Este documento describe los principales conceptos relacionados con los contratos públicos en Panamá, incluyendo definiciones de contratos, fianzas, adendas, multas y liquidaciones. Explica que los contratos públicos son acuerdos entre el Estado y personas naturales, jurídicas o consorcios para obras, suministros o servicios. También describe los tipos comunes de fianzas y contratos, así como los procesos de adendas, multas y liquidación.

1. El Contrato, La Fianza, La Adenda, La
Multa y La Liquidación

2. «Artículo 266: La ejecución o reparación de obras nacionales, las
compras que se efectúen con fondos del Estado, de sus
entidades autónomas o semiautónomas o de los Municipios y la
venta o arrendamiento de bienes pertenecientes a los mismos
se harán, salvo las excepciones que determine la Ley, mediante
licitación pública.
La Ley establecerá las medidas que aseguren en toda licitación
el mayor beneficio para el Estado y plena justicia en la
adjudicación.»
MARCO CONSTITUCIONAL

3. ¿Qué son los Contratos Públicos?
▶ Código Civil: “Artículo 1105. Contrato o convenio, es un
acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar,
hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de
una o muchas personas”.
▶ Derecho Administrativo:
Estado
PERSONA
• Natural
• Jurídica
NACIONALIDAD
• Nacional
• Extranjera
CANTIDAD
• Uno
• Consorcio

4. Art.2 numeral 12:
“Contratista. Persona natural o jurídica o consorcio o
asociación accidental, nacional o extranjero,
domiciliado dentro o fuera del territorio de la
República de Panamá, que goce de plena capacidad
jurídica, vinculado por un contrato con el Estado,
producto de ser adjudicatario de un procedimiento de
selección de contratista”.
¿Quienes pueden contratar con el
Estado?

5. • Contrato de Obra
• Contrato de Suministro, Servicios y Consultoría
• Llave en Mano
Tipos de Contratos

6. Garantía personal que otorga una persona (fiador) y
por la cual se compromete a cumplir una obligación en
lugar de otro (fiado o deudor principal) ante el
acreedor, en el caso de no hacerlo éste. Es un contrato
accesorio de una obligación principal, de suerte que
depende de la validez de esta misma y no podrá ser la
cobertura de la fianza mayor pero sí menos extensa
que la principal.
Fianzas y Endosos

7. ▶ Fianza de Propuesta: 10% del valor, según ley 22 sobre los
proyectos que sobrepasen los B/.30,000.00, en el proyecto
de Ley 305 aumenta el monto del proyecto a B/.50,000.00
▶ Fianza de pago anticipado: será constituida al 100% del
monto adelantado
▶ Fianza de Cumplimiento:según ley 22 sobre los proyectos que
sobrepasen los B/.30,000.00, en el proyecto de Ley 305
aumenta el monto del proyecto a B/.50,000.00, será
constituida para Contrato de obra desde el 50% y 10 % para
los otros tipos de contratos.
TIPOS DE FIANZAS

8. Adenda de Tiempo: “Concesión de prórroga. Los
retrasos que fueran producidos por causas no
imputables al contratista o cuando se den situaciones
de fuerza mayor o caso fortuito, darán derecho a que
se extienda el plazo del contrato por un periodo no
menor al retraso, que será tramitado de oficio o a
petición de parte por la entidad contratante”.
Adendas

9. Adenda de Monto:
Artículo 77. Reglas para modificaciones y adiciones al contrato en base al interés
público. Para hacer modificaciones y adiciones al contrato con base en el interés
público, se atenderán las siguientes reglas:
1. No podrán modificarse la clase y el objeto del contrato.
2. Los nuevos costos requerirán las autorizaciones o aprobaciones de los entes que
conocieron el contrato principal de acuerdo con la cuantía.
3. Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarán parte de éste,
considerándose el contrato original y sus modificaciones como una sola relación
contractual, para todos los efectos legales.
4. El contratista tiene la obligación de continuar la obra.
5. Se podrá revisar el precio unitario de un renglón o el valor total del contrato, si las
modificaciones alteran en un veinticinco por ciento (25%) o más, las cantidades del
renglón o el valor total o inicial del contrato, respectivamente.

10. Las multas por atraso en la entrega serán calculadas de
la siguiente manera:
% del valor /30 X cada día de retraso
Ejemplo: monto de contrato B/.50,000.00 multa del 2%
y 11 días de retraso
B/.50,000.00 X2%/30X11= Total de multa B/.366.66
Multas

11. Definición de Liquidación
La liquidación puede definirse como el conjunto de operaciones
que conduce al resultado de cuantificar la correcta obligación.
En ese sentido, podemos definir el proceso de liquidaciones
dentro del Derecho Administrativo como, Acto administrativo
encaminado a determinar las deudas dimanantes de una
obligación entre el Estado y una entidad Privada.
La Liquidación

12. 1. Debe existir la voluntad de las partes.
2. Debe fijarse la deuda en una cuantía exactamente determinada.
3. La pretensión se ejecuta contra una persona determinada.
4. La deuda impositiva fijada debe ser satisfecha inmediatamente o dentro de un
periodo determinado.
Sin embargo, sobre el punto número uno podemos referirnos que la Ley 22, da facultad
al Estado de realizar este Acto Administrativo de manera unilateral, una vez no se
presente el contratista a la convocatoria de liquidación.
ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA
LIQUIDACIÓN

13. MUTUO ACUERDO UNILATERAL
Tipos de Liquidación

14. Formato de Acta de Liquidación

16. GRACIAS…