1) El documento describe la evolución del capitalismo desde la Edad Media hasta el siglo XIX, cuando surgió el capitalismo financiero y monopolístico caracterizado por la concentración de empresas y capitales. 2) En la segunda mitad del siglo XIX, las industrias requerían grandes inversiones de capital que llevaron al surgimiento de sociedades anónimas y la participación de los bancos. 3) Las empresas buscaron formas de reducir la competencia a través de monopolios como los trusts y cárteles.

1. Capitalismo Financiero y Monopólico
Desde fines de la Edad Media hasta el siglo XVIII se desarrolló el capitalismo
comercial, proveniente de la inversión de capitales en operaciones comerciales a
larga distancia realizadas por las compañías de comercio. El capitalismo siguió
avanzando durante el siglo XIX en gran parte gracias al desarrollo de la
industrialización.
En la segunda mitad del siglo XIX el mundo entró en una nueva etapa de
desarrollo industrial a la que correspondía una nueva forma de capitalismo
financiero y monopólico, correspondiente al momento de la Segunda Revolución
Industrial. El período comprendido entre 1870 y 1914 se caracterizó tanto por un
notable crecimiento de la industria como por una tendencia a la concentración de
empresas y capitales.
La industria para que fuera competitiva necesitaba importantes inversiones de
capital, para ser invertidos en edificios, máquinas, sueldos. Pero estas inversiones
ya no podían ser realizadas, como sucedía en la primera revolución industrial por
un único capitalista o por una asociación de capitales familiares. Se necesitaba
más capital, por lo que una solución fueron las sociedades de acciones o
sociedades anónimas, en la que miles de ahorristas con su capital
compraban acciones de una empresa, de esa forma cada accionista se vuelve
copropietario de la empresa junto a los otros accionistas.
La acción le da cada año dividendos, es decir ganancias o pérdidas proporcionales
al número de acciones que posea y de la situación económica de la empresa. La
expansión que adquirió esta forma de asociación fue notable.
Como la libre competencia llevó a la multiplicación de empresas, esto
obstaculizaba la obtención de mayores ganancias, por lo tanto surgen una nueva
forma de conseguir capital: los monopolios, cuya expresión más clara fueron
los trust y los cárteles.
Monopolio: cuando una empresa es la única que ofrece un
determinado producto el cual carece de sustitutivos y que además tiene un gran
número de demandantes. Por lo tanto no tiene competencia.
Los Trust son una concentración de empresas, una fusión, que pueden pertenecer
o no al mismo sector económico y que dominan un determiado sector de la
producción para evitar la competencia.
Puede ser una concentración horizontal, en la que se integran empresas que se
ocupan de una misma etapa de producción, o de una concentración vertical, es
decir, empresas que dominan desde la extracción de materias primas hasta la
venta de un artículo terminado.
En ambos casos las empresas pasan a tener una dirección común.
Los Cárteles son uniones contractuales de empresas de igual rama de negocios,
las que mantienen su independencia legal. El objetivo es la eliminación o
restricción de la competencia, lo que se logra a través de acuerdos en al fijación de
precios, reparto de mercados, entre otros.
También se podía obtener capitales a través de los bancos por medio de créditos,
inyectando de esa manera los capitales necesarios en los circuitos comerciales o
industriales, acrecentando el proceso de crecimiento económico.
Pero los bancos no se conformaban sólo con prestar dinero, ya que si existía un
buen negocio, éste pretendía intervenir en él.

2. De esta manera, el capital bancario se convirtió en socio de la industria o de la
empresa comercial. Las principales inversiones de los bancos se realizaron en los
transportes, especialmente los ferrocarriles, en las comunicaciones (radio,
periódicos), servicios públicos (tranvías, electricidad, gas, agua), la
banca, seguros, y en algunos casos, en la producción directa de bienes, en
especial los mineros.
Cuanto más dinero podían controlar los banqueros mayor era su poder. Este fue el
origen del capitalismo financiero.
El capitalismo europeo desde la segunda mitad del siglo XIX se convirtió en
prestamista de un pequeño número de países, especialmente en América Latina,
los cuales se endeudaban en el extranjero para invertir en ferrocarriles u otros
servicios públicos, necesarios para su propio desarrollo económico, que consistía
en exportar materias primas e importar bienes manufacturados.
Primero la ventaja la tuvieron los bancos ingleses, luego se sumarán los franceses,
alemanes y después de la Primera Guerra Mundial, serán los bancos de Estados
Unidos quienes lleven la ventaja.
Las empresas capitalistas tuvieron tanto poder en los países donde se instalaron
que se transformaron en "verdaderos estados dentro del Estado", y en muchas
ocasiones imponían condiciones a los gobiernos de dichos países.
También se puede mencionar que el capital circulante en el mundo se vio
incentivado por la abundancia de metales preciosos, en particular oro, ya que se
habían producido nuevos hallazgos en California, Alaska y África del Sur. Esta
"fiebre del oro" aumentó la circulación monetaria y desarrolló los instrumentos
financieros, tales como los créditos, sociedades anónimas y seguros.
El capital bancario se invirtió en cualquier actividad que diera ganancias,
trasformando las finanzas en el eje de la economía contemporánea.

3. CARACTERÍSTICAS DEL IMPERIALISMO
Implicó no sólo una expansión comercial y nuevas fuentes de recursos para las potencias
colonizadoras, sino además un dominio político, una ocupación militar y una explotación
sistemática de las colonias, las cuales perdieron su *soberanía
La burguesía representada por empresas, banqueros e inversionistas esperaba de este
movimiento grandes utilidades
Factores que facilitaron la expansión imperialista fueron:
ECONOMICOS: Los estados europeos necesitan conseguir materias primas para su producción
industrial y nuevos mercados para vender sus productos.
Las potencias imperialistas tienden a obligar a sus colonias a comerciar en forma exclusiva con
su metrópoli.
DEMOGRÁFICOS: El acelerado aumento de población europea a fines del siglo XIX, provocó
intensos movimientos migratorios hacia otros continentes en una búsqueda de fuentes de
trabajo y mayores oportunidades
POLITICOS: El dominio de extensos territorios, de rutas de circulación y de zonas consideradas
estratégicas se transformó en un símbolo de hegemonía de las potencias, en una época en que el
nacionalismo hacia auge en Europa
IDELOGICAS: Las potencias defendían su dominio, planteando que tenían una misión
evangelizadora y civilizadora sobre las culturas consideradas primitivas y bárbaras.
CONSECUENCIAS
Este proceso fue muy tenso y provocó el aumento de las rivalidades entre los países de Europa
genera las condiciones para un enfrentamiento I Guerra Mundial.
Incorporó grandes áreas a la esfera cultural europea y a su estilo económico capitalista e
industrial.

4. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL
La Primera Guerra Mundial estalló en 1914, entre las potencias imperialistas
que deseaban controlar las mejores colonias y semicolonias del planeta. Los
países en conflicto estaban agrupados en dos bloques: la Triple Alianza
(Alemania, Imperio Austro-Hungaro, Italia) y la Triple Entente (Inglaterra,
Francia y Rusia). Este bloque fue reforzado por Estados Unidos desde 1917.
Causa principal
La ambición de las potencias imperialistas por controlar las mejores colonias y
semicolonias del planeta. Anhelaban poseer las ricas fuentes de materias primas y
buenos mercados para vender sus manufacturas.
Antecedentes
El 28 de junio de 1914 fue asesinado el príncipe Francisco Fernando, heredero
del Imperio Austro-Húngaro cuando visitaba Sarajevo. El crimen fue cometido
por un grupo serbio llamado "Mano Negra", enemigo del expansionismo
austriaco en los Balcanes. En represalia, Austria-Hungría le declaró la guerra a
Serbia. Entonces, Rusia movilizó tropas para ayudar a Serbia, lo que provocó
que Alemania le declare la guerra a Rusia y su aliada Francia. Cuando
Alemania ingresó a Bélgica para invadir Francia, Inglaterra le declaró la
guerra.
Resumen de los hechos principales
La invasión de Alemania a Francia desencadenó la batalla de Marne (setiembre
de 1914). Los franceses contuvieron a los alemanes, comenzando la cruenta
“Guerra de las Trincheras”. En 1916, los alemanes intentaron tomar la
fortaleza de francesa de Verdum, pero también fracasaron. El mismo año,
ingleses y franceses lograron derrotar a los alemanes en la batalla de Somme.
En el frente oriental, Alemania atacó a Rusia y la derrotó en Tannemberg y los
Lagos Masurianos. En 1917, los comunistas rusos derrocaron al zar Nicolás II y
firmaron el tratado Brest-Litovsk restableciendo la paz con Alemania. El retiro
de Rusia fue compensado con la incorporación de Italia y Estados Unidos al

5. bloque de la Entente.
En marzo de 1918, Alemania lanzó otra ofensiva en el frente occidental, pero
los anglo-franceses los vencieron en la Segunda Batalla de Marne, y con la
ayuda de las tropas estadounidenses hicieron retroceder a los alemanes hasta
obligarlos a firmar su rendición en el Armisticio de Compiegne (11 de
noviembre de 1918).
El Tratado de Versalles
Se firmó el 28 de junio de 1919. Las potencias vencedoras impusieron duras
condiciones a las los derrotados. Por ejemplo, Alemania tuvo que ceder
Alsacia y Lorena a Francia, y el Imperio Austro-Húngaro se desintegró, dando
origen a los estados de Hungría, Checoslovaquia y Yugoslavia.
Además, Alemania quedó obligada a pagar una millonaria indemnización a los
vencedores, a limitar el número de sus soldados y a no fabricar ni importar
armamento.
Otro acuerdo importante fue la fundación de la Sociedad de Naciones,
organismo internacional que debía garantizar una paz duradera.
Consecuencias de la Primera Guerra Mundial
Las principales consecuencias de la Primera Guerra Mundial(1914-1918)
fueron:
1. La ruina económica de los países vencidos, sobre todo Alemania, que quedó
obligada a pagar una indemnización de 33 millones de dólares.
2. La muerte de más de 10 millones de personas. Además más de 20 millones
quedaron heridos o mutilados.
3. La hegemonía económica de Estados Unidos, Inglaterra y Japón, las
potencias vencedoras.
4. Alemania devolvió Alsacia y Lorena a Francia, que las había perdido en 1871
por la Guerra Franco – Prusiana.
5. La desintegración del Imperio Austro-Húngaro.
6. Surgimientos de nuevos estados en Europa como Polonia, Finlandia,
Checoslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Albania y Yugoslavia.
7. El derrocamiento de las viejas dinastías Hohenzollern (Alemania), Romanof
(Rusia) y Habsburgo (Austria).
8. El estallido de la Revolución Rusa (1917), liderada por el comunista

6. Vladimir Lenin.
9. Creación de la Sociedad de Naciones, organismo internacional que debía
garantizar una paz duradera.
10. La invención y perfeccionamiento de nuevas maquinas, transportes y
armamentos.
11. El desarrollo de las armas químicas, como el gas lacrimógeno, gas mostaza
y el fosgeno.
12. El auge exportador de los países proveedores de materias primas durante
la guerra y la reconstrucción de Europa.
Resumen de la Revolución Rusa
I. Antecedentes:
Al comenzar el siglo XX, Rusia era gobernada por el zar Nicolás II, un monarca
absolutista apoyado por nobles y jefes militares. Mientras tanto, las masas
obreras y campesinas sufrían pobreza y explotación. Esta situación era
criticada por los intelectuales socialistas, entre los que destacaba el abogado
marxista Vladimir Lenin.
En 1905, Rusia fue derrotada en una Guerra contra Japón, y el rey acosado
por las revueltas militares y las huelgas obreras implantó la Duma
(Parlamento), con mayoría burguesa. Sin embargo, los obreros y los socialistas
siguieron coordinando una futura revolución.
En 1914, estalló la Primera Guerra Mundial y Rusia sufrió grandes derrotas
ante Alemania y Austria-Hungría.
II. La Revolución de marzo de 1917:
Las derrotas en la Guerra Mundial y la escasez de alimentos provocaron
protestas y grandes huelgas. El zar Nicolás II ordenó reprimir a los
manifestantes, pero sus tropas se negaron a obedecerle. Esto le obligó a
renunciar al trono el 15 de marzo de 1917.
Entonces, la Duma estableció un gobierno burgués al mando del príncipe
Georgi Lvov, luego reemplazado por Alejandro Kerenski. Ambos pretendían que
Rusia continúe en la Guerra Mundial, por lo que fueron rechazados por gran
parte del pueblo.
En abril de 1917, Lenin regresó a Rusia para organizar los Soviet (asambleas de
obreros, campesinos y soldados) para luchar por la instauración de una
"Dictadura del Proletariado".

