La ley establece las condiciones de seguridad y salud que deben reunir los lugares de trabajo para proteger a los trabajadores. Es responsabilidad del Estado establecer los principios de prevención de riesgos ocupacionales y de los empleadores formular programas de seguridad y salud ocupacional. La ley crea el deber de los empleadores públicos y privados de contar con comités de seguridad y salud ocupacional.

2. 2 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Mensaje de los titulares
“Seguridad ocupacional,
ganancia para todos”
C
omo Ministerio de establecimiento de pro-
Trabajo y Previ- gramas de exámenes mé-
sión Social, nos dicos, atención de prime-
complace infor- ros auxilios, programas
mar que la Ley General de complementarios sobre el
Prevención de Riesgos en consumo de alcohol y dro-
los Lugares de Trabajo y sus gas, prevención de infec-
cuatro reglamentos son ley ciones de transmisión se-
de la República, al estar en xual, VIH/sida, salud
vigor desde el 8 de mayo de mental y reproductiva.
2012. Deseamos destacar el
Contar con una pobla- esfuerzo de nuestro equi-
ción sana y productiva, con po técnico promotor de la
opciones de desarrollar ple- formación, capacitación y
namente sus potencialida- acreditación de Comités
des, es una de las prin- de Seguridad Ocupacional.
cipales apuestas estratégi- Gracias al interés y la re-
cas de este Gobierno. Esto ceptividad de las y los tra-
solo es posible si ofrecemos bajadores, empleadores
a nuestras trabajadoras y públicos y privados, he-
trabajadores entornos labo- mos conformado en me-
rales sanos, seguros y en nos de un año un total de
armonía con el medio am- 6,005 de estos comités,
biente. que ya están trabajando en
Esta ley establece el la adopción de procedi-
marco básico de garantías y mientos para la efectiva
responsabilidades para prevención de riesgos, en
proteger la vida y la salud de la investigación de acci-
las y los trabajadores. Su dentes y enfermedades Verificación. Humberto Centeno Najarro, ministro de Trabajo y Previsión Social, inspecciona las medidas de seguridad en un lugar de trabajo.
campo de aplicación son to- profesionales, en la adop-
dos los lugares de trabajo ción de medidas de ca-
privados, públicos, gobier- rácter preventivo y en la Funcionamiento y Mante- en la red de hospitales proteger la salud de nues- infrinjan, por lo que es-
nos locales, cooperativas e inspección periódica de los nimiento de Generadores públicos, que es muy su- tras trabajadoras y traba- peramos que con el apoyo
instituciones autónomas. sitios de trabajo. de Vapor; y Reglamento de perior. jadores; sin embargo, esta y la buena voluntad de
Todos estos están obligados Como institución rec- Gestión de la Prevención Queremos reiterarles normativa contempla todos los sectores no sea
a formar Comités de Se- tora de la política de se- de Riesgos en los Lugares que nuestro objetivo fun- sanciones para empleado- necesario utilizar el re-
guridad y Salud Ocupacio- guridad e higiene ocupa- de Trabajo. damental es salvar vidas y res y trabajadores que la curso sancionatorio.
nal, cuando la empresa o cional, esta secretaría de Estas son las herra-
institución tenga 15 o más Estado está desarrollando, mientas legales con las
trabajadores; a disponer de además, un programa de que cuenta ahora El Sal-
un Programa de Gestión de capacitación para las y los vador para comenzar la
Prevención de Riesgos técnicos e inspectores de construcción de una nue-
Ocupacionales; a utilizar los trabajo, con el fin de velar va cultura de seguridad y
equipos de protección per- por el estricto cumpli- salud ocupacional. Con
sonal; a tener un plan de miento de esta ley y sus ellas se busca salvar vidas
emergencia y a nombrar cuatro reglamentos que y reducir los índices de
delegados de prevención en son: Reglamento General accidentalidad, un fenó-
la proporción que establece de Prevención de Riesgos meno que cuando no se
esta normativa. en los Lugares de Trabajo; atiende con responsabi-
Una de las novedades Reglamento para la Acre- lidad causa mucho dolor a
de esta ley es la atención ditación, Registro y Su- sus víctimas y genera al-
de los riesgos psicosocia- pervisión de Peritos en tos costos al sistema de
les, tales como: la formu- Áreas Especializadas y salud. Solo el Instituto
lación de programas pre- Empresas Asesoras en Salvadoreño del Seguro
ventivos y de sensibiliza- Prevención de Riesgos Social genera un gasto
ción sobre violencia hacia Ocupacionales; Reglamen- anual de $33 millones, sin Divulgación. El viceministro de Trabajo, Oscar Armando Morales da seguimiento a las inspecciones de
las mujeres, acoso sexual, to para la Verificación del incluir los casos atendidos medidas de seguridad en los lugares de trabajo.
