El documento resume los conceptos clave de la democracia y la república en Chile. Explica que Chile es una república democrática donde el poder emana del pueblo a través de elecciones periódicas. También describe las características de la democracia presidencial chilena, incluyendo la separación de poderes y la elección directa del presidente.

1. Chile: una república
democrática
Profesor: Héctor Cárdenas Oyarzún

2. El gobierno es el conjunto de las magistraturas públicas
encargadas de dirigir y orientar la acción del Estado hacia el bien
común, mediante el ejercicio de la soberanía. Los gobernantes
poseen el mandato de orientar y dirigir la acción del Estado para lo
cual disponen de la autoridad y legitimidad para mandar y el poder o
la fuerza para hacerse obedecer por la sociedad civil.

3. El Régimen Político es el conjunto de condiciones
institucionales que determinan las formas de circulación y
canalización del poder político, los rasgos de los actores
que participan en él y de los que son excluidos.

4. Es un régimen de gobierno con carácter vitalicio y
hereditario. Las monarquías pueden ser: Absolutas (si el
soberano ejerce el poder en forma exclusiva),
Constitucionales (si se establece una separación de
poderes) o Parlamentarias (si un Primer Ministro ejerce la
Jefatura del Gobierno, siendo responsable ante el
Parlamento).
Monarquía

5. Es el régimen de Gobierno más extendido en el
mundo. En ella el jefe de Estado y las demás
personas que ejercen el poder, han recibido el
ejercicio de la soberanía por parte de la Nación.
República

6. ¿Qué es una república?
El concepto de república tiene una larga tradición en
la historia de Occidente, desde la antigüedad clásica
grecolatina (especialmente en su aplicación romana),
pasando por las repúblicas italianas de fines de la
Edad Media hasta su elaboración contemporánea,
desarrollada por la Ilustración.
En su versión clásica, la república se opone a la idea
de monarquía en lo que se refiere al origen y
renovación de los gobernantes: carácter electivo,
temporal y responsable de estos, los que se
distinguen entre sí por la realización de unas
funciones estatales específicas.

8. Se caracteriza por una separación de poderes, donde el
Presidente ejerce simultáneamente, la función de Jefe
de Estado y de Jefe de Gobierno. Aquí los ministros de
Estado están sujetos a la confianza del Presidente de la
República y son responsables frente a él.
República Presidencial

10. Es la doctrina política favorable a la intervención del
pueblo en el gobierno. En este régimen político, la
soberanía reside en el pueblo y es ejercida por éste de
manera directa o indirecta.
Democracia

11. ¿Qué es la democracia?
Desde una perspectiva clásica, se ha considerado que la
democracia es un sistema de gobierno en que el pueblo ejerce
la soberanía, de forma directa o por medio de órganos
representativos; en otras palabras: es el sistema de gobierno
en que la soberanía emana del pueblo.
Desde el punto de vista de su origen etimológico, democracia
proviene de las raíces griegas demos, que quiere decir pueblo,
y kratos, que quiere decir poder o autoridad, gobierno en que
el pueblo ejerce el poder o soberanía.
La Real Academia de la Lengua establece como acepciones
de la palabra las siguientes:
• Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el
gobierno.
• Predominio del pueblo en el gobierno político del Estado.
En estas definiciones se reiteran dos conceptos clave para
entender lo que es la democracia, ellos son pueblo y gobierno.

12. La Democracia como hecho histórico tiene
su origen en el siglo V antes de Cristo,
para designar la forma de organización
política que adopta la polis de Atenas.
Este régimen fue instaurado después de
un largo proceso de reformas y cruentas
revoluciones.
Etimológicamente, la palabra democracia
se compone de dos palabras griegas:
Demos, que significa pueblo, población,
gente y Kratos, que significa poder,
superioridad, autoridad.
El gobierno democrático parte del
supuesto de que todos los miembros de la
nación están llamados a intervenir en su
dirección. Da la posibilidad de participar
en el destino de la sociedad, para el
interés común general.