7. III. La Revolución de octubre de 1917:
Lenin y los bolcheviques (revolucionarios socialistas) se ganaron al pueblo
prometiendo retirar a Rusia de la guerra, nacionalizar las industrias y repartir
las tierras. El 25 de octubre de 1917, una parte del ejército y la marina se
unieron a ellos, provocando la caída de Kerenski. El gobierno fue asumido por
un Consejo de Comisarios del Pueblo, presidido por Lenin. Uno de sus
miembros fue José Stalin.
De inmediato, el gobierno revolucionario negoció la paz con Alemania y en
marzo de 1918 firmó el tratado Brest-Litovsk. Asímismo, nacionalizó las
industrias, bancos y negocios, y repartió tierras a los campesinos. También,
creó el Ejército Rojo al mando de León Trotsky.
Pero los rusos contrarrevolucionarios crearon el Ejército Blanco y (apoyados
por Inglaterra, Francia y EE.UU.) provocaron una sangrienta guerra civil que
terminó en 1922 con el triunfo del Ejército Rojo y la creación de la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).
Crisis Económica de 1929
La Crisis Económica de 1929
1929 está marcado en el calendario de la historia como el inicio de la crisis económica que sumió
en la pobreza y la desesperación a millones de personas. La catástrofe financiera se inició en
Estados Unidos, se expandió luego a Europa y terminó abarcando todo el mundo.
Para comprender las causas de este terremoto económico, es necesario retroceder algunos años.
En el período que siguió a la Primera Guerra mundial fue necesario reparar los daños que había
provocado el conflicto y en ello se ocuparon prácticamente todas las fuerzas de trabajo. En los
inicios de la década de 1920 hubo gran prosperidad, por lo que la gente pensó que bonanza y paz
eran dos términos que iban de la mano. Las fábricas aumentaron su producción y nuevas
mercaderías se ofrecieron a las masas. La industria experimentó un auge que algunos han
equiparado con una nueva fase de la Revolución Industrial.
Por otra parte, muchas personas tuvieron acceso a los productos ofrecidos gracias a un sistema
de créditos. A nivel internacional, los créditos también jugaron un papel de gran importancia, ya
que muchos de los proyectos de reconstrucción contaban con este tipo de financiamiento. El
mismo pago de las indemnizaciones de guerra exigidas a Alemania, en virtud del Tratado de
Versalles, era realizado gracias a una importante corriente de préstamos provenientes, sobre
todo, de Estados Unidos y Gran Bretaña.
La corriente de créditos enviada desde Estados Unidos hacia Europa fue la causa principal del
ambiente de prosperidad en el viejo continente. Pero la situación sólo podía mantenerse si los
préstamos continuaban llegando. Estados Unidos era entonces el gran soporte del bienestar. Sin

8. embargo, en el plano económico interno, la prosperidad que se vivía en ese país no poseía
fundamentos muy sólidos. Todos querían enriquecerse y, cual más cual menos, especulaba en la
bolsa de valores y el precio de las acciones alcanzó valores estratosféricos.
El 19 de octubre de ese mismo año los indicadores de cotizaciones de la Bolsa de Valores de
Nueva York entraron en una actividad febril. Los precios de las acciones cayeron como una
avalancha, creando pánico en el mundo de las finanzas. Los banqueros y hasta el propio
Presidente trataron de restaurar la confianza del público, asegurando que la crisis terminaría.
Pero la realidad fue otra, llegando a ser caótica.
Muchos perdieron sumas enormes de dinero y la cesantía causó estragos. Se dice que la cifra de
desempleados llegó a 16 millones en 1932.
Esta crisis repercutió en Europa y el resto del mundo. Estados Unidos ya no estaba en
condiciones de seguir haciendo inversiones en el extranjero y el colapso se extendió
rápidamente.
La consecuencia inmediata fue la miseria de millones de personas, y el resultado último, que
esta gente desesperada fue presa fácil de doctrinas totalitarias que les prometían recuperación
material y empleo a corto plazo. Esta situación puede ayudar a comprender cómo cobraron vigor
los nazis, en Alemania, con Adolfo Hitler a la cabeza.

9. The New Deal
Ante la Gran Depresión, las economías nacionales tendieron a una
mayor autarquía(independencia económica de un país) y los gobiernos ensayaron
nuevas medidas de política económica para enfrentar la grave situación.
Estas medidas tuvieron como denominador común un aumento del papel del
Estado en la economía y la sociedad. Los gobiernos lanzaron programas
de inversiones públicas y de acción social para reactivar la economía y reducir
las consecuencias del desempleo.
La crisis afectó a todos los países capitalistas, pero la gravedad y las
consecuencias sociales y políticas fueron diferentes.
En Estados Unidos, la respuesta efectiva se inició en 1933 con el presidente
demócrataFranklin Delano Roosevelt.
Marcó un giro importante en la búsqueda de una salida a la apremiante situación
económica del país. A diferencia de su antecesor, el republicano Hebert
Hoover (1929-1933), Roosevelt impulsó una serie de medidas que involucraron
directamente al Estado mediante una fuerte inversión y gasto fiscal.
Este conjunto de reformas, conocidas como el New Deal (nuevo trato) expresión
sacada del juego de Bridge.
Durante la campaña electoral, Roosevelt propuso un nuevo trato social (New Deal)
para salvar a Estados Unidos. Cuando asume la presidencia el 4 de marzo de
1933 dijo que le pediría al Congreso "(...)extensos poderes ejecutivos para
emprender una guerra contra la emergencia, tan grandes como el poder que
necesitaría si en realidad invadiera un enemigo extranjero (...)".
Su programa consistió básicamente en una fuerte intervención del Estado en
tres áreas: la asistencia social, el empleo y las obras públicas. Algunos
historiadores hablan de: asistencia, recuperación y reforma; y fueron aplicadas en
los primeros cien días de gobierno.
En algunas medidas estarán influido por las ideas de Keynes, que proponía
una revisión de los principios del capitalismo.

