Este documento resume las principales modificaciones introducidas por la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción) en Colombia. Entre otros aspectos, endurece las penas por corrupción, amplía el concepto de corrupción, incorpora nuevos delitos como el fraude en subvenciones, y crea nuevos organismos para la prevención y lucha contra la corrupción.
Objetivos de la ley anticorrupción: Atender a las principales causas que generan corrupción, cerrar los espacios que se abren los corruptos para usar la ley a su favor.
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2. • Modifica el Estatuto General de Contratación Pública
(L. 80/93 y L. 1150/07); el Código Único Disciplinario (L.
734/02); el Código Penal (L. 599/00); el Código de
Procedimiento Penal (L. 906/04); el Estatuto de Control
Interno de las Entidades Públicas (L. 87/93); la Ley de
Acción de Repetición (L. 678/01); el Régimen de la
Administración Pública (L. 489/98): la Ley 43 de
1990, reglamentaria de la profesión de contador
público, y la reciente reforma a la salud (L. 1438/11).
3. • Endurecimiento de las penas y las sanciones
disciplinarias.
• Fortalecimiento de los procesos de
Investigación y Juzgamiento.
• Implementación de Políticas preventivas y
educativas.
• Creación de nuevos organismos para análisis
del fenómeno y acompañamiento de la
política.
4. Ampliación del Concepto de Corrupción
• - Delitos contra la Administración Pública
• - Delitos contra la Administración de Justicia
• - Delitos contra el Régimen económico
6. Parte Procesal
• Incluye a persona Jurídica
• - Amplia Términos
• - Beneficios por colaboración eficaz
• - Operaciones Encubiertas
7. Modifica nuevos delitos – Tipos Penales
• Utilización Indebida de Información Privilegiada (Art.
18).
• - Aumenta la Pena
• • Evasión Fiscal (Art. 21)
• -Aumenta la Pena
• • Enriquecimiento Ilícito (Art. 29)
• -Aumenta la pena
• -Modifica el delito
• • Soborno Transnacional (Art. 30)
• - Modifica el Sujeto
• - Aumenta la pena
8. Agravantes
• Para los delitos de Estafa, Abuso de Confianza
Calificado, Lavado de Activos, Peculado por
apropiación, Concusión, Cohecho Propio, Cohecho
Impropio, Violación al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, Interés indebido en la celebración
de contratos, Contrato sin cumplimiento de requisitos
legales, Trafico de influencias, Enriquecimiento
Ilícito, Prevaricato por Acción, prevaricato Por Omisión
y soborno transnacional.
• - Aumento de pena de una sexta parte a la mitad
• - Funcionarios públicos de organismos de control
9. Incorpora nuevos delitos – Tipos Penales
• • Fraude en Subvenciones (Art. 26). La persona que
obtenga:
• -Subsidio, ayuda o subvención (Recursos públicos)
• - Mediante engaño o Callando total o parcialmente la
verdad
• Parte Especial (Contratación)
• La pena es la misma para quien no invierta los recursos en
la finalidad destinada
• • Trafico de influencias de Particular (Art. 28). El particular
que:
• - Ejerza influencia Sobre un servidor público en asunto
que este conociendo o haya a conocer para obtener
beneficio económico.
10. • • Soborno Transnacional (Art. 30)
• - Modifica el Sujeto
• - Aumenta la pena
• • Soborno (Art 31) y Soborno en Actuación Penal
(Art. 32) Aumenta la pena
• Ley 599 – Multa Estatuto 1 a 3 Años + Multa
• Ley 599 – 1.5 a 4.5 años Estatuto 5 a 10 años
• Ley 599 – 4 a 8 años Estatuto 9 a 15 años
• Ley 599 – 4 a 8 años Estatuto 9 a 15 años
• Ley 599 – 4 a 8 años Estatuto 6 a 12 años
11. PARTE DISCIPLINARIA
• Puerta Giratoria (Art. 3) Prohibición para que
ex servidores públicos gestionen intereses
privados
• Prestar servicios de asistencia, representación
o asesoría
• En asuntos relacionados con funciones
propias del cargo
• Hasta por el término de 2 años después de
dejar el cargo
12. Prohibición de Represalias (Art. 43).
• Cometer con ocasión de sus funciones o
excediéndolas Acto Arbitrario e injustificado
contra servidor Público que haya denunciado
hechos de corrupción
Se califica como falta gravísima
13. Modifica Sujetos Disciplinables (Art. 44
• Los Particulares que ejerzan labores de Supervisión o
Interventoría
• Los Particulares que ejerzan Funciones Públicas de manera
permanente o transitoria, en lo que tiene que ver con estas
Parte Procesal
• Los particulares que administren recursos públicos.
• Realice funciones administrativas o actividades propias de
los órganos del Estado
• Que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales.
14. Sujetos procesales
• Vinculado por disposición legal, acto
administrativo, convenio o contrato.
• Recaudan, custodian, liquidan o disponen
• De rentas parafiscales, de rentas del presupuesto
de las entidades públicas o que estas últimas han
destinado para su utilización con fines específicos
• Cuando se trate de personas jurídicas la
responsabilidad disciplinaria será exigible del
representante legal o de los miembros de la Junta
Directiva.
15. PARTE FISCAL
• Creación del Proceso Verbal de Responsabilidad
Fiscal
• Modificación del Proceso Ordinario de
Responsabilidad Fiscal
• Medidas de Fortalecimiento del Ejercicio de la
Función de Control Fiscal
• Grupo especial de reacción inmediata
• Grupo de Investigaciones especiales
• Creación de Alianzas estratégicas
• Veedurías Especializadas
16. PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
• Cada entidad del orden
nacional, departamental y municipal deberá
elaborar anualmente una estrategia de lucha
contra la corrupción y de atención al
ciudadano. Dicha estrategia
contemplará, entre otras cosas, el mapa de
riesgos de corrupción en la respectiva
entidad, las medidas concretas para mitigar
esos riesgos, las estrategias anti trámites y los
mecanismos para mejorar la atención al
ciudadano.
17. Administración de riesgo
• El Programa Presidencial de
Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción señalará una metodología para
diseñar y hacerle seguimiento a la señalada estrategia.
• En aquellas entidades donde se tenga implementado
un sistema integral de administración de riesgos, se
podrá validar la metodología de este sistema con la
definida por el Programa Presidencial de
Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción.