2. Centralización
Es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo
reducido de personas; no hay delegación
En Venezuela la forma de administración gubernamental admite la Centralización, tanto es así que la Administración Pública Nacional
está conformada por una serie de órganos que coadyudan con el ejercicio del Gobierno. Antes de señalar los diversos organismos que
conforman la Administración Pública Nacional. La Centralización en su sentido más general puede ser entendida como la acción de
reunir o concentrar todos los asuntos de índole político o administrativo en un solo órgano.
En instituciones públicas el capital pertenece al Estado y el
objetivo de las mismas es satisfacer necesidades de
carácter social. Una entidad pública centralizada es en la
que organismos de las empresas se integran en una
jerarquía la cual encabeza directamente el Presidente de la
República con la finalidad de unificar decisiones, el mando
y la ejecución.
Dentro del marco de la estructura del Estado Venezolano, la forma de la
Administración Pública admite la Centralización; entendiéndose esta
como: La acción de reunir o concentrar en un solo órgano, todos los
asuntos de índole político y administrativo; es decir, que existe un único
órgano superior capaz de tener bajo su mando todas las funciones,
competencias y controles, con respecto a los demás órganos que
integran la Administración Pública Venezolana.
3. Ventajas y desventajas de la
centralización
Las ventajas de la centralización:
· Las decisiones son tomadas por administradores que
poseen una visión global de la empresa.
· Quienes toman decisiones están mejor entrenados
que quienes están en los niveles más bajos.
· Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los
costos operacionales de la descentralización.
· Ciertas funciones logran una mayor especialización y
aumento de habilidades.
Desventajas de la centralización:
· Quienes toman decisiones raramente tienen contacto
con las personas y situaciones involucradas.
· Las líneas de comunicación más distanciadas
ocasionan demoras y un mayor costo operacional.
· Al haber mayor nº de personas involucradas, crece la
posibilidad de que haya distorsiones y errores
personales en el proceso.
5. Descentralización
La descentralización es un mecanismo que permite desconcentrar el poder y transferir competencias desde un ámbito o
dimensión de poder a otra, la misma puede ser administrativa, funcional, presupuestaria, entre otras. Cabe señalar, que la
característica principal del proceso de descentralización consiste en la transferencia de autonomía según lo que establezca la
constitución y las leyes de la república en el ámbito, sector o competencia a descentralizar.
Ahora bien, la descentralización en Venezuela nace en el año
1989 con la aprobación de la Ley Orgánica de
Descentralización, Delimitación y Transferencias de
Competencias del Poder Público. Aunque, activamente este
proceso comienza a funcionar unos años más tarde,
permitiendo a la ciudadanía en general elegir sus autoridades
o gobernantes, tales como alcaldes, gobernadores, entre otros
cargos que a partir de ese momento pasaron a ser cargos de
elección popular hasta la actualidad.
Para el país, ha representado la elección directa de
gobernadores y alcaldes; eficiencia en la provisión de servicios
públicos (aseo urbano); continuos procesos de rendición de
cuenta que incentivan la transparencia en el manejo de los
fondos públicos; incremento de la participación de las
comunidades en la actividad política; mejor identificación de las
necesidades de la población (congestionamiento vial,
transporte masivo, entre otras); y el fortalecimiento de la
democracia.
6. Ventajas y desventajas de la
descentralización
Ventajas de la descentralización: la descentralización permite que
las decisiones sean tomadas por los niveles más bajos en la
jerarquía proporcionando un aumento de la eficiencia. Las
principales ventajas de la descentralización son:
· Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las
decisiones. Disminuye los atrasos causados por consultas.
· Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de
funcionarios.
· Permite mejorar la calidad de las decisiones aliviando a jefes del
exceso de trabajo decisorio.
· La cantidad de papel debido al trámite de documentación del
personal de las oficinas centrales puede reducirse.
· Los gastos de coordinación pueden ser reducidos debido a la
mayor autonomía para tomar decisiones.
Desventajas de la descentralización: falta de
uniformidad en las decisiones, insuficiente
aprovechamiento de los especialistas (están
concentrados en las oficinas centrales), falta de
equipo apropiado o de funcionarios en el campo de
act (al descentralizar se debe capacitar).