ANALISIS IN FORMAL EDUCATIVO

1. Desafíos de la Educación Superior a
Distancia en México
Dr. Rodolfo Tuirán
Subsecretario de
Educación Superior

2. Algunos antecedentes de la educación abierta y a
distancia en México
En 1924, y sobre todo a partir de 1930, la SEP empleo la radio para
impartir cursos sobre temas variados.
En 1944, se fundó el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio,
el cual ofrecía cursos por correspondencia a maestros.
En 1966, se inició la fase experimental del proyecto Telesecundaria.
En 1972, la Universidad Nacional Autónoma de México ―UNAM― creó el
«Sistema de Universidad Abierta».
En 1974, el Instituto Politécnico Nacional inició su Sistema Abierto de
Enseñanza ―SAE― en varias de sus escuelas.
En 1974, los Institutos Tecnológicos iniciaron su Sistema Abierto.
En 1952, se realizaron las primeras emisiones educativas a control
remoto al circuito cerrado de la Facultad de Medicina de la UNAM. Más
tarde, en 1959, el IPN transmitió, por vez primera en televisión
abierta, una clase de matemáticas, a través del Canal 11.
En 1973 se creó la Preparatoria Abierta.

3. Fundado hace 10 años por 7 siete
instituciones.
Espacio Común de la
Educación Superior
Abierta y a Distancia
Sistema Nacional de
Educación a Distancia
(SINED)
Universidad Abierta y a
Distancia de México
(UnADM)
Sistemas Estatales de
Educación Abierta y a
Distancia
Consejos Estatales de
Educación Abierta y a
Distancia
Esfuerzos de IES
Públicas y Privadas
Impulsado por la ANUIES y apoyado
por la SEP orientado a fortalecer
los esfuerzos que desarrollan las
IES.
Creada en el 2012 por la SEP.
Atiende la demanda emergente de
articular la prestación de los
servicios en la modalidad Abierta y
a Distancia.
Operan desde 2015 en Jalisco,
Puebla, Yucatán y Chihuahua.
Ofrecen programas de educación
superior no escolarizada como
parte de su oferta académica.
Iniciativas que han contribuido a impulsar la
expansión de la educación superior no escolarizada
en la última década

4.  Instituciones públicas nacionales unimodales o de dedicación exclusiva a
la educación no escolarizada
 Instituciones estatales unimodales.
• Universidad Virtual del Estado de Guanajuato.
• Universidad Virtual del Estado de Michoacán.
• Universidad Digital del Estado de México.
• Universidad a Distancia del Estado de Chihuahua.
• Instituto de Educación Digital del Estado de Puebla.
• Universidad Ciudadana de Nuevo León.
• Universidad Digital del Estado de Hidalgo.
• Universidad Digital del Estado de Jalisco.
• Virtual-Universidad Autónoma Querétaro.
 Oferta de programas de educación abierta y a distancia en instituciones
multimodales
 Instituciones transnacionales.
La educación superior no escolarizada está siendo
ofertada hoy en día por diferentes tipos de
instituciones en México

5. • La legislación existente, y en
consecuencia la estadística de la SEP,
reconoce tres modalidades:
• Modalidad escolarizada
• Modalidad no escolarizada, que
tiene una gran diversidad de
variantes. Abarca un amplio
espectro que va desde los servicios
de educación abierta hasta los
sistemas virtuales (“en línea”) de
enseñanza. La disponibilidad de
tecnologías de la información ha
favorecido el surgimiento de
instituciones exclusivamente
orientadas a ofrecer educación en
línea.
• Modalidad mixta, que combina las
La educación superior en las estadísticas de la SEP

6. Algunos rasgos distintivos de la educación
superior no escolarizada en México

7. 1. La matrícula de la educación superior no
escolarizada ha crecido vertiginosamente.
120,589
140,060
167,434
379,155
584,813
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
Evolución de la matrícula no
escolarizada de licenciatura y TSU
Evolución de la matrícula total en
Educación Superior
En los últimos 20 años la matrícula no escolarizada se incrementó de poco
más de 100 mil a casi 600 mil alumnos. En ese lapso, la modalidad a
distancia elevó su participación en la matrícula total de 6.9 a 13.9%
29,800
271,275
935,789
1,203,452
2,057,249
3,071,643
4,209,860
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006 2013

8. 0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
Evolución de la matrícula no escolarizada por tipo de sostenimiento
Matrícula particular
Matrícula pública
2. La oferta de educación superior no escolarizada ha
crecido en los últimos años más rápido en las instituciones
particulares que en las públicas.