24-51,-6- ,- /472 ,7641 5É 4*-46 ,7641 ,14-+64 -,1641) /)*41- 6415 ,14-+64 ,- -/+15 )-: 6-445) /-4-6- ,- 4-8156)5 .-4), /5+0-4 -,164) /-4),1) +-561 ,- 644-5 4-,)+64 4).)- +)*-)5 ;Ú,1+- -.- ,-
++-265 8157)-5 -4137- +64-4)5 +4,1),4 ,- ,15-Ñ -,91 418)5 ,15-Ñ 1+Á5 *)44-4) -.- ,- .6/4).Í) 8),114 )4) -,164 ,- .6/4).Í) 6-; 4-)) .6/4).Í) 41+)4, 511É)4 4*-46 8-674) ; ))4 /) /-4-+1)
,- ,15641*7+1Ó ; +14+7)+1Ó 41+)4, 8)),)4-5 6- #! # ; #! ## +44- --+64Ó1+ 4-8156)5()24-5)/4).1+)+ +-4+1)1)+1Ó 4).)- +)25 6-#! !%% ) 24-5) /4Á.1+) 74*)1)+1Ó 5)6) --) )61/7
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3. 3 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Ley General de
Prevención de Riesgos
en los Lugares de Trabajo
Por decreto N° 254, la Asamblea Legislativa aprobó la ley que
reglamenta las condiciones que deben reunir los lugares de trabajo, /AIJEó @A = IACKHE@=@
En el título II sobre la ocupacionales” en su
con el fin de garantizar la seguridad y salud de los empleados. gestión de la seguridad empresa de acuerdo a
y salud ocupacional en su actividad y asignar
L
a ley dicta que es ambiente de trabajo. los lugares de trabajo, sean los lugares de trabajo, los recursos necesarios
deber del Estado es- Se establecen como privados o del Estado, y en bajo el capítulo I de la para su ejecución.
tablecer los princi- principios rectores de la ley, el artículo 5 asegura que Organización de la Dicho programa
pios generales rela- el de la igualdad de los tra- será competencia del Mi- Seguridad y Salud contará con
tivos a la prevención de ries- bajadores y trabajadoras, el nisterio de Trabajo y Pre- Ocupacional, se mecanismos de
gos ocupacionales, así como respeto a la dignidad in- visión Social, a través de la establece en el art. 8 evaluación periódica,
velar porque se adopten las herente de la persona y la Dirección General de Pre- que será la registro de accidentes,
medidas tendientes a pro- prevención en donde se de- visión Social, y de la Di- responsabilidad del su propio plan de
teger la vida. Para cumplir terminen la medidas de ca- rección General de Inspec- empleador el formular y emergencias,
este mandato, el 15 de junio rácter preventivo y técnico ción de Trabajo, garantizar ejecutar el “Programa entrenamiento teórico y
de 2000, la Asamblea Le- que garanticen razonable- el cumplimiento y promo- de gestión de práctico, entre otros
gislativa de la República de mente la seguridad y salud ción de la presente ley; así prevención de riesgos elementos.
El Salvador ratificó el de- de los trabajadores. como desarrollar funcio-
creto legislativo N° 30, que nes de vigilancia, aseso-
fue publicado en el diario OBJETO DE LA LEY ramiento técnico y veri- A@E@=I @A FHALEIEó
oficial N° 348 del 19 de julio De conformidad con el ar- ficación del cumplimiento De acuerdo con el título por el ser humano.
de 2000 y establece que el tículo 1 se determina como de las obligaciones por IV sobre seguridad en Además, reitera en los
Estado debe adoptar por vía objeto el establecer los re- parte de los sujetos obli- los lugares de trabajo, capítulos siguientes lo
legislativa o reglamentaria, y quisitos de seguridad y sa- gados, y sancionarlo por en el capítulo I, art. 33 referente a la ropa de
en consulta con las orga- lud ocupacional que deben infracciones. se establece que todo trabajo, el equipo de
nizaciones de empleadores y aplicarse en los lugares de De acuerdo con Nora Ló- lugar de trabajo debe protección personal y
trabajadores, las medidas trabajo, a fin de establecer el pez, directora general de contar con planes, herramientas
necesarias para aplicar y dar marco básico de garantías y previsión social, una de las equipos, accesorios y especiales, así como la
efecto a la política nacional responsabilidades que ga- competencias que la ley le personal entrenado iluminación, ventilación,
existente en materia de se- rantice un adecuado nivel da a esta dirección es el para la prevención y temperatura, ruido,
guridad y salud de los tra- de protección de la segu- garantizar el cumplimiento mitigación de casos de entre otros aspectos
bajadores. ridad y salud de los tra- y realizar la promoción y emergencia ante que debe cumplir el
Esta ley establece que de bajadores y trabajadoras, divulgación de la Ley Ge- desastres naturales, empleador a fin de
conformidad al art. 44 de la frente a los riesgos deri- neral de Prevención de casos fortuitos o garantizar la salud de
Constitución de la Repú- vados del trabajo de acuer- Riesgos y sus reglamentos. situaciones causadas todos los trabajadores.