10. MEDIDAS DEL NEW DEAL
-Ley de Ayuda de Emergencia para Bancos para otorgar préstamos a los
Bancos tambaleantes.
-Creación de un fondo de 500 millones de dólares para que los Estados
prestaran ayuda directa a los desocupados.
-Refinanciación de las deudas a largos plazos y bajos intereses.
-Ley de Administración de Ajuste Agrícola (AAA) por la cual se pagaban
subsidios a los agricultores a cambio de que cultivaran superficies menores
reduciendo así la producción y permitiendo el alza de los precios.
-Ley de Administración de Recuperación Industrial (NIRA) que procuraba
otorgar márgenes razonables de ganancias a los empresarios asegurando a la
vez salarios decorosos a los obreros. Se proponía que en cada rama de la
industria se estableciera un código de "competencia leal" que definiera los
salarios, las jornadas máximas de trabajo y los precios mínimos.
-Administración de Obras Públicas que destinaba más de 3000 millones de
dólares para dar trabajo a los desocupados. La obra más importante fue
la TVA (Tennessee Valley Authority) para impulsar el desarrollo del valle del río
Tennessee a través de la construcción de represas, mejoras en la navegación,
reforestación, etc.
-Devaluación del dólar en un 59,06% como medio de generar un alza en los
precios, la disminución de las deudas y el estímulo a las exportaciones.
Fascismo
Fascismo (del italiano fascio, haz, fasces, a su vez del latín fasces, pl. de fascis) es una
ideología y un movimiento político totalitario que surgió en la Europa de entreguerras
(1918-1939) en oposición a la democracia liberal y al proyecto de estado socialista.
Exalta la idea de nación frente a la de individuo o clase. Utiliza hábilmente los nuevos
medios de comunicación y el carisma de un líder en el que se concentra todo el poder.
Aprovecha los sentimientos de miedo y frustración colectiva para exacerbarlos mediante la
violencia, la represión y la propaganda
Fue una dictadura que comienza en 1922 al mando de Benito Musollini.
Italia estaba en crisis social, los llamados camisas negras toman el poder tras una
negociación con el rey en la famosa marcha sobre Roma.
Fue una dictadura muy parecida a la de Hitler, eran nacionalistas, había un odio con los
Judíos hasta que el ya mencionado dictador alemán lo convence e instaura también
holocaustos en Italia (se puede apreciar como eran en Italia en la película "La vida es
bella". Se prohíben los demás partidos, la prensa y todo el pueblo toma un grado de
confianza tras conseguir más tierras.
Durante la Segunda Guerra Mundial, Italia ya se había aliado con Hitler y, al no ser tan

11. fuertes militarmente es bombardeada. Aquí comienza el principio del final de Benito.
El pueblo se revela al darse cuenta de que todo lo conseguido se les va causa de la
guerra. Como ya dije, el pueblo se revela y es puesto preso. Aquí termina el fascismo, Italia
se pone del lado de los aliados y Musollini es rescatado por Hitler y puesto a salvo, pero
como todo termina, para Benito también terminaron, fue encontrado el norte de Italia y en
1945 fue asesinado y puesto en la plaza pública junto con su mujer para mostrar sus
cadáveres.
RESUMEN SOBRE BATLLISMO
Batllismo.
Al referiremos al batllismo en realidad nos estamos remitiendo al primer battlismo
que se extiende desde 1903 y finaliza en 1929; con la crisis mundial económica y
la muerte de José Batlle y Ordóñez.
Este periodo comprende la primera presidencia de Batlle (1903-1907), luego la
presidencia de Claudio Williman (1905-1911), la segunda presidencia de Batlle
(1911-1915), la presidencia Feliciano Viera (1915-1919), la presidencia de Baltasar
Brum (1919-1923), la presidencia de José Serrato (1923-1927) y por ultimo la
presidencia de Juan Campisteguy (1927-1931)
El proyecto pude analizarse básicamente en tres planos:
A) Proyecto político:
El sistema político uruguayo del momento estaba regido por un pensamiento liberal
(República liberal); en el cual el Estado cumple únicamente el rol de juez y
gendarme.
Existía un bipartidismo monopolizado por el partido colorado y el partido nacional;
los cuales eran partidos poli-clasistas, es decir que representaban a todas las
clases sociales.
Dentro del partido colorado se marcaban dos tendencias: el batllismo y los
riveristas (Partido Colorado Gral. Rivera). Estos últimos se caracterizaban por
desear un retorno a las fuentes coloradas puras, a la más ortodoxa tradición
partidaria; discrepando con la ideología social de Batlle. Por otra parte se
encuentra el Partido Nacional liderado por L.A de Herrera.
Esta situación va a cambiar hacia 1910, con el surgimiento de los partidos
de ideas como ser: la Unión Cívica de carácter católico; el Partido Socialista y ya
en 1921 el Partido Comunista.
Batlle en su propuesta política proponía un poder ejecutivo colegiado; no
queriendo la presencia de un solo presidente ya que la constitución le otorgaba
mucho poder. El colegiado permitiría eliminar el peligro de una dictadura; del abuso
de poder (que es natural en una función que tantos poderes tiene). La división del
poder entre 9 hombres (que conformarían una Junta de Gobierno, todos del partido
triunfante) evitaría la concentración y abuso de poder. La Junta desempeñaría sus
funciones durante 9 años; ya que según Batlle en 4 años cualquier presidente era
incapaz de desarrollar libremente su labor; bastaba con que el nuevo presidente
tuviera otras ideas para frenar o dar marcha atrás al progreso de la República.
Además al surgir los candidatos para el nuevo periodo la gestión del presidente se
veía perturbada.
La propuesta batllista del colegiado representó un punto de fricción; lo cual
lo enfrentó no sólo al Partido Nacional sino también a los propios riveristas. En

