El documento describe el proceso de desarrollo de criterios para que los residuos de papel dejen de considerarse residuos y pasen a ser un producto útil bajo la legislación de la UE. Explica el contexto y la metodología, los criterios propuestos como calidad del producto y procesos de tratamiento, y el calendario que incluye reuniones de expertos y la adopción final de una decisión por parte de la Comisión Europea.

2. End-of-waste Contenidos 1) Contexto y Metodología 2) Criterios para residuo de papel (=papel recuperado) 3) Estado del proyecto, calendario y planificación

3. End-of-waste: contexto Razón de ser del proyecto Situación antes de la nueva Directiva-marco de residuos: Diferentes criterios nacionales de FCR en la UE Zonas grises y decisiones basadas en casos particulares desacreditan la certeza legal Algunos materiales reciclables son incinerados/vertidos a causa de barreras administrativas y falta de confianza en sus cualidades Competencia restringida en mercados internacionales de reciclaje, donde se usa como referencia la calidad del material, y no su clasificación como residuo/no-residuo En resumen, una Directiva antigua (1975) en un mercado de reciclaje moderno y globalizado

4. End-of-waste: contexto Razón de ser del proyecto Propósito: Eliminar barreras asociadas a residuos, apoyar los mercados de reciclaje, aprovechar potenciales de reciclaje no utilizados aún Criterios de FCR en una frase: Un residuo debe continuar siéndolo si ( y sólo si ) los controles existentes bajo la legislación de residuos son necesarios para proteger el medio ambiente y la salud humana -> en caso contrario, finalizar la condición de residuo para facilitar el reciclaje y la valorización de materiales

5. End-of-waste: contexto Reutilización Bi-producto Producción Producto (Cerveza) Levadura Sub-productos Afrecho (malta) Fin de residuo Tratamiento ¿Producto?

6. Base legal Estrategia temática de prevención y reciclaje de residuos (2005) “ Los criterios de FCR podrían mejorar los resultados medioambientales de los productos reciclados: las empresas producirían productos que se ajustan a dichos criterios medioambientales, y a la vez disminuirían las obligaciones que ha de cumplir el reciclado de bajo riesgo. " End-of-Waste: marco legal NUEVA LEY : DMR 2008/98/EC (Art.6): mecanismo de fin de la condición de residuo (FCR) Los residuos que pasen una operación de valorización, y cumplan 4 condiciones: "(a) la sustancia u objeto se usa normalmente para finalidades específicas; (b) existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto; (c) la sustancia u objeto satisface los requisitos técnicos para las finalidades específicas, y cumple la legislación existente y las normas aplicables a productos; y (d) el uso de la sustancia u objeto no generará impactos adversos globales para el medio ambiente o la salud (humana).“

7. Base legal End-of-Waste: marco legal NUEVA LEY : DMR 2008/98/EC (Art.6): mecanismo de fin de la condición de residuo (FCR) Las decisiones de FCR se tomarán por el procedimiento de Comitología, a propuesta de la Comisión, y con control de el Parlamento y el Consejo Europeos.

8. End-of-waste criterios Parte 2) Criterios de FCR para residuos de papel ( = papel recuperado )

9. End-of-waste: metodología (a) se usa normalmente (b) tiene mercado y demanda (c) cumple requisitos técnicos, legislación y normas (d) en conjunto, sin impactos medioambientales o de salud Condiciones Criterios específicos Calidad del producto Materiales de entrada Procesos, técnicas y operaciones Procedimientos de control de calidad Un residuo puede dejar de serlo cuando es comercializable como un producto útil y medioambientalmente seguro Principio Información acerca del uso

10. Criterios propuestos (Oct 2010) End-of-Waste: criterios 1) Calidad del producto 2) Materiales de entrada 3) Procesos y técnicas de tratamiento 4) Gestión de la calidad 5) Información de uso

11. Criterios propuestos (Oct 2010) End-of-Waste: criterios 1) Calidad del producto Clasificación de acuerdo a la norma EN 643 Contenido de materiales impropios <1.5% Ausencia de características peligrosas (Directiva 2008/98/EC) Ausencia de fluidos (aceites, disolventes, pintura, grasas, alimentos y bebidas)

12. Criterios propuestos (Oct 2010) End-of-Waste: criterios 2) Materiales de entrada Ausencia de materiales prohibidos (residuos peligrosos, bioresiduos, residuos médicos, residuos (mixtos) municipales.

13. Criterios propuestos (Oct 2010) End-of-Waste: criterios 3) Procesos y técnicas de tratamiento Los residuos de papel deben mantenerse en todo momento separados de otros residuos Todos los tratameintos necesarios para preparar el papel para entrada en un pulper deben haber concluído (selección, separación, limpieza, triturado, clasificación)

14. Criterios propuestos (Oct 2010) End-of-Waste: criterios 4) Gestión de la calidad El productor debe implementar un sistema de gestión de calidad adecuado al cumplimiento de los criterios de FCR. El sistema de gestión debe ser verificado externamente.

15. Criterios propuestos (Oct 2010) End-of-Waste: criterios 5) Información de uso (responsabilidad legal) Cada partida clasificada como no-residuo (FCR) debe ir precedida de una declaración de conformidad firmada que incluya, entre otros: Datos del productor Clasificación según EN643 y contenido de impropios Cantidad (kg) Origen (A) recogida selectiva de papel ó (B) multi-material Fe de conocimiento del uso exclusivo (reciclaje)

16. End-of-Waste: Calendario y planificación Parte 3) Situación del proyecto, calendario y planificación

17. End-of-waste Calendario y planificación Desarrollo de CFR en IPTS (Nov 2009-Nov 2010) Análisis de la situación y documentación Borrador de CFR que cumpla Art.6 Estudio de impactos Propuesta técnica de CFR Evaluar la viabilidad 2 Mesas redondas

18. Grupo técnico de trabajo Approx. 50 miembros Incluyen representación de: Estados Miembros Industria (productores y recuperadores) ONG medioambientales Expertos individuales (universidad) cuando ciertos conocimientos sean necesarios en los debates. OBS! Los grupos de expertos no negocian las propuestas de CFR, sino que proporcionan información experta y puntos de vista al proceso. La negociación es política en el Comité (TAC) y/o el Consejo. La Comisión (IPTS) es quien reconcilia puntos de vista y elabora las propuestas. La metodología a seguir está descrita en documentos ya publicados por IPTS en 2008. End-of-Waste: Calendario y planificación Grupos de expertos en las mesas redondas

19. End-of-waste Calendario y planificación IPTS DG Medioambiente 2 mesas redondas de expertos Análisis Informe Técnico FCR Comité de adaptación de la DMR (Comitología con control del Parlamento) Propuesta “Decisión/Reglamento de la Comisión” Decisión/Reglamento de la CE

20. End-of-waste: Calendario y planificación FCR : ¿presión adicional o alivio? Cuando los vientos del cambio soplan, algunos construyen muros, y otros molinos

21. Web del proceso de adaptación de la DMR (DGmedioambiente) http://ec.europa.eu/environment/waste/framework_directive.htm Informes ya publicados (IPTS) http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/waste/index.html E-mail genérico en IPTS para consultas relacionadas con la parte técnica [email_address] End-of-Waste: Calendario y planificación Madrid, 21 Octubre 2010