blica, se estipula que se re- do a sus aptitudes psico- Además, expresó que las
glamentarán las condicio- lógicas y fisiológicas para el personas que deseen co-
nes que deben reunir los trabajo, sin perjuicio de las nocer más sobre lo que el
talleres, fábricas, locales y leyes especiales que se dic- ministerio hace en relación
todo lugar de trabajo; todo ten para cada actividad eco- al tema de seguridad ocu- 2H?AI I=?E=JHE
esto de acuerdo con el con- nómica en particular. pacional y la formación de De acuerdo con Jorge Bolaños, director de la
venio 155 de la Organización comités pueden ingresar a Dirección General de Inspección de Trabajo, el Art. 5
Internacional del Trabajo, CAMPOS DE APLICACIÓN la páginawww.mtps.gob.sv establece que será competencia del Ministerio de
sobre seguridad y salud de El artículo 4 establece que para aclarar sus dudas al Trabajo y Previsión Social, a través de la Dirección
los trabajadores y medio esta ley se aplicará a todos respecto. General de Previsión Social y de la Dirección General
de Inspección de Trabajo, garantizar el cumplimiento y
promoción de la ley; así como desarrollar funciones de
vigilancia, asesoramiento técnico y verificación del
cumplimiento de las obligaciones por parte de los
sujetos obligados y sancionarlos por infracciones.
El Art. 86 de la referida Ley General de Prevención de
Riesgos en los Lugares de Trabajo, indica que
posterior a los plazos concedidos en la inspección al
empleador, para cumplir con las recomendaciones
dictadas y si estas no se han hecho efectivas se
iniciará el procedimiento sancionatorio establecido en
los artículos 628 al 631 del Código de Trabajo y 57 de
la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo
y Previsión Social. Cabe destacar que la presente ley
no solo sanciona al empleador en caso de no cumplir
con lo establecido, ya que el trabajador también puede
ser sancionado si se determina su responsabilidad. La
sanción en este caso será de conformidad con el
reglamento interno de trabajo, pero no de forma
económica.
Cumplimiento. La presente ley se aplicará a todos los lugares de trabajo, sean privados o del Estado.

4. 4 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Reglamento de Gestión de
la Prevención de Riesgos
En este reglamento, se establece el procedimiento para la conformación y el funcionamiento de los comités
de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO), y sus delegados, así como los lineamientos básicos a seguir para
la implementación del programa de gestión de riesgos.
D 6,493
e conformidad lugares de trabajo que culos del 9 al 12 del re- Riesgos Ocupacionales del
con la Ley Ge- cuenten con quince o más glamento, se establece que Ministerio de Trabajo y
neral de Preven- trabajadores y, en aquellos la participación debe ser Previsión Social (MTPS).
ción de Riesgos lugares de trabajo en que voluntaria, la persona de-
en los Lugares de Trabajo, y laboren menos de quince be ser trabajador perma- COMO FUNCIONA EL
por decreto legislativo N.° personas deben ser con- nente, ser electo demo- COMITÉ comités de SSO han sido
86, el Reglamento de Ges- formados a juicio de la Di- cráticamente, poseer for- El funcionamiento del co- capacitados y acreditados a
escala nacional a la fecha por el
tión de la Prevención de rección General de Previ- mación en la materia y mité de SSO y el delegado MTPS, con un total de 605,710
Riesgos en los Lugares de sión Social, cuando con- estar directamente rela- de prevención está esta- trabajadores y trabajadoras
Trabajo persigue, en las sidere necesario de acuerdo cionado con los procesos blecido en los art. 14 y 17 de beneficiados.
áreas que regula, que los a las labores que en las que desarrolle la empresa. Ley General de Prevención
trabajadores tengan igual- empresas se desarrollan. Los comités de SSO se de Riesgos en los Lugares
dad de derechos a efecto integran en partes iguales, de Trabajo, y aquí se de- de Prevención de Riesgos,
que gocen de un ambiente REQUISITOS DE LOS es decir que debe existir finen las responsabilida- el cual es el instrumento
de trabajo seguro y salu- MIEMBROS DEL COMITÉ una representación del des del delegado y del co- en el que queda plasmado
dable, tomando en cuenta Los integrantes del comi- 50% de los trabajadores y mité respectivamente. el proceso de promoción,
sus necesidades en lo que té, y los delegados de pre- 50% del empleador res- ejecución, supervisión y
concierne a las estructuras vención deben cumplir al- petando el principio de PROGRAMA DE GESTIÓN evaluación de la acción
de gestión que se desarro- gunos requisitos, los cua- igualdad entre ambas par- Los capítulos VII y VIII del preventiva del lugar de
llan. El art. 2 del reglamento les son comunes en gran tes de acuerdo al art. 16 de reglamento establece los trabajo, y el cual es una
define la obligación del em- medida tanto para la parte la ley, así lo explicó Juan requisitos para la formu- obligación de ley del em-
pleador de conformar el empleadora como la de los Carlos Serrano, jefe de lación e implementación pleador el realizarlo, ase-
Comité de SSO en aquellos trabajadores. En los artí- sección de Prevención de del Programa de Gestión guró Juan Carlos Serrano.
.K?E=EAJ @A ?EJé @A 55 @A 625
Así como lo establece la
vigente Ley General de
Prevención de Riesgos en
los Lugares de Trabajo, es
deber de toda entidad
privada o pública acatar
sus lineamientos, y es por
eso que en cada uno de
los lugares de trabajo del
MTPS, ubicados en los 14
departamentos del país, se
han conformado los
respectivos comités de
SSO para cumplir con el
propósito de la prevención
de riesgos. De acuerdo
con Yolanda del Carmen
Dueñas, directora
administrativa del MTPS,
los comités están
conformados por
representantes de la parte
patronal y de la parte
trabajadora, según lo
establece la referida ley. Capacitaciones. El MTPS es el encargado de capacitar a los miembros del comité.
Estos comités trabajan con
base a un plan anual en
donde se establecen las
diversas actividades a
realizar, entre estas se
encuentran las Brigadistas.
capacitaciones a los Son capacitados
brigadistas en materias de en materia de
evacuación, primeros evacuación,
auxilios e incendios, las primeros auxilios
cuales son brindadas por e incendios para
personal especializado. responder ante
una emergencia.

5. 5 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Reglamento para la Verificación Reglamento para la
del Funcionamiento y Acreditación, Registro y
Mantenimiento de Generadores Supervisión de Peritos
de Vapor
D 1,092 E 18
e acuerdo con lo acreditados ante la Direc- l Reglamento pa- acreditación formuladas
establecido en el ción. El peritaje compren- ra la Acredita- por peritos en áreas es-
artículo 72 de la derá cuatro fases princi- ción, Registro y pecializadas y empresas
actual Ley Ge- pales, las cuales se rea- Supervisión de asesoras en prevención de
neral de Prevención de calderas registradas. lizarán de acuerdo un or- Peritos en áreas especia- riesgos a que se refiere el
Riesgos en los Lugares de den específico. La primera lizadas y empresas ase- artículo 10.
Trabajo, todo empleador en el peritaje en frío, la soras en prevención de Los pasos a seguir en el
solicitudes que han finalizado el
está obligado a darle man- 60 artículos, en donde se segunda es una prueba hi- riesgo tiene como objeto proceso administrativo para la proceso de acreditación de
tenimiento adecuado a los regulan aspectos como: las drostática, la tercera es el principal desarrollar lo acreditación. acuerdo a lo establecido en
generadores de vapor exis- condiciones requeridas pa- peritaje de la caldera en establecido en la Ley Ge- el artículo 12 es presentar
tentes en el lugar de tra- ra la instalación de gene- operación (caliente) y la neral de Prevención de la solicitud de acreditación
bajo, así como también está radores de vapor, los apa- última es la verificación Riesgos en los Lugares de perito. acompañada de los docu-
obligado a presentar a la ratos auxiliares, accesorios general de las instalacio- Trabajo, en relación a la En el caso particular de mentos en donde se haga
Dirección General de Pre- y tuberias; del peritaje; de nes, es decir, con la caldera acreditación de peritos los peritos, Candell ex- constar aspectos como la
visión Social el informe las obligaciones de los em- en operación. en áreas especializadas y plica que de acuerdo con acción preventiva a aten-
pericial y la constancia de pleadores; de la protección empresas asesoras en el artículo 8, los requi- der especificando la dis-
buen funcionamiento de del medio ambiente, así FUNCIONAMIENTO prevención de riesgos sitos para desempeñarse ciplina (medicina del tra-
dicho equipo, según la na- como de las sanciones y las SEGURO ocupacionales. como perito son el ser bajo, seguridad ocupacio-
turaleza del proceso. disposiciones transitorias Las calderas y generadores salvadoreño o extranjero nal, higiene ocupacional,
El actual reglamento y finales. de vapor funcionan me- PARA LA ACREDITACIÓN que cumple con los re- ergonomía o psicología la-
define a las calderas o ge- diante la transferencia de DE LOS PERITOS quisitos exigidos de ley; boral). Al llenar el for-
neradores como instala- SOBRE LAS CONDICIO- calor, producida general- El presente reglamento ser mayor de edad; poseer mulario, también se debe
ciones industriales que, NES DE SEGURIDAD mente al quemarse un tiene como finalidad título universitario y te- especificar el ámbito te-
aplicando el calor de un El capítulo II del regla- combustible, al agua con- principal establecer el ner cuatro años de ex- rritorial y la actividad eco-
combustible sólido, líqui- mento, en su artículo 5, tenida o circulando dentro proceso de acreditación y periencia en las áreas que nómica en la que ofrecerá
do o gaseoso, vaporizan el establece que todo usuario de un recipiente metálico. el perfil de peritos en pretende cubrir dentro de sus servicios. En caso de
agua para aplicaciones en que pretenda utilizar ge- Dentro de los principales áreas especializadas y su especialización. ser una empresa asesora,