12. realidad esta postura anticolegialista era un cuestionamiento al reformismo
impulsado por Batlle. La polémica entre las ventajas o desventajas del colegialismo
se instaló rápidamente y las diferentes opiniones se podían apreciar en los diarios
de las diferentes tendencias: “El Día” del batllismo; “La Mañana” de los riveristas y
“La Democracia” y “Diario del Plata” de los nacionalistas.
La oposición; y aquí se mezclan los argumentos de los blancos y colorados
discrepantes, aducía que dicha institución anulaba la naturaleza del Poder
Ejecutivo; transformándolo en un órgano deliberativo incapaz de de tomar rápidas
y medidas de acción tal como el gobierno lo requiere; que se convertiría en un
senado más en el cual las decisiones se aprobarían dificultosamente luego de
debates; debilitando al poder ejecutivo y por lo tanto perturbando la gestión del
todo el Estado. Sostenían también que al tener los 9 integrantes el mismo poder, la
responsabilidad de las decisiones se diluiría y nadie podría ser llamado a rendir
cuentas.
Otro factor que generaba oposición política fue la falta de representación
proporcional de un partido (el P.N) que luego se demostraría ser aproximadamente
la mitad del país; es decir se oponían al “exclusivismo colorado”.
Pero no sólo existía oposicion política al gobierno, también cabe destacar la
oposicion de los principales grupos de presión:
 La ARU; que luego crea un grupo más combativo FRU en 1915.
 Liga de Defensa Comercial, vinculada al Alto Comercio
 Liga Industrial
 FORU; asociación obrera que por ejemplo en 1911 emprende una huelga
general.
Dichos grupos de presión van a influir en las decisiones del gobierno tanto en el
plano social como en el plano económico.
La reforma de la Constitución de 1918:
Un factor esencial en el proyecto político del batllismo fue la reforma de la
constitución. Se la puede estudiar en diferentes ámbitos:
1) Ciudadanía y de los derechos electorales,
 Son ciudadanos naturales de la República todos los hombres nacidos en su
territorio los hijos de madre o padre orientales con la condición de habitar en el
país e inscribirse en el Registro Cívico Nacional.
 El sufragio es para los mayores de 18 años y se eliminan las restricciones a
peones, jornaleros, analfabetos y sirvientes a sueldo.
 El voto es secreto.
 En esta Constitución es que se va previendo el voto femenino.
2) Organización de los poderes del Estado:
El poder Ejecutivo está formado por el Presidente de la República y el Consejo
Nacional de Administración. El Presidente de la República es elegido directamente
por el pueblo, permaneciendo cuatro años en sus funciones.
El Presidente se ocupa de tres ministerios:
 Interior
 Guerra

13.  Relaciones Exteriores
Es importante destacar que estos ministerios están relacionados con los fines
primarios del Estado: preservar la tranquilidad interior y mantener la seguridad de
las fronteras. Tiene en sus manos la fuerza militar y policial y la posibilidad de
tomar las decisiones rápidas y expeditivas características de todo poder ejecutivo.
El Consejo Nacional de Administración se integra con 9 miembros elegidos
directamente por el pueblo. Permanecen 6 años en funciones, renovándose por
tercios cada dos años. Corresponde al consejo todo lo relativo a:
 Instrucción Pública
 Obras Públicas
 Trabajo
 Industrias
 Hacienda
 Asistencia e Higiene
El Consejo se ocupa de las funciones secundarias del Estado. Cumple funciones
administrativas y no dispone de la fuerza armada.
3) El papel del Estado:
En esta Constitución se separa a la Iglesia del Estado, estableciendo la total
libertad de cultos; es decir que el Estado no respalda ni sostiene ninguna religión.
En esta Constitución se aprecia no sólo una mayor participación del Estado y la
sociedad, sino que en la Agenda política, los temas que se van a discutir no son
sólo políticos sino económicos y sociales.
La creación de la figura de Entes Autónomos (Empresas del Estado) reconocerá y
regulara los cambios sucedidos en relación al Estado y su actividad económica.
Proceso de secularización:
Ya desde presidencias anteriores a la de Batlle se habían tomado una serie de
medidas orientadas al la separación Iglesia- Estado; que se concluyen en la
constitución.
Pero anterior a esto se promulgaron algunas medidas con el mismo fin, como ser:
 En 1911 se reactivo la ley de conventos de1885, al ser estos visitados por
inspectores gubernamentales.
 Secularización del juramentos de la toma de cargo de lo ediles de la Junta
Económico- Administrativa de la Capital.
 Eliminación de la prestación de honores militares en los actos religiosos de
la Iglesia Católica.
 Prohibición de la presencia de los militares, como institución, en actos
religiosos
 Supresión del cargo de capellán en el ejército.
 Se ordenó que la bandera nacional no saludara ni a personas ni a símbolos
religiosos.
 Ley de divorcio de 1912; admitía el divorcio por la solo voluntad de la mujer.
Para los batllistas incluso el matrimonio civil solo tenia sentido de ser como registro

