Capital humano. La educación es importante

Economía Española, curso 2006-07 1
Tema 2.8: El Capital Humano

Peso relativo del sector educativo
• En la OCDE, el gasto total en educación es un
6,1% del PIB (4,9% público, 1,2% privado).
• En España, ese gasto es del 4,8% del PIB
(4,3% público y 0,5% privado)
• En términos de empleo, alrededor de un 7% de
los ocupados españoles trabaja en la educación
(la mayoría de países de la UE-25 superan ese
porcentaje)

La educación es importante porque:
• Una educación de calidad significa una población más
culta, libre y participativa
• Una buena educación permite una mayor igualdad de
oportunidades y una mejor cohesión social
• Una buena educación incrementa el capital humano
con que cuentan las personas y el conjunto de la
economía

Fuente: Ireland National Competitiveness Council
La educación está
en la base de la
competitividad ...

• … porque se da una fuerte complementariedad entre
el capital humano y otros factores, como el capital
tecnológico, la investigación, la innovación o el
capital social
• Así, la educación es esencial en el crecimiento
económico y la creación de empleo en toda
economía, sobre todo en una economía moderna
basada en el conocimiento.
• Es más, la educación debe considerarse un factor de
cambio

• la educación no es, sin embargo, condición suficiente
para impulsar el crecimiento y el desarrollo
• se necesitan de condiciones que permitan el mejor
aprovechamiento posible del capital humano
existente
• cuando se dan esas circunstancias, la educación es
uno de los motores de la prosperidad (los países
asiáticos, Escandinavia e Irlanda son buenos
ejemplos)

Educación = “Lifelong learning”
• Un mundo tan cambiante como el actual exige grandes
niveles de adaptabilidad
• Mayor capacidad de adaptación redunda en mayor
“empleabilidad”
• La educación/formación debe entenderse como un
proceso de aprendizaje permanente, y no sólo en el
marco del sistema educativo formal

La evidencia empírica internacional indica
• que un trabajador con más (mejor) formación percibe mayores
salarios -mayor productividad-
• que más formación eleva las tasas de actividad
• que más y mejor capital humano permiten mayor crecimiento
(Barro, 2001 y Temple, 2001)
• que más formación incrementa las tasas de ocupación
• que más formación reduce el nivel de desempleo

La situación en España
• caída en el alumnado total (factor demográfico)
• aumento del alumnado extranjero (inmigración)
• problemas en el sistema educativo
– malos resultados
– abandono temprano
– desajustes con el mercado laboral (¿sobrecualificación?)
• problemas en la formación continua

Alumnado total
Evolución del alumnado matriculado
1995-96 2000-01 2004-05 2005-06 2006-07
Infantil 1.096.677 1.165.736 1.425.593 1.480.810 1.537.967
Primaria 2.779.238 2.491.648 2.469.616 2.481.667 2.517.513
Especial 30.043 27.334 28.898 29.892 29.785
E.S.O. 1.528.139 1.941.449 1.855.726 1.843.313 1.831.366
Bachillerato y FP 2.233.419 1.256.196 1.154.474 1.142.713 1.133.131
Total Educación no universitaria 7.667.516 6.882.363 6.934.307 6.978.395 7.049.762
Educación Universitaria 1.508.842 1.555.750 1.462.897 1.442.081 1.423.396
Total 9.176.358 8.438.113 8.397.204 8.420.476 8.473.158
Fuente: Ministerio de Educación y Ciencia

Alumnado total
Fuente: MEC

Fuente: MEC
Alumnado extranjero

Malos resultados
Fuente: MEC (2005)
• Casi la mitad de los alumnos que finalizan sus estudios de
primaria no alcanza el nivel de conocimientos aceptable para su
edad en las asignaturas básicas.
• En matemáticas, un 49% de los alumnos no llega a los
conocimientos exigibles y sólo un 45% contesta a las preguntas
de dificultad intermedia.
• En lengua, un 47% no logra la media exigible en comprensión
lectora y expresión escrita

Malos resultados
Resultados en matemáticas, nota media en examen PISA
350
400
450
500
550
600
Finlandia
Korea
Holanda
Japón
Canadá
Bélgica
Suiza
Australia
Nueva
Zelanda
República
Checa
Islandia
Dinamarca
Francia
Suecia
Austria
Alemania
Irlanda
Media
OCDE
Eslovaquia
Noruega
Luxemburgo
Polonia
Hungría
España
EEUU
Portugal
Italia
Grecia
Turquía
México
Fuente: OCDE (2005) Education at a glance