9. 29.5
9.2
8.5
7.0
5.8
4.9
4.3
3.9
3.8
2.2
2.1
2.0
1.9
1.7
1.4
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
0.9
0.8
0.8
0.8
0.7
0.6
0.6
0.5
0.3
0.2
0.2
0.1
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
3. No obstante su notable crecimiento, hoy en día la
educación superior no escolarizada sólo tiene presencia
significativa en algunas entidades.
La modalidad no escolarizada representa aún una proporción muy
baja de la matrícula en la mayoría de las entidades federativas.
Proporción que representa la matrícula no escolarizada en la matricula de
cada entidad federativa

10. 4. La matrícula de educación superior no
escolarizada, a diferencia de la escolarizada, está
compuesta mayormente por mujeres
Índice de masculinidad de la matrícula escolarizada y no escolarizada por
entidad federativa
123.61
116.72
103.89
99.13
97.28
94.67
92.58
91.90
90.48
87.16
86.67
86.26
85.56
85.36
84.75
82.30
81.99
81.20
78.83
78.54
77.32
76.56
74.65
71.32
70.22
68.81
67.28
66.37
65.69
65.54
58.86
55.24
52.47
-
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
Escolarizada No escolarizada

11. 1.9
74.0
15.6
5.1 3.4
0.5
33.0
16.9 17.1
32.5
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Menos de 18 años 18 a 22 años 23 a 25 años 26 a 29 años 30 años o más
Escolarizada No escolarizada
Distribución por edad de la matrícula escolarizada y no escolarizada
5. La modalidad no escolarizada atiende
principalmente a personas en situación de extra-edad,
en contraste con la modalidad escolarizada

12. 11.3
2.4
64.9
2.5
11.7
0.5
4.7 2.0
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
6. La matrícula de la educación superior no escolarizada
se concentra actualmente en las áreas de Ciencias
Sociales y Administración.
Distribución de la matrícula no escolarizada por área de conocimiento, ciclo
2017-2018

13. 15.4
1.7
54.7
4.3
13.8
1.2
5.1 3.8
8.8
2.9
71.2
1.5
10.4
0.1
4.4 0.8
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Público Particular
Distribución por edad de la matrícula no escolarizada por área de
conocimiento según tipo de sostenimiento
7. La oferta no escolarizada de las instituciones
particulares se concentra en las áreas de Ciencias
Sociales y Administración y lo hace más marcadamente
que las instituciones públicas

14. 8.3
7.2
15.4
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
Total escolarizada no escolarizada
8. La tasa de abandono de la modalidad no escolarizada
es más del doble que la modalidad escolarizada
Tasa de abandono de las modalidades escolarizada y no escolarizada, ciclo
2016-2017

15. 56
48.8
48.9
47
Publico escolarizado
Particular escolarizado
Público no escolarizado
Particular no escolarizado
Proporción de docentes con Especialidad, Maestría o Doctorado por
modalidad y tipo de sostenimiento, 2017-2018
9. La proporción de docentes con un nivel mayor a
licenciatura es superior en las instituciones públicas que
en las privadas en ambas modalidades

16. 61.8
6.5
18.8
2.9
9.7
0 10 20 30 40 50 60 70
Particulares
Universidades Públicas Estatales
Universidades Públicas Federales
Institutos Tecnológicos
Normales
Normales Particulares
Universidades Tecnológicas
Universidades Politécnicas
Otras IES Públicas
Distribución de la matrícula no escolarizada por subsistema
10. Las instituciones particulares atienden la mayor parte
de la matrícula no escolarizada. Entre las públicas, es
marcado el predominio de las U. Federales
0.1
0.1
0.2