13. En sus orígenes, en la antigua Atenas, fue
importante la democracia directa. Sin embargo, es
necesario tener presente que los grados de
participación ciudadana eran muy limitados; se
limitaba a los hombres libres, mayores de edad que
hubieran nacido en los límites de la ciudad,
quedando excluidos los menores de edad, las
mujeres, los extranjeros y los esclavos.
En la actualidad, predomina la democracia
representativa y el concepto de ciudadanía se ha
universalizado, extendiéndose a todos los mayores
de edad, sin importar género o condición social.
Incluso, los extranjeros, tras un tiempo de
permanencia en el país, pueden optar a la condición
de ciudadanos.

14. Chile es una República Democrática

16. “La democracia es una forma de vida y no un mero
sistema político. Probablemente esta idea, tan cierta y
sugerente, no ha arraigado todavía con suficiente
fuerza entre nosotros. Aunque no lo digan, muchos
ciudadanos de a pie siguen pensando que el derecho y
el deber de votar llenan su compromiso de participación
política para contribuir a la buena marcha del país. (…)
Pero la democracia no es eso, es otra cosa. Es ante
todo un sistema de valores que exige un constante
replanteamiento, una reeducación de carácter político y
moral”.
Fuente: Sánchez Torrado, S. (1985) Educar en democracia. Madrid:
Marsiega.
En la actualidad, el concepto de DEMOCRACIA es
considerado desde una perspectiva más amplia, tal como se
señala en el siguiente texto:

17. Atributos de la democracia
Para que un gobierno sea considerado
democrático deben coexistir los siguientes
factores:
1. Elecciones libres: Que aseguren que los ciudadanos,
por mayoría, elijan el tipo de gobierno que estimen
conveniente. No debe existir ninguna interferencia en
su desarrollo, sea coerción o condicionamiento, pues
deben expresar la libre opción de los ciudadanos.
2. Elecciones universales: Todos los ciudadanos
mayores de 18 años de edad, sin distinción de sexo,
nivel cultural o idioma tienen el derecho a votar. A
elegir y ser elegidos.

18. 3. Libertad de expresión: Todos los ciudadanos tienen
derecho a expresar sus ideas y mostrar su acuerdo o
desacuerdo con la gestión del gobierno, o cualquier aspecto de
la vida política e institucional del país, sin restricción ni
amenaza.
4. Libertad de información: Es derecho de los ciudadanos
tener acceso a la información y conocer diversos puntos de
vista.
5. Existencia de partidos políticos: Hace posible el juego
democrático, permitiendo la expresión de diferentes visiones
sobre la realidad del país, así como la participación de los
ciudadanos en la vida política. La constitución nacional los
considera una piedra angular de la democracia.
6. Subordinación de los militares al poder civil: El
Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y estas le deben obediencia en cualquier
circunstancia.

19. Principios y valores de la democracia moderna
a) La igualdad. Es un valor de origen, a todas las personas,
y sin importar su condición, sexo, creencias, nacimiento,
etc., se las considera iguales en derechos y dignidad.
b) La equidad. Principio que considera que los ciudadanos
deben tener las mismas oportunidades para desarrollarse,
independientemente de sus diferencias económicas, opinión
religiosa, pertenencia étnica, preferencia sexual u otras.
c) La legitimidad. Se dice que un gobierno democrático
goza de legitimidad cuando cuenta con el apoyo de una
parte importante de la población. En las democracias la
legitimidad es garantizada mediante los actos eleccionarios
y los procedimientos dictados por la constitución para la
elección de autoridades, es decir, por la legalidad.

20. d) La libertad. Valor de la democracia moderna que consiste
en que todos los individuos son libres de realizar la actividad
que deseen, siempre y cuando dichas actividades no dañen
la libertad de los demás individuos.
e) La fraternidad. Valor de la democracia moderna que
supone que todos los ciudadanos son y deben verse como
hermanos sin importar sus diferencias y conflictos políticos
de opinión o intereses particulares. Para que la fraternidad
pueda darse es necesario un alto grado de tolerancia entre
individuos y grupos de poder.
f) La legalidad. Principio que dicta que el gobierno solo
puede hacer aquello que le está expresamente permitido por
las normas jurídicas y que debe actuar respetando los límites
que le imponen ese sistema de leyes y reglas jurídicas. Esto
es, un gobierno será legal o actuará legalmente cuando se
ejerza de acuerdo con las leyes establecidas o aceptadas.