14. de los mismos por razones económicas principalmente, ya que el matrimonio
constituía una sociedad (conyugal).
B) Proyecto económico:
Desde el punto de vista económico, las más profundas transformaciones se
dieron en el plano rural y en las nacionalizaciones y estatizaciones.
En el ámbito rural se planteaban varios problemas y uno de ellos era el latifundio,
por lo tanto había una gran concentración de la gran propiedad en muy pocas
manos. Según el censo de 1908, había 1394 predios mayores a de 2500 has, que
ocupaban casi el 40% del territorio del país. Los 1394 propietarios de 1908 solo
representaban el 0.13%.
Otro problema era el minifundio, especialmente agrícola, pero también ganadero.
La productividad en los minifundios es baja, ya que el predio pequeño es
inadecuado para emplear maquinaria agrícola, abonos, semillas, riego, animales
más finos, praderas mejoradas, el pequeño propietario no puede implantarlas
porque la escasa producción no le deja sobrante. Mientras que al propietario
latifundista esas mejoras no le interesan porque su ganancia (menor que si
ejecutaba estas técnicas) era igualmente alta por la extensión de sus tierras.
Con lo que respecta al problema de la tierra, Batlle lo enfrentó parcialmente. No
percibiendo que, al no hacerlo, quedaba comprometido el desarrollo del país, ya
qué se daba la contradicción entre un medio urbano económica y políticamente
avanzado y un medio rural retrasado. Esto podía pasar inadvertido en épocas de
prosperidad, pero no en periodos de depresión. Se apreció cierta timidez por parte
del Partido Colorado para enfrentar el problema. Su partido estaba formado
mayoritariamente por las clases medias, preferentemente urbanas, respetuosas
del derecho de la propiedad, no podía cuestionarlo porque sería cuestionar el
edificio jurídico y político en las cuales ellas se asentaban. Tampoco podía realizar
grandes trasformaciones en el latifundio, ya que los ganaderos se volcarían al
partido opositor, que ya de por si no estaban de acuerdo con sus políticas
reformistas. Es aquí donde podemos citar las palabras de Carlos Real de Azúa: “el
impulso y su freno”. El discurso de Batlle es mucho más radical, mientras que la
constitución es mucho más tímida. El “freno” es la sociedad, especialmente los
grupos de presión: terratenientes (ARU, Federación Rural), Obreros, Industriales.
Los planes para enfrentar el problema de la tierra fueron los siguientes:
 Impuesto progresivo a la mayor extensión de la propiedad.
 Recargo a los impuestos de herencia.
 Planes de Colonización.
En los Planes de Colonización el P Ejecutivo presentó varias propuestas:
La primera disponía de $500000 para comprar tierras que se fraccionaría en
chacras y se revenderían a los interesados a través del Banco Hipotecario.
La segunda facultaba al PE a expropiar hasta 5000 hás en los pueblos con
destino a la colonización agropecuaria, siempre que una asociación de agricultores
o una empresa particular tomara a su cargo el costo de la expropiación.
El tercer proyecto facultaba al ejecutivo para conceder el derecho de
expropiar tierras a compañías particulares, no por menos de 15 has para impulsar
la colonización agropecuaria.

15. Hubo otra ley que concedía premios en dinero y medallas a los estancieros
que fraccionaran sus propiedades para convertirlas en chacras.
Sólo el primero de estos tres planes era factible y se llevó a la práctica (los demás
planes confiaban en el interés particular).
Batlle creía que la tendencia a la evolución económica conduciría por sí sola a la
división de la propiedad. En la época afirmaba su convicción en el hecho de que
muchas grandes propiedades, pertenecientes a compañías inglesas, habían ido
parceladas en unidades menores desde 1900.
Batlle tenía preferencia a la agricultura, los cuales muchos pensaban que tenía un
trasfondo político. La agricultura es una actividad sedentaria, que ligaba a la tierra,
viendo a ésta como un medio para aquietar al hombre de campo y volverlo reacio a
emprender levantamientos armados.
En lo que se refiere a impuestos sobre la tierra, recién al final de su
mandato solicitó al Poder Ejecutivo un aumento en la Contribución Inmobiliaria y,
su duplicación para los propietarios domiciliados fuera del país. Los largos debates
en la cámara hicieron que la reforma se aplazara.
Ese recurso al impuesto derivaba del “georgismo” de Batlle. El fundador de esta
doctrina fue el estadounidense Henry George, quien sostenía que la valorización
de la propiedad territorial era producto del esfuerzo de la sociedad y no del
propietario: por lo tanto el Estado debía aplicar sobre la tierra un impuesto
progresivo que captara ese valor acumulado y lo distribuyera a toda la sociedad.
Sobre la tecnificación del medio rural
Para el proceso de perfeccionamiento de las razas animales, era imprescindible
que se formaran técnicos para ayudar al hacendado y al agricultor en el mejor
modelo de explotación. Para ello el Estado disponía de las recién fundadas
Facultades de Agronomía,Veterinaria y además creo inspecciones del mismo
nombre y, con los mismos fines. Las inspecciones estaban integradas por
inspectores técnicos que debían recorrer las estancias y chacras del país para
llevar ideas, extraer materiales de estudio así como vigilar el estado sanitario del
ganado y los cultivos.
Hacia 1911 se crean tres estaciones agronómicas:
*Salto- fruticultura
*Paysandú- lechería
*Cerro largo- ganadería.
También se crearon:
*Vívero de Toledo- producción de árboles
*Instituto La Estanzuela- Investigación de semillas, cultivos, forrajes
Con esto, se pone énfasis, en la educación como forma de solución al problema
agrario; pensando que la educación y la evolución natural de la economía habrían
de resolverlo por sí solo.
Intento de creación de un frigorífico estatal
Ante la declinación de los saladeros y la angustia de los estancieros para
colocar su producción el PE presenta un proyecto de ley en 1911 de creación de
una gran planta frigorífica en combinación con capitales ingleses. La planta sería
extremadamente moderna “estilo Chicago” y se ocuparía del congelado, enfriado
conservas etc.