la industria. neradores de vapor deberá accesorios para el funcio- empresas asesoras en se debe presentar la plan-
dar aviso a la Dirección namiento seguro de estos prevención de riesgos EL PROCEDIMIENTO DE tilla para el desempeño de
ALCANCES DEL ACTUAL General de Previsión So- dispositivos son que las ocupacionales, así como ACREDITACIÓN la actividad preventiva in-
REGLAMENTO cial, con la finalidad que calderas y generadores de el procedimiento de su- El capítulo III, sobre el dicando el número de ex-
Entre los principales alcan- quede registrado el que vapor deben poseer acce- pervisión, seguimiento y procedimiento de acredi- pertos por especialidad. Es
ces del Reglamento para la utiliza generadores de va- sorios de observación con revocatoria de la acredi- tación, menciona en el ar- importante detallar los
Verificación del Funciona- por y para la posterior ve- dos indicadores de nivel de tación en su caso, a efecto tículo 10 que los peritos medios instrumentales y
miento y Mantenimiento rificación de la bitácora agua y uno o más ma- que los referidos pres- que pretendan ser acre- el equipo certificado para
de Generadores de Vapor, correspondiente. Este nómetros. En el caso de los tadores de servicios ejer- ditados como proveedores el desempeño de la labor
se encuentran el llevar un mismo artículo contempla manómetros, estos debe- zan sus labores con los de servicios de preven- de peritaje. Además, se
control documentado me- que la Dirección le otor- rán indicar con una línea niveles de calidad y efi- ción, deberán presentar la exige presentar un plan
diante una base de datos de gará un número de re- roja indeleble la presión ciencia requeridos, ade- solicitud correspondiente estimado de trabajo bia-
los empleadores que usan gistro, el cual concederá máxima de la caldera. En más de contar con la ca- ante el departamento de nual, una declaración ju-
generadores de vapor, así un número de orden para cuanto a los accesorios de pacidad instalada para Seguridad e Higiene Ocu- rada y un compromiso de
como también llevar el re- cada generador de vapor o seguridad, las calderas de- eso. El artículo 9 esta- pacional de la Dirección aceptación y cumplimien-
gistro y verificar las bi- recipiente y tendrá toda la ben tener una válvula de blece que las empresas General de Previsión So- to acompañado de la firma
tácoras de los empleadores, información remitida por seguridad, sistema de alar- asesoras u organizacio- cial del MTPS. El artículo del perito o el titular de la
explicó Jorge Candell, jefe el interesado y la obtenida ma, sello o puertas de alivio nes para actuar como ta- 11 del reglamento establece empresa solicitante.
de sección de Higiene Ocu- de las acciones de vigi- de sobre presión el hogar y les, deben estar debida- que la Dirección General
pacional. lancia que se realicen. el tapón fusible. Además, mente organizadas, ade- de Previsión Social del LA RESOLUCIÓN
El actual Reglamento Los peritajes de los ge- deben poseer un sistema de más de contar con la ca- MTPS, a través del jefe del Estará a cargo del jefe del
para la Verificación del neradores de vapor úni- alarma acústica o visual que pacidad instalada para el departamento de Seguri- departamento de Seguri-
Funcionamiento y Mante- camente pueden ser efec- se debe activar cuando el desempeño de sus labo- dad e Higiene Ocupacional dad e Higiene Ocupacional
nimiento de Generadores tuados por peritos espe- nivel de agua llegue al mí- res, lo que incluye re- será la autoridad compe- y la acreditación como pe-
de Vapor está dividido en cializados en generadores nimo y además deberá de- curso humano para su tente para conocer y re- rito tiene una vigencia de
VII capítulos y contempla de vapor, debidamente tener el sistema de com- funcionamiento, mobi- solver las solicitudes de dos años.
bustión, entre otras me- liario, equipo informático
didas que se detallan en el y de oficina, materiales
reglamento, explicó Can- didácticos, equipo de
dell. medición de contami-
Todas estas regulacio- nantes y cualquier otro
nes se detallan de forma medio o equipo que le sea
precisa a partir del ca- necesario, dependiendo
pítulo II, “De las condi- del área de la seguridad y
ciones requeridas para la salud ocupacional que
instalación de generadores aborde. Además, la em-
de vapor”, y abarca desde presa debe contar con un
el artículo 5 hasta el ar- mínimo de un experto
tículo 41 de dicho apartado que cumpla con los re-
en el reglamento vigente. quisitos que se exigen al

6. 6 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Reglamento General de
Prevención de Riesgos en
los Lugares de Trabajo
De conformidad con la ley, el presente reglamento persigue en las áreas que regula, que trabajadoras y trabajadores tengan
igualdad de derechos, a efecto que gocen un ambiente de trabajo seguro y saludable.