17. 668
371
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Multimodal Unimodal
Instituciones
376,64
3
208,17
0
Matrícula
Multimodal Unimodal
11. Las instituciones multimodales constituyen el mayor
número de oferentes de educación superior no
escolarizada y absorben la mayor parte de la matrícula

18. 561
116
252
141
174
133
255
113
217
792
121
87
186
1,191
264
312
197
850
41
340
178
321
293
102
150
599
51
1,267
243
212
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
4,63
12. Suele ser pequeño el número promedio de alumnos
por escuela en las instituciones que sólo ofertan la
modalidad no escolarizada
Tamaño promedio de la matrícula en instituciones que sólo ofertan la
modalidad no escolarizada por entidad federativa

19. ¿Por qué la educación superior no
escolarizada representa una opción
educativa en constante crecimiento?

20. Las necesidades educativas de hoy responden a
diversos fenómenos
Transformaciones en la estructura por edades de la población
Acelerada incorporación femenina al sistema educativo y al mercado
laboral
Rápida obsolescencia de conocimientos profesionales
Problemas de financiamiento de la educación superior
El aprovechamiento de las tecnologías digitales con fines educativos
La demanda laboral de capital humano capacitado

21. Democratiza las
oportunidades
educativas
• Presencia nacional
• Abre oportunidades
educativas en zonas
donde no se tiene
acceso a la
educación superior
Opción educativa
para cualquier etapa
de la vida
• Permite el acceso a
la educación superior
sin importar la edad
• Es una alternativa
que ayuda a la
Favorece la inclusión
• Facilita el acceso
a la educación
superior de grupos
en situación de
vulnerabilidad
1 2 3
Las modalidades no escolarizadas contribuyen en gran medida a la
ampliación de oportunidades educativas y la diminución del rezago, al
tiempo que favorecen el acceso a personas que no pueden asistir a una
Las promesas de la educación superior no
escolarizada

22. Propicia la superación
de barreras de
distancia y tiempo
• Es una opción
educativa flexible.
• Permite tanto a
estudiantes como a
las figuras de apoyo
académico, tener
movilidad para
realizar otra
actividad.
• Facilita el acceso a la
educación superior
desde casi cualquier
lugar.
Favorece el desarrollo
de modelos flexibles de
aprendizaje
• Permite la oferta de
programas que
combinan las ventajas
de diferentes
modelos de
aprendizaje.
• Aprovecha los
beneficios que
derivan de la
utilización de
dispositivos móviles.
• Propicia el
aprendizaje en
contextos diversos
Contribuye a generar
redes académicas y
comunidades de
aprendizaje
• Facilita compartir
ideas, conocimientos,
experiencia entre
personas
• Favorece el
aprendizaje
colaborativo
• Aprovecha las
ventajas que ofrecen
las redes sociales
4 5 6
La flexibilidad es una de las mayores potencialidades de las
modalidades no escolarizadas, ya que aprovechan las tecnologías
emergentes para generar verdaderas comunidades de aprendizaje en
Las promesas de la educación superior no
escolarizada

23. Representa una
opción costo-efectiva
• Es una opción
educativa que sin
disminuir la calidad
del aprendizaje
puede ofrecerse a
menor costo.
Amplía las opciones
de selección de
programas educativos
• Permite a los
estudiantes elegir una
carrera profesional
que no se oferta
presencialmente en
su comunidad.
Impulsa y desarrolla
competencias blandas
•Favorece el desarrollo
de competencias y
habilidades como:
•Autorregulación
•Trabajo colaborativo
•Autoconocimiento
Reduce los costos y ofrece beneficios tanto para las instituciones
educativas, como para los estudiantes y figuras de apoyo académico. Los
estudiantes generan competencias que los habilitan para desempeñarse
7 8 9
Las promesas de la educación superior no
escolarizada

24. ¿Qué problemas y barreras enfrenta la
educación superior no escolarizada?

