Las zonas francas en la frontera con Brasil tendrían un impacto negativo en la economía paraguaya al causar: 1) competencia desleal; 2) reducción de ingresos aduaneros y fiscales por la fuga de inversiones y disminución del comercio; 3) pérdida de más de 25,000 puestos de trabajo y aumento del desempleo. Sin embargo, CODELSTE propone una alternativa tributaria que permita mantener las ventajas competitivas de las tiendas francas y atraer más inversiones para beneficiar a todos los sectores.

1. IMPACTO EN LA ECONOMÍA DE
PARAGUAY CON LA APERTURA DE ZONA
FRANCA EN LAS FRONTERAS DE BRASIL
Visión multisectorial
Asunción, 27 de septiembre de 2018

2. Que Ciudad queremos?

3. EJES PRINCIPALES
Nuevo Régimen
para la
Competitividad
Importancia
de CDE en los
ingresos
fiscales
Ventajas
comparativas
y
competitivas

4. ITEM VINO % PERFUME % CHOCOLAT E % CALZADOS % CAMISAS % ANTEOJOS %
PRECIO DEVENTA LOJAS
FRANCAS – IMPORTADOS
119,05 119,05 119,05 119,05 119,05 119,05
PRECIO DE VENTA
SIMPLES NACIONAL -
210,27 76,62 259,58 118,05 204,94 72,15 191,09 60,51 204,94 72,15 189,40 59,09
PRECIO DE VENTA LUCRO
PRESUMIDO -
281,23 136,24 467,46 292,67 226,37 90,15 211,95 78,04 226,37 90,15 210,34 76,68
PRECIO DE VENTA LUCRO
REAL - IMPORTADOS
269,95 126,76 372,36 212,78 216,73 82,06 200,80 68,67 216,73 82,06 199,12 67,26
Tabla Comparativa – Precios de venta de mercaderías importadas en Brasil
Las Lojas Francas, manteniendo el mismo margen de Lucro de 10%, pueden vender productos importados, mas baratos,
de 59,09% a 118,05% que empresas acogidas bajo el régimen “Simples Nacional”; de 76,68% a
292,67% que empresas de Lucro Presumido y de 67,26% a 212,78% que empresas de Lucro Real.
PORQUE DEJARÍAMOS DE SER
COMPETITIVOS?

5. Impacto en Paraguay por la instalación de lojas francas en
frontera
• Competencia desleal
• Impacto económico: Fuga de inversiones. Reducción de ingresos aduaneros
y fiscales
• Cese del flujo comercial.
• Se ponen en juego mas de 25.000 puestos de trabajo formales directos.
• Desempleo
• Sobrecosto en servicios de logística e infraestructura por nuestra condición de país
mediterráneo.

6. Análisis de la importancia del Régimen de Turismo en el
comercio de Ciudad del Este
Corresponde a ingresos por régimen de Turismo en Aduanas (DNA) 25 % del total, es decir, aproximadamente 2.289.406 en millones
de Gs. Operan 1.100 empresas bajo este régimen, de los cuales 490 se encuentran en Ciudad del Este.
La importancia de Ciudad del Este, por ingresos bajo Régimen de Turismo en D.N.A. rondaría los 1.030.232 en millones de Gs., suma
que representa alrededor del 11% de los ingresos en D.N.A. y 4,7 % de los ingresos fiscales en su conjunto.

7. INGRESOS TRIBUTARIOS POR IMPUESTOS*
Subsecretaría de Estado de Tributación
(En Millones de Guaraníes)
IMPUESTOS
Años
Variación
2016 2017
IVA derivado de actividades comerciales, industriales y de servicios 6.498.678 6.720.172 3,4%
IVA del Sector Agropecuario 375.907 402.867 7,2%
Total IVA 6.874.585 7.123.039 3,6%
IRACIS 4.197.911 4.691.271 11,8%
IMAGRO 729 392 -46,2%
IRAGRO 257.237 329.257 28,0%
Total IMAGRO - IRAGRO 257.966 329.649 27,8%
IRP 141.268 200.799 42,1%
Renta del Pequeño Contribuyente 18.567 22.882 23,2%
Otros 292.518 283.979 -2,9%
Impuesto Selectivo al Consumo 478.272 595.340 24,5%
Tributo Único Maquila 17.509 26.435 51,0%
TOTAL INGRESOS SET 12.278.596 13.273.395 8,1%
Tabla comparativa de ingresos de la Sub-Secretaría de
Tributación (SET) por tipo de impuestos

8. Crecimiento en los Ingresos Fiscales

9. 12.244
13.943
14.878 15.511
16.938
18.445
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ingresos
Miles deMillones de G.
Ingresos Tributarios Binacionales Otros Ingresos Total
↑20,0% ↑5,5% ↑ ,105% ↑8,9%↑5,1%

10. Permitir la operación comercial combinando pago de tributos en Régimen Normal y en Régimen de Tienda
Franca (este último como versión alternativa en el Régimen de Turismo).
oRégimen Normal: Paga impuesto a la renta 10 % , IVA, ISC.entre otras.
oRégimen de Tiendas Francas Opción A: Tributa impuesto a la renta 10% , arancel 4 % a productos
importados, 3% a productos nacionales en tiendas francas, IVA 0% ISC 0% AIE 0% tasa DINAC 0.40 %
oRégimen de Tiendas Francas Opción B: Pago único y definitivo de 3 % a productos importados, 3% a
productos nacionales en tiendas francas, impuesto a la renta 0%,IVA 0%, ISC 0%, AIE 0%, tasa DINAC 0.40%
Sólo haría falta una adecuación del software de liquidación de tributos del Régimen de Turismo aplicado
específicamente a determinados productos y a las empresas calificadas a operar en tiendas francas.
CODELSTE Propone

11. Para optimizar recursos y maximizar beneficios para todos los sectores
1. Formalización
2. La implementación de una alternativa tributaria que permita mantener las ventajas
comparativas y competitivas de las tiendas francas en ciudades fronterizas con Brasil .
3. Incentivar la industria nacional para que sus productos puedan ser ofrecidos en
tiendas francas.
4. Criterios claros para calificar a las empresas en el régimen de tiendas francas.
Como se implementa?

12. Con la firme convicción de maximizar el bien común,
CODELESTE sostiene que con la implementación de la propuesta
disminuiría la evasión impositiva, aumentaría la formalización , se podría competir de
manera justa y se evitaría la desaceleración de la industria y el comercio.
GANAR - GANAR

13. IMPACTO EN LA ECONOMÍA DE PARAGUAY CON LA APERTURA DE ZONA FRANCA EN LAS
FRONTERAS DE BRASIL

14. Abogada Linda Taiyen
Presidente
codeleste.info@gmail.com
luloabogada@hotmail.com
Asunción, 27 de septiembre de 2018