D
e acuerdo con este reglamento.
lo establecido “El 15 de junio de 2000, la
en el art. 1 del Asamblea Legislativa de El
“Reglamento Salvador ratificó el conve-
General de nio 155 de la Organización
Prevención de Riesgos en Internacional del Trabajo
los Lugares de Trabajo”, el (OIT) que establece la obli-
objetivo principal es el re- gatoriedad de las empresas
gular la aplicación de la Ley de garantizar que en cada
General de Prevención de lugar de trabajo la maqui-
Riesgos en los Lugares de naria, el equipo y todos los
Trabajo, en lo relativo a procesos estén seguros y no
condiciones de seguridad e entrañen ningún riesgo pa-
higiene en que deben de- ra los trabajadores, ase-
sarrollarse las labores, a guró Ronoel Vela Cea, sub-
fin de eliminar o controlar director de la Dirección Ge-
los factores de riesgos en neral de Previsión Social del
los puestos de trabajo, Ministerio de Trabajo.
sean estos riesgos mecá- El marco regulatorio de
nicos, estructurales, físi- la actual ley estipula que
cos, químicos, ergonómi- deberá exigirse a los em-
cos, biológicos o psicoso- pleadores, en la medida de
ciales; todo esto con el lo razonable y factible, que
propósito de proteger la garanticen que los agentes y
vida, salud, integridad fí- las sustancias químicas, así
sica, mental y moral de como los elementos físicos,
todos los trabajadores y mecánicos y biológicos es-
trabajadoras. tén bajo su control y que
El reglamento tiene apli- estos no representes riesgo Riesgos en los lugares de trabajo. Es deber del empleador el proporcionar un ambiente seguro en el
cación en todos los lugares para la salud y que se tomen trabajo, y poseer el equipo y personal adecuado para responder de forma adecuada ante un accidente.
de trabajo, sean públicos o las medidas pertinentes pa-
privados y están obligados a ra evitarlos, explicó Vela. ciones generales que de- pro de la prevención de los como ministerio es que
cuidar de su estricta ob- ben reunir todos los lu- accidentes y riesgos labo- los empleadores cumplan
servancia, tanto los em- LA EMISIÓN DEL gares de trabajo. Este re- rales de los trabajadores y con la normativa. Cuando
pleadores y los trabajado- REGLAMENTO GENERAL glamento está dividido en trabajadoras. estos cumplen con ella,
res, atendiendo a las ca- Para efectos de dar cum- seis capítulos en donde se “Lo que este reglamen- habremos salvado vidas,
racterísticas de cada puesto plimiento a la ley, se ela- estipulan dentro de los 373 to busca es asegurarle la evitado accidentes, la
de trabajo. Esto queda es- boró el reglamento que artículos que lo integran condición de vida y salud propagación de enferme-
tablecido en el art. 3 que se desarrolla los aspectos las condiciones que deben de los trabajadores. La dades profesionales,
refiere a la aplicación de técnicos sobre las condi- reunir dichos lugares en promoción que hacemos afirmó Vela.
Sobre las condiciones generales
El capítulo II del regla- En los capítulos si- tos y máquinas en mo- se definen y explican de ción III, se establecen los
mento en lo referente a guientes, se establecen vimiento y el uso de he- forma detallada todo lo aspectos sobre la seña-
las condiciones generales normativas sobre condi- rramientas que manipu- referente al equipo de lización de seguridad vi-
de los lugares de trabajo, ciones especiales de dor- lan los trabajadores en los protección personal que sible y de comprensión
en su sección I, establece mitorios, servicios de hi- lugares de trabajo. todo trabajador y traba- general para los trabaja-
las normas referentes a la giene, instalaciones eléc- Dentro del capítulo III, jadora debe utilizar en to- dores que garanticen la
seguridad estructural de tricas, entre otros aspec- se estipulan las condicio- do el tiempo que se en- correcta información so-
las edificaciones, en re- tos referentes a la in- nes seguras de trabajo con cuentre en su lugar de bre las precauciones y
ferencia a la infraestruc- fraestructura. aspectos como el manejo trabajo y en especial du- riesgos a los que están
tura arquitectónica ade- La sección V del re- manual y mecánico de rante el desarrollo del expuestos las personas si
cuada para la realización glamento regula las nor- cargas y dentro de la sec- mismo. En este mismo no atienden las recomen-
del trabajo. mativas sobre los apara- ción II de dicho capítulo capítulo, dentro de la sec- daciones de seguridad.