Malos resultados
Resultados en resolución de problemas, nota media en examen PISA
300
350
400
450
500
550
600
Korea
Finlandia
Japón
Nueva
Zelanda
Australia
Canadá
Bélgica
Suiza
Holanda
Francia
Dinamarca
República
Checa
Alemania
Suecia
Austria
Islandia
Hungría
Media
OCDE
Irlanda
Luxemburgo
Eslovaquia
Noruega
Polonia
España
EEUU
Portugal
Italia
Grecia
Turquía
México
Fuente: OCDE (2005) Education at a glance

Malos resultados
• Un 25% de quienes terminan el ciclo de la
educación secundaria obligatoria no obtiene
el certificado correspondiente
• Sólo uno de cada cuatro estudiantes
universitarios se gradúa en el plazo previsto
• Un 30% de los alumnos universitarios
abandona sus estudios

Abandono temprano
Abandono temprano de los estudios postobligatorios (2002)
la educación secundaria y que no sigue ningún estudio-formación.
Hombres Mujeres Total
Media UE-25 18,7 14,2 16,5
España 35,4 22,3 29,1
Italia 27,9 20,7 24,3
Grecia 14,9 11,9 16,1
Francia 14,9 11,9 13,4
Alemania 12,6 12,6 12,6
Finlandia 12,6 7,3 9,9
Polonia 9,5 5,6 7,6
República Checa 5,3 5,7 5,5
Fuente: MEC y La Caixa
Porcentaje de población entre 18 y 24 años que no ha completado

Abandono temprano
Fuente: MEC

Fuente: La Caixa
¿Sobrecualificación?

Fuente: La Caixa

Izquierdo y Lacuesta (2006) analizan datos de la
Encuesta de Estructura Salarial del INE y concluyen
• Entre 1995 y 2002 ha aumentado la heterogeneidad de la fuerza
laboral española, con mayor presencia de universitarios (4% más)
• Conclusión: se han reducido los rendimientos de la educación
universitaria (esto ha compensado la mayor dispersión salarial que
hubiese provocado la mayor presencia de universitarios, ya que éstos
son los que tienen salarios más heterogéneos entre sí y más alejados
de la media total)
• … pero ha disminuido la dispersión o desigualdad salarial por niveles
educativos (en un 5%)

Fuente: La Caixa

1997 2004
España 19% 26%
OCDE 20% 25%
Fuente: OCDE
Proporción de la población de entre 25 y 64
años con título universitario
2000 2007
España 26,6% 31,8%
Fuente: INE y elaboración propia
Proporción de ocupados con estudios de
enseñanza superior

“El despilfarro de formación y conocimientos de las personas
altamente cualificadas afecta en España al menos a 2.643.000
personas, de las cuales 879.000 son inactivas en edad de trabajar con
estudios superiores, 394.000 son paradas con estudios superiores, y
1.370.000 asalariadas con titulación universitaria pero que
desempeñan ocupaciones por debajo de su cualificación.”
Según un informe reciente de CCOO (2007)
estudios superiores, 394.000 son paradas con estudios superiores
estudios superiores,

• La tendencia a la sobrecualificación se aprecia en
España desde los años 80 (Dolado et al. 2000)
• Según el Informe Infoempleo (2004), dos de cada
tres licenciados en 2003 obtenían títulos que
generaban sólo un 40% de las ofertas de empleo a
universitarios
• Por el contrario, se observa escasez de profesionales
en diversas áreas. Por ejemplo, De la Torre (2002)
cifraba en 100.000 el déficit de profesionales de grado
medio en el campo de las TICs
• Según el Informe Infoempleo (2004), dos de cada
tres licenciados en 2003 obtenían títulos que
generaban sólo un 40% de las ofertas de empleo a
universitarios
•
•

• Fuerte aumento oferta universitarios
• Reducción diferencial salarial
La demanda de universitarios no ha aumentado al
ritmo suficiente:
- modelo deficiente de crecimiento económico
- inadecuada calidad de la formación universitaria

• Posibles interpretaciones/recomendaciones
– más y mejor I+D+i
Aumento
demanda
titulados
universitarios

– reducción del diferencial salarial
Cambios en los incentivos al estudio (señal
de mercado). Búsqueda de alternativas
más rentables. Problemático si
desaparecen incentivos a la formación
- Mejora de la calidad de la formación
- Diversificación de la oferta formativa

73
55
41
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Universitarios
Bachillerato o FP
Primarios o sin
estudios
73
55
41
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Universitarios
Bachillerato o FP
Primarios o sin estudios
Desean estudios obligatorios Desean bachillerato o FP Desean estudios universitarios No lo sé
93
79
62
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Universitarios
Bachillerato o FP
Primarios o sin
estudios
Fuente: Círculo de Empresarios
Expectativas de los
padres
Expectativas de
los alumnos
Estudios de los
padres
Expectativas por nivel de estudios de los padres.