21. g) El pluralismo. Significa la existencia, dentro de una
sociedad, de gran variedad de intereses, ideas,
comportamientos, opiniones, ideologías, decisiones,
proyectos y concepciones políticas diferentes entre sí, que
participan en el juego del poder político. Ello no implica juicios
de valor.
h) La tolerancia. Principio que permite la convivencia entre
los individuos sin necesidad de llegar a la agresión o la
exclusión del que es diferente a uno. Aceptación y respeto
ante la existencia de otras ideas, otras corrientes políticas,
otros partidos, otras maneras de ver el mundo.

22. CARACTERÍSTICAS DE LA
DEMOCRACIA CHILENA
a) Carácter presidencial
Esta característica deviene de la relación entre el
ejecutivo y el legislativo. En la Constitución se
establece una primacía del presidente de la República, ya
que este cuenta con numerosas facultades políticas
(como jefe de gobierno), administrativas (como jefe de
Estado) e incluso legislativas (como colegislador).
Pese a ello, esta es una primacía formal ya que, en la
práctica, el presidente requiere contar con los partidos
políticos, tanto de su alianza política como de la oposición.

23. b) Democracia electoral
Al ser esencialmente representativa, nuestra
democracia requiere de elecciones periódicas
para renovar a las autoridades del Estado.
Esta característica, por lo demás, deviene del
artículo 5 de la Constitución, cuando señala que
la soberanía reside esencialmente en el pueblo,
“a través de elecciones periódicas”. De esta
característica devienen dos conceptos clave para
entender cómo opera en Chile el carácter
electoral de la democracia. Estos conceptos son:
el sufragio y el sistema electoral.

24. ¿Cuáles son las
características de la
democracia chilena?
A. Es de carácter
Representativa, es decir,
donde el pueblo delega la
soberanía en autoridades
elegidas.
B. Las autoridades son elegidas
en elecciones libres,
competitivas e informadas.
C.Existencia del pluripartidismo
y pluralismo ideológico que
está en armonía con los
derechos humanos.

25. Durante los gobiernos de la Concertación se produjo una
importante baja en la participación política, al menos en el
segmento de la población joven adulta. El carácter
representativo es un elemento clave sobre el cual se
articulaba nuestro sistema político. Por lo tanto, cualquier
problema que se presente en el ámbito de la representación
constituye una amenaza para el avance y profundización de la
democracia en Chile.

26. El sufragio
“El sufragio es una manifestación de
voluntad individual que tiene por finalidad
concurrir a la formación de una voluntad
colectiva, sea para designar a los titulares
de determinados cargos o roles
concernientes al gobierno de una
comunidad, sea para decidir acerca de
asuntos que interesan a ésta”.
Fuente: López, M. J. Introducción a los Estudios
Políticos, citado por Verdugo y García, obra citada.

27. El sufragio en Chile
Es secreto / Es igualitario / Es personal
Para ejercerlo se requiere ser ciudadano y estar
inscrito en los registros electorales

28. La Constitución establece como características centrales
del sufragio las siguientes:
– Es personal: lo que quiere decir que no se puede
transferir y que nadie puede votar por otra persona.
– Es igualitario: el sufragio tiene el mismo valor (y se
contabiliza del mismo modo) para cada uno de los
ciudadanos que sufragan.
– Es secreto: los ciudadanos que emiten su voluntad lo
hacen en forma reservada. El Estado debe velar porque se
cumpla esta reserva al momento de las votaciones.
– Es voluntario: por la reforma electoral de 2012, la
inscripción en los registros es automática, y el sufragio es
voluntario, eliminándose las exigencias y multas que
existían previamente para aquellos que deseaban eximirse
de votar en las elecciones.

30. Cargos de elección popularCargos de elección popular
Votación directa
50% + 1 voto y
segunda vuelta si
no hay mayoría
absoluta
Presidente
Diputados y
Senadores Sistema proporcional
inclusivo
Alcalde
Votación directa y
por simple mayoría
Concejales Votación directa mediante
un sistema de representación
proporcional.
Consejeros
Regionales
Votación directa mediante
un sistema de representación
proporcional.