7. 7 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
2HJA??Eó FAHI= ¿3Ké AI = +)55
De acuerdo con lo establecido en La Comisión La CONASSO es
el art. 89 de la sección II, se Nacional de Salud y quien le envía dichas
entenderá como equipo de Seguridad propuestas al
protección personal, cualquier Ocupacional Consejo Superior del
equipo destinado a ser llevado o (CONASSO) se creó Trabajo.
sujetado por el trabajador para que para estudiar, Está conformada por
le proteja de uno o varios riesgos recomendar y sugerir trabajadores
que puedan amenazar su reformas y políticas organizados en
seguridad o salud, así como que el Gobierno sindicatos, empresa
cualquier complemento o puede implementar a privada y Gobierno.
accesorio destinado a tal fin. fin de mejorar las Dos representantes
El art. 90 define la obligación del condiciones de de los ministerios de
empleador el proporcionar Protección. Es obligación del empleador seguridad y salud Trabajo, Salud y
gratuitamente a los trabajadores proporcionar el equipo adecuado para su ocupacional de los Medio Ambiente, así
los equipos de protección personal protección personal. trabajadores. Los como del Seguro
que deban utilizar, reponiéndolos miembros integrantes Social. Cuatros
cuando resulte necesario, así como riesgos adicionales ni molestias de la comisión se representantes
brindar la capacitación respectiva innecesarias. El equipo de encargan de revisar, designados por el
para el uso efectivo del equipo de protección personal deberá ser estudiar y sugerir al sector de los
protección personal a utilizar. utilizado por todas las personas que Consejo Superior de trabajadores y cuatro
Dicho equipo deberá proporcionar ocupen los lugares en los que se Trabajo las reformas y representantes
una protección eficaz frente a los requiera, aunque no laboren en el mejoras que puedan designados por el
riesgos que motivan su uso, sin mismo, incluyendo personal externo resolver vacíos de ley sector de los
suponer por sí mismos el ocasionar y visitas. o aspectos confusos. empleadores.
5Añ=E=?Eó @A IACKHE@=@
Es deber del empleador
el proporcionar la
infraestructura,
maquinaria y todo el
equipo necesario y
adecuado para ejercer
su trabajo sin riesgo de
sufrir un accidente. De
igual forma, la
señalización es un
factor indispensable y
sus normativas se
encuentran contenidas
en el capítulo III,
sección III, en el art. 98
se establecen las
Es obligación del trabajador utilizar el equipo de disposiciones básicas
protección personal durante el desempeño de de señalización en
sus labores y en todo momento mientras se materia de seguridad
encuentre en su lugar de trabajo. aplicables a todos los
lugares de trabajo. El
art. 99 establece que la
elección del tipo de
señal y del número y
forma de colocación de
estas o dispositivos de
señalización en cada
caso, se realizará
teniendo en cuenta las
características de la
señal, los riesgos, los
elementos o
circunstancias que
hayan de señalizarse, la Señalización. Deben colocarse en lugares visibles y de acuerdo con
extensión de la zona a el tipo de mensaje que se desee enviar para informar sobre los riesgos
cubrir y el número de
trabajadores indispensable que debe señales en lugares
involucrados, de tal contener. Estas están visibles y de acuerdo con
forma que resulte lo divididas en señales de el tipo de mensaje que se
más eficaz posible. prohibición, de requiere enviar con la
El equipo de protección debe ser adecuado El reglamento indica, advertencia, de finalidad única de
dependiendo de la actividad laboral de cada además, las obligación, de extintores, informar sobre los riesgos
trabajador para garantizar en todo momento su características de de salvamento, entre y con esto advertir sobre
protección ante los riesgos laborales. forma, tamaño, color y otras. Es deber del un posible riesgo de
la información empleador colocar las accidente.

8. 8 LA PRENSA GRÁFICA VIERNES 22 DE FEBRERO DE 2013
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Proceso sancionatorio de
la Ley General de
Prevención de Riesgos
11
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De acuerdo con el art. 74 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares
de Trabajo, se estipula que la función de inspección para velar por el cumplimiento de las “TODO ACCIDENTE DE
normas de seguridad y salud ocupacional será ejercida por la Dirección General de TRABAJO DEBE SER
Inspección de Trabajo, conforme al procedimiento establecido en el capítulo VII, sección NOTIFICADO POR
II de la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social. Estas OBLIGACIÓN DENTRO DE
funciones de inspección de seguridad y salud ocupacional son de naturaleza indelegable UN PLAZO DE 72 HORAS,
e intransferible. Las inspecciones de seguridad son realizadas por personal especializado PASADO ESE TIEMPO, LA
y son los encargados de realizar las actas de inspección a las empresas, y de EMPRESA INCURRE EN
encontrarse alguna falta a la ley se procederá, después de un plazo razonable, a realizar
una reinspección. Si el infractor no atiende las recomendaciones dictadas por los
UNA INFRACCIÓN.”