16. El único frigorífico existente, “la frigorífica uruguaya” era un establecimiento poco
modernizado que solo congelaba la carne y no la enfriaba y estaba en manos de
un consorcio anglo argentino. El ejecutivo envíó proyecto de Ley que otorgaba
franquicias a los nuevos establecimientos.
A partir de estas ventajas se instala en 1912 el frigorífico Montevideo de la
compañía estadounidense Swift, lo que impulsó una rápida modernización de “la
Uruguaya” para no ser desplazado de la competencia.
Desde el punto de vista rural, no debe ser olvidada la creación de una
marina Mercante. Nuestra producción agropecuaria gastaba mucho dinero, como
pago por los fletes que utilizaba nuestra producción agropecuaria y los que se
pagaban para la importación del carbón, que era la fuente de energía más
utilizada. En 1911, el Poder Ejecutivo solicita a las cámaras un crédito para adquirir
dos buques de ultramar, un remolcador, dos chatas y un depósito de carbón de
piedra. Los barcos formarían parte de la marina de guerra y se encargaría de
transportar a Europa nuestros productos agropecuarios trayendo a la vuelta el
carbón necesario.
Hacia 1912, se promulga un proyecto de Ley para aumentar los préstamos que el
banco otorgaba al medio rural. Se crea la Sección de Crédito Rural con un capital
propio de $500.000, destinado a apoyar las Cajas Rurales que concentrarían sus
esfuerzos en la financiación de los pequeños y medianos ganaderos y agricultores.
Estatismo & Nacionalización
La ideología de Batlle apuntaba a que los servicios públicos esenciales tenían que
estar en manos del Estado por los siguientes razones: por ser el organismo
representativo de la sociedad y, por estar por encima de las disputas sociales. El
Estado debía intervenir donde el capital privado fuera indeciso o temiera perder
dinero, porque no estaba guiado por el afán de lucro sino por el servicio público.
Por lo tanto el Estado tenía el deber de sustituir en lo posible a las empresas
extranjeras que se llevaban las ganancias fuera del país, debilitándolo.
La concepción Batllista sostenía que el capital privado manejando a una empresa
pública podía herir a la sociedad de varias maneras:
 Poniendo el interés particular antes que los intereses generales de la
población
 Administración insuficiente o monopólica en desmedro del interés nacional,
creando problemas sociales por la continua oposición de obreros y funcionarios.
 Los servicios son caros y malos, ya que en muchos casos no cubre áreas
no redituables (no contempla el interés nacional).
 El capital extranjero residente en el país, fundamentalmente inglés, era muy
poderoso. Por ello el Batllismo en algunos casos prefirió no enfrentar las
poderosas corrientes de interés, sino rodearlas, haciéndole la competencia,
debilitándolas (carreteras paralelas a las vías férreas inglesas para competir con
ellas, creando los primeros ferrocarriles estatales con el mismo fin).
La lucha del Estado con el “emprésito” inglés, como lo denominaba Batlle, se vio
facilitada porque recurrió a otra gran potencia mundial EEUU, en busca de
emprésitos y abastecimientos y por la guerra mundial que debilitó y le implicó
mantener la hegemonía económica en estas regiones.
Estatización del Banco República, 1911 y 1913.

17. En la carta orgánica fundacional del Banco (1896) se establecía su capital en 10
millones de pesos; 5 los ponía el Estado y los otros 5 quedaban a disposición de
los particulares que quisieran integrarlos. Esta segunda serie de acciones nuca fue
vendida, por lo que a pesar de haber sido proyectado como un Banco Mixto, se
mantuvo siempre de propiedad estatal. En 1911 Batlle envía un proyecto de ley
que la Asamblea General aprobó, donde se establecían las siguientes
modificaciones: elevar el capital bancario de 10 a 20 millones de pesos,
integrándolo con el capital ya existente.
Hacia 1912, se promulga un proyecto de Ley para aumentar los préstamos que el
banco otorgaba al medio rural. Se crea la Sección de Crédito Rural con un capital
propio de $500.000, destinado a apoyar las Cajas Rurales que concentrarían sus
esfuerzos en la financiación de los pequeños y medianos ganaderos y agricultores.
En 1913 se elevo el capital total a $25 millones, completándose el proceso de
estatización
Ninguna de las dos leyes, ni la de 1911 ni la complementaria del 1913, levanto
resistencias porque nunca había demostrado el capital privado interés en integrar
el Banco de la República.
Banco de seguros del Estado (1911).
En abril de 1911, el PE envío al Parlamento un proyecto de ley por el cual el
Estado pasaba a monopolizar todos los seguros que se realizaran en el país.
El proyecto de Ley declaraba monopolio del Estado los seguros de incendio,
marítimos, agrícolas, ganaderos, de vida y en general contra todo riesgo. El PE
fijaría la fecha en que comenzaría a regir cada uno de estos monopolios y,
mientras tanto, podrían seguir operando provisoriamente las compañías
particulares existentes.
Hasta el momento, el negocio de los seguros era explotado por algunas empresas
nacionales y muchas inglesas. Como empresas cuya única finalidad es la ganancia
y no el servicio a la sociedad, cubrían los seguros más redituables y se negaban a
tomar los que aparejaban mayores riesgos. Así, el seguro más común que
respaldaban era el contra incendios, olvidando todos los vinculados a la previsión
social y económica (granizo, accidentes de trabajo, etc.)
Solo el Estado que no buscaba la ganancia y que tenía la obligación de cumplir
con una finalidad social, podía hacerse cargo de este rubro con beneficio para la
colectividad. Cubriendo todos los seguros, podía compensar las perdidas que
produjera uno con las ganancias que podría obtener otro y la sociedad sería
debidamente amparada.
Y se evitaría la remesa de las ganancias de las empresas inglesas al exterior.
Estas medidas, no fueron recibidas del todo bien por los ingleses ya que enfrentan
al capital británico, por lo cual a través del embajador presionan al gobierno
uruguayo para que no tomen medidas que perjudiquen al capital inglés.
Banco hipotecario
La emisión de cedúlas hipotecarias (sobre bienes inmuebles y territoriales) había
sido libre en el país hasta 1887. En ese año fue entregado su monopolio al Banco
Nacional y garantizado los títulos por el Estado. Producida la quiebra de ese Banco
en 1890, el Banco hipotecario, que era una de sus secciones, pasó a manos de
sus accionistas.
Desde que la función del Banco era de regulación del crédito sobre inmuebles,
influyendo también en la industria de la construcción y en los negocios territoriales