35. El sistema electoral en Chile
El sistema electoral corresponde a la forma en que se
distribuyen y adjudican los cargos electivos, en función de los
resultados electorales, de modo de dar representación a las
diversas tendencias y partidos que han incurrido a la elección.
En Chile, la Constitución no se pronuncia sobre un sistema
electoral determinado, encargando a una Ley Orgánica
Constitucional el definirlo. De este modo, coexisten en Chile
cuatro sistemas electorales: el sistema de mayoría absoluta
con segunda vuelta que opera para las elecciones
presidenciales; el sistema proporcional inclusivo, que
funciona para las elecciones parlamentarias; el sistema de
mayoría simple, que opera en las elecciones municipales de
alcaldes y el de votación directa mediante un sistema de
representación proporcional, que opera para las elecciones
de concejales municipales y consejeros regionales.

36. Elecciones presidenciales
Para las elecciones presidenciales, el artículo 26 de la
Constitución establece el sistema de mayoría absoluta con
segunda vuelta, el que se aplica cuando se presentan más
de dos candidatos. Así, el inciso 2.° del artículo citado indica:
“Si a la elección de presidente de la República se
presentaren más de dos candidatos y ninguno de
ellos obtuviere más de la mitad de los sufragios
válidamente emitidos, se procederá a una
segunda votación que se circunscribirá a los
candidatos que hayan obtenido las dos más altas
mayorías relativas y en ella resultará electo aquél
de los candidatos que obtenga el mayor número
de sufragios”.

37. MAYORÍA ABSOLUTA:
Si un candidato obtiene el 50 % más uno de los votos
válidamente emitidos, se le declarará como vencedor
de la elección, o presidente electo.
SEGUNDA VUELTA:
Existe solo si en la primera vuelta y habiendo
participado dos o más candidatos, ninguno obtiene
mayoría absoluta. En ésta se presentan los dos
candidatos que en la primera vuelta hubiesen obtenido
las dos primeras mayorías relativas. Se lleva a efecto
justo 30 días después de efectuada la primera vuelta, si
es domingo; en caso contrario, el domingo
inmediatamente siguiente al trigésimo día.
En las elecciones presidenciales, los votos blancos y
nulos se consideran como no emitidos.

39. Elecciones parlamentarias
Para estas elecciones se aplicará un SISTEMA
PROPORCIONAL INCLUSIVO, aprobado por el Congreso
Nacional en el año 2015, que fue incorporado en la ley
18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios.
Según este sistema, hay una nueva división de distritos
electorales:
• Para los diputados: el país se divide en 28 distritos
electorales en cada uno de los cuales se eligen entre 3 y 8
diputados. En este sentido, los 155 escaños parlamentarios
se distribuyen proporcionalmente entre los 28 distritos, en
consideración a la población de cada uno de ellos, según el
último censo oficial realizado por el INE.
• Para los senadores: cada región corresponde a un
distrito, en cada uno de los cuales se eligen entre 2 y 5
senadores.

40. La reforma incluyó otras modificaciones
importantes:
• Candidaturas independientes: los partidos
políticos pueden asociarse, cada uno, con
candidatos independientes, a diferencia del
sistema anterior, en el que los candidatos
independientes se presentaban como tales dentro
del pacto electoral en conjunto.
• Sistema de cuotas: del total de candidatos
declarados por los partidos políticos para la
elección correspondientes de diputados o
senadores, ni los candidatos hombres ni las
candidatas mujeres podrán sumar el 60% del
total de los candidatos.

43. Sistema electoral municipal
Según el artículo 118 de la Constitución, la
administración local de cada comuna reside en
una municipalidad, la que está constituida por el
alcalde, como máxima autoridad, y por el concejo
municipal.
Las municipalidades son corporaciones
autónomas de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio,“cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación en el progreso
económico, social y cultural de la comuna”. (Inciso
4.° del artículo 118).