Distribución del alumnado en secundaria post-obligatoria (%)
30
35
40
45
50
55
60
65
70
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06
Fuente:MEC
Bachillerato
FP

Sin estudios
Educación
primaria
Educación
secundaria I
Educación
secundaria II
Media 1,392 1,148 1,146 0,830
Percentil 10 2,349 1,291 1,188 1,050
Percentil 25 1,318 1,123 1,108 0,986
Percentil 50 1,269 1,140 1,132 0,900
Percentil 75 1,393 1,130 1,170 0,801
Percentil 90 1,422 1,140 1,182 0,750
Fuente: EES-02
Salarios FP grado medio (proporción del salario de otros niveles educativos. 2002)

Formación de los trabajadores
• Formación de la población activa, lifelong
learning
• Formación continua: formación de los
ocupados
• Formación ocupacional: formación de los
desempleados

Gasto de las empresas en formación
% de los costes
laborales totales
Gasto anual por
empleado, euros
PPA
Dinamarca 3,0 1.132
Holanda 2,8 875
Suecia 2,8 868
Finlandia 2,4 698
Francia 2,4 753
Irlanda 2,4 600
UE-15 2,3 603
Noruega 2,3 666
Luxemburgo 1,9 592
República Checa 1,9 250
Italia 1,7 563
Bélgica 1,6 675
Alemania 1,5 506
España 1,5 385
Austria 1,3 365
Portugal 1,2 240
Grecia 0,9 223
Fuente: CVTS 2 (datos referidos a 1999)

Porcentaje de trabajadores que participan en formación continua
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Grecia
Hungría
Italia
España
Portugal
Polonia
República
Checa
Irlanda
Alemania
Luxemburgo
Bélgica
Francia
Eslovaquia
Austria
Canada
Reino
Unido
Suiza
Finlandia
EEUU
Suecia
Dinamarca
Fuente: OCDE, 2006

• No existe una cultura de la formación y la innovación
• Gran incidencia de la temporalidad
• La regulación no incentiva la formación
• Producción intensiva en mano de obra poco
cualificada
• Preeminencia de las pequeñas y medianas empresas

• 2006: Acuerdo de Formación Profesional para el Empleo.
Formación Ocupacional y Continua en un solo marco normativo.
Aumenta la capacidad de gestión de las CCAA y preserva la
participación de los agentes sociales.
• Potenciará la Formación de Demanda (Formación en la Empresa
y los Permisos Individuales de Formación), reforzando el actual
sistema de Bonificaciones y desarrollará una Oferta formativa
adaptada a las necesidades de los trabajadores.
• El Servicio Público de Empleo Estatal será el organismo
competente para las ofertas de formación en el ámbito estatal,
con el apoyo de la Fundación Tripartita para la Formación en el
Empleo. Las CCAA serán las responsables de la ejecución y el
control de las ofertas de formación en su ámbito territorial.

Certificados de
profesionalidad
Oferta vinculada al
Catálogo Nacional de
Cualificaciones
Acreditan las
Competencias
Profesionales
Capacitan para el
desarrollo de una actividad
laboral
Permiten seguir
formándose

Algunas posibles líneas de acción
• Implicar al conjunto de la sociedad
• Priorizar el aprendizaje a lo largo de la vida, la flexibilidad y la
empleabilidad
• Crear un sistema flexible, que permita seguir diversos
itinerarios, recuperando cualquier senda formativa en cualquier
momento de la vida
• Aprovechar las iniciativas europeas: Proceso de Bolonia
(creación del espacio universitario europeo) y Proceso de
Copenhague (formación profesional)

• Desarrollo de competencias básicas
• Impulsar el espíritu emprendedor
• Potenciar las tecnologías de la información y la comunicación
• Adecuar la formación profesional a las necesidades del mercado
laboral

• Introducir sistemas eficaces de valoración y control
• Dotar de mayor independencia a los centros (currículos y
métodos menos restringidos)
• Coordinación entre administraciones
• Formar e incentivar a los formadores
• Fomentar los vínculos docencia-investigación-empresa

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