especialistas, entonces se realiza una audiencia y una posterior apertura a prueba. La ley expedientes se encuentran en GERARDO MOSCOSO,
reglamenta por igual a los empleadores y a los trabajadores, y se aplica por igual a las estos momentos en proceso de JEFE DEL
empresas privadas e instituciones del Estado con el único objeto de establecer los
verificación de parte de las DEPARTAMENTO DE
autoridades calificadas de la
requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben aplicarse en todos los lugares de Dirección General de SEGURIDAD E HIGIENE
trabajo, basados en los principios de igualdad, respeto a la dignidad y a la prevención. Inspección de Trabajo. OCUPACIONAL
6EFI @A EBH=??Eó
La Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de Trabajo divide en el título IX,
capítulo I, a las infracciones de parte de los empleadores, y en el capítulo II, a las
¿3Ké AI A 55)6
infracciones de parte de los trabajadores. El art. 77 afirma que constituyen infracciones El Código de Trabajo define a un accidente de trabajo,
de los empleadores a la presente ley, las acciones u omisiones que afecten el en su art. 317, que es toda lesión orgánica,
cumplimiento de la misma y de sus reglamentos. Estas se clasifican en leves, graves y perturbación funcional o muerte que el trabajador sufre
muy graves. Dentro de las faltas leves contenidas en el art. 78, se consideran la falta de a causa o con ocasión o motivo de realizar el trabajo.
limpieza del lugar de trabajo que no implique un riesgo grave para la integridad y salud Esta debe ser producida por la acción repentina, o
de los trabajadores y trabajadoras u otros como el no implementar el registro de los violenta de una causa exterior en el desarrollo del
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos ocurridos en su trabajo. Todo accidente de trabajo debe ser notificado
empresa. El art. 79 clasifica como faltas graves la inexistencia de un Comité de por obligación, dentro de un plazo de 72 horas, a la
Seguridad y Salud Ocupacional en los casos exigidos en la presente ley, así como el Dirección Nacional de Previsión Social. Con la finalidad
incumplimiento en la ejecución del programa de Gestión de Riesgos Ocupacionales de de llevar un control, el Sistema Nacional de
la empresa. Por su parte, el art. 80 considera como infracciones muy graves el no contar Notificaciones de Accidentes de Trabajo (SSNAT) es el
con el equipo y los medios adecuados para la prevención y combate en casos de medio por el cual el Ministerio de Trabajo y Previsión
emergencia, obstaculizar el procedimiento de inspección de seguridad y salud Social realiza esta función.
ocupacional, así como ejecutar actos que tiendan a impedirla o desnaturalizarla. Desde que entró en vigor la ley en mayo de 2012, se
tiene el reporte de 2,232 accidentes de trabajo en el
país, de los cuales 617 son casos de mujeres
trabajadoras y 1,622 corresponden a hombres.
2H?AI I=?E=JHE Cabe destacar que la ley faculta a la Dirección
El art. 86 de la ley establece que posterior a los plazos concedidos en la inspección al Nacional de Previsión Social realizar las
empleador, para cumplir con las recomendaciones dictadas, y si estas no se han hecho investigaciones respectivas para analizar y tipificar el
efectivas se iniciará el procedimiento sancionatorio establecido en los artículos 628 al tipo de accidente sufrido cuando considere necesario, y
631 del Código de Trabajo y con el art. 57 de la Ley de Organización y Funciones del con esto poder proceder con la respectiva aplicación
Sector Trabajo y Previsión Social. de las sanciones a los responsables y la aplicación de
Los plazos establecidos en la presente disposición, serán regulados en los reglamentos los derechos laborales del trabajador.
correspondientes, ya que existen plazos para infracciones relativas a la gestión de la
seguridad y otros relativos a la seguridad ocupacional. Estos se encuentran en los
reglamentos de gestión. Estos pueden ser de uno a 20 días para infracciones relativas al
programa de gestión y de uno a 40 en materia de inspección. En cuanto al trámite
sancionatorio administrativo, la Ley General de Prevención de Riesgo en los Lugares de
2,232
Trabajo hace la tasación de la gravedad de las infracciones, las cuales pueden
considerarse como leves, graves y muy graves. Estas se encuentran establecidas en los
artículos 78, 79 y 80 de la ley.
Las infracciones leves se sancionarán con una multa entre cuatro a diez salarios mínimos casos de accidentes laborales
mensuales; las graves con una multa entre catorce a dieciocho salarios mínimos han sido notificados al SSNAT
mensuales; y las muy graves con una multa de veintidós a veintiocho salarios mínimos desde que la ley está en vigor
mensuales. en mayo de 2012. De estos
casos, 617 son mujeres y
1,622 son hombres.
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