El documento describe el proceso de identificación y priorización de problemas en una comunidad. Primero, es importante definir claramente el problema. Luego, se identifican todas las causas subyacentes a través de un método participativo que involucra a profesionales y la población afectada. Finalmente, se priorizan los problemas asignando puntajes basados en su magnitud, tendencia, vulnerabilidad interna y externa para enfocarse en resolver el problema de mayor puntaje.