El documento analiza la efectividad de la Asignación Universal por Hijo para combatir la pobreza e indigencia en Argentina. Reporta que el 32% de la población urbana es pobre y no puede acceder a una canasta básica de bienes y servicios. Una situación más grave es la indigencia, donde los ingresos no alcanzan para una canasta alimentaria básica. Toma el ejemplo de una mujer sola con dos hijos y encuentra que la asignación es un 20% menor que la línea de indigencia. Concluye que las asignaciones

1. 2 de Octubre de 2016 – Número 672
ASIGNACIÓN POR HIJO NO ALCANZÓ
PARA TERMINAR CON LA INDIGENCIA
El retorno de la medición de la pobreza y la indigencia confirman que mucha gente
sufre privaciones materiales. El dato debería motivar autocrítica, especialmente en
torno a la sobreestimación de los impactos que se esperaban del asistencialismo.
Limitándose a repartir dinero no se logrará erradicar la indigencia ni mucho menos
la pobreza. Además de ayuda social, se necesita estabilidad de precios, maternidad
responsable y facilitar la inserción laboral de las mujeres.
El INDEC dio a conocer el índice de pobreza e indigencia después de una década de
oscurantismo estadístico. Se estima que el 32% de la población urbana tendría ingresos
inferiores a los necesarios para acceder a la Canasta Básica Total, conformada por un
conjunto de bienes y servicios básicos valuados en $12.489 para una familia tipo. Implica
que sólo en los grandes aglomerados urbanos (capitales y ciudades importantes de cada
provincia) 8,8 millones de personas son pobres. Si se proyectara al total de la población
urbana, o sea incluyendo a la población que vive en ciudades del interior de las provincias, el
indicador ascendería a 13 millones de personas en la pobreza.
Una situación más acuciante aun es la indigencia. Se trata de familias cuyos ingresos no
alcanzan para comprar la Canasta Básica Alimentaria que equivale a $5.182 para una
familia tipo. En esta situación se encuentran 1,7 millones de personas en los grandes
aglomerados. Proyectado al total de la población urbana habría 2,5 millones de indigentes.
La contundencia de estas cifras hace prioritario reflexionar sobre la eficacia de la asistencia
social para combatir la pobreza. Para ello resulta útil tomar como referencia una familia
conformada por una mujer sin pareja, que no trabaja y con dos hijos, uno de 3 años de edad
y el otro recién nacido. Su situación sería la siguiente:
• El costo de la Canasta Básica Alimentaria para este hogar sería de $2.714.
• Por Asignación Universal por Hijo recibiría un monto equivalente a $2.206.
• Esto implica que la Asignación Universal por Hijo es un 20% inferior a la Línea de
Indigencia.
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2. Este ejemplo es puntual pero ilustrativo de la muy frecuente situación de mujeres jóvenes
que tempranamente tiene hijos y caen en la indigencia. Si esta mujer llegara a tener un
tercer hijo el monto a recibir por la asistencia social aumentaría, pero de todas manera no
alcanzaría a superar la línea de indigencia. Por los tres hijos tendrá derecho a recibir en
concepto de Asignación Universal $3.309 pero sus necesidades básicas alimentarias por la
llegada del nuevo miembro habrían crecido a $3.719. Este ejercicio deja en claro que repartir
dinero es un paliativo, pero está lejos de ser una solución. La Asignación Universal por
Hijo no alcanza para salir de la indigencia y, tal como está diseñada, perpetúa y
reproduce intergeneracionalmente la pobreza.
Esta realidad va en contra de la creencia muy arraigada de que con la Asignación Universal
por Hijo se acabaría con la indigencia y se reduciría la pobreza. Seguramente que la
manipulación de las estadísticas junto con las tentaciones que genera el oportunismo
y altas dosis de conformismo contribuyeron a sobreestimar los impactos del
asistencialismo. Con el sinceramiento del sistema estadístico, es fundamental reasumir la
seriedad y promover un consenso en torno a cuáles son los instrumentos que permitirán
llegar al objetivo compartido de terminar con la indigencia y la pobreza.
En primer lugar, es fundamental combatir la inflación para que se estabilice el costo de la
Canasta Básica Alimentaria. Con precios crecientes es muy difícil evitar que el poder de
compra de las prestaciones sociales se erosione. En segundo lugar, promover conductas
reproductivas responsables para generar hogares de tamaño más reducido. En tercer
lugar, poner en funcionamiento un sistema moderno de protección a la infancia. Así, los
niños accederán tempranamente a alimentación adecuada y educación, y abrirá las
posibilidades a que la madre trabaje. Aunque sea un trabajo informal alcanza para superar la
indigencia y aumentan las probabilidades de salir de la pobreza. Teniendo en cuenta que la
Canasta Básica Total para esta familia de 3 miembros es de $6.548, con una remuneración
mensual de $4.500 más las dos Asignaciones por Hijo podría salir de la pobreza.
La meta de pobreza cero no es inalcanzable. Más bien es un objetivo modesto para las
potencialidades de la Argentina. Para alcanzarla, es fundamental dejar de sobreestimar el
asistencialismo y aumentar la valoración por la estabilidad de precios, la sexualidad
responsable y el trabajo femenino como políticas de inclusión social.
Línea de indigencia y Asignación Universal por Hijo
Familia conformada por una mujer sola, que no trabaja, con 2 hijos
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Las fuentes y los
datos en formato
Excel utilizados en
este informe pueden
ser solicitados a
info@idesa.org
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