25. Prevalecen
prejuicios sobre la
modalidad
Falta de cultura
de evaluación de
la calidad
Rigor de los
modelos de
evaluación del
aprendizaje
1
3
2
Aún se considera a las modalidades no
escolarizadas como de menor calidad. Las
empresas, estudiantes, padres de familia y
otros grupos de la sociedad, ven a la
educación a distancia y/o en línea como
una segunda o tercera opción.
Las instituciones de educación superior
requieren multiplicar sus esfuerzos de
evaluación y acreditación para asegurar la
mejora continua de los programas a
distancia y/0 en línea y ganar credibilidad..
Se requiere fortalecer los procesos de
evaluación del aprendizaje.
Problemas y barreras que enfrenta la educación superior no
escolarizada

26. Bajos niveles de
alfabetización
digital
Índices bajos de
eficiencia
terminal
A menudo
prevalecen
modelos
pedagógicos
tradicionales
5
4
6
Quienes se acercan a las instituciones que
ofertan educación no escolarizada
frecuentemente carecen de las habilidades
tecnológicas que les permitan tener éxito
en esta modalidad.
Los perfiles al momento de ingreso, las
limitadas competencias digitales, las
barreras que encuentran durante su
trayectoria, así como la calidad del
servicio que reciben en las modalidades no
escolarizadas, propician una baja eficiencia
terminal.
Suelen reproducirse los mismos modelos de
enseñanza, sólo que haciendo uso de las
tecnologías de la información y
comunicación. En muchos casos seguimos
enseñando igual, aunque ahora lo hacemos
Problemas y barreras que enfrenta la educación superior no
escolarizada

27. Ausencia de
normatividad que
permita la
movilidad y el
reconocimiento
del avance del
estudiante
Los programas
educativos a menudo
no guardan
correspondencia con
la demanda del
mercado laboral
Desarticulación
entre modalidades
escolarizada y no
escolarizada
Acceso limitado y
desigual a los
servicios de
internet
En las modalidades no
escolarizadas, los estudiantes
deberían de tener la posibilidad
de construir sus trayectorias
entre escuelas de una misma
institución y entre instituciones,
con reconocimiento y
portabilidad de créditos.
La oferta de programas en las
modalidades no escolarizadas requiere
adaptarse y responder más
efectivamente a la demanda del
mercado laboral.
Debe transitarse hacia
ambientes que les permitan a
los estudiantes moverse
libremente y vivir la experiencia
que ofrece la educación
presencial y la educación a
distancia y/o en línea.
Es preciso acompañar a
las modalidades no
escolarizadas con el
fortalecimiento de
políticas de habilitación
tecnológica.
7
9
8
10
Problemas y barreras que enfrenta la educación superior no
escolarizada

28. Fuente: INEGI en colaboración con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y el Instituto Federal de
Telecomunicaciones (IFT), Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares
2017.
Usuarios de
internet
71.3
millones
(63.9% de la
población mayor de
6 años)
Mayores
usuarios de
internet
Hombres de
18 a 34
años: 85%
Mujeres de
55 años y
más
Menores
usuarios de
internet
Información
,
entretenimi
ento y
comunicació
n.
Principales
actividades de
usuarios de
internet
Suscriptores
de banda
ancha fija
17.4
millones
Usuario de
internet por
zona
geográfica
86% se
concentra
en zona
urbana
50.6
millones
(45.3% del total de
población en esa
edad)
Usuarios de
computadora
de 6 años y
más
45.4%
(se registró un
descenso de 0.2
puntos
porcentuales
respecto a 2016)
Proporción de
hogares con
computadora
Acceso limitado y desigual a los servicios de internet
Problemas y barreras que enfrenta la educación superior
no escolarizada

