicadores del plan de intervención
• Defina fechas de ejecución y responsables del seguimiento

42. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
CAPÍTULO 3. PRÁCTICAS PARA EL USO Y MANEJO
SOSTENIBLE DE LOS SUELOS
3.1. Prácticas generales para la sostenibilidad del suelo
•Observación y evaluación en campo de la calidad del
suelo
•Labranza mínima
•Abonos verdes y cobertura permanente del suelo
•Barreras y cercas vivas
•Pastoreo controlado o rotativo
•Obras biomecánicas
•Trazado de cultivos y áreas de circulación
•Manejo de los flujos de agua
•Rotación de cultivos
•Policultivos o cultivos asociados
•Diversificación funcional
Reducir la erosión
Mantener la
cobertura vegetal
Promover la
rotación de cultivos

43. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
CAPÍTULO 3. PRÁCTICAS PARA EL USO Y MANEJO
SOSTENIBLE DE LOS SUELOS
3.2. Abonos y biofertilizantes
•Abonos orgánicos sólidos
•Compostaje
•Bokashi
•Lombricompuesto
•Biofertilizantes
•Bioestimulantes o enraizadores
3.3. Prácticas y biopreparados para el control
biológico
•Control biológico de plagas
•Alelopatía
•Bioinsecticidas
•Biofungicidas
Aumentar el contenido
de materia orgánica
Control biológico

44. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales

45. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales

46. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales

47. Actividades de la FAO en el tema de suelos -
Perspectivas
• Formulación de un GEF sobre:Fortalecimiento
de los procesos de gestión sostenible de los
suelos en sectores altamente degradados.
• Alianza Suramericana por el suelo.

48. GRACIAS
carolina.olivera@fao.org.co