Este documento describe el ámbito de actuación de la educación no formal. Explica que la educación permanente es el marco general y abarca todos los aspectos educativos a lo largo de la vida. También cubre la educación de adultos, la alfabetización, la formación laboral, la educación en el ocio, la inadaptación social y otros contenidos específicos. La educación no formal incluye acciones fuera del sistema escolar formal y complementa la educación en el trabajo, tiempo libre, y para grupos con necesidades especiales.