29. Todavía muchas instituciones educativas enfrentan dificultades de
todo tipo para impulsar un rápido proceso de transformación
digital Fuente: Fundación Orange, La transformación
digital del sector educación
Las barreras que impiden la
transformación digital
Escasez de contenidos
multimedia realmente
pensados para el
aprendizaje
Resistencia al
cambio por
parte de los
formadores
Falta de conocimientos
de losformadores
en temas digitales
Explosión en el número
de innovaciones
educativas y
falta de evidencia de
su eficacia
Ausencia de
figuras técnicas
especializadas
en muchos centros
educativos
(Coordinador TIC o
responsable
de innovación
educativa)
Los temas deprivacidad
y protección también
influyen en la
tecnología aplicada a
la educación
Dificultades del
salto de las
iniciativas
individuales al uso
masivo de la
La escasa coexistencia de lo
público y lo privado en el proceso
educativo
Limitación de los
recursos
para invertir en
infraestructuras
tecnológicaspara la
educación
Las barreras de la
transformación
digital en el
sector
educativo

30. Tendencias de la
transformación
digital
Mlearning &
uLearning
Incremento de la demanda de
formación móvil y ubicua
1
Hibridación
La integración y
combinación de diferentes tecnologías y
nuevas metodologías tiene un efecto
multiplicador
2
Entornos Virtuales
Las redes sociales fomentan la
colaboración y la participación
de la comunidad educativa
3
Experiencia
Personalizada
Elestudiante se convierte en el
centro de la experiencia
educativa
4
‘BYOD’en el aula
Los alumnos aportan sus
propios dispositivos como
herramienta para la educación
5
MOOC
La oferta de cursos online
masivos abiertos irá en aumento
ofreciendo una mayor variedad
Wearables
Objetos inteligentes generan
datos y capacidad para
interactuar con todos los agentes
La Cultura Maker
Llega a las escuelas que se
convierten en factorías personales
con la incorporación de laimpresión
3D y la robótica
8
Personalización
Gracias a big data y al learning
analytics se consiguirá una mayor
adaptación del aprendizaje al perfíl
del alumno
9
Realidad
Virtual y
Formación Inmersiva
10
6
7
Internet de las cosas
La interacción entre objetos
inanimados a través de la
distancia, usando la red de redes
Nube
Las posibilidades y servicios que ofrece
la nube se han convertido en algo necesario
y estratégico.
11 12
Principales tendencias de la transformación digital
que están marcando pauta

31. ¿Qué hacer para enfrentar problemas y
barreras?

32. Problemas y barreras
Prejuicios
Evaluación de la calidad
Evaluación del aprendizaje
Eficiencia Terminal
Pedagogía tradicional
Normatividad
Desvinculación del mercado
Vinculación entre
modalidades
Alfabetización digital
Brecha Digital
Subutilización digital
Acciones para atenderlas
Más programas reconocidos por su
calidad
Estándares para la operación de los
programas
Modelos personalizados de
evaluación
Detección temprana
Formación continua docente
Establecer normas de aplicación
general
Oferta pertinente a la demanda del
mercado laboral
Sistema de equivalencias
Programas de habilitación en TIC
Creación de modelos híbridos
Crear condiciones estructurales para
acceso a TIC
Debilidades Vs Acciones
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
¿Qué hacer para enfrentar problemas y barreras?

33. ¿Qué hacer para mejorar las opciones educativas en
las modalidades no escolarizadas?
Alfabetización digital
Debilidades Vs Acciones
¿Qué hacer para enfrentar problemas y barreras?
Detectar oportunamente los niveles
de alfabetización.
Utilizar adecuadamente la
capacidad instalada para la
formación en habilidades
tecnológicas.
Prejuicios sobre la
modalidad
Difundir estrategias de
acompañamiento permanente,
Implementar y difundir los
resultados de evaluaciones de la
calidad.
Establecer criterios
referenciales y marcos
regulatorios para encuadrar y
evaluar la calidad de los
programas.
Cultura de la evaluación
Modelos de evaluación del
aprendizaje
La evaluación del aprendizaje
debe valerse de herramientas
tecnológicas que aseguren su
confiabilidad, validez y
autenticidad.