45. Atribuciones de las municipalidades
La Ley Orgánica Constitucional de las
Municipalidades de 2001 fija las funciones y
atribuciones de las municipalidades, diferenciando
entre funciones privativas y compartidas.
Las funciones privativas son aquellas exclusivas de
las municipalidades, y las compartidas, son
aquellas que la municipalidad desarrolla
relacionada con otros órganos del Estado.
• En el siguiente esquema se sintetizan las
atribuciones de la municipalidad:

47. Sistema electoral municipal
Las elecciones de alcalde se realizan al
mismo tiempo que las de concejales,
pero en cédulas electorales diferentes; es
decir, se efectúan votaciones paralelas
de alcalde y de concejales.
La elección de alcaldes es de mayoría
simple.
Es decir, es electo alcalde el candidato
que obtenga la mayor cantidad de
sufragios válidamente emitidos, excluidos
los blancos y los nulos.

48. La elección de concejales es el proporcional
con cifra repartidora.
Este sistema consiste en que primero se suman
los votos de todos los candidatos de cada lista, y
el total se divide por el cociente electoral que se
determina por la cantidad de concejales que
corresponda elegir dependiendo del volumen de
electores de la comuna. Luego se determina el
número de candidatos electos que corresponde
a cada lista, y éstos se definen según las
votaciones individuales que cada uno haya
obtenido.

49. Pluralismo doctrinario
Doctrina política es un conjunto de concepciones
acerca del ser humano, la sociedad, el Estado, y
las relaciones existentes entre ellos que se
producen en la vida política, que plantean
problemáticas y postulan propuestas de solución.
La Constitución, en su artículo 19 Nº 6 inciso 1.°
postula:
“La libertad de conciencia, la manifestación de
todas las creencias y el ejercicio libre de todos
los cultos que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres o al orden público”.

50. Si bien esta libertad se aplica como libertad religiosa,
se extiende a todas las creencias, incluyendo dentro de
ellas a las doctrinas políticas. Esta libertad se
complementa con la del art.19 N°12, que se refiere a la
manifestación pública de esas creencias y opiniones,
cuando señala:
“La libertad de emitir opinión y la de informar, sin
censura previa, en cualquier forma y por cualquier
medio, sin perjuicio de responder de los delitos y
abusos que se cometan en el ejercicio de estas
libertades, en conformidad a la ley, la que debe ser
de quórum calificado”.
En este artículo se establece también el derecho de
fundar, editar y mantener diarios, revistas y
periódicos, en las condiciones que señale la ley.

51. Limitaciones al pluralismo
En general, todas estas libertades establecen una limitante
común: “Que no se opongan a la moral, a las buenas
costumbres o al orden público”. Además de esta limitación
general, que guarda relación con los principios y valores
éticos de la Constitución, existe una limitación específica, en
el artículo 19 N°15 inciso 6.°, el que postula lo siguiente:
“La Constitución Política garantiza el pluralismo político.
Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras
formas de organización cuyos objetivos, actos o
conductas no respeten los principios básicos del régimen
democrático y constitucional, procuren el establecimiento
de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que
hagan uso de la violencia, propugnen o inciten a ella
como método de acción política. Corresponderá al
Tribunal Constitucional declarar esta inconstituciona-
lidad”.

52. Es decir, la Constitución, como forma de garantizar el
pluralismo, prohíbe y condena a ciertas organizaciones
políticas que cumplan con los siguientes requisitos:
Como esta limitación es polémica, la Constitución encarga a
un órgano imparcial determinar, en cada caso, si se está en
presencia de un partido, movimiento o asociación
inconstitucional.

54. El pluripartidismo
El pluripartidismo está reconocido en el artículo 19
N°15, cuando en su inciso 1.° se establece:
“El derecho de asociarse sin permiso previo”.
El pluripartidismo implica que se reconoce la
competencia pacífica entre diversas opciones políticas,
tanto en elecciones como en otros ámbitos del
quehacer político. Los partidos políticos son fuerzas
políticas voluntarias, organizadas en función de la
interpretación que asumen de una doctrina política,
que poseen una estructura mediante la cual organizan
y jerarquizan la participación de sus militantes o
adherentes, y que tienen por norte u objetivo la
conquista del poder político.

55. Tipos de partidos políticos