El documento explica la diferencia entre persona y ciudadano. Una persona es cualquier ser humano, mientras que un ciudadano es un sujeto de derechos y deberes que forma parte de una nación. No todas las personas son ciudadanos, como los denominados "sin papeles" que han emigrado a un país sin la documentación adecuada y, por lo tanto, no gozan de todos los derechos y protecciones legales de un ciudadano.