34. ¿Qué hacer para mejorar las opciones educativas en
las modalidades no escolarizadas?
¿Qué hacer para enfrentar problemas y barreras?
Modelos pedagógicos
tradicionales
Brindar formación especializada para
el docente a distancia.
Evaluación del desempeño docente,
recuperación y divulgación de las
mejores prácticas innovadoras.
Las instituciones deben actuar con
visión de futuro,.
Promover la certificación de
competencias profesionales.
Impulsar iniciativas de Formación
Dual, así como Contratos de
Formación y Aprendizaje.
Baja eficiencia terminal
Evaluaciones a los aspirantes para la
detección e intervención oportuna
del riesgo de abandono.
Programas de inmersión al estudio a
distancia.
Monitoreo de trayectoria escolar e
intervención para la prevención del
rezago y el abandono.
Normatividad
Generar instrumentos jurídicos
diseñados ex profeso para regular y
atender las especificidades de las
Desvinculación de la oferta
y el mercado laboral

35. Innovar en la educación y
educar en la innovación

36. Pasar del
paradigma de
“enseñar” al de
“aprender a
aprender”, lo
que implica un
cambio en los
roles de los
actores del
proceso
educativo y la
formación a lo
largo de la vida.
Crear entornos
de enseñanza
flexibles y que
guíen la
innovación a
través de la
cooperación
Impulsar una
educación
personalizada
para responder a
sus intereses y
ayudar a los
jóvenes a
descubrir los
seres que antes
no existían en
cada uno de
ellos.
1 2 3 Enseñar a
pensar
críticamente y a
fomentar la
resiliencia
educativa como
una manera de
dominar la
adaptabilidad al
contexto
económico y
social
4
En un contexto de rápidas y continuas transformaciones, las
instituciones educativas deberán replantear las formas de aprender y
de enseñar, así como de construir y compartir conocimiento. Sera
preciso asegurar que sus modelos de enseñanza y planes de estudio
evolucionen en respuesta a cambios relevantes en la sociedad del
conocimiento.
Cambiarán los modelos de enseñanza

37. Planes de
estudio
acortados y
simplificados y
con alta cantidad
de contenidos
especializados
Currícula
flexible, con
ajustes
frecuentes,
acorde con el
rápido avance de
las ciencias, con
asignaturas en las
modalidades
mixtas o
virtuales.
La inclusión
armónica en los
planes de
estudio de
prácticas en los
espacios de
trabajo para
asegurar que los
alumnos
desarrollen las
competencias
profesionales
requeridas
El
establecimiento
de sistemas de
formación
continua a lo
largo de la vida
para favorecer la
actualización
constante de los
egresados de la
educación
superior.
1 2 3 4
En algunas áreas en las que el conocimiento avanza rápidamente,
la educación perderá vigencia en los cuatro o cinco años que lleva
la realización de una carrera. En consecuencia, las instituciones
educativas tendrán que introducir profundos cambios en sus
planes de estudio.
También cambiarán los planes de estudio

38. • Resolución de problemas
complejos
• Pensamiento crítico
• Creatividad
• Gestión de personal
• Coordinación de equipos
(incluso de manera
virtual)
• Inteligencia social y
emocional
• Juicio y toma de
decisiones
• Orientación al servicio
• Negociación
• Flexibilidad cognitiva
Fuente: Foro Económico Mundial
10 principales habilidades que serán demandas por los
empleadores en 2020
Este tipo de habilidades permite a las empresas mejorar la
productividad del capital humano

39.  Arquitectura digital.
 Ingeniería del Internet
de las Cosas.
 Arquitectura de nuevas
realidades.
 Ciberseguridad.
 Arquitectura de Big
Data.
 Ingeniería de drones.
 Ingeniería 3D.
 Diseño de robótica.
 Diseño de Inteligencia
artificial.
 Director de datos.
 Ingenieros y arquitectos
de ciudades inteligentes
 Gestoría de robots
colaborativos.
 Licenciatura en
regulaciones normativas,
o bien en privacidad y
protección de datos.
 Hacking ético.
 Desarrolladores,
administradores y
especialistas de la nube
Las instituciones educativas se verán obligadas a introducir
modificaciones significativas en la oferta educativa para elevar
su pertinencia, enfrentar los retos del futuro y potenciar la
empleabilidad de sus egresados. Las más prometedoras
oportunidades de trabajo en el futuro tendrán que ver con:
En este contexto de permanente cambio, emergerán
nuevas carreras