18. del medio rural, su papel era demasiado importante como para que quedar en
manos de ávidos especuladores en busca de fáciles ganancias
De allí la rápida intervención del Estado a través de un proyecto de Ley enviado
por el Ejecutivo a la Asamblea Genera la mediados de 1912 para controlarlo y
pasaron a sus manos
Proyecto social:
En los primeros siglos del siglo XX en Montevideo existía un movimiento obrero de
importancia, debido a la expansión de la industria y a la introducción de la
ideología anarquista; surgiendo así los gremios y sindicatos; a través de los cuales
los obreros hicieron sentir sus reclamos de mejoras salariales.
Ya en la primera presidencia se presentaron proyectos sociales tanto por los
batllistas como por los nacionalistas; en los cuales se proponían cambios en las
horas de trabajo, las condiciones de trabajos, etc.; muchos de los cuales se
concretaron recién el la segunda presidencia de Batlle.
Las condiciones de vida obrera eras totalmente precarias: el trabajo adulto estaba
mal remunerado y en muchas industrias se emplean niños. En cuanto a los
horarios la situación no era mucho mejor; existiendo empleos con jornadas de 15 a
19 horas.
En respuesta a este conflicto se aprobaron algunas leyes como ser:
 Pensiones a la vejez (1914)
 Indemnización por despidos (1914)
 Ley de 8hs de trabajo (1915)
Luego del Alto de Viera en 1916; periodo en el cual se frenó el impulso reformista
de Batlle, se tomaron otra serie de medidas que contribuyeron con la calidad de
vida del obrero:
 Salario mínimo del peón rural y urbano
 Descanso semanal obligatorio
 Ley sobre prevención de accidentes de trabajo.
La protección de la sociedad a sus miembros débiles como deber del Estado fue
uno de los principios que se incorporó en la mentalidad colectiva uruguaya como
“idea de común” debido a la propaganda periodística y parlamentaria, a las obras
del batllismo y al aporte del socialismo. Para Batlle el papel de arbitro del conflicto
social no se reducía a la neutralidad sino que todo lo contrario, debían inclinar la
balanza al lado débil; de manera que la reforma social quedaba justificada por
razones sociales y no por la imposición de una dinámica de la historia.
Esa es una de la diferencias con el marxismo; el deber para con los oprimidos era
de índole moral no nacía de la imposición del proletariado; es más no se lo
calificaba así sino que se lo prefería denominar “humilde” o “desamparado”
Pero el proyecto social del Batllismo no sólo se limitaba a las leyes sociales
obreras, sino que también incluyo reformas en el plano educativo. Los principios
que guiaron la acción del Estado en este terreno fueron principalmente dos:
extender la educación al mayor número posible de personas y reafirmar la
gratuitidad de la enseñanza.
La ideología del Batllismo fomentaba una estructura política del Estado y
del partido que requería de una amplia participación del pueblo en la vida política.

19. Esta participación no podría concretarse sino se convertía a cada hombre en un
ciudadano instruido, consiente y capaz de reflexionar e intervenir activamente en la
vida pública. La formación del ciudadano consciente era la base de la democracia
directa del pueblo. La extensión de la enseñanza, a su vez, debía tener como
requisito la absoluta gratuitidad en los tres niveles: primaria, secundaria y
universitaria. Es a esos objetivos a los que apuntaban las iniciativas del Estado.
El problema de la enseñanza paga no representaba en al primer nivel ya
que la primaria estatal siempre fue gratuita (reforma impulsada por José Pedro
Varela). Pero en cambio en la enseñanza secundaria como en la universitaria el
costo era bastante elevado (matriculas y exámenes) por lo que sólo los hijos de
familias de clase media acomodada y alta podían acceder a una formación
profesional. Debido a esto en 1914 se promulgó un proyecto de ley que establecía
la exoneración de tributos en enseñanza secundaria y, la facultad ampliar dicha
exoneración a los universitarios. Dicho proyecto debido a la posición de algunos
nacionalistas recién pudo ser aprobado en 1916.
Otra de las medidas orientadas a extender la educación fue la creación de
una sección especial dentro de la enseñanza secundaria y preparatoria destinada
exclusivamente para el sexo femenino (ya que era muy escasa la concurrencia de
mujeres a la universidad debido a los perjuicios sociales).
Por otra parte la educación también debía extenderse al interior del país y
evitar así el desarraigo de los alumnos, a través de la creación de liceos
departamentales (1912). El certificado de egreso de estos liceos los habilitaba a
seguir cursos de Comercio, Agronomía y Veterinaria; así como cursos
preparatorios de la Sección de Enseñanza Secundaria. Los planes de estudio eran
los mismos que los liceos de Montevideo; lo cual representó un error; ya que los
programas debían estar adecuados de modo tal que los egresados pudieran
encontrar futuro y trabajo en sus propios lugares de estudio. Al solo prepararlos
para las profesiones liberales el desarraigo no se evitaba ya que para proseguir los
estudios en la universidad debían trasladarse a Montevideo. Sin embargo los
liceos departamentales lograron unos de sus objetivos: elevar el nivel cultural de
las poblaciones del interior, democratizar la educación y extender la cultura cívica.
En un intento de transformar y reorganizar la Escuela de Artes y Oficios el
poder ejecutivo planteó la necesidad de crear varias escuelas industriales
primarias y una superior.
En complemento con la preocupación por la formación intelectual de los
niños y adolescentes, se busco la difusión de la educación física. Debido a esto en
1911 se creo la Comisión Nacional de Educación Física con el objetivo de
organizar concursos deportivos, fundar campos de juego y plazas de deportes,
planear la educación física en primaria.
En busca de la extensión de la cultura artística y musical se fundó la
Escuela Experimental de Arte Dramático y se creo una orquesta con el cometido
de organizar conciertos a precios populares y de entrada libre. Aunque la iniciativa
fue modesta cabe destacarla para mostrar la existencia de un plan educacional,
que contemplaba la educación intelectual, industrial, física y artística.